农村产权制度改革先进个人材料(5篇)农村产权制度改革先进个人材料 农产改工作汇报 产改工作情况汇报农村产权制度改革个人工作王泗镇人民政府白继杨 大邑县是成都市确定的实行农村土地和房屋产权制度改革下面是小编为大家整理的农村产权制度改革先进个人材料(5篇),供大家参考。
篇一：农村产权制度改革先进个人材料
农产改工作汇报产改工作情况汇报农村产权制度改革个人工作王泗镇人民政府白继杨
大邑县是成都市确定的实行农村土地和房屋产权制度改革的五个试点之一。为了进一步完善市场化配置资源的机制，解放和发展农村生产力，全面推进农村产权制度改革，加快确权颁证速度，做好土地使用权的流转工作。进一步提高地籍管理规范化水平。
2月28日，我县召开农村产权制度改革暨农村工作会，传达贯彻落实了中央、省、市农村工作会仪精神。紧接着，我镇也积极召开了农产产权制度改革工作动员会。王泗镇幅员面积68.8平方公里，总人口53076人，辖17个行政村，2个社区，264个农业生产合作社，29个居民小组，总人口53076人。是大邑县的一个重镇，要按时、按质、顺利的完成此项任务，无疑需要我们政府每个人员付出更多的努力。
自大邑县安排这项工作以来，我镇高度重视农村土地和房屋产权制度改革试点工作。成立了专门的领导小组，要求镇、村（社）干部认真学习和理解文件精神，确保此项工作的顺利开展。作为王泗的一村一名大学生，这也给我提供了一个锻炼的机会。从一开始，我就积极领会上级的文件精神，懂得了此项工作的重要性与必要性，下定决心，尽自己最大的努力来完成领导交给我的任务，促进我镇农民增收致富。下面就将我在产权制度改革中所做的工作做一个简单的总结：
一、数据录入。此项工作刚开始需要对经营权表、集体建设表、房屋产权表这三个表的数据进行微机录入。由于我镇面积较广、人口较多，微机录入工作量也较大。但在我们的努力下，顺利的完成了这个前期基础性工作。做好了对有关基本情况的调查，摸清了“家底”，为以后的工作打下了良好的基础。
二、权属调查与房屋测绘。在这项工作中，我的主要任务是：
1、认真做好对群众的宣传工作；2、协调测绘公司与村社，并全程陪同测绘公司处理测绘过程中的遇到的突发事件；3、对工作的进度和在测绘中遇到的问题认真总结并上报县统筹办。在权属调查中我充分尊重群众意愿，有效调动群众的参与积极性；充分尊重农民的主体地位，让农民群众切实感受到改革带来的好处。在村社的积极配合下，我按照权属调查的要求真正做到权属清楚，出现权属不明的情况协同社长认真调查，较好的完成了这项重要工作，为以后的颁证工作奠定了基础。土地实测。这项工作在大邑县还是一个试点，这个任务被县上安排在了王泗镇的龙桥村，我镇实行镇干部包社的工作办法，我被安排在了龙桥村13组，在社长的配合下我先后在该组召开了两次社员大会，在秉承公平、合理、合情、合法的前提下，充分尊重群众意愿，由群众选举社代表参加土地实测，并由群众讨论通过了龙桥村13组的土地分配方
案，将该社十几年前存在的问题彻底解决。为了提高在农村产权制度改革工作上的业务能力，确保农村产权制度改革顺利完成，我积极参加了我镇举行的农村产权制度改革土地实测培训会。在工作中我严格按照培训会的工作目标、思路、步骤和要求，把握重点和方法，扎实有序地推进我镇农村承包土地实测工作。土地实测完以后就要对田块进行确认签字，当群众看到自己的田块量涨了很多，都觉得不对，不肯在图纸上签字，我对群众提出的问题进行认真解答，并说服群众在图纸上签字，经过7个多小时的艰苦工作终于在晚上10点半完成了群众确认签字工作，当看到图纸上密密麻麻的红色手印时，我感到如释重负。
四、承包经营合同的数据录入。数据录入是一项繁琐的工作，在此项工作中，我细心核对数据，耐心录入。做到无一处“遗漏”和“错录”。
五、修改经营权表数据。经过之前的房屋测绘、土地实测后，对一些不合实际的数据进行修改。
篇二：农村产权制度改革先进个人材料
农村集体产权制度改革自从我考入新都区清流镇一村一名大学生自愿者以来，接触的工作主要就是关于农村产权制度改革。我所在的乡镇严格按照区委、区政府的工作部署，积极推进农村产权制度改革，各项工作开展顺利，现已95%以上村民拿到了房屋和土地使用权证。对此，我围绕产权流转问题进行了调研，提出如下报告：
一、农村产权制度改革存在的问题首先，有些干部群众思想认识还不统一。受传统观念影响，部分干部和群众缺乏市场意识，对农村产权制度改革认识不到位。一些村干部担心改制后造成资产流失，甚至怕失去权力，改制后管不好，管不了；部分群众担心改制后形成垄断，得不到应有的利益；承包户担心产权或经营权买到手后，没有效益，收不回成本；也有担心政策不稳定，发生变化。这些认识上的误区，影响了农村产权制度改革的进程。其次，农村产权制度规定，农村宅基地只能在集体经济组织内部流转，禁止城镇居民在农村购置房屋，使得农村产权难以在较大范围内实现流转，农民宅基地、承包地实现货币化、市场化较难。
和对土地的长期投入。但是，随着我国人口增加和土地减少，由于农业现代化使农村土地的利益逐步最大化等各种因素的综合作用，人地矛盾异常尖锐。
二、关于农村产权制度改革存在的问题的几点建议农村产权制度改革是统筹城乡试点、推进城乡一体化的系统性制度创新，是继联产承包责任制后的又一重大变革，与联产承包责任制相比，它所面临的问题虽然复杂。但是我个人认为，农村产权制度改革应充分重视以下几个问题：1、应充分发挥农民的主体作用改革要充分调动农民积极性、主动性、创造性，真正实现“让民做主”，这既是推动农村产权制度改革的内在需求，同时也是为了规避政府风险的客观要求。农民究竟是身份还是职业？这是此次改革中遇到的
供平等的公共服务。只有实现公共服务的一体化，产权制度改革的目标方能实现。（3）统筹兼顾，为城乡之间的劳动力自主、自愿流动提供便利条件，鼓励城市、农村之间的劳动者自由流动、自主择业，推进各种生产要素的合理流动和优化配置。
2、向村民渗透产权制度改革实质一是进一步加强宣传，让群众全面了解产权制度改革的目的和意义，克服分光吃净思想；二是树立典型，推广先进经验，向群众介绍区内外集体经济发展较好的先进事例，引导群众正确处理眼前利益和长远利益的关系；三是建立完善集体经济组织管理人员业绩奖惩机制，调动其谋求发展的积极性，实现集体经济不断发展壮大，集体资产稳步增值。3、推进农村金融体制改革，实现产权与资本的结合。农房产权制度的改革有利于金融和社会资本进入农村市场，但其更需要农村金融体制改革与创新的配合与支撑。因此，要加快建立适合农村资金需求特征的组织体系、服务体系、担保体系、保险体系和信用体系，拓宽农业农村直接融资渠道，引导金融、民间资金和社会资本进入农业农村，实现产权与资本的有机结合。4、建立健全农房产权流转的中介服务机构。农房产权的流转不仅需要供需双方，而且还需要市场机制下的中介服务机构，如相关的价值评估机构与交易组织机构。长期以来农村土地及房屋价值的评估机构欠缺，流转过程中土地及房屋价值的评估常常被忽视，而使其不能通过流转得到充分的体现，同时，也给流转中纠纷的解决造成了一定的障碍。因此，为促进流转的真正市场化，我们应建立农村土地及房屋价值的评估机构，为合理估价农村土地及房屋价值，明确其商品性提供服务。同时，在农村市场体系尚不完备的前提下，农民获取交易信息的途径较为闭塞，为扩大流转供求信息的获取渠道，我们还应加大信息的共享渠道。5、完善农村社会保障机制、探索农房储备中心农房产权制度改革不能单兵突进，必须综合施治，配套改革。因为在目前的改革中，不论是农村土地承包经营权流转，还是宅基地使用权、农房产权流
篇三：农村产权制度改革先进个人材料
[农村集体资产清产核资工作情况汇报]产权制度改革汇报材料
农村集体资产清产核资工作情况汇报******农村集体资产清产核资工作情况汇报（2019年6月17日）自中央部署农村集体产权制度改革工作开展以来，******紧密围绕“逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”的目标，牢牢把握“坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿”的原则，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，精心谋划、科学统筹，强力推进产改各项任务落实，通过全区上下的共同努力，全面完成了农村集体资产清产核资工作，并按要求在镇、办自查自验的基础上，组成区级专项检查验收小组，对全区农村集体资产清产核资结果进行了检查验收。现就具体工作情况汇报如下。
一、基本情况******是******市的中心区，从南向北依次呈现平川、丘陵、山区三种地貌，面积约各占三分之一，总面积556平方公里，辖7镇8个街道办事处，共有行政村147个、社区75个，总人口56.56万人。全区清产核资工作涉及14个镇办，撤村合并前原177个行政村、30个村转居社区、1521个村民（居民）小组，共1728个组织单位。通过此次清产核资工作，清理全区农村资产总额*****万元，其中：经营性资产*****万元，非经营性资产*****万元；
清理农村资源总额39.6921万亩，其中：农用地34.3489万亩，建设用地5.2428万亩，未利用地0.1002万亩。
二、清产核资工作开展情况（一）强化组织领导，坚持高位推进。省、市农村集体产权制度改革工作推进会召开后，我们迅速行动，提早谋划部署，做到了“四到位”。一是组织领导到位。
区政府成立了清产核资工作领导小组，全面负责全区清产核资工作的业务指导和监督检查工作；
镇、村（社区）也分别成立了相应的工作机构，将各村（社区）将村民代表及离职老支书、老文书、老会计、老干部及老党员等人员充实进村级清产核资工作机构队伍中，全程参与所在村组的清产核资工作，确保了清产核资机构人员全面到位。二是工作部署到位。区委常委会、政府常务会多次专题研究农村集体产权制度改革工作，区委、区政府先后召开动员部署会、转段会和推进会80余次，区上主要领导就农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核资工作做了详细安排部署，确保按时间节点完成产改任务。三是推进措施到位。为了推动工作落实，区上制定了《******农村集体资产清产核资工作方案》、《清产核资工作流程图》和《清产核资11步工作程序》，镇村结合实际制定了各自的工作方案，尤其是村级清产核资工作方案，在张榜公布、广泛征求意见的基础上，经村集体经济组织成员（代表）会议讨论通过后才予以实施，确保了清产核资工作的公开民主。同时，实行区级领导协调抓促责任制，采取区级主要领导负总责、分管领导分片包抓、成员单位和产改办工作人员包抓镇办，对全区14个镇办分东西两片开展督导检查和技术指导，及时解决工作中存在的问题，实行一周一统计、半月一汇报、一月一总结通报。四是经费保障到位。区政府在财政非常紧张情况下，安排专项资金50万元，全力保障全区农村集体产权制度改革及清产核资工作顺利推进。
（二）深入宣传培训，确保政策到户。一是宣传发动到户。结合农村集体资产清产核资培训，区上组织召开了全区镇办党政主要领导、分管领导、业务骨干和村党支部书记参加的政策宣讲会，区产改办通过深入镇办、村组召开座谈会、动员会、培训会等38场次，培训人数2700多人，有力地促进了清产核资工作的规范开展。二是会议参与到户。以村“三委会”为基础，组织村民
小组召开“院坝会”，普及改革知识，动员群众积极参与，维护自身利益。三是资料发放到户。印发《政策文件汇编》《政策知识问答》等宣传资料4万多份，发放到每一个农户手中，动员农户悬挂张贴在自家醒目位置，方便农户学习、了解和掌握。四是政策宣讲到户。结合，培训指导帮扶干部利用入户开展帮扶活动，同步宣讲农村集体产权制度改革清产核资相关政策，向广大农民群众宣传集体资产清产核资的目的意义。
（三）立足考察调研，坚持试点先行。我们采取“走出去、请进来”的方式方法，区委、区政府主要领导、分管领导，业务部门负责同志，先后分批次赴榆阳赵家峁，耀州上街村，四川成都、内江，贵州安顺市、六盘水市等市县进行了考察学习。借鉴先进经验，深入镇办、村组调研，采取边试点、边总结、边推广的思路，先行指导在村集体经济基础相对较好、开展农村“三变”改革试点的****村、**村等11个村开展集体产权制度改革试点工作。同时，为确保清产核资工作的顺利推进，每个镇办确定了1-3个清产核资试点村，在这些村率先开展工作，总结经验并推广。去年，全市清产核资现场观摩会在**村召开，为全区清产核资工作树立了典型。
（四）紧扣关键环节，做实“三资清理”。清产核资作为农村集体产权制度改革的基础工作和关键环，我区严格按照农业农村部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》要求，采取账内账外清查、实地核实盘点和面询涵证相结合等方式组织村（社区）组对集体所有的各种资金、固定资产、债权债务、集体资源等进行了全面的清理清查。对账面没有登记的资产和账面价值与实际价值背离较大的资产，成立资产评估小组进行了资产估价和价值重估，并将清理结果和资产评估结果进行不少于7天的公示，对债权债务、资产盘盈盘亏及价值重估等重要事项进行专题公示，广泛征求群众意见，对群众有异议的进行核实修改后再次公示，公示无异议后填入正式报表，并在镇办监督指
导下做了相应的账务调整，为村组账实相符奠定了基础。同时，认真贯彻落实《**省农村集体产权制度改革办公室印发关于农村集体资产清产核资有关问题处理意见的通知》，对各类经济合同和清产核资档案资料进行了分类归档，对有异议的资产权属进行了甄别、确认和备案登记。组织产改相关成员单位就清产核资结果与土地、林地等确权数据以及部门行政记录数据进行评估衔接，对清产核资数据做到了及时录入和提交上报。
三、自查验收情况根据中央关于做好农村集体资产清产核资工作验收的通知精神，区产改办制定了《关于认真开展清产核资检查验收工作的通知》，明确了区级清产核资验收办法和打分标准，并在全区产权制度改革暨清产核资验收工作会上进行了详细安排部署。在镇办逐村开展自查自验的基础上，区产改办组成两个专项检查验收小组，采取听取汇报、实地查阅资料等方式，对全区涉及产改工作的镇办、村（社区）的清产核资工作进行了区级验收，通过随机走访，对清产核资工作满意度进行了调查。针对验收中存在的问题，逐镇下发了整改意见，指导、督促、组织镇村进行了整改，确保了全区农村集体资产清产核资工作程序规范，数据真实可靠。
四、存在问题及下一步打算虽然我区在产改工作中取得了阶段性成绩，但依然存在不容忽视的问题：一是资源面积存在差异。由于本次清产核资对资源的清理登记没有运用测绘手段，且各部门之间的统计口径不一致，造成清产核资的资源面积与国土部门的资源面积存在不一致的问题。二是个别村存在资产账实不符和不能及时调账现象。由于大部分村会计老龄化现象突出，业务水平不高，没按要求分类记账，对购买、自建、接受捐赠的固定资产和集体债权债务、集体投资等没有登记记账，也不会及时调整入账，造成集体资产还存在账实不符现象。三是镇办农经人员数量、结构和人才流失问题。镇办农经人员年龄老化程度高，又由于条件艰苦、远离中心城区等原因，造成需要的人才不愿来、
来了留不下，出现人才断档，对今后集体资产的监管及清产核资平台的管理运营和维护带来影响。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。今后的工作中，我们将以此次检查验收为契机，着力抓好以下几方面的工作。一是加强农村集体资产管理人员培训，切实提高资产资源管理水平。积极开展对村集体经济组织理事长、村财务人员的集体资产资源管理知识和财会知识培训，切实提高集体资产管理人员的业务水平。二是积极推行村集体经济组织会计委托代理制度，促进集体经济组织规范建账、规范全面记录各类资产资源。三是加强资产运营管理。加强对集体资产资源经营管理的指导，有效盘活集体资产资源，促进集体资产资源保值增值和集体经济发展壮大。四是积极建立、优化、拓展集体资产的监管平台，促进集体资产资源信息化、网络化管理。
篇四：农村产权制度改革先进个人材料
2020农村集体产权制度改革工作总结汇报自富民县2018年11月22日农村集体产权制度改革试点工作动员会议之后，镇党委、政府高度重视，立即启动，在强化领导、宣传发动、规范程序上发力，稳步有序推进农村集体产权制度改革工作。现就我们的工作作如下汇报：一、基本情况xx镇截止目前完成清产核资的村6个，组46个，完成成员身份界定的村6个，组46个。二、主要做法(一)成立机构，精心组织2018年11月29日，xx镇召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《xx镇农村集体产权制度改革工作实施方案》，按照富民县农村集体产权制度改革试点工作实施方案，及时调整领导组织，建立了双组长负责制。成立了《xx镇农村集体产权制度改革工作领导小组》，添置了办公设备，抽调了3名成员充实镇产改办公室，明确了时间节点，细化了改革任务，制定了操作流程，并指导各村成立工作领导小组及产改方案。(二)强化保障，夯实基础xx镇拨付12万元用于农村集体产权制度改革试点工作，对示范点村给以重点扶持倾斜。为使各项措施落地，xx镇狠抓责任落实了，一是xx镇党委政府与各村委会签订目标责任书;二是会同镇目督办加强对各村的督促检查力度;三是会同镇纪委和镇监察室加强对实施方
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案落实了的追责问效;(三)宣传引导，营造氛围xx镇坚持培训先行，开展集中培训2期，直接培训村党总支书记、村委会主任、村委会副主任、村支部书记、村民小组长、村会计共计712人次，以会议、研讨、座谈等形式，组织学精吃透改革的目的和操作程序，并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透，充分统一思想、打消顾虑。此外喷印固定标语41条，发放《致农民朋友的一封信》宣传资料等1300余份，产改公告52份，资料汇编18份，云岭先锋手机短信1条，电子标语2条。从而营造了浓厚的改革氛围，切实提高了群众的知晓率。(四)坚持原则，突出重点1、稳步推进农村集体产权制度改革清产核资工作在清产核资方面，对村集体所有资产进行全面清理核实。一是发布清产核资公告，组建清产核资工作小组，对各类资产，摸清底数、明确权属;二是“一表决”“一审核”(即召开党员代表和村民代表会议表决清产核资方案、召开党员代表和村民代表会议清产核资结果评议审核)，使全体村民参与其中，确保核查结果公开公正;三是结果上报完成系统录入工作。xx镇清理结果情况，有经营性资产的村1个，组8个。全镇资产总计账面数为9876659.85元，核实数100407597元(其中：货币资金账面数5686385.05元，核实数5686385.05元;固定资产账面数合计4190274.8元，核实数94721211.95元);资源性资产集体土地总计123236.09亩(其中农用地120699.59亩，建设用地2536.5亩);共计
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盘盈90530937.2元，盘盈为固定资产增加。四是不规范合同清理。5月30日，邀请xx镇法律顾问到xx镇开展清理规范农村集体经济合同专项行动。突出重点，有针对性的对期限长、租金低等问题进行深入了解，将各类经济合同、争议解决办法等基本情况审核登记，建立台账，清理合同71件，涉及金额372250.9元。2、多举措开展集体经济组织成员身份认定工作在成员身份认定方面，遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法，统筹考虑户籍关系。一是全面培训指导。xx镇采取集中培训与逐村培训相结合的方式，对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读，确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策，明白为什么做、做什么、怎么做，镇产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位，落实了“一村一策”。结合各自实际，摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案)，并通过召开村民代表会议程，对方案进行讨论修改修，表决形成工作方案，充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础，安排工作组逐户进行成员摸排登记，尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排，并统一采集表格样式，做到不漏登、错登，确保资料完整无误，为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础;四是
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确认公示。召开户主大会确认签字，并进行公示。(五)建立联动，凝聚合力为方便工作交流，通报工作情况，在镇产权制度改革工作领导小组、各村委会、各村小组及农经站相关工作人员中建立了微信群及qq群，方便了各村组农村集体产权制度改革试点工作材料上报，及时掌握工作进展情况，做到了各种报表、材料、会议落实了情况及时上报;(六)打造亮点，示范引领一是从乡村振兴战略的高度，深化农村集体产权制度改革工作的站位，看待农村集体产权制度改革试点工作。以乡村振兴为契机，围绕xx集镇四位一体建设，着力打造xx村委会摩所营村、xx村二社、xx村三社示范带改革，做好以点带面、点面结合。二是私开乱挖，专项整治。xx镇党委政府高度重视，对摩所营村侵占集体林地占为已有行为集中整治，多措并举收回林地：政府主导，统筹推进。由镇武装部长牵头，镇林业站、村“三委”、村组干部组成领导小组，制定实施方案和工作流程;摸清底数，分步实施。对“私开乱挖”的林地逐块实量面积，确定坐标，实地对承包林地进行测量，四至界线后，登记造册，涉及24宗，面积102亩;公开透明，严格程序。通过召开各种会议10余次，入户宣传30余次，发放粘贴宣传材料100余份等方式让群众了解清理的内容、程序、方式，按程序由当事人与村集体签订《林地承包合同》和《不再扩大“私开乱挖”林地承诺书》，最后向村集体缴纳承包款，完成林地清理整治。三、主要成效
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1、明晰了产权，清产核资和成员身份确认以后，明确了集体资产的产权主体，使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督，有利于保障股东的合法权益。2、促进了农村的稳定，进行成员身份确认工作以后，明确了个人在集体资产中的“份额”，避免了集体资产被侵占、遭流失的现象，使群众吃下了定心丸。四、存在问题及下一步工作安排工作中主要存在以下问题：一是工作人员少，业务不熟练，力量配备不足，工作成效低;二是档案材料不规范、不及时;三是工作摆布不好，农村工作千头万绪，目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多，工作开展起来捉襟见肘，力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作，做如下工作安排：1、组建业务指导工作队。到业务力量薄弱村组指导工作，帮助整理档案，要切实把产改档案管理摆上位，业务工作进展到哪里，档案资料收集整理就服务到哪里，跟踪到哪里。要求各村责成专人，统一管理各村的产改档案资料，从严规范，切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性，保证档案资料质量。2、工作转段落实了。前期已全面完成清产核资及成员身份认定工作，下一步将做好股权量化和组建集体经济组织，以时间节点和任务要求为抓手，倒计时挂图作战，实行周通报制度，会同镇目督办对工作进展迟缓，长时间没有起色的村实促，列入重点督办对象，启动督办程序，跟踪问效。确保9月底完成股权量化和组建集体经济组织，到
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10月底完成回头看。
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篇五：农村产权制度改革先进个人材料
农村产权制度改革的经验材料农村产权制度改革的经验材料地权变股权，农民当股东目前，__区推进城镇化进程正方兴未艾。在这个历史进程中,如何在切实保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权的基础上,改革土地使用制度,使土地使用权与土地收益权相分离,实现土地的科学流转,把保护好农民长期稳定的利益与加快城镇建设、推动产业发展有机统一起来,是摆在每名公共管理者的一个难题。今年，__区__镇__村通过实施土地股份合作社的试点,在改革农村土地使用制度、拓宽二、三产业发展空间方面进行了有益探索。一、以土地为纽带,成立农户新型联合组织去年,镇党委、政府结合土地确权工作,反复研究破解土地与城镇建设、发展与稳定问题的办法,探索既能实现土地流转,又能保持社会稳定的有效途径，提出了在具备条件的村建立土地股份合作社的设想。所谓土地股份合作社,就是农民按照依法、自愿的原则,以自己的土地承包经营权作为股份加入合作社,通过流转把符合"两规"的土地集中起来,由村委会委托镇政府进行基础设施建设,基础设施的投资由镇政府负责技入,达到"十通一平[本文转载自"的标准,统一招商引资,发展二三产业。土地股份合作社的建立,可以
把土地资源变为资本,地权变为股权,农民成为股东,提高土地的产出效益,让农民获得四方面的收入:一是土地流转后的地租收入;二是招商引资后进驻企业纳税返还的入股分红收入;三是招商引资后农民的工资性收入;四是村集体建设的标准化厂房出租的收入。
二、以服务促发展,明确合作社的运作方式土地股份合作社是农村现阶段一个新型的经济制度形式,光靠村级来运作难度很大。为此,镇党委、政府经过深入调研,确立了"政府主导、市场运作、风险分担、多方共赢"的运作方式。政府主导就是由镇政府组织、协调和引导,制定产业结构的布局、土地利用规划和城市建设规划及基础设施的设计、建设、投资。市场运作就是在土地的使用、租赁价格的商定、招商引资项目的选择、合作伙伴的确定等方面,完全按市场方式来运作,也就是由村集体与投资人作为主体进行合作。风险分担就是改变过去建设企业的征地费用、厂房建设费、设备投资、流动资本投入等投资都由投资方一家承担风险的做法,采用农民出土地,厂房设备多家出资的方法,由企业和土地股份合作社共同分担投资风险,既解决企业前期技资过大的问题,又拓宽了企业融资渠道。多方共赢就是农民、企业、镇政府都能受益,农民不仅得到土地租赁收益,还可分得红利,并且增加了就业机会;企业以租赁方式取得土地使用权，土地使用费用分期付款,降低了投资成本;镇政府通过引进企业扩大了税源。为解决土地股份合作社成立初期没有企业入驻、土地租赁收入不足、村集体暂时无力兑付租金的问题,镇政府按每年每亩1XXX元
先借给村土地股份合作社作为土地收益,保证农户土地租金按时发放。同时,镇政府承诺,凡是利用合作社土地引进的企业,将镇财政税收实得部分的50奖给村土地股份合作社,可以用于合作社成员分红。
三、以稳定为前提,积极稳妥推进试点工作成立土地股份合作社是农村土地使用制度改革的新尝试,合作社如何产生、怎样运转都没有现成经验可循,因此工作要细之又细,任何一个环节出现纰漏都可能影响试点工作的推进,甚至形成新的不稳定因素。为了保证积极稳妥地推进试点工作，镇党委、政府充分考虑各种可能因素,认真组织实施。一是循序渐进,稳字当先。镇党委、政府请区农委、经管站的领导和专家帮助分析、指导;组织土地、司法部门干部、包村干部一起就土地合作社产生程序、法律依据、入社方式等具体问题进行专题研讨;多次召开试点村两委班子会,社员代表、村民代表座谈会听取意见。在深入调研、反复修改的基础上,制定出《土地合作社实施方案》草案，并逐户征求村民意见,根据村民意见做进一步修改完善,最终形成了《土地合作社实施方案》和《土地合作社章程》。二是土地入股本着既要尊重历史,又要尊重群众的习惯;既要坚持自愿的原则,又要使每个经济组织成员都享有均等入股权。考虑到部分村民原承包地不在合作社规划土地范围内,还有一部分村民承包地全部在合作社规划范围内,为了保证每个人享有平等入股权,将土地进行了一次大流转,经济合作社将村里具有经济合作组织成员身份人员的承包的全部流转
到村集体，村集体再重新抓阎进行人均分地,流转承包期为三年。暂时不愿意入社的经济组织成员,村里将留出应享有的承包权入股部分面积的土地,暂由村集体替其持有,保留其入社入股权,什么时候想入社,提前一年申请,第二年将相应份额土地流转给经济组织,同时享受合作社入股收益。三是对暂时无法找到的经济组织成员,村集体暂时替其持有,待找到后把收益给他们。四是广泛宣传,积极引导。镇党委、政府组织村两委班子成员、党员、社员代表认真学习组建土地股份合作社的目的、意义、原则,然后,由村干部带队,组织党员、社员代表深入各户广泛宣传,让村民了解什么是土地合作社,能为老百姓带来什么好处。
深入细致的工作,民主公开的做法,合理优惠的政策,让群众认识到了土地股份合作社确实是惠及老百姓的一件好事。该村有98.8的村民自愿递交了入社申请,流转土地700多亩,近日正在发放股权证书和第一年的租金,镇政府投资的基础设施建设也已经开工。
我作为此项改革工作的参与者，深切地体会到城镇化是惠及广大农民的历史性选择，也是全面建设小康社会的必由之路。然而，在实际运作过程中，如何避免城市资本对处于相对弱势的农村集体资产的剥夺，如何有利的保护失地农民的合法权益，使农民老有所养、病有所医、居有其所、业有所就，减少城镇化进程中给农民带来的痛苦，维护社会的安定和谐局面，这些都是城镇化设计者和实施者应认真加以考虑的问题。__镇__村推行土地股份制改造，虽然还处在探索尝试阶段，但已经找到了化解上述难题的一些好方法，
特别是通过股份制形式将一家一户的零散土地整合包装在一起，对开发商减少谈判成本，提高开发效率都有着积极的好处。现
在，已经有两家投资千万元的企业入住该村，并已开工投产，相信该村的改革模式会给具有同样历史背景的地区提供有益的借鉴。
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