法治政府建设问题清单9篇法治政府建设问题清单 XX年度法治(fǎzhì)政府建设工作情况报告 XX年，在市委、市政府的正确领导和市依法行政办的具体指导下，市商务局深入开展和推进下面是小编为大家整理的法治政府建设问题清单9篇,供大家参考。
篇一：法治政府建设问题清单
XX年度法治(fǎzhì)政府建设工作情况报告XX年，在市委、市政府的正确领导和市依法行政办的具体指导下，市商务局深入开展和推进法治政府建设工作，全面完成自治区、全市XX年度法治政府建设考评指标和绩效考评指标任务，取得较好的成绩(chéngjì)。现将工作情况汇报如下:
一、依法全面(quánmiàn)履行政府职能（一）优化政务服务，落实权力清单制度。加强行政审批事项动态管理，我局积极贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于取消调整一批行政许可的决定(juédìng)》、《xx市人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的决定》精神，全面清理商务行政审批事项，我局对2项行政许可事项进行了调整，保留6项行政许可事项，对确需保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理。（二）深入推行政府权力(quánlì)清单和责任清单。我局建立了行政权力清单制度、责任清单制度，凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权全部取消。同时根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市编制和优化行政权力运行流程实施方案的通知（x政办函〔XX〕x号）》要求，优化和编制我局行政权力运行流程，并在规定时间内
在政府门户网、部门网进行了公开。（三）全面推行“双随机一公开”抽查机制。根据市
政府及市编办的有关文件要求，我局制定了《xx市商务局随机抽查规范事中事后监管工作方案》，并建立了市场主体名录库，执法人员名录库和“双随机”抽查事项清单，并及时进行动态调整。
二、完善依法行政制度体系我局建立和健全依法行政制度积极贯彻《XX年xx市法治政府建设工作要点》要求，制定和印发了《xx市商务系统行政执法调查取证制度》、《xx市商务系统行政执法告知制度》、《xx市商务系统异地执法协助制度》、《xx市商务系统重大行政执法决定法制审核规定》。同时，根据市依法行政办的工作部署，加强规范性文件的监督管理，制定《xx市商务局规范性文件“三统一”制度》，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”规定，积极推动建设法治政府的制度建设。三、推进行政决策科学化、民主化、法治化健全行政决策机制，推进重大决策科学化、民主化、法治化。一是我局建立健全行政决策机制，制定了《xx市商务局重大行政决策程序规范》、《xx市商务局重大行政决策听证会制度》，完善修订了《xx市商务局重大行政决策专家咨询论证制度》，依照法定职权，对关系到商务领
域建设发展全局，与公民、法人和管理相对人及其他组织权益密切相关的事项作出决定的活动均要严格程序，充分发挥法制审核把关和依法公开征求意见的积极作用。二是积极贯彻落实法律顾问制度。根据《xx市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的实施意见》（玉政办发〔XX〕40号）有关建立政府部门法律顾问制度、制定法律顾问工作规则的要求，我局于XX年下半年通过合理程序确定法律顾问人选，聘请广西邦泰律师事务所梁河律师担任我局法律顾问。明确法律顾问参与重大决策、重要立法项目、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，以期提升依法行政水平，促进商务工作的规范化与法治化。
四、坚持严格规范公正文明执法我局积极贯彻《XX年xx市法治政府建设工作要点》要求，严格执法，规范执法，公正文明执法，积极开展成品油市场、二手车市场、单用途商业预付卡等商务领域的执法活动，共检查加油站80多家，百货超市40家，二手车经营企业2家，发放宣传资料3000多份。有效规范市场秩序，促进了我市商务领域健康发展。同时加强队伍建设，严格纪律，认真贯彻落实商务执法责任制，健全日常管理制度。加强学习培训，规范行为，不断提高执法人员的素质水平和执法水平。加强执法队伍廉政建设，树立真
诚服务的商务形象。五、强化对行政权力的制约和监督一是加大政务主动公开力度，推进商务信息公开。按
要求在xx门户网站公布了本部门的权力清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。编制商务局行政服务指南手册，放在市政务中心商务局窗口，方便群众免费取阅。同时依法强化执法监督。今年10月份，我局组织开展全市商务系统执法案卷评查工作，重点对我市各县（市、区）经贸局XX年9月-XX年10月期间的执法案卷进行评查，进一步规范行政执法行为。规范执法程序，整改存在问题，达到了以评查促改进的目的。深入推进行政执法问责制，严格责任追究，进一步提高全市商务行政执法的能力和水平。
二是认真组织XX年全区行政执法人员资格（续职）考试报名工作，今年共组织8名同志参加考试。严格实行行政执法人员资格管理制度，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正，并进行责任追究。对持有执法证的执法人员进行统计管理，并在依法行政专栏进行公示，为群众监督、投诉提供方便。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。一是开展行政复议规范化建设。XX年制定了《xx市商务局行政复议工作制度》、《xx市商务局行政复议听证制度》、《xx市商务局行政复议案件受案范围、条件及程序》。几年来，我局无被申请复议案件。二是建立行政机关负责人出庭应诉制度。制定了《xx市行政负责人出庭应诉制度》，建立了工作机制，几年来，我局无被行政诉讼案件。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力制定领导干部学法计划，按计划开展领导干部学法活动，学习行政决策的概念、行政决策的法治之路、决策监督检查和责任追究等内容。落实好学法制度，提高领导干部依法行政水平，今年共组织领导干部参加市组织的各类依法行政培训班，举办集体学法2次，通过学习和培训使得领导干部和执法人员的依法行政能力得到了大幅度提升。八、组织保障和落实机构我局充分认识到法治政府建设工作的重要性和紧迫性，不断加强对法治政府建设工作的领导。一是加强组织领导。为深入推进法治政府建设，成立法治政府建设工作领导小组，由局主要领导负总责、分管领导具体负责，并落实了具体科室和工作人员负责法治政府建设工作，为推动我局的法治政府建设工作提供了坚实的组织保障。二是
篇二：法治政府建设问题清单
XX市XX区人民政府2019年度法治政府建设重点工作任务台账（53项）
序号
工作任务
责任单位
完成时限
一、加快政府职能转变
1
开展“营商环境提升年”活动，进一步建设法治化营商环
区行政审批局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
境。
深入推进简政放权，清理规
范各类行政权力、公共服
区委编办、区行政审批局、
2
务、涉审中介服务等事项，区住房城乡建设局、区级有
2019年12月
开展工程建设项目审批制度关部门
深化改革。
放管持续推进“最多跑一次”改革，
3
服改聚焦重点领域建立一体化办区行政审批局、区级有关部革事规范和办理流程，推行“一门、各街镇
2019年12月
窗受理”。
4
持续开展减证便民行动，加强材料共享复用。
区司法局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
加快推进“互联网+政务服务”，区行政审批局、区政府办公
5
配合完成全省一体化政务服务平室（电子政务办）、区级有
2019年12月
台建设，2019年年底前实现区级关部门、各街镇
开展情况
完成进度
备注
积极助力营商环境提升，未针对民营企业开展专项调查。
积极深化行政审批制度改革，开展行权清理规范。
积极配合推进最多跑一次改革，清理四办清单
积极建设“0”证明城市。
积极参与全省一体化政务服务平台建设，开展行权录入公示。
已完成。
已完成，目前我局有行政处罚权力40项，行政检查权力1项，其他行政权力5项
已完成“四办”清单清理
已完成，按要求进行全面清理，一律取消各类证明事项。
已完成2019年全部行权案件录入。
政务服务事项网上可办率达到70%以上。
根据法律法规规章“立改废”、
机构改革和职能调整等情
6
况，动态调整全区行政权力区委编办
指导清单，同步调整区本级
政府部门责任清单。
7
全面
全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落
区发展改革局、区商务局、各街镇
实施实。
清单持续强化收费目录清单管
管理理，落实“四级目录清单制
制度度”，做好年度行政事业性收
费目录清单、涉企行政事业
8
性收费目录清单、涉企经营区财政局
服务性收费目录清单等收费
公示和信息公开，并实行动
态调整，强化收费事中事后
监管。
统筹推进“证照分离”和“多证区市场监管局、区行政审批
9
合一”改革。
局
加强
10
市场监管
规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。
区市场监管局、区级有关部门
2019年12月
2019年12月
全面实施市场准入负面清单制度
已完成，并持续推进
2019年12月
2019年12月2019年12月
制定双随机一公开实施细则，完善双随机一公开网站信息。
长期坚持，按时上报相关资料，积极参与市场监管局组织的双随机联合检查，并录入相关数据。
推行市场主体简易注销，在
四川自由贸易试验区川南临区市场监管局、区行政审批
11
港片区试点简易注销登记改局
革，压缩企业简易注销登记
公告时间并建立容错机制。
完善社会信用体系建设，加区发展改革局、区级相关部
12
强守信联合激励和失信联合惩戒对象名单规范管理，进
门
一步健全联合惩戒机制。
按市上要求配合加快XX市
社会信用信息平台建设，及
13
时全面归集公示信用信息，优化升级“信用中国（XX）”
区发展改革局
互联网窗口，完善“信用XX
窗口”。
依法实施赤水河、沱江流域
横向生态保护补偿机制，推
14
动在区际、区内更多流域建XX生态环境局、各街镇
立流域横向生态保护补偿机
制。
15
强化生态环境
推动重点区域、重点流域和重点行业开展规划环境影响评价。
XX生态环境局
保护结合国家水污染防治工作和
深化川渝合作，深入落实长
江经济带发展行动计划要
16
求，组织开展沱江流域水质XX生态环境局
下降或不达标断面的水污染
防治监督检查，依法查处生
态环境违法行为。
2019年12月
2019年12月
积极开展信用建设相关工作。
长期坚持。
2019年12月
2019年12月2019年12月2019年12月
二、提高制度建设质量
全面推行行政规范性文件合法性审核
机制和公平竞争审查制度，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标区司法局、区市场监管
按要求开展行政规范
长期坚
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投标、政府采购、经营行为规范、资局、区级有关部门、各质标准等涉及市场主体经济活动的规街镇
2019年12月
性文件合法性审核，按要求开展清理规范。
持，目前区商务局无规范性文件。
范性文件时，应当进行公平竞争审
查。
加强
规范性文
严格执行起草地方性法规、规章和制定行政规范性文件过程中充分听取企
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件监督管
业和行业协会商会意见，设定内容对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，规范性文件起草单位要充分听
区级有关部门、各街镇
2019年12月
理取有代表性的企业和行业协会商会以
及律师协会的意见。
严格实施规范性文件备案审查制度，
通过主动审查、被动审查、重点审查
19
等方式坚决纠正违法违规问题，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、
区司法局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
按要求开展行政规范性文件清理审查。
未涉及。
有备必审、有错必纠”。
三、严格履行行政决策法定程序
建立健全行政机关内部重大决策合法
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性审查制度，根据重大行政决策事项加强范围和审查标准，结合自身权限，确
区级有关部门、各街镇
2019年12月
已按要求报送，我局无重大行政决策事项。
已完成。
合法定审查范围和标准，并对外公布。
性审进一步优化审查流程，理顺审查件的
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查
送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查作为重大
区级有关部门、各街镇
2019年12月
事项决策的必经程序和重要环节，未
经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。
事关经济社会发展全局和群众切身利
益的重大行政决策事项，注重听取利
22
害关系人以及有关人大代表、政协委区级有关部门、各街镇
2019年12月
员、人民团体、基层组织、社会组织
未涉及
增强的意见。
篇三：法治政府建设问题清单
四是调查清理行政事业性收费年初开始我市对市直各类企业缴纳的政府性基金行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查对有代表性的企业进行认真的走访调研经过调查核实我市市直近年严格落实国家和省出台的取消停征减免各项收费政策不存在收费项目名目混乱收费标准不清等不合理不合法的行政事业性收费在清理规范基础上编制了保留我市涉企行政事业性收费政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单并在政府网站上向社会公布接受社会监督法治政府建设工作自查报告
法治政府建设是提高法治建设政府职能的重要环节，下面是店铺精心整理的法治政府建设工作自查报告，供大家学习和参阅。
法治政府建设情况自查报告**年，我市政府法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在黑河市政府法制办的支持、指导下，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，省委、省政府《黑龙江省法治政府建设实施方案(**-2020年)》(黑发〔**〕31号)中布置的工作任务，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。按照《黑龙江省法治政府建设考核办法》(黑办发〔**〕43号)以及《关于开展**年度省政府法治政府建设考核工作的通知》(黑政法发〔**〕2号)要求，现将五大连池市法治政府建设自查情况报告如下：一、依法全面履行政府职能(一)进一步深化行政审批制度改革。我市多次组成行政审批制度改革工作小组，进行了行政审批事项清理。截至目前，政府及其部门非行政许可审批事项已全部取消，“非行政许可审批”类别不再保留，非行政许可审批全部清零，全市无非行政许可审批事项;政府及所属部门共取消行政权力114项，省政府要求削减1/3的目标提前完成。我市对应省级取消的行政权力已全部取消，省级下放到我市的行政权力已全部承接，取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施，市政府各部门不存在“接不住”情况。(二)严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。一是规范权力清单，按照省政府办公厅《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》(黑政办发〔**〕16号)相关规定，于5月份印发了五大连池市人民政府办公室《关于做好行政权力清单统一规范工作的通知》，于10月底顺利完成了行政权力清单统一规范和调整责任清单工作，保留行政权力3346项;二是编制责任清单，共编制责任事项22538余项，对每一项依法保留的行政权力进行梳理，绘制了简洁高效，便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图向社会公
布，严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，并根据有关依据变化及工作实际，适时对流程图进行调整。三是清理规范中介服务，全市各部门共梳理出10项中介服务事项，转化1项，取消1项。全部通过黑龙江省行政权力信息管理平台向社会公布。四是调查清理行政事业性收费，年初开始，我市对市直各类企业缴纳的政府性基金、行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查，对有代表性的企业进行认真的走访调研，经过调查核实，我市市直近年严格落实国家和省出台的取消、停征、减免各项收费政策，不存在收费项目名目混乱，收费标准不清等不合理、不合法的行政事业性收费，在清理规范基础上编制了保留我市涉企行政事业性收费、政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单，并在政府网站上向社会公布，接受社会监督。
(三)加强市场监管。一是积极落实《黑龙江省人民政府关于工商登记制度改革有关事项的通知》(黑政发〔**〕17号)文件要求，对企业工商登记做了认真清理，企业登记前置审批许可保留34大项，将工商登记前置审批事项55大项99小项改为工商登记后置许可审批，并在规定的时限内全市统一实施“先照后证”登记。通过新闻媒体及时向社会公布《工商登记前置行政审批事项目录》、《工商登记前置改后置行政审批事项目录》，利用窗口电子触摸屏、登记提交规范、登记流程读本等，公示许可项目、许可程序等内容，增加登记注册工作的透明度。严格落实书面告知和书面承诺制度，保证登记和审批监管的有序衔接;二是推进“四证合一、一照一码”登记制度改革，10月1日开始，在全市范围内实行“四证合一”登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，在企业“四证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合统计登记证，实行“四证合一”登记模式，统计登记证不再另行发放，核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前全市各级登记窗口正在有序开展换照工作。
(四)创新社会治理。一是全面落实国家和省关于社会治安综合治理领导责任制的规定，修改完善了《五大连池市社会管理综合治理委员会议事规则》等制度规定，逐级落实“平安五大连池”创建工作责任。着力强化矛盾纠纷多元化解机制建设，发布了《关于加强基层劳动争
议调解工作的实施意见》加强社会治安防控体系建设;二是全面落实我省社会应急管理相关办法，按照年初省政府办公厅印发的《关于落实〈政府工作报告〉加强应急管理体系建设的工作方案的通知》(黑政办综〔**〕18号)要求，制发了《五大连池市应急管理体系建设工作方案》，确定了规范应急值守、夯实应急管理基础、加强演练宣教、健全工作机制等4大类13项重点工作，目前各项工作取得阶段性成效。
(五)强化生态环境保护。坚持绿色发展理念，全面贯彻实施《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(**-2018年)》，发布了《五大连池市大气污染防治专项行动实施方案》，分解任务，落实责任。全面实施环境信息公开制度，定期在五大连池市政府网站环保局子站公开公示审批验收项目，严格执行环境影响评价制度，严格按照省环保厅要求严控污染物排放总量。加大保护开发力度，全市整体纳入大小兴安岭重要森林生态功能区。环境质量位于全省前列。
二、推进行政决策科学化、民主化、法制化完善重大决策法定程序，参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，制定完善了《重大行政决策程序规定》以及《行政决策合法性审查规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。政府制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由法制机构进行合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究制发。实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制度，提高了政府决策的法治化水平。三、坚持严格、规范、公正、文明执法(一)依法履行行政执法职责。加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度。通过现场监督或者暗访等方式，及时发现并纠正政务大厅及窗口单位在行政执法中存在的违法问题。将建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度的落实情况作为对实体政务服务大厅监督检查的重点。今年对接到的10余件次群众咨询、投诉、举报，无立案。(二)完善行政执法程序。全面推进“双随机一公开”监管改革工作，
下发了《五大连池市全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》，将“双随机”改革工作纳入规范化管理，并多次下发文件，对“双随机”工作作出部署并汇总进展情况，指导各部门完善“一单、两库、一细则”等具体操作问题，同时加大督办和考核力度，将“双随机一公开”工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。目前，全市各级行政执法部门均已建立了相关制度，并按照制度开展随机抽查工作，“双随机一公开”工作已取得了初步成效。市级25个行政执法部门建立了“一单、两库、一细则”，共2955项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围，市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达100%。
(三)全面落实行政执法责任制。推行行政执法全过程记录制度，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。经明察暗访，**年市本级无行政执法权直接或变相挂钩部门利益的情况发生，党政机关和领导干部无干扰行政执法的行为。
(四)健全行政执法人员管理制度。为进一步规范行政执法主体，加强行政执法人员执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，我市下发了《关于开展全市行政执法主体暨行政执法人员清理工作的通知》，对市直行政执法部门的执法主体资格及执法人员资格进行了清理确认。对经市政府审议确认具备行政执法主体资格的35个市直行政执法主体向社会公布;结合“双随机一公开”监管改革工作，对确认资格的行政执法人员，纳入执法检查人员名录库，对不合格的人员，或限期通过考试获得执法资格，或调离执法岗位。
(五)加强行政执法保障。认真落实《黑龙江省行政执法与监督条例》规定，将行政执法和行政执法监督工作所需经费纳入财政预算。
四、强化对行政权力的制约和监督(一)健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤
和时限，对违法行政行为严肃问责，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。
(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，指导各部门明确应诉责任单位，形成了政府法制工作机构和职能部门分工协作，相互配合的机制。发布了《五大连池市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，落实了应诉负责人出庭制度。**年出庭应诉案件2件，尊重并执行人民法院生效裁判。
(三)加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。5月中旬，对辖区内所有道路检查站点进行了联合检查，对检查中发现的执法人员人数不足、执法证件过期、文书填写不规范、执法信息记录不完整及证照信息、工作制度等未公开等问题作出了处理。在全市行政执法机关中随机抽调了18个部门的100宗行政执法案卷，对案卷中执法主体、违法行为、依据适用、执法程序、执法文书、执行情况等内容开展了检查。对发现的问题要求被评查单位按期整改。
(四)完善社会监督和舆论监督机制。完善对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督。
(五)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。一是开展**年部门预算和政府预算公开工作。按规定公开了收支报表、
“三公”经费增减变化情况说明、公共财政预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算以及《**年预算执行和**年预算草案》等材料信息;二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，参照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求，制定出台了《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知》，实行“首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制”，坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷(一)完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生;建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决;坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。**年，我市未发生食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大事故。(二)加强行政复议工作。依法受理行政复议案件，**年，市本级共接待行政复议申请人36人次，经审查立案办理行政复议案件3件，依法作出行政复议决定3件。通过行政复议体制改革，畅通了复议渠道，提高了办案质量，切实维护了人民群众的合法权益，行政复议公信力显著增强。**年我市重点推进县级政府行政复议体制改革，按照《黑河市人民政府关于推进行政复议体制改革工作的意见》落实相关工作，目前，我市已全面实行了行政复议权相对集中。按照省法制办的规范化建设要求，遵循“依法、高效、有序”的原则，结合工作实际，形成了一套有效的行政复议规范化制度，在原有听证、含议、回避、调解等工作制度的基础上，进一步建立、完善了与司法、监察部门的案件移送、衔接制度，下发了《关于建立<不履行或无正当理由拖延履行行政复议已送工作制度>的通知》，对经行政复议机关责令不履行行政
复议决定的，移送检察机关问责。市政府每年将行政复议经费列入政府预算，保障了经费需求。
(三)改革信访工作制度。信访事项依法按程序受理，规范初信初访和初次网上投诉事项的受理办理，做到受理办理全过程责任清晰、要求明确。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。严格执行《信访条例》规定的信访程序，有权处理的行政机关依照规定作出支持信访请求意见的，督促有关机关或者单位执行。**年共受理群众来信来访来电580件人次。积极推进“互联网+信访”，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信访平台。全年共网上受理115件，同比增长1%;建立完善责任机制，严格落实信访责任制实施办法，研究制定实施细则。严格落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的问责机制，积极探索运用信访部门“三项建议”职责的方法，做到有责必问、有错必纠。
2018年法治政府建设工作自查报告2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办关心指导下，全局紧紧围绕我局今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：一、主要做法和取得的成效(一)加强组织领导，稳步推进依法行政工作2018年，我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作，及时向局主要领导报告工作进度情况。(二)优化法治服务法治保障，加强执法力度建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、
《关于加强市县依法行政的决定》以及《xx规范行政裁量权办法》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革，成立了行政审批股，清理了行政审批项目，规范了行政审批程序，公示了行政审批事项办理程序和所需材料，在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室，公布了联系咨询电话及办理责任人。
2017年，我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查，行政执法检查85个企业，出动人员275人次，出动车辆23次，限期改正38个;成品油行政执法检查22个企业，出动人员76人次，出动车辆20次，限期改正4个。
(三)提高全员法律素养我局高度重视法制宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措，切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次，认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识，加强业务培训，积极组织参加各类培训活动，鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识，以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。为了强化教育宣传力度，我们发现、培育、推广各类普法典型，以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地，采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度，组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规，鼓励干部职工网上自学相关法律知识，通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。(四)加强监督考核，行政权力透明规范化
2018年，我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神，加大了对依法行政工作的监督考核力度，同时，在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上，积极探索长效机制，注重实效：设立了12312商务举报投诉服务中心，12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道;开展绩效考评工作，通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法，客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性，加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《xx规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范，经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项，调整汇总成新的行政权力事项清单，制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。
回顾今年我局依法行政工作情况，总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务，取得了积极的进展：局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，现在全局内部已达成共识，对于来我局咨询办事的，都做到热情接待，用语文明，耐心解释，认真办理，碰到新问题，要主动为咨询者解释各项新政策、新法规，切实帮助解决他们的实际困难。
但是不可否认，在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约，离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。
二、存在问题我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备，取证设备还需添制。
二是加大商务法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。
三、下一步工作思路在下一步工作中我们将认真贯彻落实十八大关于依法治国的各项方针政策，严格按照区委区政府和区法制办的要求，通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政工作水平不断提升;加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。2018年法治政府建设工作自查报告范文2018年，在区法制办大力支持和指导下，我局按照上级要求，紧紧围绕区政府的《**区人民政府办公室关于落实“法治建设年”工作任务实施方案》的要求，坚持以全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。通过一年的努力，我局在依法行政、规范执法等方面取得了一定的成效，主要有以下几个方面：一、加强组织领导，强化工作措施**区文体新局把依法行政纳入局长室、局机关各科室的重要议事日程，建立了以局长任组长，分管局长任副组长，局机关科室负责同志为成员的行政执法工作领导小组。以《2018年度依法行政工作考核》为目标依据，一把手负总责，分管领导主抓，一级抓一级，层层抓落实。结合文体新局的实际，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为年终局里考核的一项重要依据。二、权力清单、责任清单梳理情况一是按照上级要求，进一步梳理权力清单，与省市主管业务部门进行沟通，根据实际执法权限，共梳理出行政许可12项，公共服务事项4项，行政奖励1项、年检1项、行政确认3项。同时根据工作岗位，明确工作责任，制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面，完善执法方面各项制度，定期清理已废止行政权力;外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善信访投诉举报机制，接受社会各界监督。
三、提高法治意识，规范行政许可实施清理行政审批事项是行政审批制度改革的基础，规范行政许可执行是行政审批制度改革的关键。在这方面，我们一是规范审批程序，由纪检部门组织各责任科室进一步明确审批程序和程序操作时间、时限，理清审批过程中涉及到的各类资料、证明和签章手续，对每一事项的行政审批行为作出具体规范。二是减少审批时限，提高效率，方便群众，尤其是缩短了社会力量办学机构的审批时限。三是完善行政审批责任，细化、分解审批的内部程序，实行每个程序、每道手续经手人、责任人签名。同时把行政审批的规范化操作和审批责任列入行政监察工作范围，列入干部、公务员考核，对出现严重违规审批的行为及时予以纠正，实行责任追究。四、认真做好文件报备工作积极采取措施，加强了文件报备工作：一是局领导重视，对加强文件报备工作提出明确要求;二是局办公室增加工作人员，实行专人负责;三是加强对全局文件的整理和鉴别，逐一登记，细致分类，严格确认文件类别。五、随机抽查事项清单审批管理1、执法人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。2、制定的随机抽查事项清单，在**区政府信息网公开，并根据法律、法规、规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项由**区文化市场综合执法大队牵头、汇总，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查方式等，开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。六、建立执法检查人员名录库执法检查人员名录库由局具备行政执法资格的执法人员构成，列入局执法检查人员名录库的人员随机选派参与随机抽查事项检查，专业人员根据所属专业需要，随机选派。执法检查人员名录库根据执法
检查人员变动情况，定期更新。建立的随机抽查人员名录库在**区政府信息网公开，并随时根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，各抽查事项区文化市场综合执法大队牵头，从本单位的执法检查人员名录库中通过电脑摇号等方式随机抽取2名以上执法人员，并对执法人员进行必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，在**区政府信息网公开，并根据文化业户台账及审批情况对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过电脑摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取。
七、认真开展法制办行政公开，提升群众满意度1.积极参加两随机一公开活动。我局高度重视两随机一公开工作，从年初开始就组织召开专题会议，认真研究部署两随机一公开工作。召开民生恳谈会、广泛征求社会各界和人民群众对改革发展和纠风工作的意见和建议，开门接受人民群众的评议，群众满意度较高。2.强化服务“窗口”建设。我局始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。实行首问责任制，简化了办事程序，加强了与人民群众的联系与沟通，促进了机关工作作风的转变，行政效率明显提高。八、依法行政工作中存在的问题由于工作繁重，工作人员短缺的现象，我们对单位开展政务公开工作的指导不够，有些问题发现后没有及时整改，对于这个问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。九、下一步工作方向今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法律工作人员力量有待加强等。下一步，我局将加快依法行政工作步伐，加大督查力度，加强责任追究，完成法治政府建设的各项工作任务。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，及时公开政务信息，广泛接受
社会监督。
篇四：法治政府建设问题清单
法治政府建设自查报告三篇法治政府建设自查报告
为仔细贯彻《固原市法治政府建设实施方案(xx-2020)》(固党办[xx]100号)精神，依据固原市政府办公室《关于开展法治政府建设工作推动状况自查的通知》要求，细致有效推动交通运输法治建设工作，现将我局xx年以来法治政府建设推动状况自查结果作以如下汇报。
一、总体状况xx年以来，我局根据自治区、市人民政府和交通运输厅的要求，以全面推动依法行政为主线，以建设交通运输法治政府部门为目标，以法治考评为抓手，坚持党的领导，坚持法律面前人人平等，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把法治要求贯穿到交通运输行业改革进展全过程中，落实到交通运输规划、建设、管理、服务、运营、生产的各领域，为促进交通运输行业治理体系和治理能力现代化，加快构建"四个交通'提供法治引领和保障。二、主要工作和成效(一)制定印发实施方案根据市委、市政府《固原市法治政府建设实施方案(xx-2020年)》的要求，结合固原市交通运输行业实际状况，我局制定了《固原市交通运输局法治政府建设实施方案(xx-2020年)》，并印发局属各科室及下属事业单位执行。实施方案从总体要求、主要任务和组织实施等方
面做了部署要求，规定了局属各科室及下属单位的职能准时间进度支配。
(二)深入推动"放、管、服'改革。一是进一步完善行政权力清单，围绕行政审批制度改革，我局承当行政职权共有四项。xx年10月，我市成立固原市行政审批局，我局承当的四项行政职权全部移交行政审批局，xx年6月，行政审批局将交通建设工程施工图设计文件审批事项转回我局办理。目前我局仅有一项行政职权。通过"放、管、服'，进一步理顺了项目审批、建设、管理的相统一。xx年依据市委市政府相关要求，我局对行政权力进行对应清理，形成了交通运输权利清单和责任清单，并通过市委编办审核，在政府门户网站进行了公布。进一步规范了前置审批事项和中介服务事项，加强了行政审批事中事后监管。二是健全了"双随机'制度。为进一步规范市场执法行为，我们建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机'抽查机制，确定了局机关随机抽查事项清单和市场主体名录库以及行政执法人员名录库，明确了抽查内容和抽查方式。三是公开公共服务事项。我局按要求公布了局机关行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理根据、受理单位、基本流程、申请材料及根据、办理时限、咨询方式等内容，削减了办事环节，缩短了办理时限，未出现影响审批办理的状况，也未收到相关投诉。(三)坚持严格规范行政执法行为一是严格执行"两罚连接'运行机制。主动接入自治区交通运输厅行政审批系统信息平台，根据相关规定准时、全面、精确录入信息，
在交通运输行政执法过程中发觉涉嫌犯罪的刑事案件，按程序准时向公安机关移送。截至目前，局机关无行政惩罚案件发生。二是严格加强执法队伍管理。我局全面落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。建立健全行政执法公示制度，推动行政惩罚案件信息公开。落实执法投诉举报查处机制，准时查处群众投诉举报、媒体曝光的典型案件，切实做到严格依法公正文明规范执法，有效防范执法风险。三是创新服务方式，加强科学化执法。转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推动严格规范公正文明执法，不断探究改良服务的新思路、新方式、新举措，切实提高交通执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续健康进展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。
(四)开展社会法治宣扬教育一是为进一步提高广大群众依法办事能力，增添全民法治程度，结合交通运输行业特点，在日常法治宣扬的基础上结合法律进车站、法律进单位、国家宪法日暨全国法治宣扬日等活动，大力开展普法宣扬教育活动。进一步落实"谁执法谁普法'工作机制。二是根据"谁主管谁负责'的原则，要求交通运输行业各单位结合本行业特点和服务对象群体的法律需求，开展交通运输法治宣扬教育。充分发挥交通运输行业的作用，加强单位法治文化建设。三是抓好交通运输行政执法人员法治宣扬教育。制定下发了《关于加强全市交通运输行政执法队伍建设的实施方案》(固交发[xx]43号)。要求各县区交通运输局深入学
习了《行政答应法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政惩罚法》、《国家赔偿法》、《公路法》、《公路安全爱护条例》、《交通行政惩罚程序规定》等交通专业法律法规和与交通亲密相关的法律法规。通过学习，提高全市交通运输系统干部职工和广大从业人员学法的自觉性，增添依法办事的能力。
三、存在的问题今年以来，我局在法治建设方面做了肯定的工作，依法行政的意识逐步形成，交通行政执法行为逐步规范，依法行政水平逐步提高。但从全市各县(区)所反映的执法状况来看，还存在肯定的问题和一些薄弱环节，主要表如今以下几个方面：(一)执法人员偏少，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素养的法治工作专业人才，肯定程度上不能很好的的满足实际工作需要;(二)执法方式比较落后，执法手段比较单一，行政执法工作经费紧急，执法信息收集处理手段落后，缺少先进的执法取证仪器;(三)我局的法律顾问制度尚未健全，未设立法律顾问。四、下一步准备(一)大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推动交通运输法治建设工作的必要性、长期性的认识，增添干部职工依法行政的自觉性和责任感;(二)进一步稳固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增添制度的科学性、针对性
和操作性;(三)有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，加
强交通运输基层执法站所的"三基三化'建设，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素养意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素养高、业务能力强的交通运输行政执法队伍。
篇五：法治政府建设问题清单
法治政府建设情况自查报告范文市法治政府建设办公室：___年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设办公室的有力指导下，我局按照《石嘴山市法治政府建设___年工作要点》，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，促进全市安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下：一、依法全面履行政府职能一是按照市编办要求，对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查，无接不住、管不好、落实不到位等情况。二是结合最多跑一次和不见面审批要求，进一步压缩行政审批办理环节，全部事项实现最多跑一次，共___个子项实现不见面审批。三是认真开展增加企业和公民负担证照清理工作，保留办理证照___类（不包括批复），按照证照清理目标，对可以通过部门内部调查获取的___项材料，不再要求企业提交，进一步减少申请材料，为企业松绑减负。四是按照《市人民政府办公室___石嘴山市权力清单和责任清单动态（范本）管理实施细则___》要求，对《___职业病防治法》修订后明确取消的___项行政审批事项，及时报编办申请修改权责清单，并向社会公布。截至目前，通过网上审批系统共办理许可___件，提前办结___件，提前办结率___%，节省工作日___个。五是制定《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》（石安监发〔___〕___号），规范政府购买安全生产专业检查服务行为，增强安全生产工作的科学性、实效性。二、坚持严格规范公正文明执法一是市、县区安监部门均制定了安全生产执法计划，明确每月执法企业___，合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围。二是下发了《市安监__关于规范办理涉嫌犯罪案件移送工作___》（石安监发〔___〕___号），明确了___项移送情形、___项移送标准和移送程序。三是根据法律法规更新情况，及时公开行政执法职权及依据，细化、量化行政处罚裁量权。四是规范执法程序，在行政许可方面，严格落实受理、___、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊
销等具体步骤;在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、___决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序;在事故查处方面，严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。五是按照《石嘴山市安监局行政许可行政处罚等信息双公示管理办法》，在中国·___、石嘴山网、企业信用信息公示平台等公开执法结果，截至目前，共公开行政处罚信息___条，行政许可信息___条。六是严格按照《石嘴山市安全监管行政执法人员岗前培训及持证上岗制度》，全面清理并公布行政执法人员资格，目前，全局持证的执法人员共___人，现场执法人员确保___人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。七是制定了《石嘴山市安监局行政执法评议考核制度》（石安监发〔___〕___号），完善行政执法人员纪律约束和考核，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他___的合法权益。八是制定了《石嘴山市安全生产失信联合惩戒措施清单》，对___家严重失信企业在网站和报纸上进行曝光，扣除相应的诚信分值，纳入黑___管理。
三、强化对行___力的制约和监督一是按照《石嘴山市安监局规范性文件制定和备案监督制度》（石安监发〔___〕___号），认真___规范性文件清理。完善了___程序，不断加强规范性文件监督管理工作，进一步规范意见征求、___讨论、合法性___、备案登记等程序工作，严格落实行政规范性文件三统一和有效期制度。今年以来，我局无废止和失效的行政规范性文件。二是完善了市安监局法律顾问工作制度，明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与;三是修订印发了《石嘴山市安监系统安全生产行政处罚案卷立卷归档管理制度》和《石嘴山市安全生产行政处罚案卷评查办法》，并对三县区及市局各业务科室___年的行政执法案卷进行了评查，对存在的问题及时通报，进一步规范行___力运行。四是全面推行政务公开。在局门户网站设置政务公开专栏，共发布各类文件___份，发布信息___余条;通过微博、___、短信平台、钉钉等平台发布各类预警信息___余次，近___余条。将我局涉及的___项行政审批事项办事指南向社会公开，并在窗口和网站提供查阅服务。
四、依法有效化解___制定了安全生产监督管理领域主要信访事项法定办理途径及相关法律依据，明确了诉讼、仲裁、信访等事项的法律依据。年内共接到自治区转办的___项，均完成了调查和答复。没有接到行政诉讼和行政复议，没有发生因违法处理行___议等引发的重大___和重大___事件等情形。五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力一是制定印发了《石嘴山市安监局学法用法制度》（石安监发〔___〕___号），完善了领导干部___学法制度和干部职工日常学法制度，建立健全了干部职工学法用法考试考核机制。二是依据《___年党员干部理论学习计划安排意见》（石安监党组发〔___〕___号），以《安全生产法》《___国务___关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中国___廉洁自律准则》、《中国___纪律处分条例》等为重点，年内共___干部职工集中学法___次，学法时间达45学时;参加国家安监___和自治安监局举办的各类法治教育、执法监管培训班___次。三是认真___全体在编干部参加年度普法考试，应参考___人，截至目前已参考___人，平均成绩___分。四是将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在领导班子___会和述职述廉时报告学法用法守法情况，进一步监督其带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是印发了《谁执法谁普法责任制工作方案》（石安监发〔___〕___号），明确工作主体，成立谁执法谁普法工作领导小组，细化工作任务，建立责任清单，认真落实谁执法谁普法。六是积极开展推进法治政府建设宣传工作。今年以来，共举办各类培训班___期，培训主要负责人、安全管理人员及特种作业人员___人;悬挂横幅___余条，宣传板报___余块;利用微博___等公众号和门户网站推送法制宣传内容___余条，累计阅读___万余人次;结合安全生产月活动，集中开展面向执法对象、服务对象和社会公众的普法活动，共计发放各类普法宣传资料___万余件;对园区管委会、基层监管执法人员进行专题法治宣讲培训，全年共培训___场，培训共___余人次;建立职工书屋，购买法律知识类书籍___余本。六、存在的主要问题
篇六：法治政府建设问题清单
法治政府建设工作责任分解表序号
项目名称
一、政府职能依法全面履行（20个）
向社会公布本级政府或本部门全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。行政1
审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。
非行政许可审批事项全部取消。不符合行政许可法规定的许可全部取消。不存在违法设立备案、2登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。做好上级政府取消、下放行政审批事项的
落实和承接工作。
全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的3行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会
公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。
对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理，做到“清4
单之外无证明”。全面推行“证照分离”、“多证合一”。企业开办时间大幅压缩，承诺办理时限不超过5个工作日，5工商、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。
6政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。除对场地有特殊要求的事项外，政
牵头单位
行政审批局行政审批局
行政审批局司法所
行政审批局行政审批局
务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”，且80%以上实现“一窗”分类受理。
编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主7
体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。
行政审批局
全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平
8
财政和经济发展局（招商）
等进入
全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属财政和经济发展局（招商）、
9事业单位、行业协会商会收费，建立健全乱收费举报投诉查处机制。
财政分局
政府各部门及其内设机构、下属机构的设立、撤销或者调整，均遵守法定权限和程序，并进行合10法性审核，不在限额外设置机构。人员编制的核定、调整依法依规进行，不擅自增加编制种类，党政办、党群工作局（组织）
不突破总量增加编制。
全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综行政审批局、市场监督管理
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合监管、“智慧监管”。
分局
全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别
是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他财政和经济发展局（招商）、
12政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措，不存在未经公平竞争审查的
市场监督管理分局
文件。
加强对各种所有制经济的平等保护，清理有违公平的行政规范性文件。健全对涉嫌违法的企业和
人员财产处置规则，依法慎重决定是否采取相关强制措施，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，党政办、财政和经济发展局13
严格按照法定程序进行。大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法（招商）、司法所、派出所
规，使平等、全面、依法保护观念深入人心。
全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政党政办、财政和经济发展局
14府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替等理（招商）
由违约毁约的情形。
对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿。对因国家利益、公财政和经济发展局（招商）、
15共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，严格按照法定权限和程序进行，并对资产经营公司
企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
不存在干预企业依法自主经营活动的行为。建立健全涉企收费、监督检查清单制度，全面清理涉16
企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。
商会
财政和经济发展局（招商）、
应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项，全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会
17
社会治理和社会事业局（民
与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。
政）、财政分局
建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录。凡属事务性管理服务，原则上都18
要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。
财政分局
19形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，实现镇公共法律服务工作站、村（居）法律顾问全覆盖。
司法所
全面落实地方节能和生态环境保护要求，严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生20态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度，没有发生《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定的追责情形，没有发生严重破坏生态环境的行为。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。
二、依法行政制度体系完善（7个）重要的行政规范性文件依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向21社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。
建立健全行政规范性文件合法性审核机制，完善行政规范性文件合法性审核程序，强化行政规范22性文件合法性审核力量。行政规范性文件的合法性审核率达100%。未经合法性审核或者经审核
不合法的，不提交集体审议。
行政规范性文件没有增设法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务，侵犯公民23各项基本权利；没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。
环保办、监察审计室党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或超越24法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人
民法院认定为不合法的情况。
建立实施行政规范性文件后评估制度，每2年至少开展1次。评估结果向社会公布并作为修改、25废止的重要参考，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改或废
止。
26规范性文件按规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。
实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需27
要以及上位法和上级文件的动态变化，对辖区内行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。
三、重大行政决策科学民主合法（14个）
制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整；明确重大行政决策的决28
策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。
重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，根据法律法规规定属于本级人大及其常29委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的，严格按照有关规
定办理。
实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众30
查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。
除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情31
况和理由。如向社会公开征求意见的，征求意见期限一般不少于30日。
党政办、司法所
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、
32社会组织、群众代表等的意见。全面推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
专家参与论证重大行政决策的程序规则明确。专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业33
机构论证其必要性、可行性、科学性等。
对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公34
共安全、环境和经济等方面的风险评估，形成风险评估报告。
重大行政决策全部经合法性审查，不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机
35关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查情况。重大行政决策合法性审查时间不少于5个工作日。普遍设立法律顾问制度。法律顾问在重大行政决策制定中发挥有效作用，法律顾问的遴选、聘任、
36培训、考核等管理制度健全，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。
重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全37
部如实记录，不同意见如实载明。
党政主要领导在重大行政决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上作出决定。党政主38
要领导拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。
建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。实现重大行政决策年度目录事项全部39
立卷归档。
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
司法所党政办党政办党政办、司法所
建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实践效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预40
期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。
党政办、司法所
制定重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查的具体实施办法。重大行政决策情况作为年度考纪检办、党群工作局（组
41核评价决策机关及其领导人员的重要内容。
织）、党政办
四、行政执法严格规范公正文明（22个）
根据本级政府事权和职能，推进综合执法，市场监督管理分局、生态环境保护、文化市场、交通42
运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建完成。
综合行政执法局
创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。43
采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。
行政执法权限协调机制已经建立完善并有明确的协调机关负责，除需请示上级机关的外，执法机44
关之间对具体案件权限争议进行协调、明确责任主体的时间在7个工作日以内。
综合行政执法局综合行政执法局
行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通45
报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
综合行政执法局
行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；
46
党政办、综合行政执法局
公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。
除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证
47执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、
综合行政执法局
执法依据、权利义务等内容。
行政执法统计年报制度建立完善，于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况，报48
本级人民政府和上级主管部门，并抄送司法所。
行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、49执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7
个工作日之内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。
行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等50
实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法51
规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、52生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善。
对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储53存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建
立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。
行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达54
100%。行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的55人员不少于本单位执法人员总数的5%。
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求，结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发56社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。
建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检57
查工作。
行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内58
没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过59
错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展
60行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。
执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条
61件和程序均已明确。执法辅助人员招聘计划和名额，报同级政府或者有关部门批准，并由相关部门统一组织实施。
辖区内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法62
律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。
63行政执法经费统一纳入财政预算予以保障。行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支
综合行政执法局
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
综合行政执法局党政办财政分局
两条线管理制度得到有效贯彻。
五、行政权力制约监督科学有效（11个）
64认真研究办理人大代表提出的意见和建议，办理后满意度达95%以上。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉；对于涉及重大公共利
党政办
益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案65
件等，被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败诉
率平均值。
司法所
自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达66100%。
纪检办
政府内部层级监督常态化、长效化机制建立，对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当67
行政行为的处理、责任追究等作出规定。
党政办、纪检办
政府内部权力制约体系形成，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共财政分局、行政审批局、建
68资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮设局（建设）
岗。
69依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全，实现审计全覆盖。
监察审计室
行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通，70统一政务咨询投诉举报平台建立健全，除110、120、119等紧急类热线以外，将各部门非紧急类
政务热线整合，纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。
行政审批局
71对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。
纪检办、党群工作局（宣传）
实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率72
达100%。
党政办
政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度完善。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，73最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，党群工作局（宣传）
持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。
因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法74
或者责令履行等的发生率在5%以下。
党政办、司法所
六、社会矛盾纠纷依法有效化解（6个）
调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷司法所、社会治理和社会事
75能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。
业局（信访）
推进企事业单位、镇、社会组织中人民调解组织建设。村委会、居委会人民调解组织全覆盖。行
业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员，镇人民调解委员会有2名以上专职人
76民调解员，有条件的村（居）和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员，派驻有司法所、财政分局
关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员。人民调解工作经费财政保障落实到
位。
建立政府负总责、司法部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。行政调解工作程序规77范。公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理分局等行政调解任
务较重的部门，普遍成立行政调解委员会。行政机关受理矛盾纠纷实行首问责任制。
党政办、司法所
广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展“12.4”国家宪法周（日）集中宣传教育活动。78
严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。
司法所
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法79
和警示教育。
司法所
健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设，至少建成一个法治学习宣传教育基80
地或者法治文化主题的城市公园（广场、长廊）。经常开展群众性法治文化活动。
司法所
七、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高（4个）
法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准，能不能遵守法律、依法办事成
81
党群工作局（组织）
为考察干部的重要内容。在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。
对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或者违
82法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。创建周期内，政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。
纪检办
领导干部学法制度健全，把宪法法律列入政府常务会议学习内容。每年领导班子至少安排4次以党政办、党群工作局（组
83
上法治专题学习，至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听法院庭审活动。
织）、司法所
在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重党群工作局（组织）、司法
84要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，将通过法律知识考试作所
为通过初任培训、任职培训的标准之一。
八、法治政府建设组织领导落实到位（3个）
将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，党委主要负责人每年召开部署安排法治85
政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。上级党委和政府每年对下级党政主要负86
责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。
法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系，分87值权重不低于总分值的10%。每年对法治政府建设情况开展检查考评工作，对工作不力、问题较
多的单位开展约谈整改。
党政办党政办党政办、组织办
篇七：法治政府建设问题清单
权力清单制度：法治政府建设必要内容陈春艳【摘要】近几年在全国逐渐推开的地方权力清单制度是建设法治政府的重要内容.然而由于历史和现实的原因,一些地方政府对权力清单的定位认识模糊、制定标准不统一、目标意识不明确,因此应当通过将地方权力清单制度纳入法制化轨道,建立考核机制和长效管理机制,完善监督问责机制等途径加以完善.【期刊名称】《人民论坛》【年(卷),期】2016(000)035【总页数】2页(P96-97)【关键词】法治政府;地方权力清单制度;完善【作者】陈春艳【作者单位】中共江津区委党校【正文语种】中文【中图分类】D92在近些年的法治政府建设过程中，权力清单制度成为引人注目的一项内容，这一制度最早是在党的十八届三中全会上明确提出来的。所谓的权力清单制度，简单来说就是各级政府及其部门依法确定自己的权力边界，并将所享有的权力、办事流程等以易懂的方式向社会公众公布。权力清单制度是将“权力关进笼子”的重要方式，可以让政府，特别是社会公众对权力边界有直观的认识，防止政府部门滥用手中的行政权力。现阶段，在地方政府推行权力清单制度是建设法治政府的重要内容。从
公众角度来说，地方政府是看得到摸得着的，地方政府是不是按照法治的观念来行使权力直接关系到公众的切身利益。所以，权力清单制度不仅仅是为了限制地方政府的行政权力，它也是法治政府建设的必要内容。法治政府，顾名思义，就是以法律作为行政标准的政府。它要求政府做任何事情都要以法律为准绳，政府的权力要受到法律的制约，只能在法律的框架内行使权力，法律禁止做的坚决不做。在限制政府权力方面，我国取得了不小的成就，如目前已经建立了相对完善的法律体系，这个法律体系非常重要的一个作用就是制约政府滥用权力。从国家公务人员这个角度来说，“管”的意识在淡化，服务意识在增强，这也突出说明我国政府的法治观念在进步。与传统的人治社会相比，法治社会的精髓在于法律是全社会的最高权威，任何人都不能凌驾于法律之上。就中国的国情而言，法治观念需要一个长时段的培养过程。值得欣喜的是，我国的法治建设正在稳步向前推进，近些年出现的地方权力清单制度就是非常好的制度设计，有利于提高我国的法治水平，因而值得坚持下去。权力清单制度是法治政府的重要表现，从内容上主要包括政府权力清单和部门权力清单，它是政府及部门自我限权的一种制度设计。地方权力制度是指地方政府根据自身工作需要将本单位的权力进行归类梳理，将本单位所享有的权力以清单的形式向全社会公布，让公众明白政府及部门的权力边界在哪里。权力清单制度是十八大以后提出的概念，这一概念的提出是必要和及时的。若公权力过大容易导致人民的合法权益遭到侵害，不利于社会的和谐稳定以及法治社会的建设。建立权力清单制度有着重要的意义：一是可以作为法治社会建设的重要内容，推进我国由人治社会到法治社会的完全转变；二是限制地方政府权力的过度膨胀，引导地方政府向服务型政府转变，推动简政放权工作的开展，提高地方政府的公共服务意识和公共服务水平，这也有利于激发市场的活力；三是提振公民对政府的信
任度，增强政府公信力，更好地建设和谐社会。自权力清单制度提出之后，中央和地方都高度重视这一工作。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发文件要求地方政府逐步完成权力清单的公布工作，由于有中央的全力推动，地方政府的积极性和主动性也是比较高的。先是浙江，继而全国各省份跟进，据2016年初中央编办的统计，全国31个省级政府已全部公布了权力清单，这也标志着地方权力清单制度取得了重大进展。随着省级政府权力清单的公布，地级、县级和乡镇一级的权力清单也处于陆续公布阶段。不过，由于权力清单制度提出的时间比较短，中央及地方对这一制度设计基本还处于摸索状态，所以权力清单制度在现阶段出现了一些不可避免的问题。一是地方政府对权力清单的定位认识比较模糊。政府涉及到的权力范围太广，地方在制定权力清单时容易出现问题，如可能会有疏漏之处。再者制定权力清单是为了依法行政，如果政府单纯地依清单行政的话，权力清单在实际上就凌驾于法律之上了，这就失去了制定清单的意义。二是各地方政府在制定权力清单时的标准不尽统一。目前，有的省份的权力清单只有两项内容，即权力清单和责任清单；有的省份却是三项内容，多了负责清单；还有的省份是四项甚至五项内容。各地制定的权力清单在内容上相差过大，这不利于全国一盘棋的大格局，造成许多不必要的麻烦，也让全国简政放权的程度不统一，影响到市场经济的运行效率。三是地方政府在制定权力清单方面目标意识不明确，社会参与度较低。部分地方政府在制定权力清单方面闭门造车，没有充分听取社会及民众的意见建议。同时很多省份是为了制定而制定，对制定权力清单的意义不是很清楚，也不知道制定了权力清单之后如何去做。这些问题的出现在很大程度上制约了清单发挥其应有的作用，因而这项制度还需要继续建设和进一步完善。第一，将地方权力清单制度纳入法制化的轨道。目前权力清单制度的主体还是各级政府，他们从政府及部门的角度出发，通过政府或部门规章的形式对外公开权力清
单。此种形式对政府及部门的自律性有较大的要求，在某种程度上是政府要限制自己的权力，这对人性有着巨大的考验，也会导致权力清单的实效性大打折扣。所以，为了提高权力清单制度的权威性和公正性，有必要以地方法规的形式来规范权力清单制度。也就是说，地方人大要在权力清单制度的建设中发挥关键作用，通过制定法规的形式对权力清单提出明确的要求，并将关于权力清单的规范性文件在人大会议上正式通过，这样才能让权力清单真正具备法律的权威性。这样做的好处是显而易见的，一是让政府的权力有了外在的制约，权力清单也有了独立性；二是由人大通过的权力清单法规适用效力上比政府公布的规章级别要高，能够增强社会公众对权力清单的信任；三是有了地方性法规后，就可以作为行政诉讼的重要依据，这对于政府的权力又是一种无形的制约。第二，建立考核机制和长效管理机制。制度的好坏需要有一定的标准去评价，地方权力清单制度同样如此。地方政府及部门是不是能严格按照权力清单来行政关系到法治中国能否顺利建成以及人民群众的切身利益，所以有必要对权力清单的执行情况进行适当的考核。把权力清单的工作效果作为考核领导干部的重要指标，明确相关领导干部的责任，出现问题后要及时追究，对违法行为要严厉查处，树立权力清单的权威。此外，当今社会经济的发展变化非常快，现在的权力清单可能会不适应以后的时代需求，所以对权力清单制度也要建立一套适当的动态管理机制，依据时代的发展对权力清单的具体内容进行适当的调整。在调整过程中也要注意程序的合法性，要注意听取社会公众的意见，更要经过人大的讨论通过，以保证权力清单的利民性和法律权威。第三，建立规范完善的监督问责机制。好的制度需要有好的监督才能持续稳定地运转，权力清单制度作为法治建设的重要内容，自然不能离开监督的重要作用。监督的主体应该多元化，一是上级政府和同级权力机关的监督，如同级人大要切实发挥出人大的作用，对同级政府的监督敢于“亮剑”；二是社会舆论监督，如媒体要充
分利用自身优势，对政府的行政行为进行有效的监督，守住道德底线；三是公众监督，公众在日常工作生活中与政府有关部门必然会有直接或间接的联系，要充分认识到自己是国家的主人，发挥主人翁精神，对政府的行政行为进行监督，帮助政府改进工作。在问责方面，对于违反权力清单的行为要严格处理，特别是主要负责人要承担相应的法律责任和政治责任。对于问责来说，最关键的是要将问责制度落实到位，敢于问责，不能有“通人情”的思想和余地。①杜飞进：《论法治政府的标准》，《学习与探索》，2013年第1期。②张晓辉：《地方政府推行权力清单制度面临的问题及完善思路》，《中国管理信息化》，2015年10月。③胡俊：《论地方行政权力清单制度及其完善》，安徽大学硕士学位论文，2016年。
篇八：法治政府建设问题清单
精品文档市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单
职责项目
具体内容
责任单位
1.将法治政府建设纳入本地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每年第一季度，研究制定法治政府建设年度市政府办工作计划。
一、加强对法治政府建设的组织领导
2.每年至少两次以政府常务会、专题会形式听取法治政府建设有关情况汇报，研究法治政府建设有关重大问题。
3.就贯彻党中央、国务院、省委、省政府、临汾市委、临汾市政府、市委有关法治建设的重要制度、文件、通报和侯马市法治建设的重大问题，及时批示批办。
市政府办
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
4.每年第一季度，以书面形式向上级政府和市委、市人大常委会报告上一年度法治政市政府办、各乡（办）、市直
府建设和推进依法行政工作情况。
有关部门
5.按要求组织研究审议提请市人大或其常委会审议的重大决策项目。
市政府办
二、提高行政决策科学化、民主化、法治化水平
6.依法制定规范性文件，并报上级政府和市人大常委会备案。
7.建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制，严格执行重大行政决策程序。
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
8.全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥律师、公职律师在政府决策市政府办、各乡（办）、市直
中的作用。
有关部门
三、依法全面履行政府职能
9.进一步推行行政审批改革、商事制度改革，抓好“放管服效”重点任务落实，强化市场监管、社会管理和公共服务，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，优化营商服务环境。
市政府办、市编办、市工商质监局、市政务服务中心、各乡（办）、市直有关部门
职责项目
具体内容
责任单位
-1-欢。迎下载
精品文档
三、依法全面履行政府职能
四、加强行政权力监督
五、加强法治建设保障
10.大力推行权责清单制度并实行动态管理，加强事中事后监管，消除权力设租寻租空间，纠正不作为、乱作为、慢作为。
市政府办、市编办、市工商质监局、市政务服务中心、各乡
（办）、市直有关部门
11.推进综合执法体制改革，优化执法力量配置，加快建立权责统一、权威高效的行市政府办、市编办、市直有关
政执法体制。
部门
12.规范行政执法程序，落实行政执法责任制，试点开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。
市政府办、市直有关部门
13.完善政务公开程序和工作机制，督促各级各部门向社会公开行政职能、法律依据、职责权限、管理流程、监管方式等事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务
市政府办、各乡（办）、市直
公开、结果公开。加强依申请公开工作。
有关部门
14.加强对行政权力的内部监督，通过行政复议等手段，纠正违法和不当行政行为，市政府办、各乡（办）、市直
督促行政机关依法行政。
有关部门
15.发现各级各部门主要负责人不履行或不正当履行推进法治建设第一责任人职责的，提请有管理权限的党组织依法依规进行问责。16.自觉接受司法监督，带头落实行政机关负责人出庭应诉有关规定，积极出庭应诉或督促领导班子其他成员出庭应诉；支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
17.加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在建设法治政府进程中的市政府办、市编办、各乡（办）、
重要作用，为推进法治建设提供有力保障，创造良好条件。
市直有关部门
18.完善领导干部和行政机关工作人员学法用法制度，加强法治教育培训工作，每年市司法局、各乡（办）、市直
至少举办一期领导干部法治专题培训班。
有关部门
19.组织制定并实施“七五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。
市司法局、各乡（办）、市直有关部门
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篇九：法治政府建设问题清单
权力清单制度：法治政府建设的新举措张丽新【期刊名称】《党政干部论坛》【年(卷),期】2015(000)002【总页数】2页(P28-29)【作者】张丽新【作者单位】黑龙江省委党校【正文语种】中文
推行权力清单是法治政府建设中的一项重大创新，通过梳理权力清单，对于规范政府权力、保障公民合法权益有多方面的作用。晒出“权力清单”，可以公开政府的权力边界，让群众明白政府应该提供哪些服务，不应该行使哪些权力，对政府实行有效监督。党的十八届三中全会决定提出了“推行地方各级政府及其工作部门权力清单的制度，依法公开权力运行流程”。十八届四中全会进一步指出，加快建设法治政府，推行政府权力清单制度。这对建设法治社会具有重要的现实意义。一、“权力清单”是深化改革的重要信号上升到国家改革总布局中的权力清单制度释放出了深化改革的信号。一方面，改革的顶层设计者认识到公权力运行体制机制的改革已经迫在眉睫了，特别是新一届政府明确提出要通过政府机构改革把本来属于市场和社会的职能统统交给市场与社会。从一定意义上讲，这是我国政府职能现代化的一个宣示，也是我国政府从无所不管的“父爱主义”的全能型政府向有限政府转变，政府从自己不擅长、做不好的领域
中全面退出，交由市场与社会来承担。从社会治理的角度看，强政府下的社会管理模式已无法应对繁杂多变、层出不穷的社会事务。在强政府社会管理模式下，政府扮演的是各类社会问题解决之道的最后责任人与兜底者。于是导致无论出现哪些问题，人们总是习惯于找政府，这在某种程度上不仅放大了政府的责任，而且也导致人们对社会问题解决的“路径依赖”。另一方面，之所以明确提出建立清单制度，也是顶层设计者对这一制度的内涵、意义、实现路径有了充分的理解与十足的把握。换句话说，我们所处的法律环境具备建立这一制度的土壤。二、“权力清单”在探索中前行作为一种制度性授权机制和行政权力公开透明的运行机制，阳光行政是权力清单制度的最大特点；依法制权是权力清单制度的根本理念；权责一致是权力清单制度的基本原则。2014年云南、浙江、江苏、湖北、广东等地方政府纷纷都在政府工作报告上将建立权力清单制度作为首要任务加以推进，而在此之前，也有一些地区就已经在权力公开运行的方面进行了大量探索。2005年河北省就推进行政权力公开透明运行改革，依法清理行政权力项目，公开政务运作流程，其万全县甚至把权力清单已经开到了村一级。北京市的西城区、成都市等公布了清单，成都甚至已经做到了市、县、乡三级政府的全覆盖。浙江作为全国首个在网上完整晒出省级部门权力的省份，推进力度较大，实现了对8000多项权力的清理。不少省市也都“晒”出了自己的权力清单。但目前，在对权力清单的探索过程中也存在一些误区需要纠正。第一，不能将权力清单与“负面清单”简单类比。“负面清单”作为一种现代市场管理理念和经贸管理模式，是国际上广泛采用的投资准入制度，上海自贸区在我国率先推出“负面清单”模式。这种管理模式的本质是政府要让企业明了不该干什么，“法无禁止皆可为”，以激发企业动力，鼓励创新创造。它是相对确定的国际社会经贸管理模式，而权力清单则是把政府和各政府部门手上的权力用列单的方式公布，
让社会和公众知晓，两者主旨和性质都不同。第二，不能将权力清单简单等同于权力制约，以为推出了权力清单，就管住了权力。事实上权力清单的公布，只解决了一个权力“列单明细”的问题，至于“单子”上权力是否合理，如何规范、怎样运行，其程序正义与实质正义如何体现，其行政绩效如何，权力清单本身并不能解决。第三，政府部门不能自我制定权力清单，否则会陷入权力自我认定、自我裁量的法理怪圈。政府之所以具有权力，是由人民授予的。法理上，能开出权力清单的，不是政府或政府部门自身，而是授予政府权力的主体人民以及代理者是各级人民代表大会。第四，政府权力的配置及权力边界的勘定不是通过清单实现的，而是通过部门职能、岗位职责设置来体现的，依据国家宪法和法律来解决的。权力清单涉及改革深层次问题，更是一个如何依据国家宪法和法律、按照推进国家治理体系与治理能力现代化要求，进行科学配置的深层次公共治理问题。当然，已经上升到国家改革总布局中的权力清单制度仅仅是一个雏形，从战略构想到全面落地也要面临多重考验，要在实践中进行全面升级还需要更多的制度跟进与政策配合。三、多措并举助推“权力清单”落地（一）树立法治精神多年来，我国不断加强制定和完善法律，确保依法执政，但距离真正依法行政还有一段距离，面对这样的情况培养法治精神变得至关重要。法治精神区别于“人治”，它建立在公民知法、懂法的基础之上。我国有着悠久的“人治”历史，鼓励和赞扬“贤人统治”，这其实是以人的道德水平和人格魅力作为评判标准，存在很多缺陷，只有以法律制度为基础的“法治”才能真正做到公平、正义。因此，我省在推进法治建设进程中，应重视培养公职人员的法治精神，充分重视依法行政、执政的重要
意义，要让公职人员走出以前重行政权力、轻公民权利和重实体、轻程序的观念误区，真正树立依法行政、依法执政的基本理念。（二）出台“联合清单”首先，建立社会治理中的负面清单制度。如果说权力清单是在列举政府权力，那么负面清单就是在做排除法。从社会治理的维度上看，负面清单制度更是权力清单制度的一个深化，也是政府管理社会事务思维的一项重大变革。从实践上看，负面清单制度的意义在于提出了“非禁即可”的全新管理理念，它赋予人们更大的创造性空间，让人们能够在清单之外最大限度地发挥自己的才智，也为经济与社会发展赋予更加旺盛的生机与活力。从推进政府治理能力现代化这一目标看，特别是推进社会治理现代化上看，构建社会治理的负面清单制度大有可为。其次，出台责任清单。有权必有责、权责必相等，责任清单的目的在于建立与权力相适应的责任追究体系，减少遏制权力乱象，一旦权力不作为或者乱作为，有关责任主体必须付出相应的代价。因此，责任必须明确到各岗位，针对不同的岗位和其职责逐级分化、责任到家；责罚制度必须明晰具体，做到惩罚措施具体化、责罚体系严格化，从根本上加强公职人员的服务意识，杜绝滥用职权；形成全方位、经常化、立体式的监督和问责体系，权力必须与责任共进退，才能深化权力清单完善政府改革。（三）规范制定执行程序规范权力清单制定和修改程序，避免变成一纸空谈是完善权力清单的关键一环。首先，权力清单制定者与执行者分离。在制定权力清单的过程中会不自觉地加入自身的情感因素，影响权力清单的合理性。因此，制定者与实施者必须分离，设立独立机关进行权力清单的拟定以及修改，最大程度的保证权力清单的独立性。其次，实施全面监督遏制腐败。要想控制或者消除腐败，至少需要控制官员的权力和提高其责任心。这就要求我们在发布权力清单的基础之上，也要对官员进行从外到内的提升，软硬兼施，实施全面监督：建立群众层的软监督体系。加强群众对公职人员监
督的存在感和一定的参与度，只有真正将群众纳入到监督体系内，才会增强公职人员对权力的敬畏意识；完善制度上的硬性监督体系。通过制定严格的监督体系，加大腐败成本，从而提高公职人员的自身道德意识，加大腐败的法律成本、经济成本、精神成本，让腐败者不敢腐、也不能腐；守住人才，软硬兼施。防止公职人员腐败还要加强对人才的培养和管理。从人力资源管理角度看，权力清单只是工作分析的一部分，强调了“权”没有强调“责”即没有关注公职人员的素质，因此政府要引进先进的人力资源管理制度，对公职人员的工作进行绩效分析，将其工作与绩效挂钩，达到激励相容。在推进权力清单制度改革的过程中要做好相关配套措施，事中、事后全过程的监管体系如何建立，可能就会变得更加突出和重要了。制定权力清单是政府自身改革关键的第一步，晒出清单、下放权力不能一放了之，当甩手掌柜，还要解决好管什么怎么管的问题，真正用权力的减法换来市场和民间活力的加法。权力清单其实蕴含两个关键词，透明和法治，公开权力清单是建立阳光政府和法治政府的重要步骤，亮出“清单”就是把各种权限公之于众、实行“法定”，权力运行更应遵循法治轨道，防止随意性，真正要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。
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