依法治市的基本内容6篇依法治市的基本内容 我们要把法治作为三个文明协调揆发展进程中的一种整体性的社会实践通过国家机关和人民群众的合力整体推进贳在努力实现法治内部的立法执法司法下面是小编为大家整理的依法治市的基本内容6篇,供大家参考。
篇一：依法治市的基本内容
我们要把法治作为三个文明协调揆发展进程中的一种整体性的社会实践通过国家机关和人民群众的合力整体推进贳在努力实现法治内部的立法执法司法讠守法法的监督等各要素及其机制有机t统一并与社会政治经济文化等外在蔗协调一致的奋斗目标的进程中既追求法欷治自身的内在价值更注重体现法治在保酿障和推动三个文明协调发展过程中综合性艮整体性的社会效果从而促使依法治市骄迈入新境界关于如何进一步开展依法治市工作的思考
关于如何进一步开展依法治市工作的思考各位领导和同志们：本次务虚会市局党组将“如何进一步开展依法治市工作”作为专题研讨的内容之一，表明了对这项工作的充分重视。刚才，五位局长的发言，有情况，有观点，有思路，感到很受启发。下面，我谈三点看法，与各位领导和同志们一起研讨。一、关于xx依法治市工作的现状分析今年以来，市依法治市领导小组办公室承办的部分日常工作主要有：研究起草依法治市年度目标报经市委市政府转发全市贯彻执行；筹备召开依法治市领导小组成员会议汇报依法治市五年规划中期执行情况和下步打算等；组织开展非典防治的法制宣传；组织城市建设管理中的法律问题和深化依法治市、建设政治文明的研讨；参加十六大后市委召开的三个文明协调发展座谈会研讨；组织企业民主法治建设调研和在三中全会后及时召开经验交流会；开发运作网站、编印简报和依法治市学习材料之十等，及时反映区县部门的信息和经验，提供有关服务；组织依法治市理论与实践的部级课题研究；总结近几年来依法治市工作的专题经验材料上报司法部；参加全国12·4法制宣传活动人民日报专版组稿。为了落实依法治市和“四五”普法两个规划及年度工作目标，各区县、部门在推进区域、行业和基层依法治理方面做了大量工作，取得了显著效果和新鲜经验。此外，我市还参加了司法部召开的广西南宁会议和上海等四个直辖市依法治市工作年会，接受省组织的“四五”普法中期检查，以及与北京、上海、宁波、长
春、济南、温州等城市开展了广泛交流，省依法治省办、司法部、国家有关专家对我市依法治市工作给予了高度评价。省“四五”普法中期检查组(第三组)反馈的意见是：
“xx市的“四五”普法工作起点较高、层次较高、组织化程度较高，依法治市工作声势比较大，推进力度较大，成效较为显著。主要是：
行业和基层依法治理工作得到进一步深化；信用城市建设有了好的开端；城市发展环境得到了改善；司法公正水平有了提高；涌现了一批普法、依法治理的先进典型，创出了一些好经验、好做法”。司法部法制宣传司姜金方副司长出席全市企业民主法治建设经验交流会时传达全国普法办对xx的评价是：
“xx市是我们全国普法办普法依法治理工作的两个省会城市联系点之一。多年来，xx市不负众望，努力工作，开拓创新，普法依法治理工作始终走在了全国的前列，工作有声有色，蓬勃向前发展，已经初步把xx建设成为全国普法依法治理的试验田、排头兵”。国家行政学院副院长袁曙宏教授来xx为局以上领导干部上法制课时说，1996年我带人来xx调查依法治市工作，撰写了调查报告，对全国产生了重大影响；这次来通过有关领导介绍的情况看，如果再对xx依法治市工作写出调查报告，仍将对新形势下全国普遍开展的依法治市具有更现实的指导意义。通过以上简要回顾，能够使我们对xx依法治市工作的现状产生比较明确的认识。这种认识，正如徐路局长在今年9月召开的市依法治市领导小组全体成员会议上汇报工作时所说的，“实施《xx市201X年至201X年依法治市规划》两年来，我市的依法治市工作有以下特点：
一是在指导思想上，突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，滤布从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善经济、政治、文化一体化发展的法治建设指导原则。
二是在工作要求上，突破仅就地方立法、行政执法、公正司法、法律普及、法律监督、法律服务等方面提出一般性要求，从城市特点出发，在诚信、安全、秩序三方面明确目标，完善城市法治工作的整体评价标准体系。
三是在运作方式上，突破仅举办各种法制宣传和法制实践活动为基本载体的运作方式，从总揽全局角度，在加强依法治市的实际运作方面明确范围，完善坚持党的领导，完善社会条件，把握基本环节的具体措施。
四是在执法行为上，突破仅强调创造执法环境、有利严格执法、维护执法权威的片面观念，在更新执法理念规范执法行为上明确责任，完善依法行政、公正司法的执法机制。五是在指导手段上，突破仅满足于开会发动、抓点试验、调查研究、总结经验的传统方法，从科技运用创新，在现代网络媒体建设和使用方面明确抓手，完善综合、协调、指导、督促的工作手段。”我们认为，这既是对近年来工作的总结，也是今后一个时期开展工作的基本思路。但同时，我们也清醒地看到，依法治市还存在许多问题和困难，以及对依法治市工作本身认识不统一，动力不够足，手段不够有力等，都是进一步开展这项工作需要克服的阻力和障碍。
二、关于依法治市工作所面临的新形势党的十六大报告在关于“政治建设和政治体制改革”的第二项任务中明确指出：
“加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到二○一○年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”这其中强调的社会主义法制建设要“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势”，也就是依法治市工作面临的新形势。在上述三个方面，市委分别提出了具体的要求：
（一）关于适应社会主义市场经济发展。发展是硬道理，要进一步改革和完善社会主义市场经济发展的环境，特别是投资环境。为此，xx提出“两个率先、争先进位”。总体要求是：
解放思想，争先进位，协调发展，彰显特色。解放思想，就是要持续不断掀起思想大解放的热潮，坚定不移地以思想的领先推动发展的率先。争先进位，就是要以更大力度、更扎实的措施加速推进xx“两个率先”进程。协调发展，就是要牢固确立科学的发展观，并将其贯穿到每一项决策部署和工作推进之中。彰显特色，就是要巩固和提升xx的优势，以崭新的城市形象、独特的城市魅力，迎接“十运”盛会，提高在国内外的知名度和影响力。
（二）关于适应社会全面进步。胡锦涛同志指出：
“实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。坚持在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。”为此，xx提出要创建“三个文明”协调发展的特色区域。总体思路是：
以党的十六大和十六届三中全会精神为根本指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“两个率先”目标，按照率先发展、全面发展、协调发展、可持续发展的要求，深入实施“富民强市、依法治市、科教兴市、文化xx、绿色xx”五大战略，本文来自.gongwen123.集中全市的力量和智慧争创全省“三个文明”协调发展的特色区域。总体目标是：
通过创建“三个文明”协调发展特色区域，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，到201X年，全面建成小康社会；到201X年左右，基本实现现代化。努力实现经济综合实力显著提升，城市现代化形象充分展现，人民生活更加殷实，民主法制建设日趋完善，社会文明程度稳步提高，可持续发展能力不断增强。
（三）关于适应中国加入世贸组织。中国加入世贸组织对转变政府职能提出了更高的要求，即政府的定位为“有限”的政府、“服务”的政府、“开放”的政府、“统一”的政府和“法制”的政府。因此，xx提出要创建“公共服务型政府”，坚持执政为民，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。推进行政法定化进程，完善落实政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加强行政立法，提高行政立法水平。建立和完善公共决策机制、重大决策事项公示和听证制度，强化行政监督。继续深化行政管理体制改革，切实提高公共服务质量和水平。深化财政管理体制改革，完善公共财政框架
体系。制定政府投资项目管理办法，规范政府投资行为。推进政府部门内部管理体制改革，简化审批手续，推进政务公开。进一步规范行政机关及其公务人员公共管理和服务行为，全面推行行政问责制。建立和完善各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力。适应以上新形势，就必须更加明确依法治市工作的理念、任务和要求。总体上讲，就是要认识到在创建“三个文明”协调发展特色区域中，依法治市工作有着特殊的地位和作用。这是因为，依法治市是实现三个文明协调发展的基本途径和前提，也是三个文明协调发展的重要内容和保障。依法治市作为市委在新时期改革、完善领导方式和执政方式的重要载体，必须在更大程度上推动和保障“三个文明”协调发展特色区域的建设。十几年来，依法治市在我市逐步深入人心。通过持续的普法教育，塑造城市法治精神，为三个文明协调发展树立了法治观念基础；以制度建设为核心，坚持民主科学立法，为三个文明协调发展奠定了制度基础；不断推进基层民主法治建设，鼓励群众依法有序参与，为三个文明协调发展扩大了群众基础。以“诚信、安全、有序”为目标的区域性法治化城市建设进展顺利。但是，法治随着社会政治、经济和文化的发展而发展，是一个长期的过程。依法治市要推动和保障三个文明协调发展特色区域的建设，就要理性地分析这项工作的差距。在依法治市的立法、普法、执法、司法、法律监督和法律服务等各环节方面，相互衔接的整体性不强，立法与执法、司法之间，执法、司法与普法之间，执法、司法与法律监督之间的良性互动尚待形成。在依法治市与三个文明建设的同步推进方面，立法工作相对于城市改革发展的进程仍显滞后，民主化程度和立法质量仍需加强；行政执法、司法工作适应三个文明协调发展的新要求充分发挥推
动作用，实现法律效果、政治效果、经济效果和社会效果的相统一还有待加强。因此，整体推进依法治市已经成为现实的必然要求。我们要把法治作为三个文明协调发展进程中的一种整体性的社会实践，通过国家机关和人民群众的合力整体推进，在努力实现法治内部的立法、执法、司法、守法、法的监督等各要素及其机制有机统一，并与社会政治、经济、文化等外在协调一致的奋斗目标的进程中，压滤机滤布既追求法治自身的内在价值，更注重体现法治在保障和推动三个文明协调发展过程中综合性、整体性的社会效果，从而促使依法治市迈入新境界。
三、关于进一步开展依法治市工作的思考思考进一步开展依法治市工作，从依法治市日常办事机构的角度，可以概括起来三句话：
一是认识到位，行动不越位；二是着眼现实，不迁就现实；三是工作定位，力争有所为。（一）关于第一句话，认识到位，行动不越位。由于依法治市办是市委依法治市领导小组的办事机构，认识问题就必须站在领导机关——市委的角度来思考。对依法治市的认识，需要明确两个方面：1、依法治市与法治。主要是从“静态与动态”、“广义与狭义”两个关系上明确其内涵。关于法治，也就是《宪法》确定的“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，本人认为就是依法治理国家的思想、原则和制度的总称，有极其丰富的内容。如依法治国的思想，包括宪政思想、权利保护思想、法律适用平等思想等；依法治国的原则，如人民主权原则、宪法原则、行政法治原则等；依法治国的制度，主要表现为法律制度，例如对应“依法行政原则”的有“行政
诉讼、行政复议、行政处罚、行政许可”等基本制度。应该说它是涵盖了经济、政治、社会生活的各个方面，是全方位的。这主要是从静态的角度来理解它。而从动态的角度来理解它，法治亦即依法治国方略的对应概念，我把它称为“依法治理”，就是广大人民群众在党的领导下，依据国家宪法和国家法律的规定来治理国家、管理社会事务的法制实践活动，也就是把依法治国的思想、原则和制度操作起来的实践活动。如我们基层司法所指导开展的人民调解工作，就是具体落实人民调解法律制度的实践活动。因此，从广义上来理解依法治市与法治的关系，就是动态与静态的关系。当然，还有从狭义上来理解两者的关系，就是组成部分和整体之间的关系。因为依法治理作为依法治国的动态实践，其整体通过区域依法治理、行业依法治理和基层依法治理三个层面来体现，整体的依法治理与每个层面的依法治理是整体和部分的关系，依法治市属于区域依法治理的范畴。
2、法治与政治文明。主要是从两个“三位一体”上明确其内涵。党的十五大报告明确指出：
“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这一科学界定，表明了十五大提出的依法治国是坚持党的领导、发扬民主、严格依法办事“三位一体”的依法治国。党的十六大明确提出社会主义政治文明是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这又是一个“三位一体”。我理解，从这两个“三位一体”来看待法治与政治，恰似一块
硬币的正反面。因此，依法治国是三个文明建设的支撑和保障，其效果要以三个文明协调发展来检验。思考问题——需要站在领导机关的角度，但做实际工作——作为领导机关的办事机构，主要是履行“组织、协调、指导、督促”职责，既不能当领导实行直接指挥，也不能直接代替法定机关行使工作职能。
（二）关于第二句话，着眼现实，不迁就现实。依法治市工作目标的制定和完成过程始终必须明确目标本身的本质内涵，以提高对依法治市工作的理性认识，并加强理性指导。按照全国“四五普法规划”的要求，其具体工作目标的内涵是“两个提高”：
1、公民法律素质的提高。法律素质的提高包括公民法律知识的广泛普及、公民法律意识的广泛觉醒、公民依法办事的广泛推行和部分公民法律技能的广泛掌握。党的十六大报告明确的任务是“加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”。
2、社会法制化管理程度的提高。社会法制化管理程度的提高包括三个层次，
一是管理的客体是国家事务、经济文化事业、社会事务；二是管理的依据是法律，即依法规范、管理、运行；三是管理的主体是各级各类国家机关和广大的公民，其中从中国的法制化进程来看，国家机关是主导，公民是广泛有序地参与。按照上述要求，现实中显然差距很大，我们做工作要从实际出发，但工作目的就是要逐步改变现状，纳入法制的轨道，不能因现实状况而畏难便迁就现实不求发展。
（三）关于第三句话，工作定位，力争有所为。根据新形势下推进依法治市工作，实现“两个转变、两个提高”的要求，从依法治市日常办事机构的性质角度明确“法制宣传和依法治理”工作职能，我认为是否可以归纳为两点：
1、法制宣传——为民主法治鼓与呼。经过三个五年普法，.freekan.公民的法律知识有了明显提高，公民的法律意识明显增强，这是法制宣传工作不断努力和发展的结果。但是，以往的法制宣传工作从效果上看，仍然局限于让公民知道法律、遵守法律，注重培育公民尤其是领导干部和公务员的民主法治意识不够。因此，面对新形势，法制宣传工作不能只是注重今天宣传什么法、明天教育什么人等，似应定位为“为民主法治鼓与呼”。即在普及基本法律知识的基础上，不断灌输民主与法治思想，让重点普法对象在持续的法律宣讲中逐步树立民主法治观念，让领导干部和公务员规范其实施的行政行为，让青少年树立起社会责任意识，让企业人员遵循市场经济规则从事生产经营。
2、依法治理——为依法执政参与谋。在法治建设的实践中，依法治理日常办事机构如果在内容上专注于立法、行政执法和司法以及法律监督的具体过程，往往造成现实中摆脱不了的“越权”嫌疑。改变这一状况，在工作定位上就要明确“为依法执政参与谋”，因为我们是市委依法治市领导小组的办事机构。就是说，依法治理日常办事机构要为党委依法执政、总揽全局，政府管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供法律方面的支撑建议；为政府行使宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能寻求和创造最优的法律解决渠道。此外，在工作方法上——要从实际出发，从宏观思考。即要努
力从实际出发，在结合本地实际的基础上，不超越阶段，也不落后于时代；要从宏观上进行思考，结合本地的政治、经济、文化条件，着眼于全面建设小康社会的任务，围绕大局和中心任务，统筹安排。为此：
一是对依法治理工作进行分层定位。在市、区县、基层（乡、村）等分层基础上，就各个不同层次的实际和中心任务，确定依法治理工作的重点内容和基本目标。
二是对依法治理工作实行分类指导。在区分不同行业、不同部门的基础上，根据不同行业、部门的特点和所面临的主要问题、任务，确定各自的工作内容和要求，完成共同的依法治理任务。
三是对依法治理工作逐步分项落实。在分层定位和分类指导的同时，着眼实际和围绕大局，确定当前的主要任务，如整顿和规范市场经济秩序（治理“假冒伪劣”）、社会秩序（“严打整治斗争”）等，发挥组织、协调、指导、督促职能，把任务分解落实到相关的部门和单位，完成依法治理工作的目标。最后，关于201X年依法治市工作重点的思考——贯彻部、省会议精神——围绕中心、突出三个方面重点——党委依法执政方面，包括党委执政能力，以参与“长三角”城市法治论坛（沿江开发带，xx都市圈）形式，启动整体制度设计的调研；政府职能转变方面，以贯彻实施行政许可法为契机，着眼社会信用制度建设，加强市场监管和公共服务；推进基层民主法治建设方面，按照省即将出台的文件要求，组织实施基层依法治理示范达标工作。我的发言完了，谢谢大家。《关于如何进一步开展依法治市工作的思考》
附送：
关于如何进一步提高社区服务水平问题的探讨
关于如何进一步提高社区服务水平问题的探讨的条件，方便他们的生活。二、提高社区服务水平的几点建议（一）健全机制，完善网络。在社区服务中，健全机制、完善网络是重要基础。目前，街居两级社区服务机制已经初步建立，如社区服务中心、经济服务中心、社区服务站、党员联络站、社区医疗点、社区志愿者组织等等，服务网络基本形成，受到了社区居民和辖区单位的欢迎和好评。但随着居民生活水平的不断提高，精神和物质的需求越来越高，现有的社区服务机制和网络还不能完全满足广大居民群众及辖区单位的需求，需要进一步健全机制，完善服务网络。一是进一步规范街道社区服务中心的工作职能，洗煤滤布赋予中心更大的权力。比如说，享受低保的审批、企业注册登记、下岗失业人员的就业等都需要报上一级有关职能部门把关审批，这样不仅增加了工作环节，延误了时间，而且降低了效率，群众不满意，能否在规定标准要求的基础上，放权于社区服务中心（街道），除特殊情况外，正常的把关审批由街道社区服务中心实施。二是街道服务中心负责各社区服务机制网络的管理和指导，改变现在的线多事多、工作重叠的现象，按照街道服务中心的服务内容，对应于各个社区的服务机制、落实到具体人头，一级抓一级，一级对一级负责，防止和避免跨越式和跳跃式的管理形式，使社区工作有条不紊。
三是非社区居委会的工作由职能部门直接操作，社区居委会配合协助，减轻居委会干部的工作负担，让他们有更多的时间和精力放到为居民服务中去。
四是进一步规范为民服务的内容和形式，服务内容应该涵盖居民生活的方方面面，所有群众的需求，都应是社区服务的范围，纳入到社区服务体系之中。同时，服务的形式既要符合市场经济运行规律，又要体现社会主义道德风尚，在政府引导下逐步走上市场化道路，采取无偿和有偿（低偿）相结合的途径，志愿者服务作为有益和必要的补充。五是在街道和社区建立老年人和外来人口的联谊机制，有针对性开展活动，丰富生活，陶冶情操。如我街道郡庙社区成立的外来人口协会和外来人口之家，作用发挥比较好，深受外来人口的欢迎。
（二）整合资源，提高效率。在社区服务中，整合资源，提高效率是有效载体。社区资源是多种多样的，不同社区资源不同，如政治资源、物质资源、文化资源、自然资源等等。有效地整合社区资源，为社区居民群众服务是一项比较复杂的工作，要充分做到资源共享，我认为要抓好以下几件事：
一是政府行政部门对各种组织和机构提出指导性意见，大力提倡资源共享，优势互补，并把此项工作列入评先争优的工作中去，鼓励他们把本单位内部资源向社区开放，为居民服务。
二是各社区对辖区内的可用资源要进行充分的调查摸底，区分类别，建立资源档案，由社区居委会与资源单位商定服务事宜，明确有偿与无偿，有偿标准原则上等同于该单位内部员工待遇。
三是重视共享资源保护工作，如对辖区单位资源的利用，不能妨碍他们的正常工作和生产经营活动，向广大居民群众进行必要的宣传
教育，讲公德、讲文明、讲友谊，共同爱护各种资源，对于价格昂贵，容易损坏的设施，要采取必要的保护措施，尽最大可能减轻提供资源单位的损失。
四是合理科学利用资源，使资源共享达到最大化。不同社区的资源不尽相同，如新区与老区、城区与郊区、单纯居住区与商居联合区等的资源都因时间、地域和商贸发展因素造成社区资源的不平衡性，因此，利用资源上要做到既科学又合理，因地制宜，不能搞单打一和一刀切。五是实行跨社区资源共享，改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式，如可实行街道辖区内的资源共享，条件成熟时在全区范围内资源共享，这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容，又可以给提供资源单位增加一定的经济效益，还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担，一举三得，何乐不为。
（三）加大扶持，形成规模。在社区服务中，加大扶持，形成规模是可靠的保证。应该说，近年来政府对社区的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社区服务中心、社区创建、弱势群体等方面的扶持成效是明显的，得到了广大居民群众和基层干部的欢迎。但是社区服务工作中需要政府扶持的项目还很多，个别问题已经影响到社会的稳定。对此，我认为应抓住重点，量入为出，逐步改善，稳定民心。首先，对下岗失业人员的扶持，考虑到他们是为国家的改革发展牺牲了个人的利益，政府应予高度重视，在技能培训、就业安置、困难补助方面要舍得投入，既要考虑年老体弱的人员，也要考虑工作年限比较长的同志，切实解决他们的后顾之忧，真正体现党和政府的温暖。其次，对老年人的扶持，我街道辖区居民中60岁以上的老年人占总人口近20％，达到5400余人，老年人的就医、休闲、娱乐等条件还
比较落后，如目前社区虽然大多设立医疗站点，但站点的全科医生缺少、条件比较简陋；休闲、娱乐场所虽然在市区有几个上规模、上档次的，但对于身体不好，腿脚不方便的老人还是感到不实用，建议政府在改善社区医疗站点条件、增设全科医生上予以支持，同时，多开办老年人喜闻乐见的学习班、培训班，多在居民区开辟绿地小道，在大市区内实行资源共享，真正使老年人老有所养、老有所乐、老有所为，安度晚年。第三，对残疾人和体弱病者的扶持，根据统计，我街道现有残疾人242人，享受慈善部门救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困难，不用说拿钱看病，就是日常基本生活维持也很难，建议政府在对残疾人和体弱多病者的扶持上，采取特殊的政策给予救助，重点是这部分人的就医问题，除慈善部门外，民政、劳动等部门也应加大扶持力度，对个别有劳动能力的，尽力安排适当的岗位，实现自立，对那些确无劳动能力，又无经济来源的人，要保障他们的生活和就医问题。第四，对公共事业的扶持。如敬老院、幼儿园、图书馆以及公共活动场所及设施，政府要有计划、有步骤地在财政上予以安排，并在条件许可时动员社会来参与，坚持社会效益第一的原则，让广大群众享受党和政府关怀。
（四）务求实效，消除形式。.免费提供在社区服务中，务求实效、消除形式是最终目的。在目前社区服务中，还存在一些不对称的现象，如社区志愿者数量不少，但服务活动不多；社区服务的项目不少，但真正受益的居民不多；各类组织不少，但真正起作用的不多。因此，要解决这种不对称现象，使社区服务走上健康发展的轨道，体
现以人为本，真正为民办实事，办好事。我认为要从以下方面注意把握：
一是要有针对性设立社区服务项目。滤布社区服务项目的设置要从群众的实际要求出发，先要搞好调查研究，倾听群众的呼声，不能为了求数量、求形式盲目设立。我认为当前除了一些家政服务、家电维修、法律咨询等与群众联系密切的服务项目外，更应注重弱势群体的医疗、就业、困难救助等问题，可以把服务窗口设到家门口，方便极需帮助的人群。
二是要使社区服务尽量达到成本最小化和服务社会性。社区服务，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社会主义市场经济条件下仅此是不够的，还需要社会各方面来予以关注和支持，政府部门出台相关的政策法规，提倡和鼓励全社会来为社区服务出力，从而实现社区服务成本最小化和服务社会性，才能使社区服务成为居民群众的首选，才具有生命力，才不致于流于形式。
三是因地制宜，有所为有所不为。社区服务要结合社区的实际进行，群众需要的，街道社区有条件、有能力做到的，就千方百计办到；条件和能力不具备的，要想方设法创造条件解决；对条件确实达不到要求的，要采取制定规划、资源共享等办法为居民解难，防止和克服不切实际、图有虚名，搞花架子、劳民伤财。
四是社区服务逐步实行市场化。社区服务目前还处于初始阶段，政府可以发挥主导作用，进行组织协调，但随着社会的不断发展和进步，社区服务的市场化程度会越来越高，我们对此要有足够认识。社区内各种新经济组织层出不穷，但主动自觉进入社区服务运作的目前还不多，有些几乎是空白，如果政府逐步退出社区服务，那么，我们
的社区服务怎么办？社区服务逐步实行市场化是有效途径，政府要重视教育和培养各种新经济组织，包括中介组织的参与社区服务意识，使他们从政府引导向自觉参与转变，也使社区服务机制达到良性循环，造福于民。《关于如何进一步提高社区服务水平问题的探讨》
篇二：依法治市的基本内容
2020年依法治市实施纲要（市级）为全面贯彻落实依法治国基本方略，按照党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会、市委十二届三次全会精神以及《xx省依法治省纲要》的部署要求，根据宪法法律的规定，结合我市实际，制定本实施纲要。
一、指导思想和原则目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为我市深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市创造良好法治环境、提供有力法治保障。
（二）基本原则
坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。把党的领导贯穿于依法治市全过程，确保依法治国方略在我市得到全面贯彻落实。
坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，推进权力运行公开化、程序化和法制化，保证宪法法律贯彻实施。任何组织或者个人不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持执政为民、立法为民、执法为民、
司法为民。切实解决损害人民群众合法权益的突出问题，促进社会公平正义，增进人民福祉。
坚持服务改革发展稳定大局。把依法治市贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署推进依法治市工作，切实服务和保障我市科学发展、领先发展。
坚持全民参与。尊重人民群众首创精神，全面动员和组织人民群众参与依法治市，保障人民群众对依法治市的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民群众成为依法治市的主体力量。
（三）总体目标
到2020年，依法治国基本方略全面落实，社会主义法治精神、法治理念深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，治x兴x各项事业和各项工作全面纳入法治化轨道，尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局基本形成，“法治化”成为推动我市科学发展、领先发展中最为显著、最为核心的竞争优势之一，依法治市工作整体水平全国一流。
——法治精神深入人心。各级领导干部和机关工作人员学习法律、敬畏法律、遵守法律、运用法律，运用法治思维和法治方式的自觉性显著提高。人民群众学法用法自觉性和法治观念普遍增强，更加相信法律、自觉运用法律、主动维护法治。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以遵纪守法为荣、违法乱纪为耻的法治环境和氛围基本形成。
——公共权力依法规范公开运行。各级党委自觉在宪法法律范围内活动，依法执政能力和水平明显提升。人民代表大会及其常委会依法行使职权，人民民主不断扩大。行政决策、执法、监督、问责等体制机制进一步完善，法治政府基本建成。司法机关依法独立公正行使审判权和检察权，司法公信力、监督
力有效提升。社会监督机制不断完善，广泛参与监督的局面初步形成。
——公民依法享有权利和履行义务。依法保障全体公民享有广泛的权利，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，做到法律面前人人平等，人民平等参与、平等发展权利保障有力。坚持享有权利和履行义务相统一，公民守法意识增强、依法维权能力提升、表达诉求理性有序。人民群众在社会生活中普遍能感受到公平和正义、自由和尊严。
——治x兴x各项事业全面纳入法治化轨道。将法治理念贯穿于我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面，落实于全面深化改革全过程和深入实施“五大兴市战略”各领域。法治在我市推进治理体系和治理能力现代化先进城市建设中优势凸显，成为处理社会矛盾、理顺社会关系、规范社会架构的基本方式。
（四）实施进程
全面推进、集中攻坚(201x年至201x年)。全面落实本实施纲要的各项任务。到201x年底，各级各部门组织领导机构健全、责任落实到位、目标考核机制完善、各项工作推进有力。到201x年底，群众最关注、最期盼的法治建设热点领域工作取得突破性进展。到201x年底，实现法治政府建设、司法公平正义、社会治理法治化、法制宣传教育、法律服务均衡化全国领先，群众对法治环境满意度持续上升。
巩固完善、深化提升(201x年至2020年)。依法治市重点领域和关键环节取得新突破，建立起系统完备、科学规范、运行有效的依法治市工作体制机制，形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制．依法治市各项目标基本实现、整体水平全国一流。
二、提升依法执政水平
（五）完善党的领导体制和执政方式。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能。健全党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。加强多党合作制度建设，完善支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，健全民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作的规章制度。完善基层民主制度，建立健全人民群众依法参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务的工作机制。各级党组织、领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动。各级党政机关注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部，在领导班子中配备具有法律专业背景或者工作经验的成员。把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序向国家机关推荐干部。在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败工作。加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，改革和完善各级反腐败协调小组职能。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，实行“一案双查”。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。推行党风廉政建设巡察制度，强化巡察成果运用。健全反腐倡廉制度机制，落实惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。
篇三：依法治市的基本内容
普法依法治市工作要点2021年全市普法依法治市工作的指导思想是：版权所有，全国公
惩激励机制、保障机制。配齐配强各级依法治理领导组织、机构及领导小组、办公室负责人、工作人员，落实职能和责任。加强培训、学
务员共同的天地!坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，习，努力提高组织、协调、指导、创新工作的能力。层层召开启动动
深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学
员大会，明确工作目标、任务和重点，做到家喻户晓。
发展观，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和“十一五”规划的
二、为做大做强优势特色产业，实现经济结构调整新突破，提供
实施，在市委、市政府的领导下，以推进依法治市进程为目标，以扎
良好法治环境
实启动、实施“五五”普法依法治理规划为重点，从法制宣传教育、
深入宣传市场经济法律法规，在全社会树立市场经济就是法治经
依法执政、依法行政、公正司法、法律监督、法律服务、民主管理等
济的理念。依法、科学规划工业园区和工业项目，认真贯彻《行政许
各个环节，推进全市政治、经济、文化和社会事业各项工作的依法管
可法》和环境保护、安全生产各项法律法规，保障企业的长远发展。
理，继续提高全体公民的法律素质和全社会的法治化管理水平，为加
依法制定、完善有利于经济发展和招商引资的规范性文件和政策，为
快改革和全市经济社会的全面协调发展营造良好的法治环境。
促进经济结构调整、经济增长方式根本转变和经济持续快速协调健康
一、认真做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法启动工作
发展提供优质、高效的各类法律服务。依法化解影响企业生产、经营
认真、细致、全面总结“四五”普法依法治理的好做法、好经验，的矛盾纠纷，依法打击破坏企业生产、经营的违法活动。
挖掘普法依法治理工作的社会效益，利用有效形式进行大张旗鼓的宣
深入开展企业普法依法治理工作，大力提高企业经营管理人员和
传。各地、各部门、各单位特别要对“四五”普法期间工作中存在的
职工的法律素质和依法经营、依法管理的能力。依法制定、完善企业
问题和不足进行认真梳理和总结，向党委、政府和有关部门汇报，研
内部各项管理制度，落实企业依法经营、管理的各项法律、法规。依
究、解决问题，在“五五”普法中予以克服。坚持好中选优原则，层
法落实和保护职工的合法权益。
层对“四五”普法期间的普法依法治理工作先进集体、先进个人进行
三、推进城市建设管理的法治化，为加快推进城镇化进程服务
表彰、奖励，逐步建立完善普法依法治理工作的激励机制。
认真宣传、贯彻《城市规划法》、《建筑法》、《环境影响评价法》、
按照上级部署，结合实际，认真制定出台“五五”普法依法治理
《土地管理法》等城市规划、建设、管理相关法律法规，依法、科学
工作的规范性文件，做到党委、人大、政府都有要求。切实加强对“五编制实施城镇规划，依法健全、完善城市建设、管理的各项配套措施。
五”普法依法治理工作的领导，健全和完善领导体制、工作机制、奖
依法保护资源的开发利用。加大城市管理力度，严格执法、文明执法，
-1-
树城市管理新形象。严格执行土地、户籍、住房、就业、社会保障、
继续深入开展“民主法治示范村”和“民主法治社区”创建活动，
物业管理、道路交通等方面的法律法规，为城镇人口增容提供良好的
认真落实《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，按照“示
环境和条件。加大公共安全、食品卫生、疫病防治等关系人民群众生
范村（区）”创建的九条标准，进一步完善、落实“四民主、两公开”
命财产安全工作的执法力度，提高城市人居环境吸引力。依法加强城
的各项措施，推进农村和社区的民主管理。
市文化、娱乐设施管理，建设法治、文明城市。依法加大社会治安综
五、深入开展社会性的法制宣传教育，继续提高全体公民的法律
合治理力度，创造平安、和谐城市。
素质
四、加强农村牧区普法依法治理工作，推进社会主义新农村建设
广泛开展以“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动。认真落实
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”
上级安排，在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为
的要求，树立科学的农村法制宣传教育观念，把农村牧区普法依法治
主题的法制宣传教育活动，与法律进乡村、进社区、进企业、进学校、
理工作作为政府对农村公共服务的重要组成部分，增加工作投入，扩
进单位相结合，发挥“法律五进”的载体作用，使法律真正走进农村、
大覆盖范围，建立长效机制。把法律素质作为农牧民整体素质的有机
走进社区、走进基层。使广大干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲
要素，通过法制宣传教育，切实提高农牧民依法保护自身权益和依法
权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。
致富的法律技能。
各部门、各单位要认真部署开展好各自专业法的宣传教育，利用
按照社会主义新农村的目标要求，增强法制宣传教育的服务性。
专业法的宣传日、周、月活动为载体，开展主题活动，深化宣传教育
加强有关农业生产和市场经济法律法规的宣传教育，使农牧民的生产
效果。各新闻媒体，要发挥宣传阵地的作用，开办法制专栏，增加法
活动受到法律的规范和保护，促进农村生产发展。加强有关婚姻家庭、制宣传教育内容，营造良好的法制教育氛围。
社会保障等方面法律法规的宣传教育，促进和谐有序生活环境的形成；
各地、各部门、各单位要广泛深入地开展法律进村入户、法律进
加强人口资源、环境等方面法律法规的宣传教育，为农业可持续发展
社区、法律进企业、法律进学校、进单位活动，要让一切有接受教育
提供法治的支持。
能力的公民，包括工人、农（牧渔）民、知识分子、公务员、企业经
增强农村法制宣传教育的针对性，围绕农牧民关心的热点问题，
营管理人员、学生、军人和个体劳动者、进城务工人员都接受法制的
农牧民身边发生的涉法事件，有针对性地开展法制宣传教育，把法治
教育和熏陶。版权所有，全国公务员共同的天地!
精神渗透到农牧民的生活中。
继续加大对各级领导干部、公职人员、企业经营管理人员、青少
-2-
年的法制宣传教育力度，切实落实已经建立起来的各项学法用法制度。制度、法律论证制度、社会公示和社会听证制度，落实科学执政、民
要加大对进城务工人员的教育力度，按照“谁管理、谁负责，谁用工，主执政、依法执政的要求。
篇四：依法治市的基本内容
必须坚持党领导立法保证执法支持司法带头守法把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来把党总揽全局协调各方同人大政府政协审判机关检察机关依法依章程履行职能开展工作统一起来把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来善于使党的主张通过法定程序成为国家意志善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导善于运用民主集中制原则维护中央权威维护全党全国团结统一竭诚为您提供优质文档/双击可除依法治国,依法行政调研报告
篇一:关于依法治市工作的调研报告
关于依法治市工作的调研报告
党十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全
面推进依法治国这一基本治国方略,提出了一系列关于依法治国的新思想、新论断、新举措,对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。为了深入了解我市贯彻落实依法治国方略的基本情况、存在问题,4月上旬至5月中旬,由****带领市政协法制委和部分政协委员,先后赴****等县区以及市法院、检察院、司法局、法制办等部门就全市依法治市工作进行了专项调研。现就有关情况报告如下:
一、我市依法治市工作基本情况
近年来,全市各级各部门能够认真贯彻落实依法治国方略,高度重视依法治市工作,采取积极有效措施,努力从法
治层面建立健全促进科学发展的体制机制,公正司法,坚持依法行政,全面推进法治**建设。
一是依法治市组织领导机构基本健全。市上成立了依法治市工作领导小组,22个市直有关部门为成员单位,领导小组办公室设在市司法局。各县区、市直各部门也都成立了相应的组织机构,为依法治市各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时,出台了《**市开展法制宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划(20XX-20XX)》等一系列文件,对具体工作作了详细的安排部署。
二是法治政府建设取得新进展。20XX年,市政府制定出台了《**市重大行政决策程序规定》,规定了我市重大行政决策必须履行听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、责任追究等程序。**个县区政府也已建立施行了“逢文必审”制度。积极开展了“依法行政示范单位”、“执法示范窗口”创建活动。同时,强化行政监督和问责,完善执法公示制和执法过错责任追究制,市委、市政府建立了以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管
理制度。出台并下发了《**市领导干部问责办法(试行)》、《**市问廉问责问效暂行办法》等文件,推动行政法律法规的严格执行,不断提升政府的公信力和依法行政能力。
三是司法建设有序推进。我市司法机关以抓好执法办案作为第一要务,加强司法人员的法律法规学习,提高司法人
员执法办案水平。市县两级法院依托法院官网、微博、微信平台,全方位向社会公众公开审判流程、裁判文书、执行信息等内容。市检察院不断拓展检务公开的范围和内容,创新公开方式和方法。20XX年底,**市检察机关案件信息公开系统正式上线运行,相关案件信息相继在“人民检察院案件信息公开网”上发布,实现和保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,为促进公正执法、强化司法透明度奠定了坚实的基础。
四是法制宣传教育力度进一步加大。全市建立了一支由2900多人组成的覆盖全市的“六五”普法联络员队伍,承担起组织实施本单位、本部门普法工作职责;同时组建了13
支“六五”普法宣讲团。紧紧围绕市委、市政府的中心工作,依托法定节假日、纪念日、“科技文化教育法律”下乡等活
动开展主题鲜明的法制宣传教育活动。扎实开展“法律六进”活动,切实抓好领导干部、农民、居民、青少年、学生、企业经营管理人员的学法用法守法意识。
二、依法治市工作存在问题
(一)思想认识有待提高
一是领导重视仍不够到位。部分县区和单位,还没有把依法治市同全市社会稳定、经济发展这两大主题结合在一起,没有形成法治思维。主要是有些领导干部受传统的“人治”思想束缚严重,还未能真正的用法治的工作
思维和工作方式来依法行政;其次没有建立有效的激励制约机制,各级党委政府并未真正把依法治市方略摆在重要议事日程,依法治市工作难以抓出成效。
二是齐抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分领导干部把依法治市工作当作某一个机构、某一个部门、某个领导小组的责任,缺乏统筹兼顾、协调各方的意识和制度,依靠个别科室负责、个别人员落实,导致工作实效打折扣,整体推进不足,尚未形成齐抓共管的整体合力。
三是组织机构有待加强。党的十八届四中全会以后,党和政府将法治工作提升到了一个新的高度。我市虽然成立了“中共**市委依法治市工作领导小组”的机构,但该小组办公室设在司法局,统揽全局、综合协调能力很有限,只是一个法律宣传的机构。
(二)宣传教育成效有待提升
一是普法效果不佳。全市各级部门都把普法工作作为一项政治任务来对待,对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主。发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法。在宣传教育过程中“普法”只是从上往下压的硬任务,是典型的“要我学”,没有形成由“要我学”的被动状态向“我要学”的主动状态转变,普法效果不佳。
二是宣传手段单一。随着新媒体时代的到来,公众了解法律的途径越来越多元,如微信、微博等。目前,运用新媒
体手段开展法制宣传工作有待加强,宣传报道的深度和广度不够。
三是专业宣传力量不足。开展法制宣传,往往需要宣传干部具备一定的法律知识,同时具备一定宣传、讲授素养,而我市普法宣传队伍中缺乏这样的人才。
(三)法治队伍有待加强
一是拥有执法资格的人员甚少。公安干警、法官、检察官“断层”问题长期没有得到有效解决,严重制约了各项工作的正常开展。我市公安系统具有执法资格民警不到总数的三分之一,且绝大多数是年龄较大的领导干部。具有执法资格的警力上浮严重,使基层警力严重不足,基层派出所往往仅有所长或指导员具有执法资格,直接导致相当一部分从事执法工作却不具备执法主体资格,有时一名警察同一时间出现在不同的地方,造成执法违法的问题。法院系统的这个问题也很突出,一线办案人员也很少,造成积压案件较多,群众对此多有怨言。
二是专业素养仍需加强。由于行政执法要求高、难度大,执法人员既要懂得法律政策,又要通晓本行业务,但我市近年来执法人员主要是通过事业单位招录、复转军人安臵,普遍存在法律素养低、业务水平低的问题,上岗后又缺乏培训。稍有工作资历的人员又不愿意在一线执法,所以不少执法人员难以适应执法工作的需求,更谈不上公正执法。公安、工
商、土地、林业、综合执法等部门均存在这个问题。
三是缺乏公正有效的激励机制。由于缺乏制约,执法人员中存在执法不严、随意性大、滥用自由裁量权的问题;同时,缺乏激励机制,工作任务重、责任大、风险高的法官行业存在干多干少一个样、干与不干一个样的现象,严重挫伤其工作积极性,直接影响到法院队伍的稳定性;另外,因缺乏保护措施,敢于担当的执法者,个人权益难以得到保障。
(四)行政执法工作有待改进
篇二:20XX依法行政公正司法调研报告
奉节县人大常委会
关于“一府两院”20XX年度依法行政、
公正司法情况的调查报告
20XX年1月下旬,县人大常委会法工委按照常委会年度工作要点安排,邀请部分常委会委员和法律工作者组成两个检查小组,对照20XX年度“一府两院”依法行政、公正司法考评办法的规定进行检查考评。两个小组分别检查了县国税局等直管部门、县政府组成部门以及政府法制办等8个单位和永乐镇等4个乡镇、街道的依法行政工作,并对县法院、县检察院公正司法工作进行集中检查。检查组以贯彻落实党的十八届四中全会决定为指导思想,采取查阅案卷材料、与执法人员座谈、听取单位工作汇报以及现场视察等形式,全面了解上述单位工作情况,基本掌握全县20XX年度的依法
行政、公正司法工作情况,现就检查情况汇报如下。
一、基本成效
县政府:
(一)依法治县意识有所提升。近年来,特别是党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的
决定以后,以法治观念和法治思维处理事务的做法在全县干部中逐渐兴起。一是政府法治意识有明显提升。县政府法制办主任列席政府常务会,依法行政工作纳入年度考核内容,依法行政重要性得到彰显。每次政府常务会上县政府领导带头学习有关法律法规和政策,不但增强了政府法治意识,更潜移默化地影响到政府组成部门和乡镇的负责人。新民镇党政负责人转变工作思路,提出将信访问题纳入法律渠道解决,并在实践中取得一定成效,该镇信访工作在去年全县乡镇考核中名列第一。二是依法行政领导体制和机制进一步完善。在市政府推进依法行政工作的纳领性文件出台后,县政府及时结合本地实际,制定了《奉节县人民政府重大决策程序实施办法》、《奉节县人民政府行政首长问责暂行办法》、《奉节县行政效能问责办法》等文件,统领全县依法行政工作。为健全决策制度,县政府建立健全了专家论证、公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论、跟踪督查和责任追究等配套制度。行政首长出庭应诉等制度得到进一步落实,建立了出庭应诉工作情况通报制度,将行政首长出庭应诉工
作纳入年终依法行政考核重要内容,全年行政首长出庭率达87%。县财政局明确由单位法律顾问负责组织法律学习,参与起草审查监督局内规范性文件及执行情况,以专业律师的法律素养为部门依法行政工作保驾护航。三是法制宣传各具特色。县政府及其组成部门按照“谁执法谁宣传”的原则,多数部门制定了本系统宣传教育五年规划和年度普法计划,利用“3.15”、“12.4”等重要宣传节点,采取制作标语展板、发放学习材料、出动宣传车、举办公开咨询、开展法制讲座、举办各类主题活动、法律进社区等多种形式开展宣传,不断提升公众法治意识。永乐镇开展“以案说法”,将本镇辖区内发生的典型信访、治安、刑事案例印成宣传资料,教育引导群众学法、知法、守法,取得明显效果。
(二)行政执法有新亮点。一是有的部门在执法过程中凸显人性化。在规范执法行为的基础上,加强执法行为中的教育说服工作,力图达到法律效果与社会效果相统一的执法结果。县国税局推行执法与服务于一体交融式纳税服务,执法与服务并重理念,提高纳税遵从度,减少征纳争议。对执法对象实施执法后全回访制度,最大限度地减少行政相对人对执法行为的抵触,实现行政处罚案件全年无复议、无诉讼。二是全县行政执法力度和水平整体提升。政府部门从3个方面大力提升执法水平。增强执法力度:县水务局引进专业法律人才充实执法队伍。县监察局在“三不增”的要求下将纪
检监察室从1个增加到3个,执法人员占到机关总人数79%。夔门街道办对执法队伍规定了2个“三分之二”,即执法队伍全年三分之二的时间在外执法,三分之二的工作精力放在执法工作上。规范执法行为:多数部门对执法行为实行层级审批,避免执法人员乱作为。县国税局将该局所有执法行为分解为数百项步骤,制定执法流程规范并随时修订;实行执法案件全网络管理,任何一个步骤不到位,执法案件就无法结案;原县卫生局执法时采用卫生部印制的制式执法文书,不断规划执法程序。加强内部监督:县国税局设立法规科,对执法案件质量严格把关。县卫计委在每个乡镇随机抽取2件计生案卷进行检查,逐项打分评审。县财政局实行中层干部轮岗交流,科室之间交叉检查工作等方式,降低内部人员钻制度“空子”的可能性。三是一些部门错误的执法意识得到扭转。长期以来,我县存在执法职能有强弱之分的错误认识,不少部门工作人员,甚至是主要负责人自认为本部门执法缺乏法律手段,执法没有“底气”,从而长期不开展执法活动,相关法律得不到有效实施。县统计局十几年未查办一件统计执法案件,随着依法行政意识的加深,该局现已将对统计迟报、拒报、提供不真实统计资料的行为依法查处列入20XX年工作计划,统计执法软弱无力的局面即将得到改善。
(三)行政审批成效突出。县政府不断提高行政审批服
务水平,全年共办理各类行政审批及服务事项6.7万件,项目平均办结时间9.7个工作日,按时办结率达99%。一是深入清理审批项目。对全县各部门行政审批项目进行了全面清理,取消行政审批事项5项,保留行政许可项目和非行政审批项目378项582小项。二是加强行政审批中心建设。制定并落实《行政审批工作违规违纪行为责任追究实施办法》和《行政审批效能问责办法》,通过规范细化标准,实行流程化精细管理等方式,严格规范行政审批行为,限制自由裁量权,杜绝乱收费。三是加强审批制度改革。在行政审批中心进行“两集中两到位”和“并联审批”制度改革,工商企业登记制度推行“先照后证”改革。四是大力推行网上审批。依托电子监察中心,实行网上审批、网上公开、网上监管,全年网上审批8900件。五是加强基层政务服务中心建设。构建上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系,分级办理群众反映事项。全县已建成并达标乡镇公共服务中心27个,占总数84.4%;已建村便民服务中心367个,达标345个,占总数89.4%。服务群众工作信息系统受理1118项,办结1024项。
(四)阳光政府建设稳步推进。县政府深入推行信息公开,全县主动公开政府信息3.3万余条,阳光奉节网公开各部门职能职责、办事流程、惠民政策等信息共计102万条。一是政府信息公开体系基本形成。县政府根据《信息公开条
例》的要求,制定的信息公开指南内容完整,信息发布协调机制丰富全面。以政府门户网站为主要载体,全面详实的公开政府信息,内容涵盖政策法规、统计数据、财政信息、政府采取、规划计划、重大项目、城乡建设、人事信息、应急管理、监督检查、社会公益等栏目,全面覆盖了《条例》要求的公开信息范围,为政府信息公开工作提供了有力的保障。二是公开信息意识逐步深入。各部门和乡镇、街道把信息公开作为一项重要工作来抓,除了依托政府门户网站网上公开信息,还结合单位实际情况,采取群众易接触、易理解的方式做好公开信息工作。县财政局、卫生局、县质监局、夔门街道的门户网站建设极具部门特色,所公示内容详实、具体。夔门街道推行党务、政务、财务、事务、服务“五公开”,
街道机关各科室结合工作职责和服务内容,公示了72项办事、服务流程,并将综合办事流程制成挂历,发放到群众手中,为群众提供切实的便利,受到群众好评,重庆新闻联播予以专题报道。
两院:
县法院连续五年成为全市优秀基层法院,连续三年获得全市队伍建设工作先进法院荣誉。20XX年全院共受理各类案篇三:区人民政府法治政府建设调研报告
关于加强依法行政工作建设法治政府的
调研报告
20XX年3月,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索,主要从依法行政,健全政府决策机制,政务公开,优化政务服务环境,完善行政监督机制方面入手,法治政府建设取得了较好的工作成绩。
一、法治政府建设的基本情况:
(一)贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针,坚持以科学发展观为指导,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点,以深化完善行政执法责任制为载体,以建设法治政府为目标,大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动,严格规范性文件审查报备,强化行政执法监督检查,全面规范行政执法程序和执法行为,着力推进依法行政进程,为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
(二)行政决策机制不断健全完善,决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》,建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家
咨询论证制度和听取意见制度,明确行政决策的权限和程序,畅通公众参与行政决策渠道,增强决策的科学性、民主性,大大减少了决策的失误。20XX年以来,区政府召开常务会议
5次,研究重大事项5项。大力推行政务公开,编制修订了
政府信息公开目录,进一步增强行政透明度和公众参与度,提高政府公信力。
(三)规范行政执法行为,规范性文件审查报备制度健全完善,文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度,严格规范性文件制定审核把关,确保新出台规范性文件的质量。20XX年以来,全区共制定出台规范性文件3件,其中区政府出台2件,乡镇、部门出台1件;因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查,对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备
审查,主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件,定期督促上报备案,从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查,符合要求的予以备案,存在问题的提出书面审核意见,该纠正的责令纠正,该撤销的坚决撤销,保证文件合法。按照谁起草、发布,谁负责清理、修改或废止的原则,及时组织开展规范性文件清理工作,
20XX年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了
20XX年到20XX年区政府出台的的规范性文件,并着手清理1990年到20XX年出台的规范性文件,下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件,力争实现上级部门下达的目标任务。
(四)积极推行政务公开,保证权力在阳光下运行,用制度管人、用制度管事,使国家机关信息公开,行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化,对于政府筹划或正准备进行的各项工作,如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开,并对各项工作内容及进程予以公开,任何公民都可以通过特定途径,如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块,党务公开板块(民主决策、制度建设、反腐倡廉),政务公开板块(文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设),并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道,保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告,做到政府信息公开及时透明。
(五)优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定,结合我区实际,制定了《**区行政服务中心建设工作方案》,20XX年拟建设区行政服务中心综合大
楼。目前,在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅,并投资40万元进行更新改造,统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前,临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、
住建等12个部门,工作人员26名,办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心,方便了群众办事,提高了行政效率。
(六)完善行政监督机制方面,坚持规范与监督并举的方针,积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制,将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费(罚款)项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开,设立举报箱、举报电话,接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为,公开执法程序,限时承诺办结,及时报备审查,自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标,统一行政处罚的程序和文书格式,做到了行政处罚主体合法,事实清楚,证据确凿,处罚适当,程序合法,适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理,全面推行了统一票据、罚缴分离制度,各行政部门凡有收费项目和罚没权的,均办理了收费许可证和罚没许可证,收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度,认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动,发现问题,及时纠正,有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。20XX年以来,共评查行政处罚案卷5件,督促整改和纠正2件。
二、法治政府建设方面存在的主要问题
尽管经过多年的努力,政府法制建设取得了明显进展,
区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但从目前全区依法行政工作开展情况来看,法制工作中还存在着诸多问题,主要是:
(一)行政执法存在一定不规范的现象,行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高,依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重,行政和事业人员混岗使用,执法人员调整频繁,执法队伍新兵多,有的不熟悉法律、法规,不懂执法程序等;二是有的执法人员为民服务意识不强,工作方法简单,野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品,面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等;三是个别人员政治素质不高,执法动机不纯,主观上存在以权谋私思想,造成随意执法,利用职权吃、拿、卡、要时有发生。
(二)部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄,对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少,不能行之有效的解决现实中的问题,造成工作延误。有的行政部门行政权至上观念严重,在行政管理中总想包揽一切,管了不该管的事,政企不分,政事不分,既当裁判员,又当运动员。另外个别部门之间职能不明,执法权限模糊,造成多头执法,给行政执法工作带来了一定的负面影响。
(三)行政执法责任制缺乏明确标准,责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确,执法程序混乱,未将责任落实到具体岗位、具体人员,对行政执法过错行为只纠正不惩戒,只追究单位责任不追究执法人员责任,只考核不奖惩,削弱行政执法责任追究的作用。
(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少,专业人员不足,与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应,甚至有些职责无法履行,也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
(五)规范性文件审查不严,备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督,对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审,缺乏规范的审查制度,一些规范性文件质量不高,执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时,甚至故意拖延报送备案,加之法制机构权限、手段有限,致使备案审查的意见难以落到实处,备案审查的监督效果不明显。
三、对推进法治政府建设的几点建议
推进依法行政、建设法制政府,是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府,要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作:
(一)深化行政管理体制改革,全面推进依法行政。加
快转变政府职能和管理方式,是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求,切实转变政府职能,积极推进行政管理体制改革和创新,提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围,从万能政府中解放出来,把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织,把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式,减少行政审批,充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用,真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序,建立决策公开制度,除依法应当保密的外,要将决策事项、依据和结果公开,方便公众查阅,规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制,明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式,做到行政决策权责一致。
(二)完善行政执法体制,强化行政执法监督。健全行政执法体制,是规范行政执法行为,强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求,完善体制,规范行为,做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机
关要认真履行法律赋予的职责,根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法,注意依法保障当事人和利益关系人的权益,防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制,清理和规范行政执法主体,明晰职责权限,切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题,提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项,接受人大的监督;严格按照行政诉讼法的规定,支持和维护人民法院依法独立行使审判权;建立健全社会监督机制,鼓励群众举报、揭露严重违法行为,强化层级监督,建立经常性的监督巡视制度,严格责任追究,切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究;加强专门监督工作,审计、监察部门要充分发挥职能作用,敢于坚持原则,严格执法执纪,提高监督实效。
(三)加强领导,落实责任,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府,责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度,充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性,明确责任,严肃纪律,真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置,成立领导机构,明确主要领导是推进依法行政
工作的第一责任人,切实加强领导,认真组织实施,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法,不断增强法律意识和法律素养,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾,积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责,为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策,提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用,促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设,增加人员编制,以适应新形势、新任务的要求。
(四)严格规范性文件审查报备,提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段,是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查,及时报备,确保制定质量和执行效果。一是
认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划,对各部门报送提交县政府出台的规范性文件,要从起草阶段提前介入,做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件,要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式,广泛
听取社会各界的意见和建议,征求人大代表、政协委员的意
见,保证文件与现行法律、法规、规章相一致,与党的路线、
方针、政策相一致,与本级政府现行规范性文件相协调,符
合规范要求,符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。
要建立规范性文件公告制度,对政府新制定出台的规范性文
件,及时在政府网站或区有线电视台予以公布,并逐步建立
公共场所政府规范性文件投放制度,方便公众查阅,接受群
众监督。健全完善规范性文件备案审查制度,明确备案时间、
报备格式、登记条件,严格审查文件的合法性(包括主体、
权限、程序是否合法)、适当性(合理、公开)和协调性(与
相关规范性文件的衔接),对符合规范性文件制定主体资格、
制定程序和公布方式的,予以登记备案,对不符程序要求的,
及时予以纠正或撤销,做到有件必备、有备必审、有错必纠。
三是加强规范性文件的备案监督。要按照一级抓一级、上下
贯通的备案工作目标,建立规范性文件统计、报告、审查责
任追究等项制度,加大监督检查力度,确保行政行为的合法
性。
2121
篇五：依法治市的基本内容
【依法治市工作总结】2018依法治市工作总结
依法治市工作总结按照市委、市政府关于深化依法治市工作的部署，我局以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以依法解决各种热点难点问题、为建设XX营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使依法治市工作取得了长足进步，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，基层依法治理为基础的全面深化依法治市新格局。现将有关情况总结如下：
一、完善现代社会治理体制（一）推动法律服务行业发展，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾1.截止9月，全市律师机构已签订法律顾问73家，办结刑事案件61件，民商事案件221件。市公证处办理公证868件，其中：民事类公证828件；
经济类公证28件；涉港、澳、台公证12件。2.依托“民营企业法律服务中心”，为企业经营发展铺路、搭桥。截止目前，民营企业法律服务中心已为企业代写文书1500余份，受理企业投诉5起，提供法律咨询2315件。
3.对中小微企业开展免费“法律体检”活动。截止目前，已为300户企业进行了“法律体检”。
4.着力开展“律访对接”工作。与市委群工部协商，联合开展“律访对接”活动，制定相关方案，选派律师到市群众工作中心参与接访工作。
（二）大力开展基层法治创建活动1.严格标准。今年我局在去年35个的基础上又下达了43个本级法治示范创建任务。试点工作中，将《“法律七进”工作指导标准》和《基层法治示范创建活动指导标准》“捆”在一起，严格对照两个“标准”中的硬条条、硬杠杠，逐条逐项、不折不扣地抓好试点工作和示范创建任务的落实。
2.突出亮点。在“抓点”工作中，XX社区每月举办一期“阳光法律讲堂”，并创造性地开展法律顾问进小区（楼栋）活动；
XX学校建成全市首个“少年模拟法庭”；市人民医院依法建立民主管理体系、全面推行“院务公开”制度；XX公司深入开展“法律进车间”活动，在公司决策层建立“七步决策法”等都极具单位特色。3.推广经验。按照“责任单位建好一个、市局验收一个、全市推广一个”的方法，2014年，先后组织全市各乡镇、市级
各部门、各行业单位等，在市人民法院、等试点单位召开了6次不同规模、不同对象的“‘法律七进’暨‘基层法治示范创建’活动现场会”。通过现场观摩、推广经验，达到了以点带面、共同推进、整体提升的目的。2014年，市本级高标准完成52个“法治示范创建”任务.二、发挥社会组织和志愿服务组织在法治社会建设中的积极作用（一）专业性、行业性调委会作用充分发挥2015年，医患纠纷人民调解委员会共受理医患纠纷21件，调解成功21件，医患纠纷患方当事人要求医院方索赔现金407万元，经调委会调解最终赔偿约116.25万元；
交通事故纠纷人民调解委员会共受理交通事故纠纷244件，调解成功244件，索赔现金716.5万元，经调委会调解最终赔偿约296.36万元，化解了大量矛盾纠纷，有效维护了社会稳定。
（二）充分发挥律师、公证等法律服务机构在推动依法治市的职能作用组织律师积极参加“依法治市法制宣讲团”、“法律服务小分队”、“律师进学校”、“市领导大接访”等活动。
三、健全依法维护群众合法权益机制（一）理清格局，建立四级纵向调解网络体系。
全市已建人民调解委员会263个（其中乡镇人民调解委员会18个，村（社区）人民调解委员会221个），企事业单位调
委会15个、行业性人民调解委员会9个，人民调解员共2921人。据统计，2015年，全市各级调解组织受理并调解各类民间纠纷928件，调解成功928件，累计协议金额1730.91万元，调解率达100%，调解成功率达100%，防止民间纠纷转化为刑事案件3件33人，防止群体性上访22件375人，防止群体性械斗2件35人。
（二）建制强兵，夯实人民调解队伍建设。1.分级开展调解人员业务培训。今年8月，集中对全市司法所所长、乡镇调委会调解员进行了《人民调解法》及业务知识培训，各司法所再分别对辖区内的人民调解员全部进行培训。2.深入乡镇开展督导。为促使各调委会全面履行工作职责，每季度至少到18个乡镇各开展一次督导。3.进一步加强人民调解工作规范化建设。全面加强人民调解制度化、规范化、法制化、程序化建设，全市人民调解组织做到“标牌、印章、文书、制度、程序、标识”六统一。4.坚持《人民调解工作日志》制度和随手调。日志内容包括人民调解法律法规、调解业务知识、调解协议的基本内容、调解心得等内容。通过长期坚持推行《人民调解工作日志》，提高了调解员的调解业务水平，使人民调解好的方式、方法以及经验和技巧得以广泛推广。
5.发挥个人人民调解室作用。全年6个个人人民调解能手共组织调解纠纷,662件，调解成功661件，调解率达100%，调解成功率达99%。
6.完善矛盾纠纷预防排查机制。指导村级调委会每月一次集中排查矛盾纠纷，适时进行滚动排查。
（三）重点突出，抓好人民调解要点工作1.总结城北“公调对接”工作站经验”，新建城西“公调对接”工作站。城北“公调对接”调处工作站建立以来，共向群众提供法律咨询716人次，成功化解矛盾纠纷83件，共同调解矛盾纠纷68件。“公调对接”工作机制的建立，着实减轻了派出所工作压力，形成了对矛盾纠纷化解的强大合力,使矛盾纠纷在第一时间得到化解。2015年4月27日，城西“公调对接”调处工作站在城西派出所举行了揭牌仪式。
2.首批命名45个星级人民调解委员会。在全市范围**镇、村（居）、社区及行业性、专业性人民调解委员会中评定星级调委会，以组织保障、队伍建设、制度建设、业务工作等作为评定标准，分一星、二星、三星三个星级量化考核，通过评定,首批评出三星级调委会11个,二星级调委会14个,一星级调委会20个。同时还评出市人民调解能手7名、市二级人民调解员34名、市三级人民调解员33名。通过星级评定进一步提高人民调解的社会公信力和工作质量，充分发挥人民调解工作在构建和
谐社会中的“第一道防线”作用。（四）强化监管，提升基层法律服务行业服务能力。对基层法律服务工作者进行职业道德和执业纪律等方面的
教育，促进其不断提升基层法律服务能力，为当事人提供高效、优质的法律服务。
2015年全市3个基层法律服务所共担任法律顾问12家，代理诉讼事务186件，代理非诉讼事务32件，调解纠纷48件，解答法律询问969人次，办理农民工事项7件，办理家庭邻里纠纷42件，避免挽回经济损失113万元，业务收费34.6万元。
四、加大重点领域依法治理的力度（一）依法治理网络环境1.组建传播队伍。系统内选拔政治思想觉悟高、网络应用技术强，既熟悉业务工作又具有一定文字写作能力的青年党团员为网络文明志愿者主力，建立起信息交流QQ群工作平台，通过QQ群进行日常联系管理。
2.搭建传播平台。为进一步加强网络文明传播志愿者工作交流，实现信息资源共享，我局在QQ群的基础上，积极引导志愿者们开通搜狐网博客、新浪网博客和腾讯微博、微信等，充分利用博客、微博、论坛、QQ、手机短信等网络手段，积极开展文明网评、热评跟帖、精贴转发等活动。
3.丰富传播内容。由网络文明传播志愿者带头充分宣传文
明上网规范要求，引导干部职工恪守网络道德，文明上网；有计划、有重点地针对社会主义核心价值观、规范道德行
为、厉行节约反对浪费、学习雷锋奉献社会、传承中华优秀文化等方面内容进行传播。
4.建立传播机制。及时组织网络文明传播志愿者进行培训，帮助掌握网络文明传播的方式方法，提高文字水平与网络技能，增强引导能力，同时明确网络文明传播志愿者的工作职责和考评机制。
五、深化平安中国示范区建设（一）深化安全管理1.制定工作方案，开展宣传教育。年初制定并下发《2015年安全管理工作方案》，严格按照文件要求，自学与培训结合，内部宣传与外部宣传结合，切实履行安全管理成员单位职责，广泛开展安全生产管理宣传教育活动。
2.自查与抽查结合，开展安全隐患排查。8月中下旬，以天津“8·12”事故为教训，为有效防范和遏制各类事故的发生，在全市司法行政系统内开展安全隐患排查活动，全面增强了司法行政系统工作人员的安全责任意识，有效防范和坚决遏制了各类事故的发生，促进了司法行政工作安全发展。
六、加强社会诚信建设（一）成立法律工作者联合会为进一步增强法律服务行业的凝聚力和执行力，强化内部协作和行业自律，2012年8月我局在全国率先指导辖区范围内所有法律
工作者成立了自治性、自律性的社团组织——法律工作者联合会。自法律工作者联合会成立以来开展了大量的活动：组织全市律师参加依法治市相关活动；
开展集中普法宣传活动；每季度召开理事会议，定期召开全市法律工作者工作会议；组织集中学习理论知识；组织律师、公证员外出学习；支持律师，公证员进修等，为全市律师、公证员与司法行政及法院、检察、公安机关中从事法律工作人员之间的日常协调联络和业务交流搭建了平台，弥补了对律师、公证员执业监管漏洞，促进了法律服务事业的健康发展。（二）创建律师、公证员档案库为更好地完善律师、公证员管理，方便查询律师、公证员资料，创建了全市律师、公证员档案库。档案库包含律师、公证员基本资料，擅长法律事务方向，诚信档案，星级律师档案，投诉备案表，获奖记录等。（三）开展“星级”律师（公证员）评定活动为了使律师（公证员）监督更透明化，我局创新开展了“星级”律师（公证员）评定活动。通过考核从业律师（公证员）执业成绩、当事人满意度、参加社会公益事业情况及关心社会弱势群体等10个方面，对律师（公证员）进行1-4颗星的星级评定活动，并
将每个律师（公证员）所获星级等次通过门户网站、电视台等辖区内的媒体予以公布，使律师（公证员）接受群众监督，方便广大市民获知“星级律师（公证员）”信息，选择自己满意的律师（公证员），寻求法律帮助。同时也置律师（公证员）于“阳光”下，接受社会监督，促使律师（公证员）提高执业水平和执业道德，从而树立法律服务队伍良好的社会形象。
七、完善三级法律服务体系建设（一）强力推进企业法律顾问制度依法为企业提供优质高效的法律服务，目前已办理各类案件1000余件，帮助企业追回金额达1760万元损失。
（二）配合推进依法治市相关工作充分发挥律师、公证等法律服务机构在推动依法治市的职能作用，组织律师积极参加“市依法治市法制宣讲团”、“法律服务小分队”、“律师进学校”、“市领导大接访”活动。
（三）推进法律援助服务网络建设，巩固“一小时法律援助服务圈”建设成果。
为使法律援助的触角延伸到基层，更好地为满足困难群众的法律援助需求，今年我局完成了西外、金轮、和兴3个乡镇法律援助工作站规范化建设；
新建了金雁、汉口路、桂花3个社区法律援助代办点。（四）开展“法律援助为农民工讨薪专项活动”。以农民工为主要受援对象，对农民工优先接待、优先审
查、优先办理，放宽经济困难审查标准，简化审批程序，开辟农民工法律援助“绿色通道”，通过法律援助尽快讨回欠薪或工伤赔偿，避免矛盾激化；
对农民工人数众多的群体性维权案件，可先行提供法律援助，事后补办有关手续。2015年度市法律援助中心为700余名农民工提供法律援助，涉及民工工资及各类赔偿共计900余万元。
八、广泛开展法治宣传教育（一）科学拟制年度工作方案积极协助市依法治市办公室、市委宣传部、市民政局等单位草拟了《2015年“法律七进”工作要点》、《深入推进“法律进乡村、进（社区）”工作方案》等多个文件，制定并下发了《2015年深入推进依法治市工作要点》，确保年度工作推进有章可循。
（二）大力加强法治文化阵地建设1.完善“金雁法治广场”建设根据“金雁法治广场”建成后的实际情况，对被损坏的法治宣传设施进行了修复；
对影响老百姓日常健身、休闲的设施进行了调整；联系相关单位对遮挡宣传设施的私搭乱建的临时摊位责令拆除。目前，“金雁法治广场”宣传设施完好、宣传内容丰富，极大地满足了民众的法治文化需求。2.设计并启动“东泰音乐法治广场”、金雁湖公园、房湖
公园、西城广场的法治文化建设施工。今年3月，走访了周边多个区、县法治文化建设，吸取工作经验，目前，“东泰音乐法治广场”已建成并投入使用。
3.加强校园法治文化阵地建设。全面加强校园法治文化建设，指导XX学校”建成了长约100米的法治文化漫画墙；
与市教育局、市关工委联合组织了全市53所学校开展法治手抄报评比；
指导XX儿园开展了庆祝六一法治文化演出。4.加强企业法治建设。在新升塑胶公司建立了的“企业法治宣传教育基地”，通过邀请全市从事法律相关工作的学者、专家及企业法务工作人员进行现场授课、讲座等方式，面向全市民营企业开展法治宣传，极大地丰富了企业法治文化建设，提升了企业“依法治企”综合能力，将法治文化巧妙地融入企业文化当中。5.加强城区公共场所法治文化阵地建设。积极协调市城管局、市组建局、市交通局等单位，利用我市城区LED屏、高速路收费站广告牌等载体进行普法宣传，新建5个公交车站法治宣传栏。（三）扎实开展法治宣传活动1.组织法治宣讲团，深入开展“法律七进”活动。充分发挥法治宣讲团法治宣传的职能作用，经常性组织法治宣讲团进基层开展宣讲。今年以来，分别
组织宣讲团成员为人民医院、化工商会等单位、群体开展专题法治讲座。
2.组织法律服务小分队深入村、社区开展法治宣传活动。组织8支法律服务小分队分别进入112个村（社区）、8家企业、22所学校开展法治宣传111次。
3.积极参加全市组织的法定宣传日的宣传活动。一方面积极组织律师、公正员、司法局工作人员等参加“保保节”、“3·15”、“6·26”、“12·4全国宪法日”、信访条例宣传、综治宣传等主题宣传活动。通过设立法律咨询台、发放法律知识宣传资料等形式，大力向群众宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，对群众提出的各方面的法律咨询进行耐心、细致的解答。另一方面联合市委宣传部，充分利用《手机报》开展法治宣传，共制作发送《法律超市》48期，普法受众面达864万余人次。
（四）圆满完成“法律七进”迎检任务1.完成省委对我市依法治市工作的调研。4月10日，省委副秘书长、省依法治市办主任杨天宗带队对我市法治工作情况进行调研并给予了高度肯定，省依法治市办拟决定在全省推广宣传新升塑胶公司筹备开展“依法治企”系列工作经验，打造成其成为“法律进企业”的样板。
2.较好地迎接了省司法厅厅长的视察指导。5月27日，省
司法厅厅长陈明国对三北社区“法律进社区”工作进行了视察指导，视察过程中听取了我市开展“法律七进”工作的简要汇报，陈厅长对我市开展“法律七进”工作进行了充分肯定，对总结的经验成果给予了高度评价，并指出“全省法律七进社区要向XX社区这样，省委书记关心的问题就迎刃而解了”。
（五）组织全市开展“六五”普法自查4月底，我局联合市依法治市办、市委宣传部向全市各部门、各乡镇下发了关于《关于组织开展全市“六五”普法总结检查验收工作的通知》，积极组织全市开展普法自查，认真迎接上级“六五”普法的检查验收，圆满完成了终期迎检工作。
（六）认真做好“法律七进”现场会的准备工作根据市依法治市领导小组办公室的工作安排，将在我市召开**市“法律七进”第二季度现场会。我局精心布置，组织召开专题工作会；
明确了14个点位及相关单位的工作任务；高标准地打造了新升集团、市卫生局2个“法律七进”工作示范点；对涉及的机关、村（社区）、学校、企业、单位等点位的工作开展进行了多次督查、指导；积极收集整理相关资料，认真编印了“法律七进”成果资料。
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篇六：依法治市的基本内容
依法治市工作总结市依法治市___：根据《___市委___市___年依法治市工作意见___》（佛发[___]___号）的精神，一年来，我局以党的___大及___届___中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。1―___月（年终总结相关数据以___月底统计为准），市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为___宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件___宗，作出处罚___宗。市局___、协助各区执法局查处各类案件___宗。各区执法局被申请行政复议的案件___宗，其中维持___宗，正在审理___宗；被提起行政诉讼的案件___宗，其中维持___宗，正在审理___宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下：一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作市和禅城、三水、高明区执法局今年___月挂牌运作后，全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：（一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地我局由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，设立了“机构职能”、“政务动态（范本）”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。
（二）发挥媒体宣传优势，上路执法打响头炮成立之初，我们与市___宣传部、区政府和___电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——___城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动；___月___日，我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门，在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。___月___日，我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动，让广大市民进一步了解城管知识，为依法行政树立形象打下了良好的基础。（三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，在主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的___》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料___万多份，接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下，我局投入___万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在___电视台滚动播出，得到了媒体和群众的好评。三是开辟报刊宣传专栏。与___日报社联合在《___日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。五是___各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
一是把好进入关。对公务员招录，我局严格按照公务员招考录用标准和程序
进行，全部经过报考资格___、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行
择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到
本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、
法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成
梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的___基础。
二
是
把
好
培
训
关
。
依法治市工作总结范本
三是把好制度管理关。市和各区执法局先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度___多项，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了《___市实施相对集中行政处罚权暂行规定》（以下简称《暂行规定》），以市政府第9___向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共___条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保___》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》
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