健康城市以奖代补分配方案17篇健康城市以奖代补分配方案 安康市人民政府办公室关于基层医疗卫生机构经费补偿的实施意见 文章属性 •【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2011.11.下面是小编为大家整理的健康城市以奖代补分配方案17篇,供大家参考。
篇一：健康城市以奖代补分配方案
安康市人民政府办公室关于基层医疗卫生机构经费补偿的实施意见文章属性
•【制定机关】安康市人民政府•【公布日期】2011.11.03•【字号】•【施行日期】2011.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师,财政监督
正文
安康市人民政府办公室关于基层医疗卫生机构经费补偿的实施意见
各县、区人民政府、市政府各工作部门、各直属机构：为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，
调动基层医疗卫生机构医务人员积极性，根据《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）和《陕西省人民政府办公厅关于基层医疗卫生机构经费补偿的实施意见》（陕政办发〔2011〕18号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，要按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式；同时坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。
二、建立健全稳定长效的多渠道补偿机制实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿；基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿；经常性收支差额由政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。各县区人社、财政、卫生部门要按照核定的编制人数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平对基层医疗机构逐个核定工资总额，实行工资总额管理。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。医疗服务价格按扣除政府补助后的服务成本制定，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额由县区政府进行绩效考核后予以补助。（一）落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的基层医疗卫生机构基本建设和设备购置等发展建设支出，由同级政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排，上级政府给予一定补助。落实政府对实施基本药物制度和综合改革的基层医疗卫生机构的补偿经费。省财政以2009年全省卫生财务决算报表中基层医疗机构药品加成收入为基数安排中省综合补偿资金，中省资金下达后，市财政结合当地实际情况统筹使用中省补偿资金，并向贫困县区倾斜。同时，市财政按编制人数，每人每月按50元、离退休人员每人每月30元的标准给予补助。对政府举办的社区卫生服务中心在全额预算的基础上，药品实行零差价达标的，市县区财政在未实行基本医疗保险门诊统筹前，暂按2009年药品费的合理加成给予定额补偿。市级财政承担60%，县区财政承担40%。补偿资金按门诊和住院
人次分配。县区财政部门要根据当地实际情况，统筹使用上级补偿资金，同时要不断完善
本地经费补偿办法，落实综合补偿资金，并纳入年初预算。落实基本公共卫生服务经费。进一步提高基本公共卫生人均经费标准，从
2011年起，各级政府按照不低于人均25元的标准落实基本公共卫生服务经费，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。县区卫生行政和财政等部门要健全绩效考核机制，根据服务数量和质量将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。
基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务由政府按照服务成本核定补助。
基层医疗卫生机构人员工资由县区财政全额预算安排，对其编制内的职工应缴纳的养老保险、基本医疗保险等统筹费用单位负担部分及按国家标准核定的离退休人员费用给予全额补助。
人员培训和人员招聘所需支出，由财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。
（二）调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费。合并后的项目内容和收费标准严格按照《陕西省物价局卫生厅人力资源和社会保障厅关于基层医疗卫生机构一般诊疗费项目价格及有关问题的通知》（陕价行发〔2011〕118号）文件执行，合并后的一般诊疗费收费标准为：社区卫生服务中心、乡镇卫生院一般诊疗费为每门诊人次10元，并纳入新农合、医保基金支付范围，不得增加群众现有个人负担。基层医疗卫生机构其他服务仍按现有项目和标准收费。对已合并到一般诊疗费里的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。今后有关收费标准调
整和医保支付政策，按省物价局、省卫生厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门调整的标准执行。
县区卫生、人力资源社会保障、价格等相关部门要制定具体监管措施，加强监管，防止基层医疗卫生机构重复收费、分解处方多收费。
（三）落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。县区财政在统筹落实人员工资补助、绩效工资补助、公共卫生服务经费补助在内的各级政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的，人员经费仍达不到事业单位平均水平的，其缺口部分由县区财政足额给予补助，确保机构正常运转。县区要积极探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理，对基层医疗卫生机构的基本医疗服务等收入全额上缴，开展基本医疗和公共卫生服务所需经常性支出由财政核定并全额安排的管理办法。
三、大力推进基层医疗卫生机构综合改革（一）进一步明确基层医疗卫生机构的功能定位。基层医疗卫生机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备要与其功能定位相适应。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。（二）完善基层医疗卫生机构编制标准和人事分配制度。各县区要按省编办修订完善后的编制标准重新核定基层医疗卫生机构的人员编制。县区人力资源社会保障部门会同卫生行政部门，按照事业单位岗位设置管理的政策规定，指导基层医疗卫生机构科学设岗。坚持按需设岗、竞聘上岗，按岗聘用、合同管理，全面实行聘用制度和岗位管理制度，建立基层医疗卫生机构卫技人员合理流动机制。在研究制定人员分流、竞聘上岗等相关政策时要充分听取基层医疗卫生机构工作人员的意见，妥善安置未聘人员，相关费用由县区政府按国家有关规定统筹研究解决，同
时，要将实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的绩效工资制度同步落实到位。中省财政将在“以奖代补”资金中给予适当补助。
（三）充分发挥医疗保险对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用。依托城乡基层医疗卫生机构，加快推进基本医保门诊统筹，将一般诊疗费纳入支付范围，并逐步提高参保人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构看病就医。推进医保付费方式改革，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等付费方式，引导基层医疗卫生机构主动积极地开展服务，努力提高服务质量，合理控制服务成本。
（四）建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。各县区要制定基层医疗卫生机构绩效考核办法，根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与资金安排和拨付挂钩。对绩效考核差的可扣减资金安排，对绩效考核好的可给予适当奖励。县区卫生行政部门要督促、指导基层医疗卫生机构加强内部管理，强化收支管理，严格成本核算和费用控制。
（五）充分调动医务人员积极性。实施基本药物制度后，要保障基层医务人员合理收入水平不降低。县区卫生行政部门要指导基层医疗卫生机构坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距；建立以聘用合同和岗位职责为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，并将考核结果作为实施绩效工资、调整岗位、续订或解除聘用合同的依据。要实施好万名医师培训计划等基层卫生人员培训项目，向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称评审、待遇政策等方面给予适当倾斜，及时帮助解决实际困难。要加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。
对非政府举办的基层医疗卫生机构，县区政府要制定具体政策，通过购买服务
等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助，并将其中符合条件的机构纳入医保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。
四、多渠道加大对乡村医生的补助力度对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县区卫生行政部门要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排不低于40％的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并相应落实不低于40％的基本公共卫生服务经费。各地在推进医保门诊统筹工作中，应将符合条件的村卫生室门诊服务纳入新农合报销范围。各级财政要在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持，采取多种形式对村卫生室进行补助。有条件的地方要将实行乡村一体化管理的村卫生室纳入基本药物制度实施范围并落实补偿政策，省市财政给予一定补助。对实行药品零差率销售的考核达标村卫生室提供的基本医疗服务，省财政按每个行政村一个卫生室每年5000元的标准给予补助，市财政按每个行政村一个卫生室每年500元的标准给予补助，县区财政按每个行政村一个卫生室每年不低于4500元的标准给予补助。各县区财政、卫生部门要结合省、市财政补助，综合考虑服务人口数量和提供基本医疗服务质量等因素，研究制定村卫生室基本医疗服务补偿办法和补助标准，原则上每个行政村每年补助总额不低于10000元。
五、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的工作要求（一）加强组织领导。各县区有关部门要把建立健全基层医疗卫生机构补偿机制作为实施基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的关键环节抓紧落实，将政府补助资金纳入财政预算和基建支出计划足额安排，及时调整医疗服务收费项目和医保支付政策，建立起稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。各县区要
根据本实施办法，尽快制定本地区的具体实施办法，并报上级相关部门备案。（二）落实补偿责任。县区人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级
财政负担的补助资金，认真落实调整后的医疗服务收费和医保政策。中省财政通过“以奖代补”等方式进行补助支持实施基本药物制度。县区财政部门可采取先预拨后结算的方式及时下达补助资金，保障基本药物制度按计划进度顺利实施。
（三）强化督促指导。各县区医改办要会同财政、编制、卫生、人力资源社会保障等部门加强对本地医改工作的检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断完善政策，并将贯彻落实本意见的情况报送市医改领导小组办公室。
二〇一一年十一月三日
篇二：健康城市以奖代补分配方案
建设健康城市行动方案为有序推进我市健康城市建设，不断提高人民群众健康水平，根据《“健康中国X”规划纲要》《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔X〕66号）、《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》《X卫生与健康“十三五”规划》《X自治区健康城市和健康村镇建设实施方案》精神，结合X市实际制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神和全区及全市卫生与健康大会精神，把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照自治区党委、政府“三大定位”“四大战略”要求，坚持“以人为本、健康优先，政府主导、共建共享，城乡统筹、示范引领，问题导向、创新发展”原则，以基层为重点，着力建设健康、宜居、美丽、幸福家园，构建完善的社会健康管理和服务体系，发展健康文化，为推进健康X建设，实现“两个建成”目标打下良好基础。二、工作原则和总体目标（一）工作原则坚持以人为本，健康优先。以促进人的健康为城市发展的首要目标，综合运用各种促进方式，规范公共健康行为，将健康融入城市规划、建设和管理的各项政策中并保障落实，确保实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。
坚持政府主导，社会参与。充分发挥政府在健康城市建设中的主导作用，有效整合各职能部门和专业机构的行政资源和技术资源，创新协作联动机制，鼓励、组织和支持社会力量参与健康城市建设，形成全民参与的良好氛围。
坚持城乡统筹，共建共享。拓展和延伸健康城市建设范围，深入推进新型城镇化，在优化农村环境、推进美丽乡村建设等方面加大力度，不断扩大优质公共服务资源覆盖面，缩小城乡差距，实现健康服务和健康管理均等化。
坚持科学治理，有序推进。针对不同区域、领域和人群，找准影响健康的主要问题，制定科学解决方案并组织实施，定期开展年度和阶段性评估，有序推进健康X建设和发展。
（二）总体目标到X年，健康城市建设的各项指标任务位居全区前列，保障和促进健康的公共政策更加健全，健康环境、健康社会和健康人群协调发展进一步实现，打造成为社会和谐、环境友好、安全宜居、人群健康的“健康宜居城市”。人居环境更加健康。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，地表水水质达标，PM2.5年均浓度控制在41μg/m内，让X的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。公共服务更加均衡。教育、社保、医疗卫生、住房保障等公共服务体系更加健全，优质公共服务资源覆盖面进一步扩大，群众体育活动丰富多样。
健康服务更加完善。基本形成以医疗卫生、预防保健、健康管理、养老服务为重点的覆盖全生命周期的健康服务体系，公共卫生防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平显著提高。
健康人群更加壮大。广大群众主要健康指标在国内同等城市处于先进行列，健康素养和健康水平全面提升，居民健康素养显著提高，健康生活方式广泛普及。
三、加强重点领域建设根据世界卫生组织的指标体系、国内外建设健康城市经验和X实际，建立我市健康城市建设指标体系，推进“六大任务”建设。（一）积极传播健康理念，营造健康文化氛围着眼于改造并优化公众的健康观念，积极开展全民健康教育和健康促进活动，着力推进健康细胞工程建设，加快提升自我健康管理内涵，努力将健康理念导入公众的意识之中，全面提高全市居民健康素养水平。1．全面普及健康知识。加强新闻舆论宣传和文化导向，充分利用互联网、电视、报纸等宣传载体、传播媒体和公共场所，针对不同人群，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，重点宣传慢性病和传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等理念和技能。进一步完善健康教育阵地建设，建设并使用好市民健康生活馆。推进“健康大讲堂”“健康知识进百万家庭”和“健康知识进千村万户”等健康教育载体活动，系统普及健康知识，创建一批健康单位、健康社区。继续强化市民“五个人人知晓”健康管理行动，
实施健康影响因素系统干预。到X年，城乡居民健康素养水平达到18%以上。
2．着力推进健康细胞工程。以健康社区、健康单位、健康场所、健康镇村为重点，深化实施健康细胞工程，筑牢健康城市建设基础。坚持整体推进、个性发展原则，重点围绕居民关注的热点和需求，广泛开展有针对性的健康促进行动，探索创新健康社区建设模式。以学校、企业、机关和事业单位为重点，加强职业有害因素、各类职业病预防，着力营造有益于健康的良好环境。结合“美丽乡村”建设，开展健康乡（镇）、村建设，引导居民树立健康意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。突出示范带动作用，推广和普及健康生活理念，推进健身步道、健康公园、健康楼宇、健康主题文化楼道等建设，积极举办健康单位、健康场所评选活动。结合旅游国际化提升计划，将健康促进融入国际化街区创建计划，建设一批具有健康元素的国际化特色街区。到X年，农村文化礼堂中心村覆盖率90%以上，将崇华中医街打造为健康特色街区。
3．拓展自我管理内涵。培育和发展各类居民健康自我管理小组，引导市民积极开展自我健康管理，通过专业指导、自我管理相结合的形式，帮助更多市民养成健康生活方式。鼓励各社区完善健康自我管理小组运行模式和机制，探索开展健康家庭建设活动，提升居民健康自我管理能力。加强对健康自我管理小组的指导，推广中医养生、合理用药等健康生活方式。积极培育健康自我管理小组示范点，通过其经验积累和辐射带动作用，提升全市社区人群健康自我管理水平。针
对不同群体的健康需求，积极拓展社区健康自我管理活动的参与对象及内涵效果。到X年，每万人注册志愿者人数有显著增长。
4．加快健康文化传播体系建设。加强健康文化宣传设施建设，创新健康文化传播手段，建立“健康X”网站，加快建设传输快捷、覆盖广泛的健康文化传播体系，使健康文化更好地渗透和融入到市民群众的日常生活之中，让更多的市民了解健康文化、喜爱健康文化，成为健康文化的承载者、传播者、践行者。
（二）加快建设美丽X，持续优化健康环境以创建国家生态市和国家生态文明试验区为抓手，将健康环境、生态文明与环境保护紧密结合，深入推进美丽X建设，保护和修复自然生态系统，加强环境综合治理，着力优化人居环境，切实提高环境质量。1．进一步完善城乡规划。根据城市环境容量、生态系统的承载能力，确定城市发展方向、发展规模、发展速度。控制城市人口规模，提高人口素质，减缓城市人口增长过快对环境、X的压力，合理优化经济结构，防止资源浪费、污染环境。2．完善城市基础设施建设。按照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的要求，加快推进城乡基础设施建设，实施大项目带动，完善以交通、市政、信息、能源、环保、防灾等为重点的基础设施网络，满足居民健康生活的需要。3．加强环境保护。加大环境污染整治力度，深入推进环境污染整治工程，改善区域环境质量，显著提升环境生活品质。
（1）保护修复生态系统。坚持保护优先，加大生态保护力度。以X沿线为重点，加强生态保护和生态安全屏障区建设。以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水水源保护区、湿地保护区和森林公园等生态保护地为载体，保护关键生态敏感点。全面深化城市绿化和村庄绿化建设，提高森林覆盖率和林木蓄积量。深入推进水生态环境修复，稳步提高水体自净能力和污染物降解能力。
（2）加大水环境治理力度。全面贯彻落实自治区党委、政府决策部署，着力推进水环境治理工程。积极开展清水治污行动，深入实施城市河道综合整治和生态治理，加快推进工业污水、城镇生活污水截污纳管和达标排放，确保实现城区污水零直排、生活污水治理设施全覆盖。实施强库、固堤、扩排工程，加大X流域干流治理水库加固力度，健全城市洪涝灾害防御体系。推进海绵城市试点建设。加强城市集中式饮用水源地的保护、监控和管理，改造提升供水管网，完成X第二水源建设工程。继续实施乡村“安全饮水”工程，为人民群众提供健康饮用水。到X年，建成区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%，乡村自来水普及率达到78%以上。城镇污水处理率达到90%以上，城镇建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积提升至38%、12平方米以上。城市建成区三类以上公厕比例达到95%以上，农村无害化卫生厕所普及率达90%以上。
（3）加强大气污染综合治理。深入实施大气污染防治行动计划，统筹推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理，改善大气质量。加大工业企业污染防治力度，加强工业烟粉尘、挥发
性有机废气治理，深入推进脱硫、脱硝、除尘。控制施工和道路扬尘，控制餐饮油烟、装修和干洗废气。强化城市通风廊道和生态带规划控制，有效缓解城市热岛效应。加强大气环境、雾霾天气、酸雨等气象监测预警，建立区域性酸雨治理和大气污染防控响应机制。到X年，建成区空气质量达标天数比例达到85%。
（4）推进固废治理和土壤整治。推进生活固废、建筑固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理，着力提升垃圾处理能力。科学布局，统筹推进固废收集、运输和处置设施建设，完成医疗废物处置、第三工业固体废弃物处置中心等重点项目建设。深入开展垃圾分类实践，加快推进垃圾分类减量化物流综合体（转运站）建设，落实生活垃圾分类处理。到X年，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。加大土壤污染源头防控和综合治理，深入实施土壤污染防治行动计划，开展受污染场地的监管和修复。
（5）着力改善城乡人居环境。积极开展城市环境提升工程，重点加强城市道路、建筑立面、城市绿化、户外广告、灯光夜景等方面的设计和整治。优化城市社区和居住小区环境，实施危旧房改善工程，完善洁化、绿化、亮化、序化长效管理机制。深入推进“美丽乡村”建设，加大农房改造和危房改造力度，促进村庄生态化有机更新。全面实施交通治堵行动计划。完善人行步道、自行车道等慢行系统，健全公交车、出租车、公共自行车“三位一体”公交体系，到X年，公共交通机动化出行分担率达30%以上。
4．巩固发展“国家卫生城市”成果。全面开展病媒生物防制工作，加大“城中村”改造和拆违力度，加强城乡结合部的整治，落实环境卫生长效保洁制度。实施庭院改善工程、危旧房改善工程、公厕改造提升工程，加快农贸市场改造。坚持从严管理，集中治理摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”现象。构建完善数字城管体系，实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。
（三）促进公共服务均等化，积极构建健康社会以广覆盖、一体化、可持续为导向，将健康融入基本公共服务政策体系中，健全基本公共服务供给机制，提升基本公共服务均等化水平，切实增强全市人民的安全感、幸福感和获得感。1．提高基本公共服务水平。加强教育、医疗卫生、养老服务、社会就业、住房保障等基本公共服务供给，加快基本公共服务体系创新，着力扩大优质公共服务覆盖面。（1）开展创建充分就业社区活动。重点帮扶“零就业家庭”失业人员和“4050”失业人员就业，基本消除“零就业家庭”。推进城乡统筹就业工作，把进城务工农村劳动者纳入公共就业服务范围，积极解决外来创业务工人员就业和生活问题，做到有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织。城镇失业登记率控制在5%以内。（2）加快教育强市建设。推进名校集团化战略，构建城乡学校互助共同体，完善教育资助体系，妥善解决进城务工人员（流入人口）子女就学问题，实现“让更多的人接受更好的教育”。到X年，学前
教育三年毛入园率达到90%以上，九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。不断提高学生健康素质，加强学生健康教育工作，关怀关爱农村留守儿童健康，中小学生健康教育开课率达100%。
（3）坚持“租、售、改”三位一体方针，以解决“两个夹心层”住房问题为重点，努力打造具有X特色的住房保障体系。建立完善的租赁住房保障体系、加快城市棚户区改造，实施低收入困难群众住房救助，完成1.55万套城镇保障性安居工程住房建设任务。完善住房建设规划，推进绿色、环保、宜居的住房建设，逐步提高健康居住水平。
2．健全社会保障体系。以“提质、扩面、统筹”为目标，稳步推进城乡一体社会保障体系建设。实施全民参保计划，建设全市统一的社会保险管理信息系统，基本实现法定人员全覆盖。完善职工基本养老保险、基本医疗保险和城乡基本养老保险、基本医疗保险“2+2”城乡统筹社保X模式。以非公企业、灵活就业人员和大中小学生等为重点，有针对性地推动养老、医疗、卫生、生育、失业、工伤等社会保险参保扩面工作，实现“人人享有社会保障”。到X年，全市城乡居民个人卫生支出占卫生总费用比重控制在28%左右，基本养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率分别稳定在95%和95%以上。
3．构建公共安全保障体系。深入开展平安X建设，围绕社会治安、食品药品、安全生产等重点领域，健全公共安全保障体系。创新完善立体化社会治安防控体系，深化“平安网格”建设，建设县（区）、
乡镇（街道）两级综合指挥平台。建立政府食品安全目标管理责任制，完善政府负总责、部门各负其责、企业负首责的食品安全责任网。健全食品药品检验检测体系，加快食品安全追溯体系建设。加强安全生产管理，探索实施安全生产负面清单，加大道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、矿山、输油气管网等事故多发易发领域的隐患排查，切实做好重大活动举办期间的安全工作。贯彻执行《中华人民共和国劳动法》，保障工作人员健康权益。依法督促企业改善工作环境、保障职员休息休假、实现安全生产等，积极开展文体活动，和谐劳资关系，促进职员身心健康。加强企业产品质量的监督管理，严厉打击非法加工窝点和生产假冒伪劣产品，保证产品质量，确保消费安全。
4．广泛开展建设健康单位活动。机关、学校、医院率先建设健康单位，起到带头、引导作用；建设健康社区、健康村、健康家庭，使市民生活更加健康和谐；建设健康企业，为创业者、从业人员创造健康的工作环境；建设健康宾馆、景点、商场、市场、餐馆，为市民、游客旅游购物和休闲娱乐提供健康的服务。制订健康单位考核评估指标，完善健康单位考评机制，加强指导培育，每年评选一批示范健康单位，提高健康场所建设水平。
（四）围绕增强健康水平，提升健康服务能力以解决群众主要健康问题为导向，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加强疾病防控能力建设，大力发展中医药事业和养老服务业，着力构建覆盖全生命周期的健康服务体系。
1．实施“公卫优先”战略。完善疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、公共卫生监测、预警和报告信息体系。建立健全公共卫生助理员和联络员队伍。
2．预防控制重大疾病。加强艾滋病综合干预防治，实施“四免一关怀”防治策略。完善结核病项目管理和全市“五苗”接种工作。加强职业病防治。有效控制和干预高血压、心脑血管病、糖尿病等各种严重危害健康的慢性病，开展城镇和农村居民健康体检。到X年，接受规范随访或治疗的艾滋病感染者和病人比例达到85%以上，3岁以下儿童系统管理率80%以上，孕产妇系统管理率85%以上。
3．加大公共卫生投入。做强一批综合性医院、做精一批特色医院、培育一批民营医院，加快社区卫生服务机构规范化建设和农村卫生服务体系建设，健全基本医疗服务网络，实现“小病不出社区，大病确有保障”。到X年，力争政府卫生投入占卫生总费用的比重提高到45%左右。能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比100%。每千人执业（助理）医师数量达2.3人，每万人拥有公共卫生人员8.3人以上，每千人注册护士数达3.14人，每千人医疗病床数达到5.53张。加快社区卫生服务机构规范化建设和农村卫生服务体系建设，健全基本医疗服务网络。形成居民30分钟就医圈，基层医疗卫生机构业务用房、基本医疗卫生设备和人才配置标准化达标率95%以上。
4．完善突发公共卫生事件应急体系。建立各级突发公共卫生事件领导指挥小组和经办机构，建成公共卫生中心和应急指挥中心并投
入使用。完善各类应急预案，强化应急反应演练，提高应对能力。全市法定传染病报告率和突发公共卫生事件预警响应率均达95%以上。
5．强化妇幼保健和养老工作。加强流动孕产妇保健管理，强化流动人口妇幼保健知识宣传，提供早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等保健服务，确保母婴安全。健全机制，加大投入，完善设施，逐步建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的养老服务模式，使在敬老院、社会福利院集中养老和居家养老的老人们能够获得生活上的照料和便利，精神上的关爱和慰藉，满足他们全方位、多层次、宽领域的各项需求。到X年，每千名老年人口拥有养老机构床位数35张以上，人均预期寿命在X年基础上提高1岁。
6．巩固精神卫生工作“X模式”。推行“社区心理卫生三级服务”，分别依托社区卫生服务站、社区卫生服务中心和市心理卫生中心建立三级心理服务机构，提供心理疾病咨询和治疗，加强心理卫生宣传，制定心理危机干预预案等。提高心理卫生服务人员专业水平，为市民提供良好心理卫生保健服务。加强对重点人群的心理卫生服务。扶持精神病康复机构，扩大心理危机干预范围，登记在册严重精神障碍患者管理率达到80%以上。
7．加强社会化康复服务体系建设。提高康复服务能力，使全市有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，实现残疾人“人人享有康复服务”目标。建立残疾人康复专项救助制度，完善残疾人参加新型农村合作医疗补助措施，确保困难残疾人得到医疗和康复救助。
（五）开展健康促进行动，重点培育健康人群
以提高市民身体素质、健康水平和生活质量为目标，加快推进妇幼保健工作，广泛开展全民健身运动，持续加强控烟工作力度，积极倡导健康生活方式，为促进社会和谐和文明进步奠定坚实的基础。
1．推进人口计生工作。深入开展优生促进和优生“两免”工程，多途径加强出生缺陷干预。出生人口性别比控制在自治区下达的指标内。继续实施“妇女健康促进工程”，定期开展城乡妇女妇科病普查，扩大宫颈癌和乳腺癌筛查的覆盖面。加快基层妇幼保健机构建设，提高妇幼保健的服务和管理水平。加强流动妇女保健服务管理，提高对流动妇女生育和保健的服务质量。加强科学育儿指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识普及率。继续做好学龄前儿童生长发育监测与定期健康检查工作。到X年，孕产妇死亡率控制在18/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在9.5‰以下。
2．开展全民健身运动。统筹全市体育设施规划布局，加快体育场馆、健身活动中心、户外多功能球场、健身步道、健康主题公园等健身设施建设。以举办X国际马拉松等大型体育赛事为契机，大力普及健康知识，广泛动员市民坚持参与体育健身。开展学生体质健康干预工作，保证中小学学生校内每天体育活动时间。继续开展全民健身设施提升工程，实现公共体育场馆和学校体育场地向社会全面开放，打造“15分钟健身圈”。提倡科学健身，加强对科学健身的基本技能、有效方法、运动意外伤害防治的指导。到X年，人均体育场地面积达到1.8平方米，100%的乡镇（街道）、行政村（社区）建有便捷
实用的公共体育健康设施，社会体育指导员人数达到1万人，经常参加体育锻炼人数占全市户籍人口38%以上。
3．加大烟草控制力度。积极开展控烟宣传教育，提高市民对烟草危害的正确认识，努力形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。积极做好预防和制止未成年人吸烟工作，严格落实不向未成年人售烟的法律法规。推进《X市控制吸烟管理规定》制订工作，建立公共场所控烟工作长效机制，全面推行公共场所和工作场所全面禁烟。积极创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位等无烟场所，降低人群二手烟暴露率。推广戒烟门诊和戒烟热线服务，加强控烟干预力度。到X年，15岁以上成人吸烟率控制在25%以下。
4．倡导健康生活方式。定期开展市民健康素养监测和评估，加强重点人群和特殊人群形成健康行为和生活方式的指导和干预。引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。加大膳食控油、控盐宣传力度，降低市民日常饮食油盐摄入量。支持社区、学校、单位和公共场所开展健康生活方式行动，形成支持健康生活方式的立体环境。进一步完善公共自行车服务系统，创新微公交等城市新型绿色公共交通体系，倡导绿色出行。
（六）以健康需求为导向，加快发展健康产业按照“提升X、服务全区、示范全国”要求，围绕“医、康、健、美、养、药”六大领域，以项目推进、企业培育、平台建设为抓手，既传承发展中医药壮瑶民族医药健康服务，又坚持健康医药科技创新
引领支撑，整合要素资源，优化发展环境，积极引入社会资本，促进业态创新、产业融合、企业集聚，实现健康医疗旅游产业规模不断扩大，将X建设为具有较大国际影响力的健康医疗旅游示范基地。不断满足群众多层次、多样化健康需求。到X年，全市新增一批区、市健康产业平台。
1．空间布局优化。全市“一核两线”空间布局基本形成，健康服务业集聚区、健康社区等主要节点建设成效显著。到X年，新增一批市级以上健康旅游集聚区和健康社区。
2．综合实力增强。健康旅游产业规模不断扩大，竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，产业融合发展不断推进，成为全市重要经济增长点。到X年，全市健康旅游及紧密关联产业增加值达到200亿元，年均增长11%，占服务业增加值比重达到13%左右，成为新常态下推动X经济社会发展的重要产业。
3．产业体系合理。健康旅游服务在全X的龙头地位和引领作用进一步提升，高端医疗、康复护理、健康养老、休闲养生、国际学术交流、健康保险、体育健身等重点领域和薄弱环节得到改善，行业龙头企业、骨干企业不断涌现。
四、保障措施（一）加强领导，健全机制。建设健康城市工作实行“政府组织、社会参与、部门协调、条块结合、重心下移、群众互动”的工作机制，各级党委、政府和各责任单位要将建设健康城市工作列入重要议事日程，成立领导小组，定期研究部署，完善政策制度，切实加强领导。
建立建设健康城市工作部门联席会议制度，定期召开会议分析工作形势，督促工作措施落实。各县区、各责任单位要加强对建设工作的经常性督导检查，确保建设目标责任落实。
（二）强化法制，健全政策。要围绕人的全面健康发展，根据经济社会的发展形势，针对城市发展的新情况、新问题，进一步制订完善城市管理、环境保护、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动保护、充分就业等各项政策制度体系，将各项健康工作纳入法制化管理轨道。要研究、制订有利于健康的各项政策，深化医疗、教育、体育、社会保障与社会救济等体制改革，推进建设健康城市各项工作持续发展。
（三）分解任务，逐年推进。要把健康城市的各项目标落实到党委、政府各个部门，实行“一把手”责任制。各县区和市有关部门要按照本方案，编制建设健康城市的年度计划、年度财政预算，配套编制和实施重点专项方案、行业规划和地区规划，提出具体、明确的年度或分期实施计划，有计划、分步骤地推进建设健康城市工作，确保各项工作目标如期实现。
（四）加大投入，保障经费。各级政府要加大建设健康城市投入力度，同时要积极开拓公益事业投资融资渠道，积极引导企事业单位和个人参与健康城市建设。并积极争取国内外项目资金的资助和社会各界的捐赠，尽可能寻找最广泛的资金来源。
（五）加大宣传，营造氛围。宣传部门要结合学习贯彻十九大精神，精心策划、周密部署，充分利用报刊、广播、影视、互联网等传
播媒体，采取多种形式，加大宣传力度。动员社会各方面力量关心、支持建设健康城市工作，营造全社会齐抓共管、共同参与的良好氛围。
篇三：健康城市以奖代补分配方案
城管局健康城市创建方案一、指导思想以XX的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学进展观，紧
密结合城管体制改革，按照“以人为本、民生至上；注重实际、突出特色；树立理念、创新机制”的原则，以市创建全国环保榜样城市活动为契机，以市政府创建健康城市重点工作分解为主要内容，大力推进市容环境卫生整治和城区绿化美化工作，为实现在20XX年把我市建成健康城市的目标，做出我局应有的贡献。
二、工作目标根据《市创建健康城市实施方案》分配我局的工作任务，我局在20XX年前必须达到如下目标：1、加大环卫基础设施建设投入，改善城区环卫基础设施，城市生活垃圾无害化处理率达到100%、粪便无害化处理率达到85%以上。2、加大环境卫生监督执法力度，对道路、广场等公共场所乱吐、乱倒、乱扔等违反《省城市市容和环境卫生治理条例》的行为进行监督检查，并依法处理。3、强化绿化美化工作，注重自然生态保护。城市建成区绿化覆盖率≥40.2%，绿地率≥35.4%，人均公共绿地面积≥11.2平方米。4、加强健康阵地建设，着力将RM广场、文化广场、RM公园等游园景点打造成“健康广场”。
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5、加强市政设施治理，强化城市道路执法工作和路灯、夜景灯饰等设施的维护治理，依法查处乱挖乱占城市道路、损害路灯和夜景灯饰等市政设施的行为。
6、加强食品安全监管，对无食品卫生许可证、无固定经营场所从事饮食服务和推销食品行为的监督治理，并依法查处。
三、工作任务和责任分解详见附件二《市城管执法局创建健康城市工作任务分解表》。四、方法步骤第一阶段（20XX年4月-20XX年5月）：宣传启动阶段。局属各单位要结合工作实际认真制定本单位创建健康城市工作实施方案，成立领导小组和办公室，召开动员大会，开展创建活动宣传，全面启动创建健康城市活动。第二阶段（20XX年6月-20XX年6月）：组织实施阶段。按照创建方案，积极组织、协调开展创建活动，扎实推进，确保目标任务如期完成。期间，每年对创建工作成效组织进行一次全面、客观的考核评估。第三阶段（20XX年7月-20XX年12月）：考核评估阶段。对比目标任务，组织进行考核评估。同时，研究措施，巩固和深化创建成果，推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进创建工作持续向更深层次迈进。
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五、工作措施（一）强化组织领导成立以局XX委书记、局长同志为组长，各分管局领导为副组长、局属各单位负责人及局机关相关科室负责人为成员的创建健康城市工作领导小组。领导小组下设办公室，负责此次活动的组织指导、综合协调、检查督办工作（详见附件一）。局属各单位要进一步增强大局意识和责任意识，把健康城市创建工作作为当前推动科学进展的一项重要内容，纳入本单位重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效，确保三年创建目标的实现。（二）强化政策措施依托市委、市政府“一城两带”、“鄂西北生态旅游圈”和“新农村建设”等进展平台，统筹协调，进一步深化城管体制改革，有效整合资源，实现资源、信息共享。局属相关单位要积极增加对市容环卫、市政设施和绿化美化的投入。涉及创建健康城市工作的项目，要积极争取项目资金，推进项目实施。（三）强化贯彻落实局属各单位按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年实现目标”的总体要求，切实抓好创建健康城市工作的组织、部署和落实。在20XX年度要重点抓好创建活动的启动实施，认真总结经验，巩固提高阶段成果。积极探究活动规律，建立健全长效机制，推动健康城市创建工作持续健康进展。
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（四）强化督导考评建立督导检查机制，局创建健康城市工作领导小组对局属各单位创建工作开展督导检查。检查结果作为对各单位年终考核评比的重要依据。局属各单位要将健康城市创建工作纳入本单位年度工作计划，结合单位实际，认真组织落实，不走过场，务求实效。建立创建工作通报制度，强化信息沟通。健全完善统筹协作、齐抓共管的工作机制，广泛动员局系统干部职工参与，形成工作合力，保障局系统创建健康城市工作顺利开展。对未按照要求开展创建工作或在限定时间内未完成工作指标的单位，将考核评估结果予以通报。
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篇四：健康城市以奖代补分配方案
濮阳市人民政府关于印发濮阳市国家卫生城市管理办法的通知制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2020.11.302020.11.30濮政〔2020〕31号
城市管理地方规范性文件
现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------濮阳市人民政府关于印发濮阳市国家卫生城市管理办法的通知各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市直各单位：
《濮阳市国家卫生城市管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2020年11月30日目录
第一章总则第二章职责任务第三章管理机制第四章考核与奖惩第五章保障机制第六章附则濮阳市国家卫生城市管理办法第一章总则第一条为建立健全城市卫生管理长效机制，巩固国家卫生城市创建成果，推动健康城市建设，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）《国家卫生城市标准》《河南省爱国卫生条例》和有关法律法规、政策规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市建成区范围内的国家卫生城市管理工作。
第三条国家卫生城市管理要注重民生导向，坚持依法行政，强化部门监管责任，形成两级政府、三级管理、四级网络的城市卫生管理架构和统一领导、分级负责、上下联动、部门协作、制度保障、全面覆盖的城市卫生管理机制。第二章职责任务
第四条濮阳县、清丰县、华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会是国家卫生城市属地管理责任主体，要成立相应的组织机构，并根据《国家卫生城市标准》确定本辖区的目标任务，负责辖区国家卫生城市管理的组织、协调、检查、评比、奖惩等工作。
第五条濮阳市爱国卫生运动委员会成员单位要按照“行业统揽，牵头抓总”的原则，明确主管领导和责任科室，根据工作职责履行行业指导和监管责任，组织本部门、本行业以及所属单位国家卫生城市长效管理机制的建立和日常工作的组织、协调、检查、评比、奖惩等工作。
第六条辖区内各行政机关、企事业单位、办事处（乡镇）、社区（村）是国家卫生城市管理的基本单元，要成立相应组织，依据《国家卫生城市标准》明确责任分工，负责对本区域国家卫生城市长效管理机制的建立和日常工作的组织、协调、检查、评比、奖惩等工作。
第七条推进健康城市建设，打造卫生城市升级版，濮阳县、清丰县、华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市爱国卫生运动委员会各成员单位要根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全爱卫发〔2016〕5号），制定工作方案，积极开展健康城市建设活动，落实健康城市建设目标任务。第三章管理机制
第八条实施目标管理制度。将国家卫生城市管理工作纳入全市综合考评。市爱卫会办公室根据《国家卫生城市标准》确定年度目标和考核重点，制定相应的考核与奖惩措施，实行量化考核。各责任单位要根据本单位承担的职责，细化分解目标任务，逐级明确责任单位和责任人，层层签订目标管理责任书，确保工作落实。第九条实施工作例会制度。市爱卫会办公室要督促各成员单位履行职责，确保各项管理制度和措施落实；每季度要召开工作例会，每半年要召开形势分析会，并向市政府提出建议。市爱卫会每年度至少召开一次专题会议，听取责任单位工作汇报，研究解决存在的突出问题。第十条建立常态化督查机制。采取日常检查与专项检查相结合、明查和暗访相结合的方式，建立国家卫生城市常态化督查检查机制。对督导检查中发现的和群众投诉、新闻媒体曝光的问题，下发《整改督办通知书》，责令限期整改，对存在问题较多、屡次不改的单位予以曝光。第十一条实行周五城市清洁日制度。每周五确定为城市清洁日，按照条块结合、以块为主的原则，各
级各部门要组织干部职工和广大人民群众依据责任划分，开展城市清洁活动。第十二条开展专项整治行动。市爱卫会办公室要坚持问题导向，围绕民生需求，瞄准“城中村、城乡
结合部、老旧小区（大杂院）、集贸市场、餐饮行业、环卫设施、市容市貌”等短板问题，每年安排部署专项整治行动，促进国家卫生城市管理提档升级。
第十三条建立社会监督制度。国家卫生城市管理工作实行舆论监督和群众监督相结合的社会监督制度。新闻媒体设立专题专栏，定期公布国家卫生城市管理动态；市爱卫会办公室在城市醒目位置设置国家卫生城市标示，设立群众举报电话和举报平台；邀请省、市人大代表、政协委员，并聘请社会监督员对国家卫生城市管理工作进行监督。
第十四条开展示范单位创建活动。开展“无烟单位”和“卫生先进单位（社区、村）”创建活动。卫生先进单位作为同级文明单位考核的重要内容，纳入文明单位测评体系。实施健康“细胞”工程建设。积极开展健康社区、健康家庭、健康单位、健康主题公园等创建活动。第四章考核与奖惩第十五条考核评比。坚持日常检查与集中考核相结合、明查与暗访相结合的原则，对国家卫生城市管理各责任单位和城区各乡镇办实施考核。考核实行百分制，每季度组织一次。市爱卫会办公室根据《国家卫生城市标准》制定《考核细则》。考核得分90分以上者为优秀单位，61分至89分之间者为一般单位，60分以下者为较差单位。第十六条奖惩措施。全年四个季度考核均为优秀的单位评为红旗单位，给予通报表扬，按照以奖代补的方式进行奖励。国家卫生城市复审年，提请市委市政府表彰奖励。全年四个季度考核均为较差的单位评为黑旗单位，是省级及以上文明、卫生单位的，建议撤销其荣誉称号。并将考评结果报送市综合考评委员会，建议取消评优资格。对全年累计三次或连续两次被评为较差单位的，对责任单位及主要领导进行通报批评。季度考核单次被评为较差单位的，对责任单位进行新闻媒体曝光，责令限期整改。国家卫生城市复审年未能通过省级暗访、省级技术评估和国家暗访的单位，根据国家、省反馈的情况确定问责对象，并提请有关部门进行严肃问责。第五章保障机制第十七条各级各部门要将国家卫生城市管理工作列入本单位重要议事日程，主要负责同志为第一责任人，定期分析形势，研究解决工作中存在的问题。第十八条新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，积极宣传先进典型、成功经验，及时曝光和督促解决存在问题。
第十九条采取请进来走出去、集中授课和考察学习相结合的形式，组织开展爱国卫生工作培训学习，提高国家卫生城市、健康城市和健康村镇建设管理水平。
第二十条市财政和濮阳县、清丰县、华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会要加大财政投入，将国家卫生城市管理工作经费按照城区人口数每人不低于5元纳入年度预算，且每年的卫生城市保持和3年的动态复检不再重新列支。第六章附则
第二十一条本办法自发布之日起施行。附件：濮阳市国家卫生城市管理工作职责及分工附件濮阳市国家卫生城市管理工作职责及分工一、爱国卫生组织管理工作1.各级各单位爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实，工作经费纳入同级财政预算；2.街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员；3.爱国卫生工作有规划和年度计划，有总结；4.积极开展卫生社区、卫生单位等创建活动；5.爱国卫生投诉平台畅通，认真核实和解决群众反映的问题；6.广泛开展爱国卫生教育宣传活动，积极营造国家卫生城市宣传氛围。牵头单位：市爱卫办责任单位：市爱国卫生运动委员会各成员单位，濮阳县、清丰县、华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会二、健康教育和健康促进工作（一）健康教育和健康促进1.健康教育网络健全，设有健康教育专栏；2.车站、广场和公园等窗口单位公共场所设立的电子屏幕和广告等应当有健康教育内容，学校、医院、社区等积极开展健康教育活动；3.开展禁烟、控烟活动，无烟草广告；4.积极创建无烟单位，室内公共场所、工作场所等有明显禁止吸烟标识；5.居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求；6.开展健康细胞工程建设。以健康社区、健康村和健康单位、健康家庭等健康促进场所创建工作为重点，积极推进健康细胞工程建设，筑牢健康城市基础。
牵头单位：市爱卫办责任单位：市爱国卫生运动委员会各成员单位，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（二）健身活动1.组织开展全民运动健身模范市创建活动；2.广泛开展全民运动健身活动，建立工间健身制度，政府机关、企事业单位、社会团体普遍开展工间操，倡导每天健身1小时；3.80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上，每千人至少有2名社会体育指导员；4.做好健康（身）步道、体育健康（身）主题公园、嵌入式小微健身园建设；5.开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，为群众提供个性化的科学健身指导服务。牵头单位：市文化广电旅游体育局责任单位：市城市管理局、市直机关工委、市爱国卫生运动委员会其他成员单位，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会三、市容环境卫生工作（一）城市道路、出入市口、城乡结合部1.无违规占道经营；无店外经营；无露天烧烤；无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建；户外广告、牌匾规范无破损；2.道路排水、排污管道无堵塞现象；道路绿化无死树、枯树（枝），无缺株、死株；3.路面硬化无破损；人行道板、道路侧石无损坏；路灯亮化率达到95%以上。（二）城市环卫基础设施1.市城区街道合理配备垃圾站、房、箱及果壳箱、桶；垃圾运输车辆、洒水车及时工作；完成垃圾中转站升级改造，将地坑式垃圾中转站改造为压缩式垃圾中转站；2.根据城市发展需要，合理规划建设市政公厕；3.建立健全餐厨垃圾收集处理管理规范；4.加强生活垃圾填埋场规范化管理，建立完善建筑垃圾收集处理管理规范；5.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾收集运输容器、车辆等设备设施密闭，日产日清；6.出入市口及城乡结合部路面硬化平整；车辆停放规范有序；垃圾日产日清；绿化带无死株缺株，无白色垃圾；路标指示牌干净整齐；便沟畅通无杂物；无乱倒垃圾、乱搭建；无污水乱流；无旱厕、无敞口式垃圾池。牵头单位：市城市管理局
责任单位：市住房城乡建设局、交通运输局、公安局，濮阳县、清丰县、华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会
（三）交通秩序1.城区交通标线规范、清晰，机动车停放有序；2.交通信号灯设置齐全规范，运行正常；3.严查机动车随意掉头、严查电动车不按规定车道行驶、闯红灯等；4.交通护栏设置规范，整洁美观；5.严查行人闯红灯、行走快车道。牵头单位：市公安局责任单位：市交通运输局、城市管理局，华龙区政府、濮阳县、清丰县、华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（四）铁路沿线1.铁路沿线两侧及绿化带内无建筑、生活垃圾积存，无污水乱流；2.无违章搭建，无废品收购站。牵头单位：市城市管理局责任单位：濮阳县、华龙区政府，开发区管委会（五）河渠、湖泊1.岸坡及绿化带整洁，无积存垃圾，绿地绿化，无黄土裸露，无违章搭建，无乱栽乱种；2.河渠、湖泊水面清洁，无污水乱排，无漂浮垃圾、杂物；3.水体无蚊幼孳生。牵头单位：市城市管理局责任单位：市水利局、生态环境局、爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（六）集贸市场1.有卫生管理制度并张贴上墙，有蔬菜农药现场检测机构、适时检测并公示；2.商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，禁止活禽销售、宰杀，无违禁野生动物销售，污物（水）处置和消毒设施完善；3.食品摊位持有相关证照，亮证经营，从事直接入口食品工作的食品生产经营人员有健康证，食品销售有防尘、防蚊、防鼠设施；4.有垃圾箱（房、池）、经营摊点备有垃圾收集容器，给、排水设施完善，公厕设置不低于二类标准；5.有专人保洁，地面整洁，无垃圾积存，垃圾清运及时；
6.设有健康教育宣传栏，完好无破损，内容合理并定期更换，室内防鼠、防蝇、防蚊设施齐全，无破损。
牵头单位：市市场监管局责任单位：市市场发展服务中心、爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（七）工地（包括建筑工地、拆迁工地、待建工地）1.卫生管理制度健全，管理规范，有专（兼）职保洁人员，工地及生活区清扫保洁及时，无生活垃圾积存，工地食堂设置纱门、纱窗等防蝇、防尘和防鼠设施，泔水缸必须加盖，日产日清；2.公共厕所干净卫生无异味，洗手冲洗设施完善；3.施工场地设置隔离护栏，工地围挡设置规范；4.物料堆放整齐，工地出入口路面硬化，有淋水防尘设施，运输车辆密闭不遗洒，待建工地有围挡，无扬尘，无乱倒垃圾；5.设置健康教育宣传栏，完好无破损，内容合理并定期更换；6.拆迁工地、待建工地围挡设置规范，场地内无建筑、生活垃圾，无污水积存。牵头单位：市住房城乡建设局责任单位：市城市管理局、市场监管局、爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（八）社区（城中村）1.路面硬化无破损，有专（兼）职保洁人员，果皮箱、垃圾箱（房、池）数量足够、密闭，垃圾道封闭，垃圾日产日清，无污水乱流；2.车辆停放整齐，院内市场、饮食摊点设置合理，管理规范；3.无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画（小广告）；4.绿化带无缺株短苗，无积存垃圾；5.设有健康教育宣传栏，内容合理并定期更换，防鼠、防蝇、防蚊设施齐全，无破损。牵头单位：市住房城乡建设局责任单位：市房地产事务中心、市场监管局、城市管理局、民政局、爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（九）车站（火车站、客运站）1.公共厕所干净卫生无异味，不低于二类标准；2.合理配备垃圾收集容器，垃圾收集运输容器、车辆等设备设施密闭，日产日清；3.场地干净整洁，无乱搭乱建、乱停乱放、无生活垃圾积存，无污水乱流；4.餐饮店、食品店持有效食品经营许可证等营业证照，有食品安全管理制度，从事散装食品接触人员
持健康证明，购进食品有进货记录，无变质、伪劣、过期食品；5.防鼠、防蝇、防蚊措施齐全，无破损。牵头单位：市交通运输局、中国铁路郑州局集团有限公司濮阳站责任单位：市交通运输集团、爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（十）废品收购站1.对场地合理规划，地面硬化，安装棚顶，设置排水设施，公厕为无害化卫生厕所；2.货物及时清运，保持场地清洁卫生；3.开展病媒生物防制，及时开展消杀，清除蚊蝇孳生地。牵头单位：市市场监管局责任单位：市爱卫办，濮阳县、清丰县、华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会四、环境保护工作（一）空气质量1.环境空气质量指数和主要污染物年均值达到省定目标要求；2.城市建成区区域环境噪声平均值小于60分贝；3.监测点与上级认定监测点相符；4.自动监测点运行良好。（二）水环境1.生活污水集中处理率达标，处理厂运转正常、管理规范、运行记录完整；2.经过城市集中污水处理厂二级或以上处理；3.排污企业工业污水处理设施管理、运行、排放达标，排水系统出水符合受纳水域功能。（三）医疗废弃物处置1.医疗废物集中处置单位和医疗机构有医疗废弃物、污水处理制度和规定，有对本单位从事医疗废物
收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识培训的相关资料；
2.医疗卫生机构产生的医疗废物统一由医疗废物集中处置单位处置，交接记录完整、规范；无医疗机构自行处置医疗废物情况；
3.医源性污水处理记录齐全，定期进行致病菌监测，资料齐全。牵头单位：市生态环境局责任单位：市城市管理局、市水利局、市卫生健康委，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会
五、重点场所卫生工作（一）小餐饮店、小食品店1.持有效食品经营许可证等营业证照，有食品安全管理制度，从事直接入口食品接触人员持健康证明，定期开展食品安全知识培训；2.内外环境整洁，生活垃圾日产日清，垃圾容器密闭无破损，室内物品摆放整洁有序，隔墙离地，操作间、凉菜间密闭；3.购进食品有进货记录，并索取相关票据，要保存至食品销售完后1个月以上；4.有餐具洗消间（区），消毒设施和餐具保洁柜能满足使用，消毒过程操作规范、记录完整，采用化学消毒要有3个水池并有标记；5.无变质、伪劣、过期食品，生熟分开；6.店内醒目处张贴禁止吸烟标识，无烟灰缸、烟头；7.店内防鼠、防蝇、防蚊措施齐全，无破损；8.盛放食品用具、容器有标识。牵头单位：市市场监管局责任单位：市卫生健康委、爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（二）小浴池、小美容美发店、小旅馆1.持有效卫生许可证等经营证照，有卫生管理制度并张贴上墙，从业人员持有效健康证，定期开展健康教育；2.消毒工作规范，公用个人用品一客一洗一消毒；3.排风设施完善，空气清新，小浴池可见醒目禁止性病、皮肤病患者入浴的标识，理发店有皮肤病专用工具；4.室内醒目处张贴禁止吸烟标识，无烟灰缸、烟头；5.室内防鼠、防蝇、防蚊设施齐全，无破损。牵头单位：市卫生健康委责任单位：市爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（三）小歌舞厅、小网吧1.持有效卫生许可证等经营证照，有卫生管理制度并张贴上墙，从业人员持有效健康证，定期开展健康教育；2.消毒工作规范，有专用的茶具清洗消毒工具和容器；3.排风设施完善，空气清新；
4.室内醒目处张贴禁止吸烟标识，无烟灰缸、烟头；5.室内防鼠、防蝇、防蚊设施齐全，无破损。牵头单位：市文化广电旅游体育局责任单位：市卫生健康委、公安局、爱卫办，华龙区政府，开发区、示范区管委会（四）学校（幼儿园）卫生1.学校（幼儿园）教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生城市标准或相关规定；2.加强传染病、学生常见病的预防控制；3.设立校医院或卫生室（保健室），配备专职卫生技术人员或兼职保健教师；4.积极开展健康学校活动，中小学健康教育开课率达100%。开足开齐中小学体育课时，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。牵头单位：市教育局责任单位：市卫生健康委、市场监管局，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会（五）职业病防治1.严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害；2.对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查；3.利用《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”的有利时机，扎实开展职业健康宣传教育活动，定期对职业健康教育培训工作进行督导检查、考核评价。牵头单位：市卫生健康委责任单位：市直机关工委，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会六、食品和生活饮用水安全工作（一）食品卫生1.建立健全食品安全全程监管工作机制，本辖区近3年未发生重大食品安全事故；2.食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求；3.餐饮业、集体食堂等餐饮服务场所食品安全监督量化分级管理率达到90%；4.从事直接入口食品工作的食品生产经营人员取得有效的健康证明；5.落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全；6.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。牵头单位：市市场监管局责任单位：市卫生健康委、农业农村局、商务局、爱卫办，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区
管委会（二）健康饮用水卫生1.市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范；2.供水单位有卫生许可证；3.出厂水、管网末梢水、小区直饮水水质符合《生活饮用水卫生标准》；4.有卫生监督文书及卫生监测报告；5.从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证；6.水箱定期清洗、消毒（每年不少于2次），记录完整。牵头单位：市卫生健康委责任单位：市城市管理局，华龙区政府，开发区管委会七、公共卫生与医疗服务工作1.有中长期免疫规划、年度工作计划、总结；2.辖区内预防接种门诊至少为合格门诊，有卫生部门批文，从业人员有上岗证，适龄儿童免疫规划疫
苗接种率达到90%以上；3.近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行；4.加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，积极防治传染病、寄生虫病、慢性病、职
业病、地方病和精神疾病等重大疾病；5.开展慢性病综合防控示范区建设，推广减盐、控油等慢性病防控措施；6.完善突发事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，加强传染病监测预警，及时处置传染病疫情。牵头单位：市卫生健康委责任单位：华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会八、病媒生物防制工作1.机关、企事业单位、社区定期开展病媒生物预防控制活动；2.重点场所、公共环境适时组织集中统一消杀工作；3.有效治理湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境；4.开展鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测调查，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水
平标准。牵头单位：市爱卫办责任单位：市爱国卫生运动委员会相关成员单位，华龙区政府，开发区、工业园区、示范区管委会
——结束——
篇五：健康城市以奖代补分配方案
创建健康城市实施方案为积极实现建设健康城市的目标，根据市委、市政府相关文件精神，结合我市卫生实际，制定我局建设健康城市实施方案。
一、指导思想以党的____、____、____精神和____为指导，牢固树立和全面落实____，以国家及省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐。二、组织机构为扎实推进建设健康城市各项目标任务，成立灵武市卫生局建设健康城市工作领导小组，组成如下：组长：杨国柱副组长：马少华成员：孙永利胡学清刘东鹏朱继文李泽程守强张明镜张向东张卫东马彦成李文忠尤勇生高飞朱红军候占陆孟泽生刘军徐小维杨德生杨勇三、工作目标(一)总体目标利用三年时间，完善医疗卫生服务体系，健全基本医疗卫生制度，提升医疗卫生服务能力、创新健康管理方式，实现所有城乡居民
都能享有高质量的卫生保健和医疗服务，不断提高群众健康素养和健康水平，建设体现以人为本和符合新型城市化要求的健康城市。
(二)主要目标到____年1、婴儿死亡率控制在____%0以下。2、孕产妇死亡率控制在15/10f万以下。3、符合当地医疗救助条件的困难群众的救助率达到____%4、____岁以上人群血压、血糖知晓率>/____%/、____%。5、居民健康素养基本知识和技能掌握率达到____%以上。6、重性精神病病人管理治疗率达到____%以上。7、室内公共场所和工作场所全面禁止吸烟。8、居民对卫生服务、食品安全和建设健康城市满意程度分别达到____%。9、新涂阳肺结核患者发现任务完成率>____%。(三)建设口号健康灵武、卫生先行四、主要措施实施五项健康工程(一)完善健康体系1、完善农村三级医疗服务体系。健全市、乡、村三级医疗卫生服务体系。大力支持市级医院建设，使常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊治能够在本市内基本解决。对乡镇卫生院开展加强型建设，采取多种形式支持村卫生室建设，确保每个行政村设立____个符合标准的村卫生室。
2、完善城区两级医疗服务体系。根据灵武市城市发展格局和居民分布状况，落实区域卫生规划，优化社区卫生服务机构布局。加快灵武市人民医院改、扩建工程、临河镇卫生院、狼皮梁卫生院建设工程，提升医院硬件服务能力。
3、完善城乡公共卫生服务体系。建立健全城乡一体的疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治和卫生监督等专业公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，提高突发公共事件处置能力。快速推进县级新发重大传染病救治能力建设。强化卫生监督能力建设，完善应急指挥及应急保障体系，完善各类突发事件应急处置预案，健全突发公共事件应急指挥网络和应急处置机制。
(二)建设健康机构4、改善健康服务环境。以人性化、生态化、艺术化为标准，科学规划医疗卫生单位建设，改善工作服务环境。医疗卫生机构环境整洁卫生，道路畅通，车辆管理有序，标识醒目，人性化服务设施及公共配套设施完好。大力开展绿化建设，积极开展室内绿化。优化医院门急诊环境和流程。按照“填平补齐”的原则，改善医院急诊设施和条件。5、推进健康科学管理。以病人为中心，加强各级各类医疗机构管理，力争群众对卫生服务满意程度≥____%。加强质量管理，提高医疗质量和效率，保障医疗安全，大力彰显公立医院的公益性;建立医疗机构质量考核评价标准，完善考评体系，提升质量管理水平。加强价格管理，以实施临床路径、单病种限价为重点，促进合理检查、合理治疗、合理收
费，规范医院诊疗及收费行为;实施国家基本药物制度，降低群众医疗费用。加强服务管理，简化就医手续，缩短群众等候时间。完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息;实施优质护理工程，合理配备临床一线护理人员;依照政策引导、市场运作、专业培训、持证上岗、规范管理的原则，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务。做好新农合工作，实现参合农民在全市范围内就近诊疗无障碍。加强信息化管理，建立实用共享的医疗卫生服务信息系统，推进公共卫生、医疗服务、新农合、管理信息化建设，整合资源，打造城乡居民健康管理系统，逐步实现高效、互联、互通、共享，提升机构信息化水平及居民健康管理水平。
6、营造健康工作氛围。积极开展“健康灵武、卫生先行”系列活动，在全系统营造积极向上的健康氛围。各单位积极组织开展体育活动，使“爱运动、健体魄”成为全体干部职工共识。积极在全系统营造健康生活方式，工作场所全面禁烟，工作时间全面禁酒，使医疗卫生机构成为全市建设健康城市的先行者和排头兵。
(三)开展健康服务7、提供满意医疗服务。以学科建设带动技术提高，以人才建设促进科研提升，为人民群众提供高水平的健康服务。提升全市医疗卫生技术、服务、科研水平。积极实施人才建设规划，夯实基础人才梯队，加强各级各类医疗卫生服务人员的教育和培训，培养一支全心全意为百姓健康服务的优秀人才队伍。发扬中医特色，积极宣传科学的中医保健知识，充分发挥中医在养身保健方面的传统优势。
8、强化公共卫生服务。按照“无病早预防、有病早发现、患病早治疗”的原则，以人人免费享有基本公共卫生服务为目标，实现公共健康服务关口前移、重心下沉、进入社区、覆盖城乡、惠及全民，为群众提供防病、控病的条件和途径。加强各类人员培训，改善设备条件，强化疾病检测能力建设。建立规范制度，加强突发公共事件应急处置演练，熟练掌握处置程序。落实疾病预防控制，提高各类急慢性传染病救治能力。加强艾滋病防治宣传教育，全面落实各项预防、控制和治疗措施，艾滋病防治知识知晓率≥____%。抓住肺结核病人发现和治疗这两个关键环节，落实各项结核病防治措施。完善慢病监测预警系统，开展慢性非传染性疾病的监测工作，探索慢性病防治新模式。
篇六：健康城市以奖代补分配方案
吴忠市人民政府办公室关于印发健康吴忠建设考核办法的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.13•【字号】吴政办发〔2020〕27号•【施行日期】2020.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进
正文
吴忠市人民政府办公室关于印发健康吴忠建设考核办法的通知
吴政办发〔2020〕27号
各县（市、区）人民政府，市直各部门（单位）：《健康吴忠建设考核办法》已经吴忠市人民政府研究同意，现印发给你们，请
遵照执行。
吴忠市人民政府办公室2020年8月13日
健康吴忠建设考核办法
一、总则第一条根据《自治区政府办公厅关于印发<健康宁夏建设考核办法>的通知》（宁政办发〔2019〕62号）和《关于印发<加快推进健康吴忠建设的实施意见>的通知》（吴党发〔2017〕37号）精神，为切实推动健康吴忠建设，确保如期实现健康吴忠建设目标，特制定本办法。第二条健康吴忠建设考核对象为各县（市、区）党委和人民政府。第三条健康吴忠建设考核工作由吴忠市健康吴忠行动领导小组组织实施。第四条坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正、实事求是、突出重点、注重实效的原则。二、考核内容第五条健康吴忠建设考核内容包括健康吴忠建设工作的组织领导、监督管理、能力建设、政策保障等责任落实情况，健康吴忠建设年度工作措施落实情况，提升健康水平、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业和推进健康治理等目标任务完成情况。第六条考核指标包括《健康宁夏建设考核指标框架》中要求的指标、《加快推进健康吴忠建设的实施意见》中的主要健康指标，共34项（详见附件）。三、考核方法第七条考核采取平时和年终相结合，定性和定量相结合，以定量为主的方法。第八条定量指标主要通过各部门平时监测、统计、评估和利用“互联网+”的办法收集。已纳入市有关部门考核的相关指标，其结果可直接作为健康吴忠考核依据。已纳入市统计局的，以统计年鉴数据为准。第九条市健康吴忠行动领导小组每年组织相关部门，对各县（市、区）34项考核指标进行现场复核考评。
四、考核程序第十条考核周期为每年1月1日至12月31日。第十一条自查自评。当年11月中旬，各县（市、区）领导小组在全面总结年度工作的基础上，按照当年《健康吴忠建设考核细则》明确的考核标准进行自查打分。将年度工作总结、自查报告和自查评分表报市健康吴忠行动领导小组办公室审核。第十二条市级评价。当年11月底前，市健康吴忠行动领导小组组织对各县（市、区）年度工作情况进行现场考核，根据各县（市、区）考评结果及吴忠市相关部门提供的各县（市、区）考核指标完成情况，按照当年《健康吴忠建设考核细则》的评分办法对各县（市、区）进行综合评分、排序，形成全市年度工作总结、考核报告和考核评分表，提出考核结果意见，报市健康吴忠行动领导小组审定。并按30%的比例提出考评优秀县（市、区）建议名单，报自治区健康宁夏建设领导小组办公室审定。市教育局负责对国家学生体质健康标准达标优良率、符合要求的中小学体育与健康课程开课率、中小学生每天校内体育活动时间、寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员和600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例、配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例5个指标及青少年儿童近视防控工作进行考核评分。市生态环境局负责对县级城市空气质量优良天数比率、区控断面水质达标情况2个指标进行考核评分。市住建局负责对城市生活污水集中处理率1个指标进行考核评分。市城市管理局负责对城市生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾处理率2个指标进行考核评分。市农业农村局负责对农村卫生厕所普及率1个指标进行考核评分。
市卫生健康委负责对人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、居民健康素养水平、重大慢性病过早死亡率、每千常住人口执业（助理）医师数、建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制、产前筛查率、新生儿遗传代谢性疾病筛查率、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率、接尘工龄不足5年劳动者年新发尘肺病报告比例、二级以上综合性医院设老年医学科比例、高血压患者规范管理率、糖尿病患者规范管理率、乡镇卫生院社区卫生服务中心村卫生室提供中医非药物疗法的比例、以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率17个指标及计划生育政策落实情况进行考核评分。
市文化旅游体育广电局负责对城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例、经常参加体育锻炼人数比例、人均体育场地面积3个指标进行考核评分。
市财政局、人社局、民政局、医保局、统计局、国家统计局吴忠调查队、红十字会、残联提供全市个人卫生支出占卫生总费用的比重相关数据，市卫生健康委负责对个人卫生支出占卫生总费用的比重1个指标进行考核评分。
市卫生健康委、市委宣传部、文化旅游体育广电局、新闻传媒中心、科协负责对建立并完善健康科普专家库构建健康科普知识发XXX传播机制1个指标进行考核评分。
市发改委、生态环境局、市场监管局、统计局、医保局、社保局、残联、红十字会、吴忠银保监分局提供健康产业相关数据，市卫生健康委负责对健康产业1个指标进行考核评分。
五、考核结果及运用第十三条考核实行千分制计分，总分值为1000分，900分以上为优秀，900分以下至800分以上为合格，800分以下为不合格。对考核不合格的党政负责人进行约谈。连续2年考核不合格的县（市、区），由自治区安排约谈。
第十四条根据考核结果，分别设置一等奖2个、二等奖3个。获得一等奖的，给予以奖代补10万元；获得二等奖的，给予以奖代补8万元。
第十五条将健康吴忠建设主要指标纳入各县（市、区）党委和人民政府绩效考核指标，综合考核结果经市健康吴忠建设领导小组审定后通报，作为各县（市、区）和市相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
第十六条发现存在弄虚作假等违法违纪行为的县（市、区），按考核不合格论处，并予以通报批评；对情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。
六、附则第十七条市健康吴忠建设领导小组根据工作需要每年制定《健康吴忠建设考核细则》，对具体考核指标及标准适时调整。第十八条本考核办法由市健康吴忠建设领导小组办公室负责解释。第十九条本办法自发布之日起施行。附件：健康吴忠建设主要考核指标框架
附件
序考核指标
号
健康吴忠建设主要考核指标框架
指标
基期水平
2022年全区目标值
主要责任部门
数据提供部门
《“健康宁夏1人均预期寿命（岁）75.4
77卫生健康卫生健康
2030”发展规2婴儿死亡率（‰）3.5
划》考核指标
5岁以下儿童死亡率3
（‰）
5.16
5卫生健康卫生健康7卫生健康卫生健康
孕产妇死亡率（1/10
4
22.45
万）
15卫生健康卫生健康
城乡居民达到《国民
体质测定标准》合格
5
90.78
以上的人数比例
（%）
文旅体广文旅体广
91
电
电
居民健康素养水平6
（%）
17.05
20卫生健康卫生健康
经常参加体育锻炼人2018年
文旅体广文旅体广
7
37
数比例（%）为32.8
电
电
重大慢性病过早死亡
8
16.76
率（%）
19.23卫生健康卫生健康
每千常住人口执业9（助理）医师数
（人）
2.15
3卫生健康卫生健康
个人卫生支出占卫生
10
26.3
总费用的比重（%）
27.5
卫生健卫生健
康、财康、财
政、人政、人
社、民社、民
政、医政、医
保、统保、统
计、国家计、国家
统计局吴统计局吴
忠调查忠调查
队、红十队、红十
字会、残字会、残
联
联
卫生健卫生健康、生态康、生态11健康产业（亿元）57.525364.02环境、市环境、市场监管、场监管、统计、医统计、医保、社保、社
保、残保、残
联、红十联、红十
字会、吴字会、吴
忠银保监忠银保监
分局
分局
城市空气质量优良天
12
86.6
数比率（%）
78生态环境生态环境
区控断面水质达标情
13
达标
况
达到自治区考生态环境生态环境核目标
城市生活污水集中处
14
95.1396
理率（%）
住建
住建
城市生活垃圾无害化
15
100
处理率（%）
99城市管理城市管理
农村生活垃圾处理率
16
94.8
（%）
90城市管理城市管理
《健康宁夏行17建立并完善健康科普—
实现
卫生健
卫生健
动（2019年—2030
年）》考核指标
专家库和资源库，构建健康科普知识发
XXX传播机制
康、市委康、市委
宣传部、宣传部、
文旅体广文旅体广
电、新闻电、新闻
传媒、科传媒、科
协
协
建立医疗机构和医务
人员开展健康教育和
18
—
健康促进的绩效考核
机制
实现卫生健康卫生健康
19产前筛查率（%）46.92≥70卫生健康卫生健康
新生儿遗传代谢性疾
20
99.97
病筛查率（%）
≥98卫生健康卫生健康
农村适龄妇女宫颈癌21和乳腺癌筛查覆盖率—
（%）
≥80卫生健康卫生健康
国家学生体质健康标
22
29.0150
准达标优良率（%）
教育
教育
符合要求的中小学体
23育与健康课程开课率100
100
（%）
教育
教育
中小学生每天校内体
24
≥1
≥1
育活动时间（小时）
教育
教育
寄宿制中小学校或
600名学生以上的非
寄宿制中小学校配备
专职卫生专业技术人25员、600名学生以下
的非寄宿制中小学校
11.9100
配备专兼职保健教师
或卫生专业技术人员
的比例（%）
≥70
教育
教育
配备专兼职心理健康
26工作人员的中小学校100
80
比例（%）
教育
教育
27接尘工龄不足5年劳0动者年新发尘肺病报
明显卫生健康卫生健康
告比例（%）
下降
二级以上综合性医院28设老年医学科比例62.5
（%）
≥50卫生健康卫生健康
高血压患者规范管理
29
78
率（%）
≥60卫生健康卫生健康
糖尿病患者规范管理
30
78
率（%）
≥83卫生健康卫生健康
乡镇卫生院、社区卫
生服务中心提供中医非药物疗法的比例乡100%10031（%），村卫生室提村72.6%70供中医非药物疗法的
比例（%）
卫生健康卫生健康
以乡（镇、街道）为
单位适龄儿童免疫规
32
≥95
划疫苗报告接种率
（%）
≥90卫生健康卫生健康
人均体育场地面积2018年
文旅体广文旅体广
33
2.3
（平方米）
为1.97
电
电
川区55%川区85%
农村卫生厕所普及率以上，以上，
新增考核指标34
农业农村农业农村
（%）
山区明山区明
显提高显提高
注：未写明年份的基线水平，均为2019年数值。
篇七：健康城市以奖代补分配方案
[创建健康城市的实施方案范文]创建文明城市实施方案范文创建健康城市的实施方案篇1一、指导和基本原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的精神，围绕共建共享“支点武汉核心区”，以保障人的健康为出发点，营造健康文化、改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众的健康水平，让江岸老百姓寿命更长、生活品质更高。
(二)基本原则。
(一)以人为本、以民为先。始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康利益作为建设健康城市的根本出发点和落脚点，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，做到建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验。
(二)统筹兼顾、公平和谐。坚持点面结合、以点带面，加快以改善民生为重点的社会建设，推动各项健康事业共同进步，逐步实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡，促进人民群众身体健康、心理健康、社会适应健康和道德健康的全面发展。
(三)整合资源、形成合力。坚持统一领导、统一部署，把建设健康城市与卫生创建、文明创建等创建载体有机结合，做到齐头并进、整体联动，调动各方积极性和主动性，最大限度整合资源，实现政府主导力、群众主体力、社会推动力“三力合一”，形成建设健康城市的强大合力。
(四)弘扬特色、走在前列。立足江岸实际，充分发挥江岸资源优势、体制优势和环境优势，以理念创新和思路创新推动体制、机制、工作、服务的创新，以创新促建设、以特色创优势，力争使我区建设健康城市的各项工作走在全省前列。
(五)全民参与、持之以恒。充分尊重人民群众的首创精神和主体地位，构建党政、媒体、市民“三位一体”的以民主促民生工作机制，形成全民动员、全民行动、全民参与、全民监督的良好氛围，常抓不懈，积小胜为大胜，使我区建设健康城市工作不断实现新突破。
二、创建目标和主要指标
通过3年的努力，到2022年把江岸初步建设成为湖北省首批健康城市，人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。主要指标为：
(一)健康环境指标
全年二级及二级以上天数(全年API指数≤100的天数)≥85%.集中式饮用水水源地水质达标率达到96%。建成区城市生活污水集中处理率≥95%;生活垃圾无害化处理率达到≥100%、粪便无害化处理率达到85%以上;绿化覆盖率≥40.2%，绿地率≥35.4%，人均公共绿地面积≥11.2平方米。
(二)健康社会指标
建立较为完善的全民基本医疗保障和基本养老保障体系;进一步健全基本医疗卫生服务体系;建立“分工负责与统一协调”相结合的食品安全长效机制，各环节食品抽查合格率85%以上，引导居民合理膳食;城乡社区有较完善的健身活动场所，建立比较完善的国民体质监测体系。每千名老年人拥有养老机构床位数大于千分之二十以上。
(三)健康人群指标。
创建城市人均期望寿命提高1岁;孕产妇死亡率、婴儿死亡率、意外伤害死亡率控制在较低水平;居民健康素养水平有较大提升;国民体质监测合格率达85%以上。
三、工作任务和责任分工
(一)巩固卫生创建成果。
1、对照国家卫生城市标准，在巩固和提高城市环境卫生基础上，加强和完善城市基础设施建设，加大对城市空气、水环境、生活垃圾、生活污水、工业废水的综合治理和处置，加大公共绿地建设，促进环境健康因素持续改善。加强慢性病健康管理，创建国家慢性病防控示范区。
责任单位：各街道办事处、区政府各有关部门
(二)健全全民医保体系。
2、巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高基本医疗保障水平，完善基本医保管理体制。完善城乡医疗救助制度，积极发展商业健康保险，建立重特大疾病保障机制，初步建立医保参保人员健康管理激励机制。
责任单位：区发改委、财政局、江岸社保处、卫生局、人社局、民政局
3、加强居民健康信息管理。建立完善社区居民电子健康档案、定期组织体检。每年对辖区居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。逐步建立完善卫生信息平台。
责任单位：区卫生局、人社局、财政局
4、加强基层卫生服务体系建设。完成未达标的基层医疗卫生机构建设，使规划设置的社区卫生服务中心(站)达到建设标准。完善基本药物制度，规范管理，鼓励采取购买服务的方式将非政府举办的社区卫生服务机构纳入基本药物制度。完善居民慢性病报销办法，引导居民首选到社区看病就医。鼓励城区二三级医院采取紧密型托管的方式托管社区卫生服务机构，实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。建立完善医疗紧急救援体系，加强各级医院的紧急救援服务能力建设。
责任单位：区卫生局、发改委、财政局、人社局
(三)建立完善基本公共卫生服务体系。
5、建立医疗、疾控和基层医疗卫生机构共同参与、“三位一体”、分工明确、流程清晰、转诊顺畅的疾病预防控制服务体系，为城乡居民提供重大和基本公共卫生服务。
责任单位：区发改委、财政局、人社局、卫生局
6、推进社区和公共卫生信息化建设。以居民健康档案为基础，提高医疗服务水平和公共卫生服务能力，实现与区域卫生信息网络的互联互通，促进城乡卫生服务一体化发展。规划与协调各类疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督执法等公共卫生信息化建设，加强与其他部门的信息资源共享和合作。实现公共卫生的全程信息管理，提高公共卫生服务能力。
责任单位：区卫生局、人社局、财政局
7、加强医疗服务信息系统建设。医疗机构以电子病历共享为基础，加快“数字医院”等业务信息系统建设，推进临床路径、区域影像等应用，规范医疗服务行为，提升服务水平，实现跨机构的互联互通和信息共享。建立区、街道、社区的
三级远程医疗服务与转诊网络，不断扩大覆盖面，实现优质医疗资源共享。
责任单位：区卫生局、人社局、财政局
(四)全面实施“健康湖北”全民工程。
8、深入推进全民健康生活方式促进行动，提高居民健康素养水平，健康家庭创建率达到60%以上。
责任单位：区发改委、财政局、人社局、卫生局
9、深入开展“健康知识五进”活动。建立健全以专业技术人员为主体的宣讲团和志愿者宣教团，强化区健康教育所的专业指导作用。区健康教育讲师团每年开展进社区、进学校、进企业、进家庭宣传教育活动，讲解、传授基本知识和技能，每年分别组织24场。教育部门要组织中小学校开展健康知识进学校活动，工会组织要组织企业开展健康知识进企业活动。社区卫生服务中心要深入辖区开展健康知识进家庭、进社区活动，每年至少开展12次健康知识讲座。社区卫生服务站协助社区卫生服务中心每月在辖区举办1次针对家庭和居民的健康讲座。
责任单位：区卫生局、教育局、总工会
10、建设“五大健康阵地”。一是以社区为单位，在适宜地段至少建设1个“健康广场”，为居民提供“寓教于乐，寓教于练”的场所;二是以街办为单位，在人流量大的地段至少建设1个“健康知识长廊”，长期固定宣传“健康素养66条”;三是社区卫生服务中心至少建立1个以上“健康俱乐部”，为慢性病患者创造学习、交流、锻炼的机会;四是在各媒体建立健康知识宣传专栏，宣传健康城市、健康湖北和“健康素养66
条”;五是在车站、医疗卫生机构建立健康教育宣传栏，定期宣传健康知识。
创建健康城市的实施方案篇2一、指导思想和基本原则
指导思想：以党中央、国务院、省委、省政府及我市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培养健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心的健康促进社会的和谐。
基本原则：一是坚持政府主导、全民参与;二是坚持以人为本、民生至上;三是坚持立足实际、注重特色;四是坚持城乡统筹、协调推进;五是坚持开放创新、全面提高。
二、活动目标和主要指标
通过5年的努力，至2022年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，城乡健康环境明显改善，全县人民健康水平明显提高。
(一)健康环境指标
1、环保指标：①全年二级及二级以上天数(全年API指数<100的天数)>85%。②集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。③城市生活污水集中处理率≥90%。④垃圾集中处理率≥95%。(县环保局、县水务局负责)
2、绿化指标：全县森林覆盖率达到省里要求的31%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率分别由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。(县农业局、县住建局负责)
3、环卫指标：城区生活垃圾清运作业机械化达到100%;生活垃圾无害化处理率达到100%;主次干道机械化清扫率达到80%;环卫管理公共厕所水冲率达80%;粪便无害化处理率达100%;初步建立一个设施完善、机械先进、运行高效、监督有力的环境卫生管理体系。(县住建局负责)
(二)健康服务指标
1、建立完善县、乡、村基本医疗服务体系。每个乡镇建立一所达标的乡镇卫生院，每个行政村建立一所标准的卫生室。(县卫生局、县发改局负责)
2、县级疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生检测、评价服务资质。(县卫生局负责)
3、县级建立专业性强的突发公共卫生事件应急队伍、医疗紧急救援队伍和职业病防治队伍，完善工作预案，做好物资储备，形成完善的职业病防治网络。(县卫生局负责)
4、建立食品及药品安全长效机制。(县卫生局、县食药监局、县工商局、县质监局负责)
5、城乡社区有较完善的健身活动场所。(县体旅局、县住建局负责)
6、建立精神卫生服务网络和重性精神疾病管理治疗网络，开展精神疾病社区康复工作。(县卫生局负责)
7、建立比较完善的国民体质监测体系。(县体旅局负责)
(三)健康人群指标
1、到“十二五”末全县人均预期寿命比“十一五”末增加1岁。(县计生局、县卫生局负责)
2、孕产妇死亡率24/10万以下，婴儿死亡率11‰以下。(县计生局、县卫生局负责)
3、慢性病防治知识人群知晓率达到70%以上，35岁以上人群自我血压水平知晓率达到80%、自我血糖水平知晓率达到50%，人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于50%。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到70%。(县卫生局负责)
4、县、乡级医疗卫生机构无烟单位创建率100%，无烟学校创建率100%，其他无烟单位创建率50%以上。成年男性吸烟率控制在60%以下。(县卫生局、县爱卫办负责)
5、居民健康基本知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。(县卫生局负责)
6、居民每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时的成年人比例达到35%以上。(县体旅局负责)
三、主要任务
实施六大工程、25项重点项目。
(一)健康教育工程
1、健康教育进家庭项目。向每户居民发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、慢性病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。(县卫生局负责)
2、健康教育进校园项目。中小学校要编写健康知识读本，开设健康教育课，每学期不少于10课时。学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动”、“小手拉大手”活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。在各类学校中开展健康促进学校创建动，至2022年中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到100%、90%;中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到100%、90%。(县教育局负责)
3、健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，要根据各自的不同专业对病人及病人家属开展形式多样的健康教育，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。在各级医院中开展健康促进活动，至2022年县级推出至少一家“健康促进医院”示范医院，至2022年全部县级医院和30%的乡镇卫生院院达到“健康促进医院”，至2022年健康促进县、乡级医院达到100%。(县卫生局负责)
5、媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识;在电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识讲座;在网上开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。(县委宣传部、县卫生局、县文广新局负责)
6、禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识;大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。
至2022年100%的中小学校、100%的医院成为无烟场所。(县委宣传部、县文广新局、县卫生局、县爱卫办负责)
(二)健康服务工程
7、居民健康管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子档案、每人每年体检一次。积极推广居民电子健康管理信息系统，对居民健康情况进行管理，将已建立的居民健康档案进行数字化处理，纳入电子健康管理信息系统。逐步实现各级各类医疗卫生机构健康信息即时采集和调取利用，方便居民通过互联网、短信等形式查询自己的健康信息，同时利用信息管理平台定期发布手机健康信息、电子健康邮件等。到2022年为全部城乡居民建立健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和发布辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。(县卫生局负责)
8、基层卫生服务体系建设项目。(1)全面完成县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑30分钟的医疗服务圈。着力加强县级医院建设，发挥好县级医院的龙头带动作用。启动县级中医院标准化建设项目。完成规划确定的未达标乡镇卫生院建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。(2)加强城市社区卫生服务体系建设，实现计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保，制订居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医。实现“小病
到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。(3)建立健全县、乡镇(街道)、村(居委会)、企事业的健康教育和健康促进服务网络。要开发健康教育和健康促进人力资源，建立健全以专业技术人员为主体的宣讲团和志愿者宣教团;成立专业健康教育机构，配置具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能的健康教育专业技术人员，加强对社会各行业和单位的健康教育和健康促进技术指导和业务。乡镇(街道)、村(居委会)、医院、学校、单位等配备健康教育和健康促进专、兼职人员，负责辖区内或本单位的健康教育和健康促进工作。(县卫生局、县发改局负责)
9、基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。(县人力资源和社会保障局、县卫生局负责)
10、慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。积极创建“健康促进及慢性病防治”示范区，以社区(乡镇、街道办事处)为平台，以家庭为单位，开展健康促进及慢性病防治示范区创建活动，积极探索行之有效的示范区工作经验和工作模式，并形成示范和带动效应，推进健康促进及慢性病防治工作的深入开展。2022前以乡为单位至少抓好一个健康促进及慢性病防治示范点，并在取得经验的基础上全面推广。(县卫生局负责)
11、职业相关疾病防治项目。对工业企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。(县卫生局负责)
12、精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播卫生知识，引导及时进行心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。(县卫生局、县人力资源和社会保障局负责)
(三)健康饮食工程
13、食品安全专项整治项目。对所有食品和食品加工企业、相对集中食品加工小作坊、企业、餐饮(集体食堂)单位、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批，确保食品质量安全。(县卫生局、县食药监局、县工商局、县质监局、县商务局、县工信局负责)
14、建立食品安全长效机制。建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处理机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制。建立药品安全长效机制。建立药品安全质量保证机制、药品安全监测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。(县卫生局、县食药监局、县质监局、县工商局负责)
15、放心饮水项目。加强城乡居民生活饮用水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督检测机制。集中式供水单位建档率达100%。(县水务局负责)
16、安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导使用无公
害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年递增5%。(县农业局、县畜牧局、县质监局、县工商局、县食药监局、县商务局负责)
17、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传。(县商务局、县爱卫办负责)
篇八：健康城市以奖代补分配方案
河北省财政厅、河北省卫生厅关于印发《河北省城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》的通知文章属性
•【制定机关】河北省财政厅,河北省卫生和计划生育委员会(原河北省卫生厅)•【公布日期】2008.05.13•【字号】冀财社[2008]32号•【施行日期】2008.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理
正文
河北省财政厅、河北省卫生厅关于印发《河北省城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》的通知（冀财社[2008]32号2008年5月13日）
各设区市、扩权县（市）财政局、卫生局：为规范和加强城市社区公共卫生服务专项补助资金管理，根据财政部、卫生部
下发的《城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》，我们制定了《河北省城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。对执行中发现的问题，请及时反馈省财政厅、卫生厅。
河北省城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法第一条为规范城市社区公共卫生服务专项补助资金（以下简称专项补助资金）分配和使用管理，规范政府补助方式，提高资金使用效益，根据《财政部、卫生部城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》（财社〔2008〕2号）、《河北省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（冀政〔2006〕34号）、《河北省城市社区卫生服务补助政策的意见》（冀财社〔2006〕49号）及有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称专项补助资金是指各级财政安排的专项用于城市社区卫生服务机构为社区居民提供社区公共卫生服务的补助资金。
第三条设区市（以下简称“市”）、区（县、市）财政要努力调整支出结构，加大对城市社区卫生投入力度，完善政府投入方式，建立健全稳定的城市社区公共卫生服务经费保障机制，通过实行购买服务、绩效考评等办法提高资金使用效率。各级政府按照分级负担的原则安排社区卫生服务补助资金，区级和设区的市级政府承担社区卫生服务补助的主要责任。按社区服务人口人均不低于10元的标准在预算中安排专项补助资金。
第四条中央和省级财政按社区卫生服务人口并统筹考虑各地社区公共卫生服务工作绩效考核情况给予专项补助，支持困难地区发展社区公共卫生服务。中央和省财政对承德、张家口、衡水、邢台市按社区服务人口人均6元给予补助；对保定、沧州、邯郸市按社区服务人口人均5元给予补助；对石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市按社区服务人口人均3元给予补助。中央、省补助后，不足10元部分由市级和区（县、市）级政府分担解决。
第五条中央和省财政按照当年全额预拨、次年考核结算的办法对市下达专项补助资金。对经考核后未完成目标任务的地区，相应扣减次年的专项补助资金，对完成任务好的地区采取以奖代补的方式进行奖励。绩效考核根据河北省卫生厅、河北省财政厅制定的《河北省城市社区公共卫生服务项目考核评价办法（试行）》、《河北省城市社区公共卫生服务项目考核评价标准（试行）》（冀卫农基字〔2007〕23号），重点考核社区公共卫生服务人口覆盖率、国家免疫规划疫苗接种率、基本卫生常识普及率、传染病和慢病管理率、社区保健、康复等11项工作指标的完成情况。
第六条市、区（县、市）级财政部门要统筹考虑上级财政和本级财政安排的专项补助资金，会同卫生部门分配并下达专项补助资金。市级财政、卫生部门要
根据《河北省城市社区公共卫生服务项目考核评价办法（试行）》，结合本地实际，制订本地区绩效考核的具体办法。
第七条市级卫生部门会同财政部门组织社区公共卫生服务项目的成本核算，针对个体的公共卫生服务项目（如计划免疫等），可以通过核算人均成本确定单位补助定额；针对群体的公共卫生服务项目（如健康教育等），可以通过核算综合成本确定综合补助定额；也可以将所有公共卫生服务项目统一打包，核定单一的综合补助定额。服务成本的确定应合理弥补人工、耗材及公共卫生服务应分摊的必要的公用经费等成本，人工成本包括工资及按规定缴纳的社会保险费等。
第八条市、区（县、市）级财政部门会同卫生部门根据社区卫生服务机构的服务人口数和提供的公共卫生服务项目的数量、质量以及单位（或综合）项目补助定额，在考核评价的基础上核定对社区卫生服务机构的具体补助金额。要将专项补助资金与绩效考核结果挂钩，对服务效果好的，适当给予奖励；对服务效果差的，相应扣减补助资金并限期整改，对整改后仍达不到有关要求的，取消其承担社区公共卫生服务资格。
第九条区（县、市）级卫生部门应会同财政部门按照上级政府的有关规定，选择确定社区公共卫生服务提供机构，并按照有关规定进行管理和监督。市、区（县、市）级财政、卫生部门要按照《河北省城市社区公共卫生服务项目考核评价办法（试行）》、《河北省城市社区公共卫生服务项目考核评价标准（试行）》（冀卫农基字〔2007〕23号），联合组织实施对社区卫生服务机构的绩效考评，绩效考评结果要通过适当的方式向社会公开，接受社会监督。并于次年3月底前将绩效考评结果和市、区（县、市）财政专项资金补助情况上报省财政厅、卫生厅，申请结算和拨付资金。
第十条社区公共卫生服务机构选定后，市、区（县、市）级财政按照年初预拨、次年结算的办法拨付专项补助资金。补助资金通过国库集中支付方式直接拨
付给社区卫生服务机构。第十一条社区卫生服务机构应当按照政府的规定，为社区居民提供公共卫
生服务，并按照医院财务会计制度的要求加强专项补助资金管理，确保资金专款专用。同时，进一步建立健全内部财务管理办法、机制，规范会计核算，提高财务收支透明度。要严格执行政府有关部门确定的收支项目、标准，不得违规收费和超范围、超标准开支。
第十二条省级财政、卫生部门及时将中央财政专项补助资金分配使用情况上报财政部、卫生部，有关资金分配文件要同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第十三条各级财政、卫生部门要加强对专项补助资金的管理，确保专项补助资金全部用于为社区居民提供公共卫生服务。各级财政、卫生部门不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金，不得将专项补助资金用于社区卫生服务机构基础设施建设、设备配备、人员培训等其他支出，也不得用于社区卫生以外的其他支出。对截留、挤占和挪用专项补助资金的，要按照有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，将相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。
第十四条各市财政、卫生部门可结合本地实际，制订本地区社区公共卫生服务专项补助资金的具体管理办法。
第十五条本办法自印发之日起执行，由财政厅商卫生厅负责解释。
篇九：健康城市以奖代补分配方案
“健康城市2030”行动纲要主要任务分工方案“健康X”行动纲要》（X发〔X〕1X号）已制定下发，为进一步细化分解任务，全面抓好贯彻落实，确保各项工作如期完成，现将主要任务分工如下:
一、普及健康生活（一）完善健康教育服务体系。健全县、镇、村三级健康教育网
络，建设全县健康教育服务示范基地。开展全县居民健康素养和生活方式监测，构建以县疾控中心（健康教育中心）为引领，县级医疗卫生机构和镇卫生院为骨干，村卫生室为支撑的健康教育体系。建立以健康促进为核心，镇村（社区）为基础，家庭为单位、学校与企业和公共场所为重点的健康教育工作模式。（责任单位：县卫计局牵头，各镇、县教体局、县编委办、县人社局、县经贸局负责）
（二）推动健康传播全民覆盖。创新健康宣传形式和内容，统筹传统媒体和新媒体资源建设健康科普传播平台。围绕影响群众健康的主要因素和问题，建立共建共享的健康素养基本知识和技能传播资源库，完善核心信息发布制度。实施全民健康素养促进行动，广泛开展健康教育进医院、进学校、进机关、进军营、进企业、进社区、进家庭、进村镇活动，普及健康知识，发展健康文化。（责任单位：县委宣传部牵头，各镇、县旅发委、县卫计局负
责）（三）强化学校健康教育。将健康教育纳入国民教育体系，建立学
校健康教育推进机制，举办健康教育讲座，中小学开设健康教育课每学期安排6~7课时。在600人以上规模学校（幼儿园）配备卫生室和校医。制定健康教育课和体育课质量评价指标，纳入各教育阶段课程体系和学校考核指标体系，开展学生体质监测，加强校园传染病、常见病预防和控制。（责任单位：县教体局牵头，县编委办、县卫计局负责）
（四）引导合理膳食。制定全县食物与营养发展实施计划，推进以减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的健康生活方式专项行动，实现全覆盖。实施临床营养干预计划，二级以上医院配备营养师。针对我县居民饮食特点、制定发布居民膳食指南，引导居民自觉优化食物结构，养成科学膳食习惯。以控油限盐降脂为核心，以控制慢性病发生为目标，开展健康食堂和健康餐厅创建活动。加强学校标准化食堂建设。（责任单位：县卫计局牵头，县市场监管局、县教体局负责）
（五）开展控烟限酒。继续开展“无烟X”建设，创建无烟机关、无烟学校、无烟单位，落实领导干部带头在公共场所禁烟，推动党政机关、教育和卫生计生系统等率先建成无烟环境。全面开展公共场所禁烟工作，严禁向未成年人提供销售烟草。加强和规范戒烟咨询、干预指导服务，二级以上医疗机构设立戒烟门诊。X年，全县成人吸烟率下降到26%以下。X年，实现公共场所全面禁烟，
全县成人吸烟率下降到20%以下，加强限酒健康教育，开展有害使用酒
精监测，控制酒精过度使用，减少酗酒。（责任单位：县卫计局牵头，
各镇、县市场监管局、县教体局负责）
（六）促进心理健康。加强心理健康服务体系和工作网络建设，制
定实施心理健康指导专业人才培训规划，推进心理健康服务规范化管理。
县医院建设心理健康咨询科，提供临床心理护理服务。加强专业心理咨询
服务机构、心理援助热线、突发事件心理危机干预和心理咨询志愿者队伍
建设，在学校、社区、机关、企事业单位和流动人口聚集地推广设立心理
咨询室，对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题等重点人群，
加大心理健康知识和自我调节技巧教育。推进严重精神障碍患者报告登记
和救治救助管理服务。X年，严重精神障碍患者管理率达到80%以上。X
年，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高，精神障碍
社区康复服务全覆盖。（责任单位：县卫计局牵头，各镇、县人社
局、县民政局、县教体局、县公安局、县妇联、团县委、县总工会、县残
联负责）
七）控制不良行为。以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性健康、性道德和性安全宣传教育与干预，加大安全套免费发放范围和覆盖人群，减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等知识，强化社会综合治理，建立多部门协作机制，推进戒毒网点建设，加强药物维持治疗与强制隔离戒毒、社区戒毒和社会康复的衔接，最大限度减少毒品危害。（责任单位：县卫计局牵头，各镇、县司法局、县教体局、县公安局、县妇联、团县委负责）
（八）完善健身公共服务体系。统筹规划全民健身公共设施，加快推进X国家健身步道和“一场两馆”（县级公共体育场、公共体育馆、公共游泳馆）等健身场地设施建设，在现有公园、园林增设健身步道、健身器材，形成县、镇、村（社区）三级公共体育设施网络。支持工作场所建设适当的健身活动场地，鼓励社会资本加大对体育设施建设投入，促进公共体育场地设施和单位、学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。加强全民健身组织网络建设，扶持和引导社区体育组织和体育社团发展，加强社会体育指导员队伍建设。X年以前建成各类健身步道800公里，形成县城社区“15分钟健身圈”，人均体育场地面积达到2.1平方米。X年，农村公共体育设施覆盖率、新建社区体育设施覆盖率、具备开放条件的学校体育场地设施面向社会开放率均达到100%，人均体育场地面积达到2.5平方米，全县社会体育指导员人数达到350人以上，体育协会达到30个以上。（责任单位：县教体局牵头，各镇、县发改局、县财政局、县国土局、县住建局、县林业局、县总工会负责）
（九）广泛开展群众性健身运动。加强与文化、旅游、体育融合，依托体育健身专业机构开发推广适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，继续完善各类体育赛事，形成品牌化、特色化。利用重大节假日，鼓励机关、企业事业单位和镇村（社区）组织开展形式多样的全民健身赛事活动，形成一批群众参与、健康有趣的全民健身文化产品。全面推行广播操、工间操制度，组织开展健步走、登山、游泳、骑行等经常性活动，
篇十：健康城市以奖代补分配方案
新市民安康城市行活动方案寄语：下面是我们的为大家的新市民安康城市行活动方案，请大家参阅！为了贯彻全国卫生与安康大会精神，根据****政卫发（xx）8号文件要求，配合实施流动人口安康教育和促进展动方案，扎实落实新市民安康城市——**在行动建议活动，**区结合实际情况，决定在我办开展新市民安康城市行活动，在流动人口中积极倡导和践行安康促进理念和策略，促进流动人口安康素养水平提升。特制定本活动方案。（一）贯彻新时期卫生与安康工作方针，坚持将安康融入所有政策，人民共建共享，严密围绕“安康中国”建立和深化医药卫生体制改革、实施全面两孩政策中心工作，探索形成政策主导、卫生计生牵头、多部门合作、社会组织、用人单位、社区、学校等各方共同参与的流动人口安康教育和促进模式。（二）针对新时期流动人口生存开展特点和安康需求，广泛开展安康促进主题宣传活动，引导流动人口学习安康知识、掌握安康技能，树立安康观念，提高安康素养，养成安康的行为和生活方式，提高其主动利用根本公共卫生计生效劳的意识。（三）宣传推介地方工作特色和成效，打造“新市民安康城市行”活动品牌，广泛宣传“流动人口安康教育核心信息，”强化宣传倡导，强化组织发动，强化社会效应，形成全社会关注流动人口安康的良好气氛。xx年-202X年度（全国开展时间为xx年-202X年）xx年度，为“关注流动人口安康，人人参与共建共享”。其他年度主题将根据国家卫计委的工作要求另行制定。
1、开展系列宣传活动。xx年各社区要围绕年度活动主题，利用年度春训会和科技之春及3.8妇女节重大节日，在流动人口集中区以广场活动、义诊咨询、文艺演出、展板展示、发放宣传资料、展播宣传片、公益广告等形式，集中为流动人口宣传卫生计生政策法规、根本公共卫生计生效劳政策和效劳工程，引导流动人口关注自身安康，营造关爱流动人口安康的社会气氛。2、发放一个安康支持工具包。各社区可联系实际，开发适应不同类型流动人口需求的安康支持工具和安康促进产品，帮助流动人口掌握和提升安康技能。同时向流动人口发放安康支持工具包，包括安康知识手册、体温计、腰围尺、限盐勺、体重指数表等。3、组织一次（轮）体育健身活动。各社区可根据实际，合理安排体育健身活动时间，在城市社区、广场、公园及人口文化园、企业园区等地，组织流动人口开展学做安康操、健步走、骑行、体育运动比赛等群众性体育健身活动，将流动人口安康促进融入全民健身活动，引导流动人口养成安康生活习惯和生活方式。4、创造性开展特色活动。结合本单位特点，创新、拓展活动形式和内容，展现效劳特色。如利用综合效劳中心、关爱中心等载体，为新市民提供心理安康咨询,开展安康养生讲座、营养知识课堂等；利用节假日广泛开展“送安康、送政策、送效劳”的关心关爱活动。通过特色活动促进新市民掌握安康知识、树立安康理念，实现身心安康的全面开展。（一）高度重视、落实责任各社区要高度重视，围绕活动主题，精心组织，扎实认真开展安康城市行活动，确保为流动人口提供安康效劳。（二）强化宣传，营造气氛。
各社区要在活动开展过程中，工作日以led、电子屏、网络等媒介不连续滚动宣传新市民安康行内容，并对活动的开展情况进展广泛宣传和深入报道，同时做好影像资料的收集和管理。：///shishifangan/303058.html
篇十一：健康城市以奖代补分配方案
新农村建设以奖代补实施方案为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，切实推进我镇百村富民工程及生态文明示范村建设，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定如下方案：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观以生态文明示范村建设为重点，以“五化”达标为突破，以促进经济发展为目的，大力开展农村环境卫生综合整治，努力改善群众生活环境，不断美化农村人居环境和生态环境，全面推进我镇的社会主义新农村建设。二、奖补方案（一）硬化
今年新开工硬化项目，包括街道、边沟、小巷、公共活动中心、小游园等路面硬化。街道不论大街小巷，以户为计算单位，每户门前和山墙处街巷硬化共补半吨水泥；开挖边沟并加盖板的每户补半吨。建设小游园硬化地面，游园面积在2亩以下的每处补50吨，面积在2亩以上的每处补100吨。全村硬化进度快的，另设奖励资金1-2万元，个人奖金2000-4000元。（二）美化
村内所有建筑物以户为单位，按照墙体白色，墙裙、墙檐瓦灰色的标准通体打底粉涂。年内完成50%的，按所用资金的30%进行奖补；完成70%的，按所用资金的40%进行奖补；完成80%的，按所用资金的50%进行奖补；完成90%的，按所用资金的55%进行奖补；完成100%的，按所用资金的60%进行奖补。不重复奖补。（三）亮化
在宽6米以上街道，按每50米以内安装一个路灯的标准，实现亮化的，按所用资金的20%进行奖补；小巷全部安装墙灯的，按所用资金的30%进行奖补；标志性建筑、游园、健身器材区等公共活动区域实现全部亮化的，按所用资金的35%进行奖补。（四）绿化
按树木围村标准，栽植树木达到8行的；全部街道实现乔灌花草搭配绿化，错落有序，一街一景，庭院绿化户数达到90%以上，按1500口人以下村，每村补3万元，1500口人以上村，每村补5万元。（五）净化
成立环卫队伍，并有规定数量的保洁员，能够做到工资、经费到位的，年终奖励10000元；卫生管理制度上墙或进厨窗的，奖励1000元；有密闭式垃圾存放点的，奖励3000元；实现主街道每50米一个垃圾桶的，奖励5000元；全部街巷保洁到位，无纸屑、塑料袋，无成堆生活垃圾、建筑垃圾，无建筑材料乱堆乱放现象的，每年奖励20000元。（六）其它
每建成一个小游园，2亩以下补5000元，2亩以上补1万元。新建成综合文化活动中心，有图书室（图书2000册以上），有文体活动室（可开展5种以上文体活动），有多功能教室（30张桌椅以上），有篮球场的，奖励10000元；新引进一家工业项目，奖励10000元。三、保障措施（一）加强组织领导
为扎实推进百村富民工程建设，加强对奖补工作的组织领导，镇党委、政府将安排专人负责具体奖补工作。（二）加强项目管理
对要申请奖补的项目，必须于开工前申报镇一体办，并由镇百村富民工程领导小组研究通过，领导小组组长签字备案后，方认可为奖补项目；建设项目一律实行公开竞标建设，在村级账务中设专门科目核算；建设过程由村民代表监督，建设支出由村支部书记、主任双签字；项目完工后，由村提出补助申请，镇百村富民工程建设领导小组成员签署意见。（三）加强督导力度
镇一体办将每周抽出一天时间，对申报奖补项目进行专项督导，并将工程进展情况，全镇通报。通过简报形式表扬先进、鞭策后进。四、验收方法
由村提出验收申请，镇党委、政府将派出由部门专家及镇一体办成员为主的验收组，严格按照有关标准，逐项验收，对于阶段性的工作，将做到周周验核。五、奖补兑现
凭验收组验收报告单、村级所用费用单、镇一体办工程建设领导小组成员签署意见单，交党委、政府核定后，下发奖补资金。
东沙镇“以奖代补”创新绿化管理工作
为推动渔农村绿化管护工作，近日，东沙镇推行绿化养护考核奖励举措，通过强化考核奖励推进全镇绿化养护工作。
近年来，海岛新渔农村建设加速，渔农村绿化带越来越靓丽。随着农村绿化带增多，种植容易养护难，绿化管护成了乡镇管理的一个难题。东沙镇推行的绿化养护考核奖励举措确定了考核奖励范围，将全镇四个社区列为考核奖励主体，按各社区属地原则，考核范围包括全镇公园、道路及河道两侧等主要绿化点和绿化区域。并要求每个社区必须配备一名专职绿化管理人员，绿化树苗成活率在95%以上。根据各社区绿化养护面积，确定各社区奖励额度，绿化面积最大的社区奖励额度达6万元，最小的奖励额度达2万元，完全达到检查标准的奖励100%，同时奖励资金的20%可作社区干部奖金奖励。
2011年农业农村工作“以奖代补”
实施方案
为全面落实科学发展观，努力推进我镇农业农村工作再上新台阶，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制订如下方案：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，通过“以奖代补”的方式，充分调动各相关单位、人民群众和社会力量建设新农村的积极性，进一步加强农业水利基础设施建设，加快转变农业发展方式，大力推进现代农业建设，主导发展高效农业、都市农业和休闲产业，努力实现由农业生产区向城市生活配套区的转变。
二、“以奖代补”实施范围和奖励标准
（一）支持农业产业化发展
1、对新获得国家、省名优产品称号的农业企业、农民专业合作社，申报核实后，分别奖励2万、1万元。
2、对被新定为国家、省、市、县重点扶植的农民专业合作社，分别奖励2万、1.5万、1万、0.5万元。
3、对农业企业、农民专业合作社年内硬件建设投入达到50万元以上的，按实际投入资金的5%给予奖励补助，最高不超过10万元。
4、年内新发展花卉苗木、蔬菜、茶叶等连片种植50亩以上的，经申报验收，按50-100元/亩给予奖励。
5、鼓励农民土地承包经营权流转，培育规模经营大户。对主动引导服务一次性流转土地达到100亩以上的村（社区），经申报核实后，按10元/亩奖励项目所在村（社区）集体；对优质稻种植大户，达到50亩以上的奖励40元/亩，最高奖励不超过1万元。
（二）加强农业基础设施建设
支持各村（社区）加强骨干山塘、渠道建设、机台更新改造及其它农业水利基础设施建设，鼓励各村（社区）采取一事一议的方式，动员人民群众投工投劳，积极参与村级建设。经向镇政府申报并验收，单项投入达到5万元以上的，给予投入资金（上级补助除外）30～50%的补助（每村不超过1个项目，重点薄弱村不超过2个项目）。
（三）激励推进社会主义新农村建设
1、对示范村新建示范组、原示范组提质改造以及其它示范项目建设，经村组申报、政府批准、规划建设和检查验收，奖励0.5万元至2万元。
2、鼓励能源清洁工程建设。经申报验收后按每个沼气池100元的标准奖励到村（社区），改水改厕按每户50元的标准奖励到村（社区）（连片整治村除外）。
3、激励推进城乡绿化一体化建设。对被新评为省、市、县“花园式单位”的单位分别奖励0.6万元、0.4万元、0.2万元；经申报验收的村组公路绿化达到1公里以上的，按每公里0.4万元（政府提供树苗的按0.1万元/公里）的标准奖励到村（社区）；对荒山造林面积达到50亩以上的，按50元/亩奖励到承包户；对单位绿化面积达到35%以上的，按面积大小奖励0.2万元至0.5万元；对村级集镇绿化验收合格的奖励0.2万至0.5万元。
4、鼓励开展农民素质教育。对镇农校在本部组织的农民素质教育培训，经申报核实，按每人20元的标准奖励到镇农校。对在各农校村级教学点组织的农民素质教育培训，经申报核实，按每人10元的标准奖励到村（社区）。
5、鼓励开展农民文体活动。对各村（社区）新建文体活动室、农民健身活动中心、农家书屋等农民文体活动场所，经申报验收合格，给予所投入资金20～30%的奖励（上级补助除外）。对经常组织开展农民文体活动，取得良好社会效果的村（社区），经申报核实，给予0.1万元至0.5万元的适当奖励。
三、“以奖代补”申报时间及验收办法
1、申报时间：10月底之前向镇农办申报。
2、12月份由镇党委、政府组织农办等相关部门进行统一验收并兑现。
：“以奖代补”建设美丽新农村
记者来到韩店镇农村采访，村内道路整洁，草木郁郁、水流潺潺，绿荫间田舍掩映，到处呈现出一派美丽乡村的醉人景色。东王村村民徐连声高兴地说：“现在道路平整了，房前屋后也没有了垃圾，生活在这样的环境中，心情也好了”。
近些年，随着韩店镇竞技事业各方面的快速发展，该镇以“奖励先进村，促进后进村”为目的，采取“以奖代补”的政策，加大资金投入力度，把城镇管理向农村延伸，在全镇范围内开战“环境优美村庄”、“百优卫生家庭”创建活动。
加大投入狠抓硬件设施建设
“现在咱们村也有了高标准的健身器材，没事儿来这活动活动，身体越来越硬朗了，心情也好了。”东百村62岁的王大妈站在跑步机上高兴地说。
自年初以来，该镇拿出专项资金400万元用于农村道路硬化绿化、文化大院等基础设施建设，着力推进镇村环境的“三清三改三建”，积极实施“净化、绿化、亮化、美化”四大工程，倾力打造环境优美、设施配套的社会主义新农村。目前，韩店镇46个村的主要街道已配备高标准路灯12000盏，栽植绿化美化苗木2万多株；新挖排水沟29公里，全部建有文化大院，并配齐了健身器材、图书等设施，极大地改善了农村群众的生活环境。同时，该镇还制定出来了有关新农村建设的以奖代补政策，在村村通路硬化方面给与每公里4万元的补助，共计改造农村公路100多公里，解决了群众的出行难题；在沼气池和垃圾池建设方面，镇财政给与各村新建一个垃圾池600元的补助。事实上，从2007年开始，该镇每年都拿出300余万元用于农村环境综合整治，目前已累计投资1000万元，真正把实事办到了老百姓的心坎上。
镇村统筹城市管理延伸至农村
韩店镇以全国文明镇创建活动为总抓手，积极谈妥推行镇村环卫一体化，将城市管理延伸至农村，在高标准建设硬件的同时努力探索科学规划的城市管理模式。今年以来，共投资180万元购置了洒水车、清扫车、垃圾清运车、装载机等各种专用车辆10余辆，新建垃圾中转站22个，为46个村简称垃圾池350个，每个管理区由5-7名皇位工人专门负责垃圾的清运，真正实现了“村收集、镇清运、县处理”的环卫一体化长效机制，使农村环境面貌焕然一新，相随地扔垃圾、污水满地等过去随处可见到的现象，如今已经已经很少见了。近期，该镇还计划在原有城市管理队伍的基础上，公开招聘100人充实环卫和园林工人队伍，并向社会公开招聘10名交警和10名本科学历以上的额城管队员，全面提升城市管理的档次和水平。
部门联动共同建设“美丽乡村”
韩店镇东言礼村位置偏僻，村民们告诉记者，“垃圾成堆，到处都有牛粪”是过去东言礼村的真实写照。如今“环保同志经常来我们这里宣传环保知识，我们环保意识提高了，环境也有了改善”。村民李大爷所说的“环保同志”是韩店镇环保监测站的工作人员，2009年，韩店镇建立起环保监测站，安排了3名工作人员，投资5万元购置了COD加热器、电子天平、分光光度计、通风橱等环保监测设备，对各企业及社区生活污水的COD和氨氮比重进行抽样化验，并积极开战环境保护法律法规和政策的宣传。
建立起镇环保监测站，只是韩店镇大力推进农村环境综合整治工作的一个缩影。今年，该镇又组织卫生院、环保院、经管站等多个部门在全镇范围内开展“环境优美村庄”、“百优卫生家庭”创建活动。
篇十二：健康城市以奖代补分配方案
创建健康城市实施方案为积极实现建设健康城市的目标，根据市委、市政府相关文件精神，结合我市卫生实际，制定我局建设健康城市实施方案。一、指导思想以党的___大、___届___中、___全会精神和“___”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以国家及省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐。二、组织机构为扎实推进建设健康城市各项目标任务，成立灵武市卫生局建设健康城市工作领导小组，组成如下：组长：杨国柱副组长：马少华成员：孙永利胡学清刘东鹏朱继文李泽程守强张明镜张向东张卫东马彦成李文忠尤勇生高飞朱红军候占陆孟泽生刘军徐小维杨德生杨勇三、工作目标(一)总体目标利用三年时间，完善医疗卫生服务体系，健全基本医疗卫生制度，提升医疗卫生服务能力、创新健康管理方式，实现所有城乡居民都能享有高质量的卫生保健和医疗服务，不断提高群众健康素养和健康水平，建设体现以人为本和符合新型城市化要求的健康城市。(二)主要目标到____年1、婴儿死亡率控制在___%0以下。2、孕产妇死亡率控制在15/10f万以下。3、符合当地医疗救助条件的困难群众的救助率达到___%4、___岁以上人群血压、血糖知晓率>/___%/、___%。5、居民健康素养基本知识和技能掌握率达到___%以上。6、重性精神病病人管理治疗率达到___%以上。7、室内公共场所和工作场所全面禁止吸烟。8、居民对卫生服务、食品安全和建设健康城市满意程度分别达到___%。
9、新涂阳肺结核患者发现任务完成率>___%。
(三)建设口号
健康灵武、卫生先行
四、主要措施
实施五项健康工程
(一)完善健康体系
1、完善农村三级医疗服务体系。健全市、乡、村三级医疗卫生服务体系。大力支持市级医院建设，使常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊治能够在本市内基本解决。对乡镇卫生院开展加强型建设，采取多种形式支持村卫生室建设，确保每个行政村设立___个符合标准的村卫生室。
2、完善城区两级医疗服务体系。根据灵武市城市发展格局和居民分布状况，落实区域卫生规划，优化社区卫生服务机构布局。加快灵武市人民医院改、扩建工程、临河镇卫生院、狼皮梁卫生院建设工程，提升医院硬件服务能力。
3、完善城乡公共卫生服务体系。建立健全城乡一体的疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治和卫生监督等专业公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，提高突发公共事件处置能力。快速推进县级新发重大传染病救治能力建设。强化卫生监督能力建设，完善应急指挥及应急保障体系，完善各类突发事件应急处置预案，健全突发公共事件应急指挥网络和应急处置机制。
(二)建设健康机构
4、改善健康服务环境。以人性化、生态化、艺术化为标准，科学规划医疗卫生单位建设，改善工作服务环境。医疗卫生机构环境整洁卫生，道路畅通，车辆管理有序，标识醒目，人性化服务设施及公共配套设施完好。大力开展绿化建设，积极开展室内绿化。优化医院门急诊环境和流程。按照“填平补齐”的原则，改善医院急诊设施和条件。
5、推进健康科学管理。以病人为中心，加强各级各类医疗机构管理，力争群众对卫生服务满意程度≥___%。加强质量管理，提高医疗质量和效率，保障医疗安全，大力彰显公立医院的公益性;建立医疗机构质量考核评价标准，完善考评体系，提升质量管理水平。加强价格管理，以实施临床路径、单病种限价为重点，促进合理检查、合理治疗、合理收
费，规范医院诊疗及收费行为;实施国家基本药物制度，降低群众医疗费用。加强服务管理，简化就医手续，缩短群众等候时间。完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息;实施优质护理工程，合理配备临床一线护理人员;依照政策引导、市场运作、专业培训、持证上岗、规范管理的原则，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务。做好新农合工作，实现参合农民在全市范围内就近诊疗无障碍。加强信息化管理，建立实用共享的医疗卫生服务信息系统，推进公共卫生、医疗服务、新农合、管理信息化建设，整合资源，打造城乡居民健康管理系统，逐步实现高效、互联、互通、共享，提升机构信息化水平及居民健康管理水平。
6、营造健康工作氛围。积极开展“健康灵武、卫生先行”系列活动，在全系统营造积极向上的健康氛围。各单位积极组织开展体育活动，使“爱运动、健体魄”成为全体干部职工共识。积极在全系统营造健康生活方式，工作场所全面禁烟，工作时间全面禁酒，使医疗卫生机构成为全市建设健康城市的先行者和排头兵。
(三)开展健康服务
7、提供满意医疗服务。以学科建设带动技术提高，以人才建设促进科研提升，为人民群众提供高水平的健康服务。提升全市医疗卫生技术、服务、科研水平。积极实施人才建设规划，夯实基础人才梯队，加强各级各类医疗卫生服务人员的教育和培训，培养一支全心全意为百姓健康服务的优秀
人才队伍。发扬中医特色，积极宣传科学的中医保健知识，充分发挥中医在养身保健方面的传统优势。
8、强化公共卫生服务。按照“无病早预防、有病早发现、患病早治疗”的原则，以人人免费享有基本公共卫生服务为目标，实现公共健康服务关口前移、重心下沉、进入社区、覆盖城乡、惠及全民，为群众提供防病、控病的条件和途径。加强各类人员培训，改善设备条件，强化疾病检测能力建设。建立规范制度，加强突发公共事件应急处置演练，熟练掌握处置程序。落实疾病预防控制，提高各类急慢性传染病救治能力。加强艾滋病防治宣传教育，全面落实各项预防、控制和治疗措施，艾滋病防治知识知晓率≥___%。抓住肺结核病人发现和治疗这两个关键环节，落实各项结核病防治措施。完善慢病监测预警系统，开展慢性非传
染性疾病的监测工作，探索慢性病防治新模式。
9、增加健康服务项目。普及免疫接种知识，落实儿童规划免疫，研判和预测传染病流行趋势，有计划的增加推广免疫接种项目，提高人群对相应疾病的免疫水平，有效控制传染病的暴发流行。以维护居民健康为中心，增加公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务人群，全面推进疾病预防控制、妇幼保健、健康教育进社区。结合健康城市指标，合理设计城乡居民保健体检服务包，实现全体城乡居民人人享有免费保健体检，做到免费保健体检全覆盖，以保健体检为基础，提高___岁以上人群血压、血糖知晓率，使___岁以上人群血压知晓率≥___%，___岁以上人群血糖知晓率≥___%。扎实
篇十三：健康城市以奖代补分配方案
建设健康城市实施方案一、指导思想和总体目标(1)指导思想不断提升城市整体功能，提升城市品位。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的原则，坚持为群众创造、依靠群众、提高群众的原则，全面提高公民健康素质和文明素养，促进人与人、人与城市、人与社会、人与环境和谐发展，努力把通化建设成为省东南部现代化山水城市。按照xx卫生城市的标准和理念，以X市十六届五中全会、市委四届七次全会、区委五届五次全会精神为指导，规划、建设、管理城市。(二)总体目标基本实现xx健康城市各项指标，为全面建成小康社会创造X-佳创业生活环境。二.主要目标和任务(一)爱国卫生组织管理责任目标1区xx和街道办事处各乡(镇)认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》把爱国卫生工作列入xx各级议事日程。亲自实施。各区各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建xx卫生城市活动。2.建立健全各级爱国卫生组织。落实责任，实现联合管理。3.区、乡(镇)街道爱卫会办事机构有与其承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。爱国卫生工作每年进行规划、部署和总结。有适合本辖区爱国卫生工作的管理办法或规范性文件。6.相关部门要认真处理公共卫生投诉。各乡(镇)街道办事处。单位：区爱卫会。(二)xx申报条件及责任目标1.在责任区内落实绿化和绿地管护制度。2年度空气污染指数<100天占全年天数的70%以上。3.鼠、蚊、蝇、蟑螂三项符合国家艾薇办公室规定标准。
1
4.本区有爱国卫生工作管理办法。5.责任区居民对健康状况满意率90%。单位：区建设局、区环保局、区艾薇办、区xx系统部。(三)市容和环境卫生责任目标1.认真贯彻xx市市容环境卫生管理条例，健全各级市容环境卫生管理机构。xx二区将市容环境卫生纳入国民经济和社会发展规划。3.责任区内市容环境卫生符合《城市容貌标准》要求。主要街道两侧住宅楼的走廊、阳台、屋顶无乱放、挂衣现象；责任区没有卫生xx角。4.在责任区实施清洁制度。5.小市场区域管理管理标准。没有职业。员工个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，卫生设施齐全。食品摊点应当严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的相关规定；严格控制活禽销售，在活禽销售市场设立相对独立的区域，完善污水(水)处置和消毒设施，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。责任区内禁止出售野生动物。6.责任区绿地系统规划已完成。7责任区内河流、水面清洁。无垃圾杂物。单位：区建设局、区畜牧局、区林业局、乡(镇)街道办事处。(4)环境保护责任目标1年度空气污染指数<100天占全年天数的70%以上。2.责任区控烟区域覆盖率90%建筑防烟区总面积占城市建筑总面积的百分比1.认真落实《中华人民共和国传染病防治法》疾病预防控制机构建设达到规定要求。医疗机构有专门的部门和人员负责传染病管理。门诊记录已完成。二级以上综合医院设立传染病科，其他医院设立传染病预检分诊点。3医疗废物和医源性污水的处理和排放符合xx的相关要求。全区县级以上医疗机构和xx乡镇卫生院实行传染病和突发公共卫生事件网络直报。搬运规范。医疗机构法定传染病漏报率为2%5.计划免疫实行每周门诊制度。安全注射率100%，有流动人口计划免疫管
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理办法。居住满3个月的儿童将拥有xx流动人口卡，建卡率95%。单苗、四苗、乙肝疫苗整体接种率95%。
临床用血100%来自无偿献血。单位：区卫生局、区环保局。(七)病媒生物防制责任目标1.用于防治鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物。防控人员和资金落实，防控措施符合xx相关标准规范，养殖场地得到有效管理。2在化学控制下。不要使用xx禁止的药物。3.积极开展病媒生物监测。数据可靠，能基本反映病媒生物危害现状，为防控提供科学依据。通过综合防控，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。单位：区艾薇办事处、乡(镇)街道办事处。(八)社区和单位卫生责任目标1.社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织居民和从业人员做好环境卫生和园林绿化工作。社区和单位卫生状况良好。宠物可以严格按照相关规定饲养，接种疫苗，粪便不污染环境。3.市场、食品摊点等商业服务设施设置合理。无职业现象。4.居民单位的卫生工作应纳入社区统一管理。5.社区卫生服务机构符合规范要求。6.住宅建筑应当设置固定广告栏。7.及时清理居民区流浪乞讨人员。职责：区建设局、区卫生局、区畜牧局、区艾薇办事处、街道办事处。(九)健康教育责任目标全区各级健康教育机构健全。能够承担xx业务技术指导的责任。2全区所有小学均开设健康教育课。学生健康知识知晓率和健康行为形成率80岁，蛔虫感染率3%。各级医院可以采取多种形式，向患者提供有针对性的信息。及其亲属开展健康教育。
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4社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作xx开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%
5各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动.
6区xx闻媒体设有健康教育栏目.开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
7坚持开展控烟工作。责任单位：区文明办、区经济局、区卫生局、区xx、区爱卫办、街道办事处。（十）城中村、周山及城乡结合部卫生责任目标1有卫生保洁人员和制度。周山垃圾开点率达100%2有卫生宣传栏。3环卫设施齐全、布局合理。日产日清，清运率100%有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。4村内路面平整干净。5除“四害”措施落实。6责任区内小市场、五小行业”管理及环境保护符合有关规定。7城乡结合部卫生整洁。责任单位：区建设局、区环保局、区牧业局、各乡（镇）街道办事处。十一创建舆论宣传责任目标1制定宣传规划。及时报导创建xxx动态，对xx工作和群众关注的热点问题要进行专访系列报道。2设立曝光台。对存在问题予以批评曝光。3社区要设立公益性广告。4要集存相关资料。每年撰写一篇反映全区创建工作全貌的通讯。5组织社会团体和各界群众开展多种形式的宣传活动。责任单位：区文明办。三、实施步骤创建xx卫生城市工作分为三个阶段进行。
篇十四：健康城市以奖代补分配方案
国家卫生城镇创建工作实施方案（2017—2020年）创建国家卫生城镇是改善环境、加强生态文明建设的重要内容，对建设健康辽宁、全面建成小康社会具有重要意义。为做好我省国家卫生城镇创建工作，制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标以国家卫生城镇创建为抓手，坚持政府主导、部门协作、全社会动员，坚持以人民健康为中心、全民共建共享，统筹推进城乡环境综合治理，打造宜居生活环境和社会发展环境，加快推进健康辽宁建设步伐。从2017年开始，各市全部启动国家卫生城镇创建工作。到2020年，各市（大连市、鞍山市除外）至少新增1个国家卫生城市（含县级市），各市新增国家卫生乡镇（县城）不少于3个。二、重点任务和责任分工（一）加强城镇基础设施建设，不断完善城市功能。全面维修和养护主次干道、背街小巷，保证路面平整，排水畅通，街路环卫设施配备符合标准，城市道路装灯率100%。完善生活垃圾收集运输体系，垃圾、粪便收运全面实现密闭化。沈阳市实现生活垃圾全部无害化处理，生活污水全部收集和集中处理；其他城市生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。推行生活垃圾分类制度，实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。升级改造城镇公厕，城市主次干路、车站、旅游景点公厕不低于二类标准。加强园林绿化建设，治理裸露地面，保证建成区绿化覆盖率≥36%、人均公园绿地面积≥8.5m2。（牵头单位：各市政府；配合单位：省住房城乡建设厅）（二）加强市容环境综合治理，提高精细化管理水平。加强数字化城市管理信息系统建设，积极拓展覆盖面积和管理内容。对建成区内乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放开展整治，落实清扫保洁制度，消除城镇区域内卫生死角。规范管理各类在建、待建、拆迁工地和市政临时施工工地。加强对农贸市场的管理，规范临时便民市场和早、夜市。加强对老旧小区的改造力度，完善社区卫生设施，落实保洁制度。开展城中村和城乡结合部的综合治理工作，平整硬化街路、配齐环卫设施，落实日常保洁制度，垃圾清运率100%。（牵头单位：各市政府；配合单位：省住房城乡建设厅、省商务厅）
（三）加强环境保护治理工作，提升城镇居住品质。完善突发环境事件应急预案，确保辖区内无重大环境污染和生态破坏事故。开展大气污染治理，确保主要污染物浓度年均值逐年下降，环境空气质量达到标准。杜绝秸秆焚烧现象，推进秸秆综合利用。加强区域环境噪声监测和管理。开展集中式饮用水水源地保护工作和城区内水环境功能区划定工作。规范医疗废弃物处置，按要求处理排放医源性污水。（牵头单位：各市政府；配合单位：省环保厅、省农委）（四）加强行业监管，确保重点场所卫生和食品安全达标。全面落实量化分级管理制度，开展行业排查工作，加强对食品安全“三小”（小摊贩、小作坊、小餐饮）和公共场所“四小”（小旅社、小美发、小浴室、小歌舞厅）从业人员培训和证照管理，餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%，确保不发生重大食品安全事故。加大对公共场所、食品生产和经营场所监督执法力度，落实清洗消毒制度和病媒生物防制措施。开展健康学校建设活动，加强传染病、学生常见病的预防控制工作。开展职业健康教育，严防重大职业病危害事故。开展水质监测工作，自来水出厂水、管网末梢水和小区直饮水水质监测达标。（牵头单位：各市政府；配合单位：省卫生计生委、省食品药品监管局、省安全生产监管局）（五）加强公共卫生与医疗服务体系建设，提高人民群众健康水平。落实传染病防控工作机制，按期完成重点疾病预防控制规划要求，确保不发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。进一步规范疫苗存储、运输和接种工作，以乡镇、街道为单位开展适龄儿童免疫规划疫苗接种工作。积极开展慢性病综合防控示范区建设，实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康主题公园。完善严重精神障碍救治管理工作网络，加强辖区内疾病预防控制机构和基层医疗卫生服务机构建设，打击非法行医、非法采血和非法医疗广告，降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率。（牵头单位：各市政府；配合单位：省发展改革委、省卫生计生委、省工商局）（六）加强环境综合治理，开展病媒生物预防控制工作。建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物预防控制机制，落实以环境治理为主的综合防制要求，开展病媒生物日常监测工作，掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处置措施，确保鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到C级标准。（牵头单位：各市政府；配合单位：省卫生计生委）
（七）加强组织机构建设，提高爱国卫生组织管理水平。健全辖区内各级爱卫会组织，市、区级爱卫办独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。社区居委会及村委会配备专兼职爱国卫生工作人员，协调做好爱国卫生工作。爱国卫生工作和国家卫生城镇创建工作纳入政府绩效考核体系，各级爱卫会落实工作规划和年度计划。开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。畅通爱国卫生建议与投诉平台，群众对卫生状况满意率≥90%。（牵头单位：各市政府）（八）加强健康教育和健康促进工作，提高人民群众健康素养。健全健康教育网络，列支专项经费，落实健康教育和健康促进计划。开展全民健身活动，落实工作场所工间操制度。加强社区体育健身设施建设。深入开展禁烟、控烟宣传活动和无烟单位创建活动，禁止烟草广告。（牵头单位：各市政府；配合单位：省卫生计生委、省体育局、省工商局）三、工作程序和进度安排国家卫生城镇评审每三年为一个周期，分创建申报、材料审查、暗访调研、技术评估四个阶段。（一）国家卫生城市创建。1.创建申报。2017年7月底前，沈阳、锦州、营口和葫芦岛市政府向省爱卫办提交创建申请和申报材料；2018年5月底前，抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和朝阳市政府提交创建申请和申报材料。2.材料审查。2017年8月底前，沈阳、锦州、营口和葫芦岛市申报材料通过省级评审；2018年6月底前，抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和朝阳市申报材料通过省级评审。3.暗访调研。2017年11月底前，沈阳、锦州、营口和葫芦岛市通过省级暗访；2018年11月底前，抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和朝阳市通过省级暗访。4.技术评估。2018年5月底前，沈阳、锦州、营口和葫芦岛创建国家卫生城市工作通过省级技术评估；2019年5月底前，抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和朝阳市创建国家卫生城市工作通过省级技术评估。（二）国家卫生乡镇（县城）创建。1.创建申报。每年3月底前，各市爱卫会向省爱卫办提交当年创建申请和申报材料。2.材料审查。每年4月底前，申请创建地区申报材料通过省级评审。
3.暗访调研。每年8月底前，申请创建地区通过省级暗访。4.技术评估。每年11月底前，申请创建地区通过省级技术评估。四、考核评价（一）完善考核机制。省政府按年度将国家卫生城镇创建工作纳入政府绩效考核指标体系，分别对省直相关部门和各市国家卫生城镇创建工作完成情况实施考核。各市政府根据全省国家卫生城镇创建进度安排制定工作方案，并纳入对县（区）考核体系。（二）落实奖惩措施。每个评审周期，省爱卫办报请省政府批准后，对通过国家评审并被命名的城市、乡镇（县城）和在国家卫生城镇创建工作中做出突出贡献的个人予以通报表扬。省政府列支专项资金实施“以奖代补”，对每个通过国家评审并被命名的卫生城市（含县级市）奖励300万元，受奖地区可以从“以奖代补”资金中提取20%用于奖励个人。各市要参照制定本地区“以奖代补”方案，并报省爱卫办备案。五、工作要求（一）强化组织领导。各市政府作为国家卫生城镇创建工作责任主体，要将其纳入重要议事日程，与宜居乡村建设、特色小镇建设及城乡环境综合整治有机融合，研究制定本地区国家卫生城镇创建工作规划并组织实施，统筹推进重点任务。各市政府主要领导负总责，建立指挥调度机制，定期召开工作推进会、调度会，严格按照标准和时间节点，完成各项工作任务，确保各项指标达到国家标准。省爱卫办负责协调各部门指导各市创建国家卫生城市工作，组织开展材料审查、暗访调研和技术评估。省直各部门根据工作职责，加强指导督促，做好《国家卫生城市评审与管理办法》要求的必备指标完成情况的审核认证工作。（二）注重长效管理。各地区要以建立长效管理机制为目标，以落实责任制为重点，加强督查考核和奖惩问责，转变管理理念，创新管理模式，破解管理难点，提高管理效率，探索适合本地区行之有效的长效管理机制，巩固和提高国家卫生城镇创建成果。（三）加强舆论宣传。各地区、各部门要积极利用各种宣传平台，营造良好的舆论氛围，广泛调动群众积极性，自觉支持、主动参与国家卫生城镇创建工作。加强群众监督和社会
监督，拓宽群众意见投诉渠道，及时解决群众反映的突出问题。各市要严格落实督查问责机制，确保各项国家卫生城镇创建工作落到实处。
对于评审周期内工作不力、落实任务不到位的地区，由省政府对所在市进行通报、约谈。
篇十五：健康城市以奖代补分配方案
2022年海城区特色产业以奖代补项目实施方案一、奖补的对象自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的脱贫不稳定户、边缘易
致贫户、20xx20xx年脱贫户。
二、奖补的原则（一）因地制宜持续发展。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术
支撑、产业融合情况等因素，立足区、村特色产业发展规划实际，对海城区5+2中的5产业、赤西村3+1中的3产业进行奖补，3从5中选定，其他村级参照赤西村执行。
（二）聚焦精准巩固拓展。瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、20xx-20xx年脱贫户，围绕巩固脱贫成果，实行差异化奖补，分类制定奖补标准，让奖补对象通过发展产业稳定增收。
（三）坚持公开透明诚信。实行分级公示公告制度，广泛接受社会监督。鼓励奖补对象参与五统一（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）合作生产经营和新型业态发展，不断提高信用自觉，树立诚信勤劳的导向。
三、奖补的资金来源产业奖补资金来源为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金。对已获得财政资
金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。
四、奖补产业项目范围赤西村村级特色产业：花生大豆、鸡、豆类；
军屯村村级特色产业：瓜类、鸡、花生大豆；
开江村村级特色产业：鸡、瓜类、豆类；
翁山村村级特色产业：瓜类、花生大豆、豆类；
驿马村村级特色产业：鸡、叶菜类、花生大豆。
五、奖补的限额和标准（一）奖补的限额。脱贫不稳定户和边缘易致贫户每户每年产业项目奖补资
金累计不超过5000元、20xx-20xx年脱贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过4000元。对前几年中、长期产业跨度到2022年的，2022年继续按自治区原定的有关标准给予后续奖补，并计入最高限额。对于2022年新发展中、长期产业的，一次性给予奖补。
（二）奖补的标准。
脱贫不稳定户、边缘易致贫户：奖补标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件1）执行。
20xx20xx年脱贫户：支持20xx20xx年脱贫户发展产业，对扩大规模达到标准和从劣变优部分进行奖补。
1.支持扩大规模。发展产业规模达到《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中对应产业最低奖补规模1.5倍的，经过验收合格后，单位补助标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》执行。
2.鼓励从劣变优。从劣变优主要有3个条件，符合其中一个条件即可：
奖补对象在已发展产业的基础上，一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效；二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求；三是加入农业产业生产五统一（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）一体化服务并签订合同。单位补助标准按照《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中的单位补助标准60%执行。
六、奖补申请流程街道办事处负责组织实施特色产业以奖代补项目，具体实施流程如下：
人和村干部现场核实后，由帮扶联系人协助向村委会提出验收申请，提交《2022年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）（完善至帮扶联系人签署意见）、奖补对象身份证复印件、一卡通账户复印件和项目前期相片。村委会协助提供相关材料并汇总后，报街道办事处，具体所需材料包括：
1.《2022年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）；
2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、边缘易致贫户信息对照表；
3.身份证复印件、一卡通账户复印件、项目前期相片。
以上材料均需村委会盖章。
第三步：组织验收。对申报并实施完成的项目，由街道办事处组织街道、村委干部、第一书记（驻村工作队员）组成验收组对申请项目进行实地核实、逐户验收，区产业开发专责小组随机抽检。街道办事处填写《街道2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表》（附件9）后报区农业农村和水利局审核。区农业农村和水利局审核后报送区人民政府批准。验收步骤如下：
（一）材料核验。核验项目验收所需材料合规性、真实性、完整性，是否与原件相符。
（二）现场核实。现场拍摄申请人持项目牌近、远两张照片（项目牌注明申请人所在村及小组、申请人姓名、产业地点、产业名称、产业规模、验收时间）。近照，要求能清晰辨认申请人外貌、项目牌信息及产业情况。远照，尽量以突出标识为背景，便于识别产业整体规模和实施地点。现场核验产业规模、确认是否符合补助要求。
篇十六：健康城市以奖代补分配方案
推进健康城市建设的实施方案为了深入贯彻全国和全省卫生与健康大会精神，认真落实《“健康中国X”规划纲要》和《“健康X”规划纲要》，结合X实际，现就推进健康X建设提出如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，认真落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，以X自贸区建设为契机，借鉴国际先进健康理念，把健康融入所有政策，积极构建大卫生大健康格局，全方位、全周期维护和保障人民健康。（二）基本原则——健康优先，科学发展。把健康摆在优先发展的战略地位，强化统筹协调，做到健康发展规划优先、财政投入优先、人才保障优先、科技创新优先。坚持预防为主、中西医并重，推动卫生与健康事业从“以治病为中心”转向“以健康为中心”。——改革创新，公平公正。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，兼顾供给侧改革与需求侧管理，冲破思想观念束缚，
破除利益固化藩篱，深化改革，维护基本医疗卫生服务的公益性，以农村为重点，推动基本公共服务均等化，实现健康全覆盖。
——全域一体，共建共享。坚持城乡一体发展理念，推动跨部门协同，有效控制影响健康的生态和社会环境因素。促进全社会广泛参与，形成多层次、多元化健康共治共建格局。强化个人健康责任，人人行动、人人努力、人人享有，让健康福祉惠及全民。
——立足实际，彰显特色。立足X自贸区建设和承办体育运动赛事多的实际，加快与国际先进健康理念接轨，引进国内外先进技术、人才和项目，不断拓展提高大型体育赛事活动和水平，积极培育和发展一批健康产业，建设创新、绿色、活力、休闲、健康的农业科技创新示范区。
（三）主要目标到X年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，影响健康的突出问题得到有效解决，人民健康素养水平持续提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，健康产业体系比较完善，健康环境明显改善。到X年，健康X基本建成，促进全民健康的基本体系更加完善，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，人民更加健康长寿，环境更加优美，社会更加健康和谐，各项健康指标大
幅提升。二、主要工作（一）坚持预防为主，着力构建大卫生大健康格局1.实施健康教育和健康促进行动。成立健康教育机构，将健
康教育纳入国民教育体系，全面开设健康教育课程，为所有学校（幼儿园）配备卫生室和校医。实施《国民营养计划》，制定合理膳食指南，持续开展“三减三健”行动（减油、减盐、减糖、健康体重、健康口腔、健康骨骼）。实施健康生活行为入户指导行动，对孕产妇、老人、儿童等重点人群实施健康干预。实施控烟限酒行动，加强对不良性行为的干预，形成健康生活方式。
2.实施重大疾病防控行动。加强疾病预防控制体系建设，完善艾滋病、结核病、乙肝、出血热、狂犬病、手足口病等重点传染病专防策略，加强输入性、突发性传染病防控工作。强化对高血压、糖尿病、肿瘤等高危害疾病的早诊早治，完善慢性病救助管理办法。强化疫苗安全管理，建立预防接种异常反应补偿保险机制，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。
3.实施重点人群健康保障行动。完善孕产妇和新生儿危急重症救治体系，实施免费婚检，开展孕前、孕期、新生儿疾病筛查，强化出生缺陷综合防控，实现生育全程保健服务；创新健康养老政策，为老年人提供安宁疗护一体化服务；健全残疾人医疗和康
复服务体系，将残疾人康复纳入基本公共服务和基本医疗保险支出范围。实施健康扶贫工程，贫困人口健康状况高于全省平均水平。
4.实施饮用水和食品安全保障行动。建立农村饮用水安全保障体系；落实“河长制”，实施“三河两渠”水污染治理；建立“从农田到餐桌”的食品安全监管体系。开展土壤污染监测、治理与修复，加大重金属污染防治力度，大力发展无公害农产品和绿色有机食品产业。加强对食品生产加工、流通企业和餐饮企业的监督检查，严厉打击违法违规销售食品行为。
5.实施“治污降霾·保卫蓝天”行动。严格执法，开展大气污染源整治，大力开展农村居民和餐饮行业“煤改气、煤改电”行动，禁止农作物秸秆等生物质燃烧行为。建立环境与健康同步监测、调查、风险评估制度，实行环境空气质量和大气污染防治工作双考核，严格大气排污许可和总量控制。
6.实施健康系列创建行动。深入开展健康村、镇、社区、单位、家庭等“健康细胞”创建活动。巩固提高国家卫生城市成果和水平。加快农村改厕步伐，加大城镇污水垃圾处理设施标准化建设，完善农村环境卫生治理工作机制。开展国家园林城市创建工作，实施美丽乡村惠民工程，推进园林X建设。
（二）深化医药卫生体制改革，加快推进基本医疗卫生制度
建设7.进一步完善分级诊疗制度。通过医联体建设、医师多点执
业等途径，促进优质医疗资源下沉，认真实施和完善分级诊疗制度，构建基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医新秩序。
8.健全现代医院管理制度。加快公立医院综合改革，实行院长任期目标责任制，健全公立医院法人治理机制，动态调整医疗服务价格，落实政府投入政策，逐步化解公立医院历史债务。建立以质量为核心、公益性为导向的医院考评机制，完善公立医院医疗费用控制监测机制。建立医务人员荣誉制度，开展“人民好医生”评选活动，在全社会营造尊医重卫氛围。
9.健全全民医保制度。建立基本医保可持续增长投资机制和待遇调整机制，全面推进医保支付方式改革，积极推进临床路径按病种、按人头、按床日总额预付，按疾病诊断相关分组付费方式。全面落实贫困人口综合医保政策，落实先诊疗后付费“一站式”结算机制，完善异地就医结算政策。
10.健全药品供应保障制度。全面推行“两票制”，规范药品带量联合采购，有效解决药价虚高等问题。加强特殊人群基本用药保障，促进基本药物公平可及。加强重点监控药品管理，建立药品信息全程追溯体系，规范临床用药行为。
11.健全综合监管制度。加强卫生与健康综合监管机构建设，加大对医疗机构质量安全、服务收费、医保资金等重点领域的监管力度，严厉打击非法行医、医闹和伤医行为，完善“双随机一公开”监管方式，建立健全行风治理长效机制。
（三）突出强基层补短板，不断提升卫生与健康服务能力12.完善医疗服务体系。支持示范区医院创建三级医院工作，实施基层医疗卫生服务能力提升工程，增强基本公共卫生和医疗服务能力。提高民营医疗机构服务水平，适度发展专科医院，引进外资医院，建立以示范区医院为龙头，镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为骨干，村（社区）医疗卫生服务站（室）为基础，民营医院为补充的医疗卫生服务体系，方便群众就医。13.完善人才培养使用体系。大力培养和集聚医学人才，引进和培养一批学科带头人与业务骨干。每年为基层医疗机构招聘医学本科毕业生，加大对基层医疗机构专业技术人员、养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等人才培养培训力度。14.完善全民健身公共服务体系。加强全民健身公共服务设施建设，实施一批体育惠民工程，进一步推动驻区院校和区属各中小学体育场地设施向社会开放。城镇社区全部建成15分钟健身圈，镇和行政村公共体育设施覆盖率达到100%。15.完善公共安全和健康监测评估体系。加强全民安全意识教
育，构建风险登记管控、隐患排查治理两条防线，促进道路交通、公共消防等安全生产，切实降低重特大事故发生频次和危害。完善突发事件卫生应急和紧急医学救援体系，提高快速反应和有效处置能力。
16.完善健康科技创新和信息服务体系。加快人口健康信息化建设，实现人人拥有健康档案和居民健康卡，远程医疗覆盖全区所有医疗卫生机构，人口健康信息平台互通共享。
（四）实施中医药发展战略，发挥中医药特色优势17.完善中医药政策体系。建立中医药管理服务机构，完善中医药工作部门联席会议制度。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，将更多符合条件的非药物疗法、中药院内制剂纳入医保报销范围，发挥中医药在分级诊疗、签约服务等方面的优势。18.实施中医药健康提升工程。打造集中医医疗、养生保健、科技转化、健康精品研发为一体的国际中医药产业基地。完善中医药服务体系，加快示范区医院区域中医医疗中心建设，积极培育中医临床优势学科。在镇（街道）医疗卫生机构建立中医馆，村卫生室开展中医药服务。开展健康大讲堂活动，推进中医药进乡村、进社区、进家庭，提升城乡居民中医药健康文化素养。（五）大力发展健康产业，满足人民群众多样化健康需求19.加大支持力度，大力发展以“医”为支撑的医药产业。依
托生物医药产业园，巩固发展健康医药产业，打造X健康药食材的高效利用基地。以医药制造业为基础，重点发展原料药和中草药制剂、生物制药，培育发展卫生材料及医药用品。
20.大力发展以“养”为支撑的养老养生产业。推进一批养老服务业重大项目，培育一批服务业集聚区和创新企业，建设一批休闲养生、特色医疗、文化教育、科技服务养老基地。
21.大力发展以“健”为支撑的运动康体产业。依托区内相关高校体育设施和举办的大型体育赛事活动，积极发展体育旅游休闲产业。
22.大力发展以“管”为支撑的健康管理服务产业。积极拓展健康管理服务模式，把物联网、云计算等最新技术与健康管理服务相融合，支持开发智能穿戴设备、移动医疗设备、家庭健康产品、医用传感器等智慧医疗产品，探索发展个人全程全方位的健康管理模式。
三、保障措施（一）加强组织领导。成立党工委、管委会主要领导任双组长的健康X建设工作领导小组，负责统筹推进健康X建设工作。领导小组下设办公室，与示范区爱卫办合署办公。具体负责健康政策统筹、健康影响评价、健康工作考核等大健康管理职能。X区和示范区各部门、各单位要将健康工作摆上重要议事日程，建
立一把手负总责，一班人齐抓共管的领导机制。（二）加强资金保障。健全政府投入机制，调整优化财政支
出结构，卫生与健康投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，重点投向公共医疗卫生服务体系、重大疾病防控、全民医疗保障、健康环境建设、全民健身体系等重点领域。
（三）加强考核评估。制定《“健康X”行动计划》和考核评估办法及指标体系。将专项考核结果与“三项机制”有机结合，作为评价X区和示范区各部门、各单位领导班子的重要依据。X区、示范区各部门要建立健全重大政策、项目健康影响监督问责和责任追究制度，对造成重大健康影响的政策、项目实行“一票否决”。
（四）加强宣传引导。大力宣传健康X建设的重大意义，强化政策解读，让大卫生大健康理念深入人心，形成广泛动员、齐抓共管、人人参与的良好局面，营造有利于推进健康X建设的良好氛围。
篇十七：健康城市以奖代补分配方案
村居调委会调解员化解的纠纷每季度由镇乡街道司法所以民调通使用情况矛盾纠纷排查化解情况为基础采取听汇报查台帐实地抽查评定等方式进行全面认真细致的核实以在民调通平台最后实际上报案件协议的形成档案文书制作是否符合标准由各司法所负责统计汇总评定申报根据具体工作情况拿出初审意见由镇乡街道主要领导审核签字后到财政所领取奖补资金并报区司法局基层科备案关于人民调解“以奖代补”工作的方案
各镇、乡（街道）人民调解委员会、区直专业调委会：为进一步贯彻落实《人民调解法》和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》、省委政法委、省司法厅《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，结合我区实际，提出人民调解“以奖代补”工作方案：一、重要意义人民调解是一项具有中国特色的社会法律制度，承担着维护社会稳定“第一道防线”的作用。随着经济社会的发展，目前人民调解员的待遇偏低，一定程度上影响了人民调解员工作积极性的发挥，制约了人民调解事业的健康发展。实施人民调解“以奖代补”方案，可以充分调动人民调解员的工作积极性和工作热情，促进各类矛盾纠纷有效积极化解，有利于提升人民调解的社会公信力，有利于促进人民调解工作健康发展。人民调解“以奖代补”是指对成功预防化解纠纷的人民调解员给予适当经济奖励的一种激励机制，不属人民调解员的固定报酬。二、范围、原则及标准（一）奖补范围1、镇、乡（街道）人民调解委员会（人民调解工作室）和区直各专业性、行业性人民调解委员会（以下简称镇乡、区直调委会）。2、在区司法行政机关备案的镇、乡（街道）所属的村、居等人民调解委员会（人民调解工作室）和人民调解员（以下简称村居调委会、调解员）。人民调解员中现职的国家公务员、事业干部不列入奖补范围。（二）奖补原则、标准镇乡、区直调委会和村居调委会、调解员实行分类奖补。1、镇乡、区直调委会的奖补。对镇乡、区直调委会的奖补采取优秀案例评选的方式，区人民调解工作指导委员会（以下简称区民调委）根据每个调委会的实际工作情况和上报的优秀案例卷宗进行核查，根据评选结果进行奖补。
2、村居调解员的奖补。村居调委会、调解员调解的矛盾纠纷均以民调通平台上报为基础，调解成功并制作出相应文书档案，根据难易程度分为四类：（1）简易纠纷：经口头调解解决的纠纷，并按照要求上报、登记、制作档案文书，每件奖补50元；（2）一般纠纷：经村居调委会、调解员调解成功，按照要求进行上报、登记、制作档案文书，并且双方达成书面协议、签字盖章，每件奖补100元；（3）疑难纠纷：纠纷标的在10000元以上的损害赔偿纠纷，或10人以上的疑难群体性纠纷，调处成功并按要求制作规范格式文书，做到一案一卷归档，每件奖补20__元；（4）重特大纠纷：纠纷标的在100万以上，单人多次（5次）或多人（10人）赴省或赴京上访的纠纷或镇乡主要领导交办且疑难复杂的矛盾纠纷，调处成功并按要求制作规范格式文书，做到一案一卷归档，实行特案特奖每件奖补500-1000元。三、实施的方法、程序镇乡、区直调委会由镇、乡（街道）司法所、区专业性调委负责人每月对每个调解员调解纠纷情况进行统计、汇总，上报区司法局基层科，做到一案一档，并将优秀案例卷宗报送区司法局基层科，经核查评选后于每年12月进行奖补，由司法所长和负责人统一到区司法局基层科领取。村居调委会、调解员化解的纠纷每季度由镇、乡（街道）司法所以民调通使用情况、矛盾纠纷排查化解情况为基础，采取听汇报、查台帐、实地抽查、评定等方式进行全面、认真、细致的核实，以在民调通平台最后实际上报案件、协议的形成、档案文书制作是否符合标准，由各司法所负责统计、汇总、评定、申报，根据具体工作情况拿出初审意见，由镇、乡（街道）主要领导审核、签字后到财政所领取奖补资金，并报区司法局基层科备案。区民调委负责指导全区人民调解工作，通过实地走访、电话回访、数据核对等形式进行抽查核实。奖补资金的发放严格落实人民调解员本人签字制度，补助经费发放表由镇乡司法所复印留存，以备上级检查和接受监督。
人民调解员“以奖代补”资金经费按照“谁使用，谁保障”的属地原则。必须做到专款专用，资金经费按照“一案一补，分类发放”的原则，补贴落实到具体案件的经办人民调解员，多名调解员共同成功调解一件的，按一件的补贴标准计算。
四、工作要求1.提高认识。提出人民调解“以奖代补”工作方案，是进一步加强新形势下人民调解工作的重要举措。各职能部门要提高认识，加强组织领导，认真落实各项职责。2.落实经费保障。镇乡、区直调委会的奖补资金由区司法局统筹解决，并纳入年度财政预算。村居调委会、调解员的奖补资金由镇、乡（街道）负责统筹解决，并纳入本级年度财政预算。3.严格监督、评审制度。区民调委要加强对人民调解工作的检查指导力度，各单位要严格执行实施奖补措施，确保把有限的经费用在刀刃上，使人民调解“以奖代补”方案发挥出应有的作用。各调委会要切实加强对人民调解员职业道德和业务素质的培养，加强培训考核，提高人民调解员法律素质和依法处理矛盾纠纷的能力。加强人民调解工作的管理评估，严格标准，规范奖补，严禁弄虚作假。各司法所要加强对辖区人民调解工作的指导和服务，及时研究解决工作中的新问题，充分调动人民调解员的工作积极性和主动性，有效发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。本方案由发文之日起开始实施，由区民调委负责解释。区人民调解工作指导委员会
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