长三角一体化纲要心得6篇长三角一体化纲要心得 心得体会：推动长三角产业高质量协同发展（最新） 经济全球化和区域一体化是大势所趋，也是产业国际竞争力提升的主战场。20世纪90年代下面是小编为大家整理的长三角一体化纲要心得6篇,供大家参考。
篇一：长三角一体化纲要心得
心得体会：推动长三角产业高质量协同发展（最新）经济全球化和区域一体化是大势所趋，也是产业国际竞争力提升的主战场。20世纪90年代至今，区域经济一体化成为经济全球化深入发展的新特点，在当前产业技术跨多个领域、价值构成环节更加复杂的态势下，区域经济一体化对产业集聚、产业转移和产业辐射等的影响更大，提升国家整体产业竞争力的作用也更强。特别在开放型经济不断发展的前提下，区域产业须把自身所有的技术、管理、资本、市场、劳动力、自然资源、产品等要素放入全球经济系统中考量，以寻求最优配置。
当前，区域经济一体化正朝着全球化、网群化和智慧化方向发展，区域产业国际竞争力呈现四方面新趋势：
一是全要素集中优势明显。特别是在全球主要新兴市场，在对外开放与城市化进程相互依托下，开放带来的贸易增长及外向型产业扩张带来的工作机会，持续刺激人流、物流、商品流、信息流、技术流加速在区域内自由流动。
二是服务业制造业深度融合。城市的消费、生产和交换活动，从有形物质、服务硬件转向无形软件信息、知识、思想和智慧；城市制造业向小批量定制、核心技术研发和服务化转型，城市外圈的制造集群功能更明确，区域产业分工更清晰合理。
三是空间集群创新重塑。在创新集群的作用下，区域一体化中的城市群由孤立、同心圆、单中心向网络化和多中心城市群转化，中心城市集群在产业功能和城市空间上越来越高度重合。
四是服务全球活动功能提升。区域经济一体化中的主要城市由服务于地方辖区，发展为服务全球活动的一个环节或者节点，特别是服务全球创新、服务全球消费。
未来十年，数字经济将带来更深刻的产业变革，智能化、可持续和包容性的经济增长将成为区域经济一体化发展的新目标，区域一体化中产业国际竞争力将进入整体协同阶段。智能互联的产品和工厂将集聚成全球创新中心；整体的、集成的、用户驱动的、开放的、创新的产业链体系开始生成；科学、技术、产品最终促使整个社会治理由政府、社区和企业协同进行。
长三角地区经济要素通过空间、结构、政策等方面的系统升级，推动长三角经济增长动能转型，促使区域产业国际竞争力全面进入“高阶版”。
长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。加快长三角产业链整体升级，提升区域产业国际竞争力，释放经济发展新动能，既为我国当前防范化解重大风险提供了坚实基础，也为新时代我国适应比较优势变化、跨越中等收入陷阱、实现经济转向高质量发展提供了示范路径。
长三角经济增长动能进入转型期，要素的系统升级将使区域产业国际竞争力全面进入“高阶版”。
第一，空间升级。在创新驱动下，依据创新要素的空间配置和效率要求，区域产业集群将被重塑，从点状布局向轴向布局、圈层布局和网络布局层层推进，创新中心与周边城市和区域联动发展形成创新城市集群。
第二，结构升级。在技术革新驱动下，城市“制造业回归”的实质发生了深刻变化，区域制造和服务将整体升级，首位城市从“集聚制造业的城市”向“孵化制造业的城市”转型，小型、专业、高附加值企业将成为城市制造业新主体；生产性服务业
和生活性服务业成为城市经济的两大重要主体；大量的科研院所、专业中介服务组织集聚。
第三，政策升级。在整个升级过程中，产业生态系统中的政策调整愈发重要。要促进资源要素配置市场化、精准化，就必须优化产业政策，降低制度性交易成本，不断增强经济创新力和竞争力。比如，东京都市圈涉及多个地方行政组织，圈内产业竞争力的保持与提高，与圈内跨区域行政组织保持紧密的协调关系是密不可分的。经过长期的探索和实践，日本形成了独具特色的跨区域行政协调制度，这是二战后东京都市圈产业竞争力长期保持较高水平的制度保障。
X产业国际竞争力发展已进入“关键爬坡期”，要以消费升级带动产业升级、以创新合作提升全要素生产率，通过产业协同推进经济高质量发展。
X是开放发展的桥头堡，是中国经济融入全球价值链的重要组成部分，也是中国经济高质量发展的重要体现者。经过40多年改革开放，X产业国际竞争力发展进入“关键爬坡期”，即从早期劳动力成本竞争优势形成的“世界工厂”模式，到技术创新引领和数字融合发展的新竞争阶段；从一个相对封闭的内需市场发展成“买全球、
卖全球”的全球货物贸易节点区域；从以加工贸易为主的商品输出地，发展成对外开展资本输出的全球投资创业大平台。
以产业协同推进X经济高质量发展，要求X继续在以下两方面持续着力：一方面，以消费升级带动产业升级。“X制造”兼备“世界工厂”和国内最大消费市场的双重特征，中美经贸摩擦升级后，福特公司停止通过中国工厂向美国出口福克斯轿车，但没有将中国的产能迁移回美国，关键原因在于中国市场规模庞大和上下游产业链完善，这种优势在未来国际竞争中将更大程度地发挥出来。在消费升级中，X既要注重对品牌建设的升级，也要注重对消费场景的升级，打破生产和消费传统模式，聚焦精神消费、知识消费、健康消费和智能化消费市场发展趋势，依托5G等现代技术，依托上海研发、创新、时尚、咨询等高端服务业资源，共同打造长三角消费、生产共融的生态圈。另一方面，以创新合作提升全要素生产率。依托上海在制度创新、科技、金融、人才等方面的优势，共建共享共用国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。在发挥政府宏观指导引导作用的同时，积极推进各种社会组织和公众参与长三角一体化发展进程，推动大学、科研机构、公共服务机构、交易市场等机构的跨地区发展和整
合，形成一体化运作的体系和机制。联动打造国际交流合作平台、科技研发共享平台、一体化多层次资本市场，按照国际最高标准、最好水平，推进整个区域全方位对外开放，成为国家参与世界经济合作竞争的重要力量。
篇二：长三角一体化纲要心得
长三角区域经济一体化深化发展的思考杨凤华【摘要】随着国务院<国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见>的出台,长三角区域经济一体化进程进入到新的深化阶段.按照国家战略的总体要求,深入推进长三角区域经济一体化发展,对于增强中国的国际竞争力、增强长三角在全国的辐射带动力、增强长三角自身的可持续发展能力具有重要意义.针对当前长三角区域经济一体化发展面临的区域空间规划、区域共同市场、区域合作制度缺失的制约,今后应着力在优化区域生产力的空间布局、打破区域要素市场的行政分割、建立完善的区域合作制度等方面寻求突破,以此深入推进长三角区域经济一体化发展.【期刊名称】《工业技术经济》【年(卷),期】2011(030)005【总页数】7页(P8-14)【关键词】长江三角洲;区域经济一体化;深化阶段;国家战略【作者】杨凤华【作者单位】上海理工大学,上海,200093;南通大学,南通,226019【正文语种】中文【中图分类】F127实现长三角一体化发展,是《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(国发〔2008〕30号)(以下简称《指导意见》)的总体要
求之一。长三角一体化是一个综合概念,既包括经济领域,又包括社会、文化等领域,而经济一体化则是长三角一体化的基础[1]。《指导意见》颁布前,长三角区域经济一体化的进程主要经历了三大演进阶段,即:1982年12月上海经济区成立至20世纪80年代末的起步阶段、1990年4月上海浦东开放开发至20世纪末的加强阶段、21世纪初至《指导意见》颁布前的拓展阶段,长三角区域经济一体化发展初见成效。《指导意见》的出台,首次将包括苏浙沪两省一市在内的长三角区域经济一体化发展提升至国家战略层面,长三角区域经济一体化的进程也因此进入到深化阶段,即在已有的基础上,按照国家战略的总体要求,通过政府推动和市场主导相结合,将长三角打造成分工明确、优势互补、机制灵活的有机经济体的新阶段。在这一形势下,深刻认识长三角区域经济一体化深化发展的重要意义,找出其主要制约因素,并提出相应的对策思路十分必要。在当前国际经济环境发生重大变化、国内各项改革深入推进的新形势下,按照国家战略的总体要求,扎实推进长三角区域经济一体化深化发展,意义重大。从全球层面看,在经济全球化和国际经济形势复杂多变的当今时代,推进都市经济圈的整体联动发展,充分发挥都市圈的整体优势,以大都市圈取代单个城市作为国家参与国际竞争的主力,已经成为世界各国提升国际竞争力的重要途径。目前,引领中国经济发展的大都市圈主要有3个:长三角、珠三角和京津冀。其中,长三角经济圈以占全国2.22%的土地面积、11.06%的人口,创造了占全国21.78%的GDP,是三大经济圈中综合实力最强的区域(见表1),也是中国参与国际竞争最有潜力的区域。但是,由于长三角地区在行政区划上包括苏浙沪两省一市,其国际竞争力的提升还有待于这些行政区整体合力的增强。因此,深入推进长三角区域经济一体化发展,进一步加强各行政区之间的互动与协调,充分发挥各地比较优势,大力提升长三角整体经济素质,有利于将长三角地区打造成亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心,从而在更高层次上代表中国参与国际经济合作和竞争。同
时,在充满风险和不确定性的世界经济环境中,长三角区域经济一体化的深入推进,还有利于长三角各地联手应对各种危机与挑战,有利于增强中国区域经济的整体抗风险能力。从全国层面看,改革开放30多年来,尤其是浦东开发开放以来,长三角地区不仅率先发展,而且还为服务全国大局,带动全国改革开放和现代化建设做出了重要贡献。在当前我国经济发展转型的关键历史阶段,深入推进长三角区域经济一体化发展,强化其服务和辐射功能,有利于进一步发挥该地区在全国的龙头、示范与引领作用。首先,长三角区域经济一体化发展,有助于增强长三角区域经济的整体实力,创造更多的物质财富,从而为国家区域发展总体战略的深入实施提供坚实的物质支撑。其次,长三角地区比国内其他地区具有更广阔的辐射空间,它不但处于我国东部沿海地区的中部,有利于沿着“黄金海岸”向全国辐射,而且是长江流域的龙头,溯江而上可通苏、皖、赣、鄂、湘、川、渝及滇、黔、陕、豫等地。长三角区域经济整体实力的提升,有利于增强对中西部地区的辐射带动功能,推动全国区域协调发展。再次,长三角区域经济一体化发展,有助于推进形成全国统一开放的市场体系,实现产品和要素在更广范围内的合理流动和优化配置,进而推动新的发展方式、完善的体制机制、先进的技术和管理经验等向其他地区扩散,促进全国经济整体素质的提升。从区域层面看,虽然长三角地区经济社会发展在国内处于领先位置,具有较强的竞争力,但与国际先进水平相比还有较大差距。同时,长三角地区在其自身发展过程中,还面临着许多亟待解决的矛盾和问题。主要有:区域内各城市发展定位和分工不够合理;各地区比较优势和区域整体优势没有得到充分发挥,重复建设和过度竞争现象较为突出;市场体系分割,生产要素难以在区域内自由流动,区域资源的整体优化配置和高效利用难以实现;交通、能源、通信等重大基础设施衔接不畅,设施浪费与短缺并存;资源、环境约束日益明显,特别是土地、能源资源紧张,部分地区环境污染较为严重;自主创新能力不强,关键技术和核心技术不足,自主知识产权和国际知名品牌较少;
流动人口快速增加,社会关系日趋复杂,社会管理体制和协调机制尚不健全;等等[2]。这些问题既有全国共性的问题,也有长三角地区率先发展中首先遇到的问题,它们构成了长三角地区持续发展的羁绊。深入推进长三角区域经济一体化进程,通过区域生产力空间布局的优化调整,实现各地优势互补与合作共赢,有助于克服长三角地区发展中面临的种种问题,进一步增强长三角地区可持续发展能力,使长三角地区能够长久保持经济高速增长的良好态势,并以强大的综合竞争优势成为我国率先实现全面建设小康社会和率先基本实现现代化的先行区域。改革开放以来,在政府和市场两种力量的推动下,作为长三角中心城市的上海与其周边江浙地区之间,逐步形成了较为密切的生产和流通网络,区域经济一体化发展的条件已基本具备。但不可否认的是,由于我国跨省域经济圈科学管理体系的长期缺失以及行政区经济的刚性约束等体制机制问题的制约,当前长三角区域经济一体化的深入推进还面临着许多障碍,突出表现在以下几个方面。在经济全球化浪潮的冲击下,区域在全球经济发展中的地位越来越重要。充分发挥区域规划在区域空间管治和综合协调中的重要作用,以此提升区域整体在全球竞争体系中的地位,已经成为市场经济下各国政府宏观调控的重要手段。例如,伦敦于2004年编制完成了大伦敦空间战略规划;日本继5次全国综合开发规划后,又于2007年编制完成新的国土形成规划(六全综)[3]。我国政府在宏观经济管理中历来重视规划工作,并在长期实践中形成了由发展规划和空间规划两大系列组成的规划体系。其中,发展规划系列主要包括国民经济和社会发展规划、国家和地区经济社会发展战略或产业发展战略等;空间规划系列主要包括全国国土规划、区域规划、城市规划、土地利用规划等[4]。发展规划和空间规划虽然都是综合性的总体规划,但两者性质不同、任务有别。随着市场经济的发育,前者主要就发展的方向、速度、结构和布局等提出一些原则性、政策性的规划要求及某些指导性的规划指标,对后者起着导向和指引作用;而后者是前者在不同地域空间的具体落实。所以,两大规划
应该相辅相成、密切配合。然而,由于长期以来我国政府较偏重于发展规划,而对空间规划重视不够,导致目前我国空间规划中存在较多问题。其中比较突出的一点就是目前我国尚未很好地建立起跨省(市)域的区域空间规划。跨省(市)的地域空间,由于受到行政区经济的影响,最易导致国土资源的不合理开发、重复建设、恶性竞争、生态环境破坏和建设项目空间布局的失控,最需要通过区域与国土规划进行引导和调控。缺失这类区域的空间规划,就无法从宏观上对该类区域的总体功能定位与分工、区域开发总体空间架构、区域产业和城市建设布局、区域基础设施建设布局、区域资源环境利用与保护等进行科学的规划指导。以长三角地区而言,虽然早在1982年,中央就已提出并建立“上海经济区”,但一直以来,针对长三角区域经济整体开发建设的区域空间规划工作却始终未能得到很好的开展,严重阻滞了长三角区域经济一体化进程。可喜的是,近年来,作为空间规划重要组成部分的区域规划工作,已经得到了我国政府的高度重视。在继2009年国务院批复11个区域规划之后,《长江三角洲地区区域规划》已于2010年5月由国务院正式批准实施。该规划的出台以及后续相关专项规划的编制将为深入推进长三角区域经济一体化发展发挥重要的宏观调控和引导作用。放权让利是我国改革开放的突破口。1994年以前,以下放财税权、投融资权、企业管辖权为核心的放权让利,成为我国经济体制改革的主要思路和政策。这种以行政性分权为核心所形成的体制,一方面有效调动了各级政府发展地区经济的积极性,有效推动了地方市场体系的培育和发展,另一方面也刺激了生产流通的地区封锁,导致了地方市场分割。针对行政性分权体制的弊端及其不良影响,中央于1994年进行了以市场化为基础的财税体制改革,改革的重点是把财税包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制,建立中央税收和地方税收体系。分税制所构筑的财税管理体制大大淡化了政府与企业的行政隶属关系控制,为政府适应市场经济发展、发挥对社会经济的调节作用创造了条件。但也必须看到,该体制为种种条件所制约,
仍带有很强的过渡色彩,并未根本消除地方市场分割的财税体制基础,地方政府为了自身利益仍通过种种方式保护本地企业,进而保护本地企业发展所需的(本地的)市场空间[5]。在这一宏观体制背景下,长三角地区与全国一样,也存在着区域市场的行政分割。长三角区域内各地政府立足于本地区的利益诉求,通过限制进入或流出、技术壁垒、费率控制等行政手段,形成地区间贸易和要素流动的壁垒,阻碍产品和要素资源在区域内的自由流动,鼓励缺乏竞争力和技术优势的本地企业发展,限制本地企业资本外流和外地企业进入本地并购,保护本行政区市场避免外部的冲击。比如上海,除了国家级的证券市场、外汇市场、期货市场等具有全国统一市场的地位外,其他类型的市场其服务范围基本都局限在本地。欧共体创建和运行的经验表明,建立一个不被行政关系和垄断力量扭曲的区域共同市场,使区域内真正的市场主体进行充分、有效、公平的市场竞争,实现区域共同市场内资源的高效率配置,是区域经济一体化发展的重要保证。在国际竞争日益激烈、我国越来越直接面对国际竞争的形势下,行政区经济体制下的地方市场分割,严重妨碍着市场在长三角区域资源优化配置中的基础性作用,不利于发挥地区比较优势,不利于实现规模经济和范围经济,不利于培育企业的市场意识和竞争能力,直接影响着区域资源的优化配置和区域经济结构的转型升级。现行行政区经济体制下,基于市场经济的合作制度及其执行机制的缺失,客观上构成了长三角区域经济一体化深入推进的重要制约。(1)与行政区划相关联的制度安排造成了对区域合作的割裂。以地方政府绩效评估制度而言,在经济全球化背景下,地区经济社会发展的战略定位、发展模式、治理方略、价值观念等都已发生了重大变化,这就要求对地方政府绩效评估时的制度安排也应发生相应转变。然而我国现行地方政府绩效评估的制度安排和评估指标总体上仍然停留在原有的计划体制框架内,仍然采用的是自上而下的绩效评估模式,并以行政区划内的地方政府业绩对比作为依据,这就从客观上助长了地方政府的本位主义倾向,以至于区域内的“集体理性”
行为因地方政府的“个体理性”而无法实现。如在长三角地区,在现行地方政府绩效考评制度下,区域内的各地政府在促进本地经济高速发展时总是极力保护“私人利益”不外溢,同时又力图使自身经济发展过程中的“私人成本”外部化。这种状况不仅影响到长三角区域内合理分工协作关系的形成,而且还严重威胁着长三角区域的可持续发展。(2)长三角区域经济一体化发展缺乏必要的法制保障。一方面,国家的统一法制满足不了长三角区域经济一体化发展的特定需求。国家统一的法制立足于全国,而不是专门针对某一特定区域、某一特殊情况而设计,长三角区域经济一体化发展过程中人才、资金、旅游、信息等资源的共享,基础设施的衔接协调,地区间协作利益的合理分配以及社会责任的分担等所需要的法制保障,无法由国家统一法制加以满足。另一方面,地方法制建设和法律实施活动缺少彼此间的有效沟通与协调。苏浙沪两省一市以及区域内作为较大城市的无锡、宁波、苏州、杭州和南京的人民代表大会及其常务委员会具有地方立法权,其人民政府具有规章制定权,它们通过地方立法或制定规章可以弥补国家统一法制对于区域层面管制的不足。但是,由于任何一个行政区域的地方性法规和规章都只能在本行政区域内发生作用,国家统一的法律也要由各地的国家机关分别予以实施,这种多地区、多主体的法制建设和法律实施活动要实现区域经济一体化的共同目标,只能靠协调。然而,目前长三角地区的法制协调机制并不充分,近年来在探索中形成的行政契约制度和磋商沟通制度等法制协调机制还存在不少问题。例如,由区域内省、市人民政府或职能部门以“宣言”、“意见(向)书”或“协议”等形式所缔结的行政契约,其内容往往过于原则,很多只是一种意向或认识,各方事后应采取的实质性措施并不多,如缺少违约责任条款方面的规定等,这就导致契约的履行难以得到有效保证;再如,现行两省一市主要领导人之间的磋商沟通机制,由于缺乏法律效力,具有很大的随意性和不确定性,其作用的发挥还有赖于成员方对区域经济一体化的责任感和自觉性[6]。针对当前长三角区域经济一体化发展面临的主要制约因素,今后可着重从以下几个
方面加快推进长三角区域经济一体化深化发展。区域生产力空间布局是指区域生产力在区域自然地理位置上的配置状态和分工格局。它是一个多层次、多侧面、纵横交织的综合系统,具有地域性、全局性、长远性和继承性等特点[7],对区域经济的发展具有先决性的影响。区域生产力空间布局是否合理,直接影响着区域生产力系统整体功能的发挥,影响着区域社会经济资源配置的宏观效益。改革开放以来,长三角两省一市各自立足于本省(市)的发展基础和区位特点,经过不断调整和优化,已基本形成了适合本地区经济发展实际的生产力空间布局。如上海市已明确提出浦东南汇地区、中心城区、郊区、崇明三岛地区四大功能片区的区域功能定位;江苏省正按照“提升苏南发展水平,促进苏中快速崛起,发挥苏北后发优势”的分类指导方针,协同推进“四沿”产业带(沿江、沿沪宁线、沿东陇海线、沿海)的规划建设;浙江省在培育杭、甬、温三大都市经济圈,建设环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带的同时,正致力于打造山区经济和海洋经济等新的经济增长点。这种各自为政的生产力空间布局对省(市)域经济的跨越与协调发展具有重要的推动作用,但由于彼此间缺乏对长三角区域空间整体的通盘考虑,容易造成地区间的重复建设与恶性竞争,从而导致区域生产力的浪费。如当前长三角各地在港口等基础设施建设方面的过度竞争就是鲜明的例证。所以,要实现长三角区域经济一体化发展的战略目标,就必须紧密围绕《指导意见》的总体要求,立足各地资源特色和区位条件,明确各地区的功能定位与合理分工,通过区域内产业结构和产业空间布局、城镇体系空间布局以及基础设施布局等的优化调整,形成功能优势互补、分工布局合理的区域生产力空间布局的总体架构,并以此为依据,做好各地区生产力空间布局与总体布局的对接协调。在现代市场经济条件下,市场对社会经济资源的优化配置发挥着重要的基础性作用。长三角区域经济一体化的深入推进,离不开区域内统一开放、竞争有序的市场体系的建立。统一有序的市场体系,既包括产品市场,也包括资本、土地、人才、技术、
信息、产权、品牌等生产要素市场。从当前长三角区域市场体系的发育情况来看,产品市场的发展相对较快,而生产要素市场的发育则相对迟缓。虽然从产业经济学的角度来看,长三角区域内的产业同构有其必然存在的现实性[8-9],但由于长三角各地对生产要素的需求是相同的,在地区本位主义影响下,不可避免地会造成区域要素市场的行政分割,由此造成区域内资源的浪费和内耗的加剧。以产品市场一体化要素市场分割下完全竞争厂商的生产决策为例(见图1),在产品市场和要素市场均实现一体化的情况下,当产品价格为P1时,完全竞争厂商利润最大化的产量为Q1,它由该厂商的边际成本曲线MC1和边际收益曲线MR1的交点A决定。现在假定长三角区域要素市场处于行政分割状态,地区间要素交易成本上升,导致厂商的边际成本曲线从MC1变动到MC2。在厂商的产品价格维持不变的情况下,也即厂商的边际收益曲线仍为MR1的情况下,厂商利润最大化的产量从Q1下降到Q2,这说明在厂商产品价格不变的条件下,追求利润最大化的完全竞争厂商只能通过减少产量的方式对要素市场分割下要素交易成本的提高做出反应。由此可见,区域要素市场的分割,对于区域资源的优化配置和区域经济的增长有着不利影响。所以,要在已有的发展平台上进一步推进长三角区域经济一体化发展,切实提升长三角区域经济的整体竞争力,就必须打破长三角区域内不同行政区之间的市场保护和分割,清理不利于市场一体化的规则和政策,率先建立起能够实现生产要素自由流动的区域共同市场。从长三角区域经济一体化发展的现实来看,体制和政策的障碍,已经成为长三角生产力发展的桎梏[10]。为此,加快完善区域合作制度及其实施机制,应是深入推进长三角区域经济一体化发展的必然要求。当前长三角一体化发展中面临的众多矛盾和问题,都不是在要素合作的层面上能够顺利解决的,也不是在企业主体层面上能够有效运作的,它们需要在政府层面上通过制度创新来加以协同解决。现代市场经济是竞争与合作的有机统一,区域经济一体化发展离不开经济主体之间的竞争所带来的活
力与效率,也离不开经济主体之间的合作所带来的和谐与效率。地区间缺乏合作的不正当竞争不仅不能带来效率,而且还会造成损失。区域合作制度及其实施机制的重要功能之一,就是可以规范竞争主体之间的相互关系,减少信息成本和不确定性,把阻碍区域合作的因素减少到最低程度,从而为区域合作的顺利进行提供保证[11]。长三角区域经济一体化发展,既需要推动地区间的有序竞争,发挥比较优势,彰显地方特色;也需要加强地区间的广泛合作,注重统筹协调,形成整体合力。因此,在现行行政区划和利益主体难以改变的前提下,通过设定违约方将被集体孤立等违约条款,进一步强化和完善行政契约制度和磋商沟通制度,建立起科学、合理、有效的区域合作制度体系,对深入推进长三角区域经济一体化发展至关重要。如果没有它的支撑,就无法在长三角区域范围内有效协调各地政府的行为,就无法使区域内的市场主体进行充分的、有效的、公平的市场竞争,从而也就无法保证各地政府在动态竞争博弈中实现区域整体利益最优。
【相关文献】
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篇三：长三角一体化纲要心得
中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》佚名
【期刊名称】《《中国注册会计师》》
【年(卷),期】2019(000)012
【总页数】1页(P6)
【正文语种】中文
12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。《规划纲要》强调，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。城乡区域协调发展格局基本形成。上海服务功能进一步提升，苏浙皖比较优势充分发挥。城市群同城化水平进一步提高，各城市群之间高效联动。省际毗邻地区和跨界区域一体化发展探索形成经验制度。城乡融合、乡村振兴取得显著成效。到2025年，中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内，中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1，常住人口城镇化率达到70%。科创产业融合发展体系基本建立。区域协同创新体系基本形成，成为全国重要创新策源地。优势产业领域竞争力进一步增强，形成若干世界级产业集群。创新链与产业链深度融合，产业迈向中高端。到2025年，研发投入强度达到3%以上，科技进步贡献率达到65%，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成，省际公路通达能力进一步
提升，世界级机场群体系基本形成，港口群联动协作成效显著。到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到80%。生态环境共保联治能力显著提升。跨区域跨流域生态网络基本形成，优质生态产品供给能力不断提升。到2025年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度总体达标，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到80%，单位GDP能耗较2017年下降10%。公共服务便利共享水平明显提高。基本公共服务标准体系基本建立，率先实现基本公共服务均等化。全面提升非基本公共服务供给能力和供给质量，人民群众美好生活需要基本满足。到2025年，人均公共财政支出达到2.1万元，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，人均期望寿命达到79岁。一体化体制机制更加有效。资源要素有序自由流动，统一开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐步消除，一体化制度体系更加健全。与国际接轨的通行规则基本建立，协同开放达到更高水平。制度性交易成本明显降低，营商环境显著改善。
篇四：长三角一体化纲要心得
长三角创新一体化呼唤区域共同政策宋宏【期刊名称】《《安徽科技》》【年(卷),期】2019(000)011【总页数】4页(P5-8)【作者】宋宏【作者单位】安徽大学创新发展研究院【正文语种】中文
一、制度一体化是长三角一体化健康发展的深层要求2019年5月，国家颁布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出，长江三角洲地区（以下简称“长三角”）要强化创新驱动，建设现代产业体系，成为高质量发展的区域集群。2019年长三角主要领导座谈会确定，继续推进2018年制定的《长三角一体化发展三年行动计划（2018—2020）》，将科技产业创新列为三年行动计划的重中之重任务。6—7月，长三角一市三省分别出台实施方案或行动计划，明确建设长三角创新圈，加强协同创新，深度合作，建立科技创新共同体、产业创新带和共建创新平台等，并部署相应的行动、项目与布局。从制度角度分析，目前中央层面出台了规划纲要，这是总体性的战略指引；长三角各省市层面出台了实施方案或行动计划，落实国家规划；区域层面出台了三年行动计划，部署和布局了近三年所要实施的项目和工程。初步形成了国家制度政策、区
域共同政策、区内各地方政策三个层面的制度架构。但从行政区划利益分割转向区域利益一体化，如何调节与治理共建、共保、共通、共享中的利益关系，仅有规划的原则指引还不够，仍需要具体的制度安排，即细化的区域共同政策。在上述三个层次的制度安排框架中，共同政策是区域一体化中制度一体化最主要的形式。之所以强调制度一体化，因为这是区域一体化的深层要求。基于区域一体化的国际经验，美国经济学家巴拉萨关于区域一体化理论的经典描述中，把区域一体化分为市场（贸易）一体化、要素一体化、制度（政策）一体化和完全一体化四个阶段及形态，四个形态按一体化层次和程度由浅入深递次演进。可以认为，制度一体化是长三角一体化发展的深层次内在要求，既是长三角一体化的题中之义，又是长三角一体化深入发展的必要保障。二、长三角面临的压力和首要共同利益需求长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。国家推进长三角一体化发展的战略意图之一，即是打造能够带动和支撑区域乃至全国发展的增长极。但是，目前长三角正面临着严峻的经济下行压力。据统计，2019年上半年，上海市GDP达16409.94亿元，同比增长5.9%；浙江省GDP达28256亿元，同比增长7.1%；江苏省GDP达48582.7亿元，同比增长6.5%；安徽省GDP达15664亿元，同比增长8%。长三角在保持经济增长的同时，增速放缓，延续了2017—2018年长三角经济增长持续下行的态势。与此同时，长三角经济发展处于结构深度调整和动能根本转换期，传统经济支撑力衰退，而新的经济动能有待成长。据统计，2018年，上海市战略性新兴产业增加值达5461.91亿元，比上年增长8.2%。其中，工业增加值达2377.60亿元，增长4.2%；服务业增加值达3084.31亿元，增长11.3%；战略性新兴产业增加值占上海市GDP的比重为16.7%，比上年提高0.3个百分点。2018年，江苏省高新
技术产业产值较上年增长11.0%，占规上工业总产值比重为43.8%，较上年提高1.2个百分点；战略性新兴产业产值较上年增长8.8%，占规上工业总产值比重为32%，较上年提高1个百分点。2018年，浙江省以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP比重为24.9%。2018年，安徽省高新技术产业增加值增长13.9%，占规上工业比重由上年的40.2%提高到40.4%；战略性新兴产业产值增长16.1%，占规上工业比重由上年的24.7%提高到29.5%。从总体上看，长三角新兴产业虽然显示出主导趋势，但尚未成为经济的主体部分。
当前，新一轮科技产业革命与长三角经济动能转换交汇，使应对经济下行、再造现代产业基础和产业链有了机遇，强化创新驱动成为长三角最重要的共同利益需求。从现在起到2030年，可能是新科技产业革命全面爆发的时间窗口。2019年，美国数百家科学、企业和智库机构的一项研究报告给出预测，指出未来20～30年科技产业革命的增长点，包括五个方向和20个领域。五个方向即新能源、新材料、新一代信息智能、生命生物和生态环境；20个领域包括物联网、机器人与自动化发展、智能手机与云端计算、智能城市、量子计算、混合现实、大数据分析、人类增强、网络安全、社交网络、先进数码设备、先进材料、太空技术、合成生物技术、增材制造、先进医学、新能源、食物和淡水科技、新型武器和对抗全球气候变暖。回看长三角，目前长三角一市三省正在联合编制产业地图，内容包括推进科技创新一体化：高质量构建长三角科技创新共同体，加快两大综合性国家科学中心联动发展，加快培育长三角科创圈，联手突破一批“卡脖子”关键技术，加快建设全球创新高地。推进产业发展一体化：瞄准集成电路、新型显示、大数据、人工智能、新能源汽车等未来产业和重点领域，依托龙头企业、中介组织、研发机构、开发区等，搭建一批产业一体化组织，打造一批世界级产业集群。携手打造数字长三角，加快
推进5G等新一代信息基础建设，合力建设长三角工业互联网。产业地图显现了面向2030的战略布局和行动，也展示出一市三省在上述领域都有科技政策和产业基础，并且在创新链和产业链上有着大量的交集与关联，合作空间极其广阔，创新一体化的客观必然性与现实可行性极强。三、制度一体化何以重要20世纪70年代前后，旨在解释经济增长的研究受到长期经济史研究的巨大推动，“新增长理论”把制度因素纳入解释经济增长中来，成为经济增长的一个要素（变量）。经济学意义上的制度，“是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范”，新制度经济学大师诺思称之为“制度安排”，即支配经济单位之间可能合作与竞争的方式的一种安排。关于制度的重要性，制度经济学给出了以下理解要点。其一，交易成本与效率。在分工不断深化的经济生活中，交易链条不断加长，人们之间信息不对称日益严重，交易成本不断上升。因此，人们经济交往必须依赖可信赖、可预期、相当规律的行为模式来规范和协调。具有规范和协调功用的制度降低了交易成本，从而实现交易活动并且提高效率。其二，制度变迁与创新。技术革新为经济增长注入了活力，但人们如果没有制度创新和制度变迁的冲动，并通过一系列制度(包括产权制度、法律制度等)构建把技术创新的成果巩固下来，那么人类社会长期经济增长和社会发展是不可设想的。在保障科技革命和产业变革活动及其成果的意义上，制度具有决定性的作用。其三，产权明晰与“公地悲剧”。经济活动是追求利益的活动，投入和产出都有利益归属与分配问题。制度经济学的核心概念之一，就是明确利益归属的“产权”。科斯定理证明，一旦产权明确界定，而各利益相关者之间的联络、谈判、签约等的成本足够低，则无论将产权划归给谁，最终可达到该资源的最优配置和使用。诺思指出，市场的有效性意味着充分界定和行使产权。在信息不完全的市场，产权结构
及其行使得到确认，能够降低或消除不确定性。而当产权模糊，则会导致“公地悲剧”。因此，制度一体化必须讲求产权明晰，并制定相应的政策法规，明确责任和义务，并且保持产权稳定。由此可以认知，在区域一体化发展中，制度一体化是何等重要。倘若区域制度政策是一种地方分割状态，那么区域一体化的共同行动便无从进行统一的规范和协调，其进程也无从具有一致性。四、区域一体化共同政策的实践经验在欧洲一体化进程中，欧盟逐步建立和完善了一系列共同政策，主要有关税同盟（市场一体化）、共同农业政策、共同渔业政策（要素一体化）、共同地区政策、共同社会政策（公共政策）、共同货币政策、共同外交和安全政策（完全一体化）、保护消费者政策以及共同外贸政策等。在经济、政治以及安全和防务领域实现联合的欧盟格局。从欧盟的实践经验可以看出，“一体化”意味着各成员要“让渡”部分权力，由共同体在超越各个成员之上统合并行使这部分权力，而“共同政策”就是这样的“统合性政策”。在科技创新共同政策方面，欧盟范围扩大后，成员国家的科技创新平均水平总体上与美国相差50年，与日本的差距也在不断扩大。为振兴欧洲科技创新，欧盟已实施了七轮“研究、技术开发及示范框架计划”，简称“欧盟研发框架计划”，第八轮研发框架计划“地平线2020”正在实施。第七轮研发框架计划包括欧洲原子能共同体、联合研究中心、合作（合作项目、协调、支持行动）、集成领域、研究人员、能力等6个部分。在集成领域将优先发展健康、生物技术、信息技术、纳米科学技术、能源、环境和气候、交通、社会—经济科学、空间和安全等9个主题。欧盟还建立了基金，对上述优先合作研发领域总投资达到约447.35亿欧元。欧盟制度一体化的经验主要给我们以下启示：以共同政策为主导，消除政策分割。随着欧盟发展进程，共同政策的广度和深度不断拓展。在一体化框架下，共同政策
均转化为各成员国的内部政策（国内法），实现有机融合。拥有制度一体化组织结构，包括决策、执行、协商和智库。为科技创新、区域协调、社会发展、部分产业（农业）等共同政策配套建立相关基金，给予财力预算保障。其中的核心是区域共同政策。五、以区域共同政策统领消弭政策分割长三角的地方政策，不仅在政策理念、结构体系、调节方式和力度标准等方面有政策落差，而且在央地之间、地方之间存在政策分割。按行政归属关系确定政策及其执行范围，会形成政策的行政边界和条块分割。制度一体化的核心是消除分割，消除分割的动力在于共同利益和共同需求。把共同事务的调节治理原则、方法和机制凝结固化为具体的、标准化的共同政策，各地在共同事务领域遵行共同政策，由此消弭政策分割。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》体现了国家战略和国家意志，对长三角一体化发展提出了目标、任务和空间布局。在发展方式、动能、内外环境深刻转变的大背景下，长三角发展亟需解决的问题至少包括以下几个方面。一是依靠科技创新及其与产业融合，转变发展动能。二是应对以往全球化形成的产业链可能解体的挑战，实现产业基础和产业链特别是现代产业链再造，建设高质量发展区域集群的现代产业体系。三是全面纳入可持续的绿色发展轨道，推进区域生态系统有效保护治理。长三角科技产业创新资源雄厚，在产业创新领域有很多交集。正在编制中的产业地图列出的重点领域既是世界科技产业革命的重点，也是我国亟待掌控的核心科技、“卡脖子”技术和今后的主体产业。目前分散于各省市的创新活动，本身具有创新链、产业链的内在逻辑和系统结构，将必然越来越多地产生共同行动、共性问题和共同利益，为此应在制度上加以统合，建立规范协调这些共同行动、共性问题和共同利益的规则体系，即区域共同政策。共同政策应完善长三角科技产业创新规划指
引、各重点领域创新共同体或联盟组织机制、知识产权交易与保护制度、科技要素流动与激励政策、科技产业合作平台与运管机制、创新投入与产出利益分配政策等方面的制度体系，调节和规范资源有效集成，高效开展创新。当前，长三角制度一体化建设应从以下几个方面着手。一是完善长三角一体化制度结构体系。从制度结构体系看，长三角一体化应包括国家规划、区域共同政策、各省市地方政策三个层面制度。目前，长三角制度结构中间层面即区域共同政策亟待充实完善。二是启动制定共同政策。将谋划和制定长三角区域共同政策列为重大议程，从当前最需要、最紧迫的共同需求和共同利益出发，启动科技创新、产业再造和生态建设3项共同政策的研究编制工作，保障长三角“共同行动”的执行与落实。三是加快建立长三角基金。共同政策是事权和财权的结合配套，为保障共同政策的落实，需要加强财力支持与调节。应加快由国家+省市+社会合力建立的长三角基金及其分项基金在长三角地区的配套使用。四是统筹完善各领域细分的专业智库建设。目前，长三角综合类智库发展快速，但细分领域专业智库发展不足，亟需完善。应当以科技、企业等方面有关专家为主体，统筹建立细分化的专业智库，作为长三角各项共同政策制定的智力支撑系统。需要指出的是，区域制度一体化以及共同政策的制定与实施，关涉区域一体化的治理结构。治理结构既是共同政策的供给者，也是共同政策的实施者和监督者。没有合理完善的治理结构，区域一体化的共同政策乃至制度一体化将难以形成。随着长三角区域一体化的纵深发展，进一步完善区域一体化治理结构无疑亟待深入研究和扎实推进。
篇五：长三角一体化纲要心得
学习扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话精神33篇学习扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话的精神扎实推进长三角一体化发展座谈会心得体会118月20日，总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，再一次明确了长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，为长三角一体化指明了发展方向、提供了重要遵循。会上，总书记对长三角一体化发展面临的新形势新要求，作出最新战略部署。总书记明确指出，要“紧扣一体化和高质量两个【关键词】：^p抓好重点工作”。因此，三省一市和相关部门必须牢牢把握住这两个【关键词】：^p，主动作为，大胆突破，不断取得更加丰硕的成果。我们要认真学习贯彻总书记在座谈会上的重要讲话精神，要以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，全面推进长三角一体化发展重点任务落地落实，更好服务全国改革发展大局。回首过往，自长三角区域一体化发展上升为国家战略一年多来，沪苏浙皖真抓实干、埋头苦干，推动一体化发展取得了不少亮眼成效。在疫情防控、复工复产的特殊时期，人员流动密集的长三角地区反应敏捷，构筑起坚强的“战疫堡垒”，为全国防疫大局作出应有贡献，亦为国内经济复苏注入强劲动力。更广的视角下，以上海为龙头的长三角地区，面对复杂多变的国际形势，处变不惊、奋楫突围，从基础设施到公共服务，从制度创新到协同发展，在种种挑战中，带头突出
重围，奋力迈向一体化发展新局面。“一体化”是区域协调发展的最高形态。事实上，一段时间以来，人们都在思考并探索如何通过区域协调发展，让长三角成为带动我国经济发展和改革开放的龙头。从城市间合作，到省级间联动，从基础设施的一体化到政策措施的一体化，长三角一体化发展逐步升级、步步向前。上升为国家战略后，长三角一体化更是按下了“快进键”，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成了高质量发展的区域集群。未来，继续推进“一体化”，一个重要目的就是解决区域发展不平衡问题，采取更精准的举措，使城市和乡村、平原和山区、产业发展区和生态保护区之间的差异逐渐弥合，让区域发展更加均衡。“高质量”是落实新发展理念的内在要求。发展质量往往检验着发展成效。推进长三角一体化发展，不是贪求规模的发展，而是追求质量的发展。比如，要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力；又如，要集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，尽早取得突破；还如，要把保护修复长江生态环境摆在突出位置，夯实长三角地区绿色发展基础；再如，要多谋民生之利、多解民生之忧，在一体化发展中补齐民生短板。无论是发展动能、创新能力、生态保护还是民生保障，都要把“高质量”作为衡量一体化的重要指标。长三角“一体化”需要长期融合，“高质量”需要矢志创新，这都很难一蹴而就。因此，推进长三角一体化发展，在“一体化”中实现“高质量”，既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。为此，三省一市及有关部门必须提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为长三角一体化发展提供坚强政治保障。只要把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，就能进一步激活一体化优势、达成高质量目标。各地区各部门切实以总书记的重要讲话精神为遵循，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，就一定能促进高质量发展，为打造全国高质量发展样板区作出新的贡献。
扎实推进长三角一体化发展座谈会心得体会22中共中央总书记、国家主席、中央军委主席20日在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个【关键词】：^p抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。实施长三角一体化发展战略是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。面对总书记给出的新目标新要求，长三角地区干部群众纷纷表态，我们将深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，聚焦长三角一体化发展，在科技创新、产业协同、人才交流等方面携手共同发展。破壁垒开新路，三省一市携手推进一体化发展。在推进长三角一体化发展方面，总书记指出，实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个【关键词】：^p，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。加大科技攻关力度，用创新为高质量发展赋能。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。座谈会上，总书记指出，创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，尽早取得突破。总书记的讲话，讲到企业家们的心坎里去了。对于高新技术制造型企业而言，科技攻关的重要性不言而喻。在企业国际化过程中，关键技术被“卡脖子”的情况时有发生，加大科技攻关力度无疑是破题之
道。总书记的讲话，更加坚定了我们科技引领企业进步的发展理念，也为我们进一步用好长三角区域高校、科研院所资指明了方向。
共管共治长江生态，让一江碧水“美如画”。近年来，随着长江经济带发展战略的深入实施，“共抓大保护、不搞大开发”的理念深入人心，“走生态优先、绿色发展之路”的共识，成为整个长江流域人民奋斗的方向。在座谈会上，总书记指出，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。在未来的工作中，我们将按照绿色发展、生态优先的要求，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推动长江经济带的高质量发展。把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署，党中央、国务院去年印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。推进长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。长三角一体化发展战略实施一年多以来，三省一市和有关部门贯彻落实党中央决策部署，把长三角一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中进行统筹谋划，围绕重点领域和重点区域进行突破，规划政策体系“四梁八柱”初步构建，长三角一体化发展新局面正在形成。实践充分证明，党中央决策部署是正确的，各方面落实是有力的。“所当乘者势也，不可失者时也。”越是取得成绩，越要乘势而上，推动长三角一体化发展不断取得更加丰硕的成果。长三角一体化发展不是一日之功，我们既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。只要我们以高度的历史责任感绘好长三角一体化发展的“工笔画”，以钉钉子精神和抓铁有痕的力度扎实做好各项工作，就一定能够开创长三角一体化高质量发展的新局面。学习扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话的精神332021年8月20日在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展
篇六：长三角一体化纲要心得
深化长三角分工合作推动产业转型升级根据会议安排，现在向各位汇报在“深化长三角区域分工合作”方面的一些做法和体会。全面参与长三角区域的分工合作是国家重要发展战略，省市多次组织专题调研，为深化合作建言献策。今天，我主要结合实际工作，汇报与长三角区域分工合作的一些具体做法，由于水平有限，工作层面比较具体和微观，疏漏不妥之处在所难免，恳请给予批评指正。
一、近几年与长三角合作情况作为承接产业转移示范区及自主创新综合试验区，近年来，我们立足现有产业基础，主动提供配套服务，自觉实行错位发展，在积极承接产业转移的同时强化自主创新，主动融入长三角的产业体系，倾力打造创新承接的示范区。目前，与长三角地区在产业、科技创新、金融、人才等方面的合作日益密切。（一）产业交流合作情况加大招商力度，吸引产业转移。近年来，我们重点围绕家电、新能源、高端装备制造等重点产业，从长三角地区引进了一批产业关联度高、生产规模大的骨干企业和上下游配套企业。至XX年X月，长三角地区在XX投资额超亿元的工业项目达XX个，总投资超XXX亿元，年产值超XX亿元，现代服务业项目XX个，总投资XXX亿元。其中，引进XXXX、XXX、XXXX、XXXX等总部位于长三角的世界
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500强企业，实际引进资金达XX亿美元，引进XXX、XX、XXX等国内知名企业，实际引进资金达XXX亿元，一批引进企业已成长为XX新兴产业集群的龙头企业。
我们的主要做法，一是突出招商重点，坚持以长三角等先发地区为主，突出产业对接，主动加强与央企和战略投资者之间的联系；二是坚持产业引领，按照“重大项目－产业链－产业集群－产业基地”的招商思路，研究和谋划重点产业；三是创新招商方式。坚持“全员招商、专业跟进、主帅出征”。瞄准长三角，有重点、有针对性地走访洽谈。
强化配套能力，参与分工协作。我们依托创新资源培育高端产业，着力推进自主创新与承接产业转移的有机融合，在承接中创新，在创新中发展，促进与长三角地区优势互补、区域配套的产业发展壮大。目前，XX区智能家电、电子信息、动漫、节能环保等战略性新兴产业均将长三角地区作为主要市场。20XX年XX区XX产量达到XXX万台，其中约30%销往长三角地区；XXX、XXXX、XXX等企业的产品占据江浙沪40%的同类产品市场份额，XXX、XXX等一批企业为长三角相关产业提供电子元器件与组件，年产值达XX亿元。
我们的主要做法，一是实施“重点企业发展计划”，加强高新技术在传统产业升级中的应用，着力打造以XX、XX等为代表的千亿XX产业集群，以XX、XX为代表的千亿XX产业集群，以XX、XX等为代表的XXX产业集群；二是实施“创新型企业培育计划”，突出发展公共安全、新一代信息技术、生物医药、新材料、文化创意等战略性新兴产业集群，孵化培育200家年产值过亿元的瞪羚独角兽企业。
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（二）科技创新交流合作情况XX聚焦长三角以及区内新兴产业、优势产业发展需求，主动参与长三角区域创新体系建设。搭建创新载体，吸引长三角科技创新要素。建成总面积XX万平方米的创新平台一期项目，XXX家企业和科技创新公共服务中心、省科技成果交易中心、微电子测试平台等一批公共技术平台相继入驻，其中近XX家企业来自长三角地区。目前，平台总体入驻率达90%。二期XX万平方米也已开工建设。区内建成孵化器、加速器面积达XX万平米，计划建设XX万平米，为长三角科技创新要素的汇聚创造了洼地空间。创新产学研用机制，整合长三角科技资源。我们坚持以企业为主体，以市场为导向，促进产学研用紧密结合，推动科技资源的区域整合、开放与共享。由省与中科院、市与大学四方联合组建XXX技术研究院X月XX日开工，该项目建成后将系统对接重点科研院所的先进成果与前沿技术，进一步集聚长三角乃至全国的优秀创新资源，成为具有国际影响的高层次人才聚集中心、高科技产业孵化中心和先进技术成果研发基地、转化基地。同时，我们积极对接长三角科技中介机构，与位于上海的国际半导体设备与材料协会中国分会、上海集成电路行业协会等机构建立合作，鼓励园区企业和科研单位与长三角建立产学研联盟，发挥科教优势为长三角提供科研成果。制定专项政策，引进创新人才和科研团队。全区共引进海外高层次人才XXX余人，引进海归创业团队XX多个，支持项目资金达XXX亿元。仅20XX年，就从浙沪两地分
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别引进XX等特聘专家。为搭建政府、学校、企业合作交流平台，我们与南京大学签订了毕业生就业实习基地合作协议，连续三年组织园区企业赴全国各大知名高校的校园招聘活动，举办招聘会XX余次，招聘人才XXX余人。高端人才的跨地区流动为科技创新和快速发展提供了有力的智力支持。
（三）金融交流合作情况按照“政银联动、长期合作、优势互补、共同发展”的原则，加强科技资源与金融资源的结合，围绕区域经济特点和产业优势，积极主动与长三角地区金融机构开展合作，取得了良好成效。鼓励长三角金融机构跨区域经营。20XX年，通过我们的穿针引线，浦发银行为XXX项目提供了XX亿元的项目贷款，20XX年，再次为园区XX余家具有自主创新能力的企业提供了近XX亿元信贷资金；我们发挥财政资金撬动银行信贷资金的杠杆作用，与杭州银行共同开展风险池业务——创新（基金）贷款业务，目前已为科技型小微企业发放贷款XXX万元，正在办理放款手续XXX余万元，有效推动了企业科技创新，成为我省科技金融体系建设中的新亮点；今年X月X日，我们与杭州银行举行战略合作协议签约仪式,按照协议，在未来两年内，杭州银行将向我区提供总额不低于XX亿元人民币的意向性业务合作额度。引进金融中介机构，培育企业上市。区企业上市融资潜力巨大。目前全区上市企业已达XX家，占全市上市企业的XX%，符合上市条件的企业达到XX家，重点拟上市企业有XX家，其中XX家被列入“产业转移示范区上市后备企业”。
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