创建义务教育优质均衡发展县市4篇创建义务教育优质均衡发展县市 出台了xx县关爱农村留守儿童工作实施方案形成了以政府主导教育财政民政妇联共青团关工委等部门共同参与的关爱体系通过开展助学结对建立健全下面是小编为大家整理的创建义务教育优质均衡发展县市4篇,供大家参考。
篇一：创建义务教育优质均衡发展县市
出台了xx县关爱农村留守儿童工作实施方案形成了以政府主导教育财政民政妇联共青团关工委等部门共同参与的关爱体系通过开展助学结对建立健全留守儿童档案新建改造心理健康室配齐配强心理辅导老师等有效举措及时了解班级留守儿童在学习生活中存在的问题和困难加强与家长和监护人的联系沟通真正把对留守儿童的关爱落到实处形成了家庭学校社会共同关注留守儿童的局面--
强基础
激活力
促公平
全力推进义务教育均衡发展——xx县推进义务教育优质均衡发展工作情况汇报
xx县人民政府
尊敬的各位领导，各位专家：在我县深入实施“科教兴县”战略，全面推进义务教育均
衡发展的重要时刻，各位领导、专家在百忙之中，不辞辛劳莅
临xx检查指导工作，让我们深受鼓舞、备受感动。在此，我谨代表中共xx县委，xx县人民政府对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
xx地处赣北，位居昌九中段、鄱湖之滨、庐山脚下，县域
面积xxx平方公里，辖xx个乡（镇、场）、xx个行政村，人口xx万。xx是一方人文厚土，建县千年，文化厚重，人杰地灵；xx是一方生态净土，这里风景秀丽，生态优美，已荣获国家卫生县城、国家园林县城、江西省卫生县城、江西省森林城
市、江西省文明县城等多张城市名片；xx是一方资源沃土，这里自然资源、矿产资源、旅游资源十分丰富，其中林地面积
88.6万亩，森林覆盖率
60.56%，境内水系纵横，铅锌、钙、
锡等矿产资源丰厚，以义门陈文化、万家岭大捷抗战、袁隆平
科普教育为元素的旅游事业蓬勃兴起；
xx是一方发展热土，
xx
县大力推进“新工业十年行动”，强力决战工业经济，聚力发
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展现代轻纺、五金建材、矿产加工三大传统产业和电子机械、食品医药、新能源三大战
略性新兴产业，已被授予全省纺织服装产业基地，现代轻纺产业被列入全省经济总量上
一百亿元产
业集群，产业发展呈现聚集势头，外商投资热度越来越高。
xx
年1-9月份完成生产总值xx亿元，财政总收入xx亿元，农村居民人均可支配收入xxxx元，城镇居民人均可支配收入xxxxx
元。连续三年荣获全省科学发展综合考评先进县，连续五年荣获全市科学发展综合考评前三。
在加快推进经济社会发展的同时，我县高度重视教育工作，教育质量和总体发展水平一直走在省市前列。目前，我县
共有公办义务教育学校xx所，其中小学xx所（含教学点xx所）、初中x所、九年一贯制学校x所、完中x所；在校小学
生x人（其中教学点x人）、初中生x人，在编在岗中小学教职工x人。先后荣获全国“两基”工作先进单位、全省教育督导评估先进县、全省“两基”工作先进集体等荣誉称号，连续
x年荣获全市教育督导评估先进县。现就主要工作向各位领导汇报如下：一、达标情况
（一）学校办学条件达标情况省级督导评估期间，对市级评估结果进行了核查，核查结
果与市级评估结果基本相符，认为
xx县义务教育学校办学条
件全部达到省定要求
,达标率为
x%。
（二）义务教育学校综合均衡差异系数
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我县小学、初中的综合差异系数分别为
0.353和0.363，
均达到县域义务教育校际均衡情况评估“小学综合差异系数低
于0.65，初中综合差异系数低于
0.55”的要求。
（三）公众满意度调查情况省级督导评估期间，共发放调查问卷
700份，回收有效
问卷655份。同时，还通过微信进行了网络调查。经测算，
xx
县义务教育均衡发展社会公众满意度为
93.6%，社会公众满意
度较高。
二、主要做法
（一）完善机制，着力夯实工作基础坚持把机制建设作为前提保障，明职责、抓落实、强督促、严考核，切实凝聚推进义务教育的发展合力。
一是完善组
织领导机制。
成立由县长任组长，常务副县长、分管副县长任
副组长，县级相关部门负责人为成员的
xx县推进义务教育均
衡发展工作领导小组，负责统筹指导、协调推进全县义务教育均衡发展工作，形成了政府主导、部门联动、齐抓共管的工作
格局。二是落实经费保障机制。
建立政府投入、上争外引、社
会参与、信贷支持的多渠道资金筹集机制，完善按比例分担义务教育经费的保障机制。坚持把教育工作经费列入财政预算，
各类教育经费支出实现逐年增长。坚持上级教育转移支付资金、专项资金用于义务教育发展。积极引导社会助学基金、慈善捐款、金融信贷向义务教育倾斜，确保全县义务教育经费得
到有力保障。x年共投入义务教育经费5.9亿元，小学生均预
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算内教育事业费从
x年的7524元提高到
了32.7%，初中生均预算内教育事业费从
x年的9988元，增长x年的10159元提高
到x年的11535元，增长了13.5%。三是健全督促考核机制。定期组织召开专题会议，听取各乡镇义务教育均衡发展工作汇
报。联合组建专项督查组，定期对各校教学工作进行督促指导。完善考核考评体系，将教育工作纳入全县部门绩效考核和科学发展目标综合考核，严格按照职责落实情况进行考核评价，并将考核评价结果作为实施奖惩和责任追究的重要依据。
（二）加大投入，着力改善办学条件坚持把学校标准化建设作为主要阵地，严标准、强投
入、建基础、添设备，着力改善办学条件。
一是优化学校网点
布局。制定出台了《xx县x年农村义务教育学校布局专项规
划》，稳步推进全县中小学网点布局调整。
x年在县工业园新
建xx县第三小学，同时撤并宝塔乡杨桥小学；
x年合并车桥镇
中、小学为九年一贯制学校，合并聂桥镇中、小学为九年一贯
制学校；x年合并林泉乡中、小学为九年一贯制学校，合并塘
山乡中、小学为九年一贯制学校，在九仙新区新建了隆平学
校。通过大力推进义务教育阶段校网撤并调整，教育资源得以
优化组合，学校布局更加趋于合理，教学质量和办学效益得到
明显提升。二是加强基础设施建设。
投资x亿元先后在县城新
建了x小学，县二中，县一小、一幼，县三小、二幼和
x学校
等花园式学校。在不断提升城区学校的硬件水平的同时，通过
大力实施薄弱学校改造、学校标准化、农村校舍维修改造工
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程、校安工程等项目建设，三年共投入资金
x万元为农村学校
完成维修、改造、新建项目
x个，维修、改造、新建校舍
x平
方米，新建运动场
x平方米，围墙x米，校门x个；完成农村
寄宿制学校食堂改造、新建项目米，所有农村学校的校容校貌焕然一新。
x个，改造、新建面积三是加大教学设备配
x平方
备。x年制定出台了《xx县中小学现代教育技术装备提升工程
实施方案(试行)》（x教体发﹝2013﹞43
号），三年来累计投
入资金x万元，装备标准化实验室、通用技术教室、计算机教
室、电子备课室、语音室、多媒体投影教室共
56间，添置台
式计算机、笔记本电脑
1526台，购置多媒体“班班通”
263
套，一体机（含推拉黑板和高拍仪）
78台，购置图书
26万
册，添置实验教学仪器设备价值
762万元。2011年开通xx县
教育协同办公平台，全县所有学校均实现了“校校通”、“班
班通”，全县中小学实现了数字网络全覆盖。其中生均图书册
数小学为18.4册，初中为27.6
册；小学生生机比为
16：1，
初中生生机比为
10：1。全县生机比、生均图书、生均教学仪
器值及各功能室的数量和要求均达到省定标准，各项设备能满
足基本教学需求。
（三）建强队伍，着力提升师资水平坚持把教师队伍建设作为核心支撑，广招引、促交流、增
待遇、提素养，努力提高师资整体水平。
一是配足配强师资力
量。我县从2007年起开始实施定向培养农村中小学教师制
度，先后选拨了
255名初、高中毕业生实行定向培养，目前
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103名已毕业并全部安排到农村中小学教学岗位。近三年我县
通过“绿色通道”方式为中小学引进研究生学历教师
18人；
通过全省统一招聘方式录用中小学教师置三支一扶大学生方式引进中小学教师籍优秀青年教师
78人；通过接收、安
21人；从外地调回
xx
37人。三年内我县中小学教师自然减员
189
人，补充227人（其中农村中小学补充教师165
人）。二是缩
小城乡师资差距。
我县于2015
学校校长教师交流轮岗工作实施办法（试行）》，至今共交流
年出台了《xx县推进义务教育
校长、副校级干部
28人次；选派
199名优秀教师到偏远或教
师紧缺的农村学校支教帮扶；同时按照全省“三区”人才支持
教师专项计划的工作要求，从
2014年开始共选派了优秀专业
学科教师46人次到农村薄弱学校对口支教，有效缓解了农村
学校音体美专业教师紧缺的矛盾，促进了义务教育师资力量的
均衡分布。三是切实提高教师待遇。教师特殊津贴制度，目前农村艰苦边远地区教师特殊津贴按人
我县从x年开始全面实施
均每月300元和500元两个标准发放，惠及全县农村边远乡镇
教师近300人次。三年来共发放农村教师特殊津贴2009年开始全面实施义务教育绩效工资制度，全县义务教育阶
498万元。
段教师绩效工资年人均达2.64
万元，位居全市前列。2012年
出台了“凡男满
55周岁、女满50
周岁在编在岗教师不受单位
岗位职数限制，可直接聘任已获取高一层次的专业技术资格；
每年按教育系统副高（含小特高）、中级未聘人员
7%的比例追
加聘任指标分配到各单位实施聘任”两项教师职称聘任优惠政
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策，破解了教师职称聘任难题。全县教师的“五险一金”和其
他福利待遇也得到全面落实。
四是全面提升教师素养。
积极构
建“同行帮扶、名师指导、专家引领”的教师培养模式，采取
走出去、请进来的办法，对学校校长、班主任、新教师等进行
培训。近三年共邀请专家、学者到我县培训
26场次，选派300
余人次教师出县学习。近三年全县中小学教师参加市级以上各
类教学比赛活动共获得市级奖项
117人次，省级奖项
9人次，
全县共有科教研立项课题国家级
1项，省级3项，市级76
项。我们先后出台了《xx县中小学教师职业道德“八不准”和
中小学校长行为规范》、《
xx
县关于进一步加强师德师风教师
量化考核的暂行规定》等系列制度，从严规范从教行为，在师
德师风建设上取得了显著成绩：塘山小学陈爱娇老师荣获
2013
年度“全省首届十位最美乡村教师”称号；磨溪小学胡升富老
师和车桥学校易水梅老师分别荣获
2014年度和2015年度的
“全省优秀乡村教师”称号。
（四）注重公平，促进入学机会均等坚持把全民接受优质教育作为根本底线，抓统筹、同发展、重帮扶、强救助，切实保障教育公平。引领作用。坚持“入学就近、学区稳定、交通便利、班额平衡”和“公开、公平、公正”的原则，制定出台了《学校招生实施方案》。全面推行“阳光招生”，确保了义务教育阶段学生免费、免试、就近入学，没有发生任何一所学校以组织考试或变相考试方式择优选拔新生和向学生收取与入学挂
一是强化招生政策xx县城区
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钩费用的现象，实现了“零择校”目标。制定出台了《关于我县进城务工就业农民工子女接受义务教育工作的有关规定》，
妥善安排好外来务工人员子女在义务教育公办学校就读。二是保障残疾儿童教育权利。将全县适龄残疾儿童少年教育纳入基
础教育体系，建立完善了县、乡、村三级残疾儿童少年确认、登记和组织入学制度，形成了以特教班为载体、以随班就读为核心、以送教上门为特色的特殊教育体系，解决了残疾儿童少年就学的实际困难。目前我县适龄三类残疾儿童少年义务教育
阶段入学率达
97.17%。三是关爱农村留守儿童成长。
出台了
《xx县关爱农村留守儿童工作实施方案》，形成了以政府主导，教育、财政、民政、妇联、共青团、关工委等部门共同参与的关爱体系，通过开展助学结对、建立健全留守儿童档案、新建改造心理健康室、配齐配强心理辅导老师等有效举措，及时了解班级“留守儿童”在学习生活中存在的问题和困难，加强与家长和监护人的联系沟通，真正把对留守儿童的关爱落到
实处，形成了家庭、学校、社会共同关注留守儿童的局面。
四
是加大贫困学生资助力度。
认真落实资助贫困家庭学生各项政
策，三年来共投入各类扶贫资助资金
328.27万元，资助学生
5658人次。大力开展“春蕾计划”、“希望工程”等助学活
动，三来年共筹措资金
74.7万元，资助家庭贫困学生
684人
次，确保全县义务教育阶段没有困难学生辍学现象。
（五）突出质量，着力凸显办学特色坚持把强化素质教育作为主攻方向，创品牌、树特色、强
管理、重实效，全面提升办学质量。
一是积极开展文体活动。
牢固树立环境育人理念，积极引导学校因校制宜，围绕“一校
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一品”目标，构建各具特色的校园文化建设。充分利用良好的体育设施和场地，全面实施学校文体“每天体育锻炼一小时；定期举办全县中小学生田径运动会、中学生篮球赛、幼儿舞蹈大赛、青少年书画展、艺术节、读书节等活动，发挥了积极的育人功能，提升了学校特色办学品位，
2+1”工程，保障学生
也取得了较好的成绩。如
2015年度县一小荣获了全国
“动感
啦啦操”第二名；县二中、县一小、县三小、县蒲塘小学先后
荣获“全国青少年校园足球特色学校”称号；县蒲塘小学近三
年获全国全省短式网球、啦啦操、校园集体舞比赛奖项
136
个。二是扎实推进素质教育。
严格按照《义务教育法》规定开
展教学活动，全县中小学实现开全课程，学生入学实行均衡编
班，不下达升学指标，严禁利用节假日补课，严禁按分排名，
严格控制学生作息时间，不单纯以升学率和考试成绩评价学校
工作和教师绩效。加大学生实践能力和独立生活基本技能培养
力度，让学生在日常生活和学习中养成良好习惯。
三是全力创
建平安校园。全面加强校园安保基础设施建设，为学校配备了
安保和医护人员，安装了视频监控系统，配置了钢叉、警棍等
安保器械。不断加强交通安全、消防安全、食品卫生安全和防
溺水、防传染病等安全教育，对重点区域进行安全隐患的排查
整治，确保各项安全防范措施落实到位。
三、存在问题及下一步打算
尽管我县在义务教育均衡发展上付出了较大努力，也取得
了一定成效，但仍然存在一些困难和问题。
一是师资配备存在
不足。部分城区教师配备不足，农村音乐、体育、美术、信息
技术等学科专任教师相对不足，城乡师资力量不够均衡。
二是
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教师交流轮岗力度不够。
全县教师对城乡交流轮岗的认识不
足，计划制定不够科学，交流教师数量和方式不够合理。
三是
经费投入压力较大。
尽管我县对义务教育的投入逐年增加，但
由于学校基础设施的新建改造及教学设备的完善需要县级财政
匹配大量资金，教育经费投入压力较大。
针对以上薄弱环节，在今后的工作中，我们将以这次督导
评估为契机，着重从以下几方面做出努力
,推动义务教育均衡
发展再上新台阶。1．加快基础设施建设，合理配置教育资源。
十三五期
间，我县将继续加大教育投入，启动第三中学、第三幼儿园、
河东上畈小学新建项目；整体搬迁职业中专至丰林新区附近；
启动县三小、隆平学校、河东小学、宝塔小学扩容提质工程。
力争到2020年，城区学校增加小学学位3400个，增加初中学
位2700个，增加高中（含职业中专）学位
3900个，届时我县
城区学校教育资源紧张局面将得以改善。在确保农村适龄儿童
就近入学的前提下，做好农村教学点撤并工作，对目前保留的
教学点在
2016年全部完成标准化工程建设，缩小校际差距。
对近年来合并的农村乡镇九年一贯制学校分步骤、高标准配置
教育教学设备，提高全县城乡义务教育学校均衡化水平。2．提高政策保障水平，强化教师队伍建设。
进一步健全
政策保障措施，切实提高教师待遇，留住优秀人才。积极推行新一轮教师校长轮岗制度，鼓励城镇学校骨干教师和校长向农村和薄弱学校流动。进一步完善“以县为主”教师管理体制，加大师资调配力度，统筹县域内教师编制配置、岗位结构比例、招考聘用和绩效考核等工作，缩小城乡间和校际间师资配
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置差距。建立健全教师专业发展培训制度，深入实施名师名校
培养工程，打造一支高素质的教师队伍。
3．强化工作责任落实，推进教育更加公平。
各乡镇和有关部门履行教育工作职责，加大保学控流力度，巩
固义务教育成果。进一步建立健全政府主导、社会支持、全面
覆盖的义务教育服务保障机制，进一步做好帮困助学、关爱留
守儿童、进城务工人员随迁子女享受公平优质教育、残疾儿童
特殊教育等民生工作，让全县每位学生都能享受到更加公平的
教育。在此，也恳请各位领导、各位专家继续关心、支持
育事业发展，多来
xx传经送宝、指导工作！
谢谢大家！
进一步强化xx教
x
年12月
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篇二：创建义务教育优质均衡发展县市
义务教育优质均衡发展实施方案要认真贯彻执行《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、《中共xx国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(钟发〔2019〕26号)、《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》(焦度〔2017〕6号)、《中共省委办公厅省xx办公厅关于加快推进教育现代化实施方案》(陕办发〔2019〕22号)和《市xx关于印发市义务教育优质均衡发展实施方案的通知》
一、指导思想以xx时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会精神，全面落实X教育方针，以德育为根本任务，以促进教育公平为导向，以提高教育质量为核心，优先发展教育，拓展优质教育资源，统筹推进城乡义务教育一体化改革，着力推动义务教育优质均衡发展，实现义务教育公平优质。二、整体规划(1)发展目标。2020年，我县全面启动义务教育优质均衡发展创建，并按年度计划推进。2020年12月，学校总数20%达标；2021年12月，学校总数20%达标；2022年12月，学校总数30%达标；2023年12月，学校总数20%达标；2024年9月，学校总数10%达标，12月通过市级过程监管和市级验收；2025年3月，网报及各类纸质材料申报完成，年内获得xx验收通过(具体方案见附件1)，实现全县义务教育优质均衡高质量发展，实现资源配置高标准、全面xx保障、教育质量大幅提升的目标。(2)规划和安排。全县xx义务教育质量和均衡发展考核确定的时间表为：2020年全县第三小学、桥镇xx小学、下寺湾xx小学、崂山xx小学；2021年，杨家环小学、道真九年制学校、县第四小学、高韶小学；2022年，马子街小学、下寺湾初级中学、王平xx小学、石门九年制学校、姚店小学；2023年，县初级中学、县第一小学和县第二小学；2024年全县创建xx中学，全县创建xx小学。到2025年，全县实现义务教育优质均衡发展目标，通过xx评估后三年内接受xx督导评估的复核监测。三.主要任务
1
xx县义务教育均衡发展评价体系在资源配置、xx保障程度、教育质量、社会认可度四个方面共32项指标(详见附件2、3)。我县要严格控制各项指标评价标准和计划创建任务，对照表格对照标准进行检查，按照“校达标、项达标”的要求完成创建任务。
(1)教育资源均衡配置，办学条件全面改善。提高全县义务教育学校校舍、仪器设备配置水平。中小学生教辅用房面积分别达到4.5平方米和5.8平方米；人均体育场地面积分别达到7.5平方米和10.2平方米；学生人均教学仪器设备价值分别在2000元以上和2500元以上；每100名学生分别有2.3个和2.4个以上的在线多媒体教室。所有小学、初中每12个班配备一个以上音乐、美术专用教室，每个音乐专用教室不少于96平方米，每个美术专用教室不少于90平方米。落实义务教育学校建设年度任务和计划xx新建、改建、扩建义务教育学校，必须严格按照《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标〔2002〕102号)和《省中小学校幼儿园规划建设办法》(省xx令第222号)要求，建设符合标准的教学、体育、生活及附属基础设施设备。从2020年起，我们将制定消除非
(2)强化xx保障，促进高质量均衡发展。Xx依法履职，贯彻落实xx相关法律法规和政策，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，修订完善义务教育学校布局规划，使全县义务教育学校布局合理，符合xx要求；城乡义务教育学校建设统一标准、教师编制统一标准、生均公用经费统一标准、基本设备配置统一标准；所有小学、初中在校生不超过2000人，九年制、十二年制义务教育在校生不超过2500人；小学和初中各班学生人数分别不应超过45人和50人；而城镇和乡村的城镇公办小学、初中(均不含寄宿制学校)，就近划片入学的学生比例分别达到100%和95%以上；县域优质高中招生名额分配比例不低于50%，向农村初中倾斜；建立留守儿童关爱体系，符合条件的随迁儿童在xx购买服务的公办学校和民办学校的比例不低于85%。深化义务教育入学考试制度改革，确保适龄儿童少年享有义务教育的合法权益。从2020年秋季学期开始，义务教育阶段所有学校要按照“就近入学不考试”的原则，科学划定学区，所有小学、初中学生一律划片就近入学。初三的班级规模将严格遵循xx标准，小学每班不超过45人，初中每班不超过50人，杜绝义务教育阶段的择校现象。
(3)坚持以德育人，提高教育质量。提高县域义务教育普及程度、学校管理
2
水平、学生学业素质和综合素质发展水平。初中三年巩固率达到95%以上，残疾儿童少年入学率达到95%以上；各学校(含民办学校)应制定规章制度，实现学校管理和教学信息化；学校德育和校园文化建设均达到良好水平以上；课程全面开放，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；在没有过重课业负担的情况下，在xx义务教育的质量监测中，相关学科学生的学业水平达到了级以上，并且学校之间也是如此。
差异率低于0.15。坚持立德树人根本任务，聚焦育人关键环节，突出课堂在提高教育质量中的主渠道主阵地作用，坚持德智体美劳“五育并举＂，健全全面育人的长效工作机制。严格执行xx课程方案和课程标准，开齐开足xx课程，尤其是体育、音乐、美术、书法、综合实践活动、劳动课等课程。落实教育公平政策，规范办学行为，实施素质教育、考试评估制度改革，推动优质资源共享，学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众的社会认可度达到85%以上。
（四）加强教师队伍建设，提升教育教学能力。统一城乡义务教育中小学教师基本配置标准，教师配置不得低于xx规定的标准。小学、初中达到每百名学生拥有高于规定学历教师分别达到4.2人以上、5.3人以上；每百名学生拥有县级以上骨干教师均达到1人以上；每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师均达到0.9人以上；全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地xx平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；县域内所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；教师5年360学时培训完成率达到100%;教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平；落实教师“县聘校用”要求，教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%;专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。拓宽教师招聘渠道，增加农村特岗计划和公开招聘教师数量，优化教师专业学历年龄结构，对标优先补充义务教育阶段体育、音乐、美术、艺术学科和科学、劳技、综合实践等薄弱学科教师。
篇三：创建义务教育优质均衡发展县市
根据国家教育部?县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知?教督?2012?3号?关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知?国教督办?2014?5东省人民政府办公厅转发省教育厅关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展意见的通知?粤府办?2013?32号广东省人民政府教育督导室?县域义务教育均衡发展督导评估实施办法修订?粤府教督?2014?13号等相关教育政策法规和文件精神陆丰市委市政府举全市之力集全民之智经过多方努力进一步缩小城乡教育差距推进义务教育均衡发展取得了明显成效对照广东省人民政府教育督导室?县域义务教育均衡发展督导评估方案修订?要求我们认真开展了自评陆丰市创建全国义务教育发展基本均衡县自评报告
根据国家教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知》（教督〔2012〕3号）、《关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知》（国教督办〔2014〕5号）和《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展意见的通知》（粤府办〔2013〕32号）、广东省人民政府教育督导室《县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（修订）》（粤府教督〔2014〕13号）等相关教育政策、法规和文件精神，陆丰市委、市政府举全市之力、集全民之智，经过多方努力，进一步缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，取得了明显成效，对照广东省人民政府教育督导室《县域义务教育均衡发展督导评估方案（修订）》要求，我们认真开展了自评。现将自评情况报告如下，请审核。
一、我市经济社会、教育情况陆丰地处粤东沿海碣石湾畔，介于深圳和汕头两个经济特区之间，全市陆地总面积1687.7平方公里，总人口170多万人，其中农业人口103.88万人。1995年撤县设市，现辖20个镇、2
个农场、1个经济开发区，337个村(社区)。境内交通方便、通信发达、水电充足、资源丰富。长达116.5公里的海岸线，密布着乌坎、碣石、甲子、湖东、金厢5个港口。历史悠久，唐武德五年（公元622年）置县。文化底蕴丰厚，正字戏、白字戏、西秦戏、皮影戏、英歌舞、钱鼓舞、滚地金龙、八音、渔歌等文化风情独特；古迹众多，文物荟萃，有国家重点文物保护单位、蜚声海内外的宗教旅游胜地碣石玄武山、“神海沙石”四者兼备的金厢观音岭海滨旅游区、佛教古刹清云山定光寺、岬角风光甲东麒麟山，被誉为“粤东旅游黄金海岸”，素有“粤东明珠”之称。
陆丰市在改革开放尤其是进入新世纪以来，在优先发展基础教育、完善教育结构、改善办学条件、加强队伍建设、深化教育改革、推进素质教育、促进义务教育均衡发展等方面取得了显著的成绩，先后组织开展了教师住房建设、老区破危学校改造、CD级危房改造、学校布局调整、改造薄弱学校、规范化（标准化）学校建设、普及高中阶段教育工程、学前教育三年行动计划、校舍安全工程和教育创强工程等一系列教育攻坚战，有力地推进了教育的改革与发展。
全市现有中小学校（含分教点）526所，其中普通高完中14所、中职学校4所、初中及九年制学校72所（公立52所）、完全小学219所（公立169所）、小学分教点133个、幼儿园95所、特殊教育学校1所。在校高中生29336人、中职生7373人、初中生63574人、小学生115327人、在园幼儿22868人，其中
进城务工人员随迁子女4410人，留守儿童7108人。公办学校教师12832人。特殊教育学校现开设12个班，在校学生105人。
二、义务教育均衡发展总体情况（一）义务教育学校办学基本标准情况全市169所公办完全小学、52所公办初中及九年制学校和8所完中的办学基本标准100%达到广东省义务教育标准化学校标准。在生均校舍建筑面积、体育活动场地、实验室、计算机教室、音乐美术教室、生均教学仪器设备值、生均图书册数、班额、师生比、教师学历达标率、生均公用经费等11项核心指标中，除个别学校在生均校舍建筑面积和体育活动场地两项不达标外，其他9项均100%达标。（二）义务教育学校校际间差异情况我市对8项指标的综合均衡差异系数进行了评价，结果为：小学综合均衡差异系数为0.44826，低于0.65的标准，初中综合差异系数为0.40855，低于0.55的标准，符合要求。从具体情况看，小学生均教学及辅助用房面积为5.08㎡，差异系数为0.36；生均体育运动场馆面积为7.08㎡，差异系数为0.79；生均教学仪器设备值为651.08元，差异系数为0.16；每百名学生拥有计算机台数7.55台，差异系数为0.45；生均图书22.5册，差异系数为0.22；师生比为0.07，差异系数为0.4；生均高于规定学历教师数为0.06，差异系数为0.49；生均中级及以上专业技术职务教师数为0.04，差异系数为0.72。初中生
均教学及辅助用房面积为5.0㎡，差异系数为0.37；生均体育运动场馆面积为5.4㎡，差异系数为0.93；生均教学仪器设备值为917.31元，差异系数为0.12；每百名学生拥有计算机台数7.25台，差异系数为0.34；生均图书26.84册，差异系数为0.13；师生比为0.07，差异系数为0.28；生均高于规定学历教师数为0.03，差异系数为0.55；生均中级及以上专业技术职务教师数为0.03，差异系数为0.54。
（三）推进义务教育均衡发展工作情况1、保障入学机会均等。（1）着力解决外来工子女就近入学问题。为解决好外来工
子女接受义务教育问题，使他们安心工作，推动我市经济的跨越发展，我市严格执行上级规定，认真贯彻落实非户籍人口子女与我市城乡居民子女平等接受义务教育的政策，将外来工子女全部纳入公办学校就读，同时把外来务工人员子女教育经费纳入县级财政预算，与本县户籍中小学生一样，接受免费义务教育,目前，非我市户籍人口子女义务教育阶段在校生达4410人，入学率达到100%。
（2）着力建设困难家庭学生资助体系。我市把建立健全贫困学生资助体系作为一项民生工程来抓，先后出台从学前教育到义务教育、高中阶段教育等各阶段的相关资助政策，足额配套资金，规范操作，准时拨付资金，使贫困生真正享受国家助学优惠政策；充分发挥党群组织、社会力量助学作用，推动助学体系多
元化健康发展，为贫困学生编织一张助学保障网。（3）着力加强留守儿童关爱体系建设。我市建立了健全的
农村留守儿童关爱服务体系,着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。各学校作为教育的主阵地，积极开展留守儿童“一帮一”、“多帮一”的结对帮扶活动，开展了“教师大家访”活动，进一步加强学校与留守儿童家长的沟通，形成关注、关心、关爱留守儿童健康成长的合力。此外，还充分利用乡村文化室、乡村图书馆、镇文化活动中心等开展各种关爱留守儿童的活动，为留守儿童营造一个健康的成长环境。
（4）着力解决“三残”少年儿童关爱教育。我市把特殊教育纳入区域教育事业发展的总体规划，构建满足特殊儿童健康平等发展的特殊教育体系。我市于2001年9月创办了特殊教育学校，构建了以特殊教育学校为骨干、以普通中小学随班就读为主体的特殊教育体系，积极开展康复教育和训练，基本满足适龄三类残疾儿童少年的教育需求，保障适龄残疾少年儿童入学接受教育，促进教育公平。2014-2015学年度、2015-2016学年度，我市三残少年儿童入学率分别为91.5%、97.5%。
2、建立完善保障机制。（1）强化政府主体责任，落实教育优先发展战略。全面贯彻落实国家和省市有关教育改革与发展的政策措施，进一步完善“以县为主”的教育管理体制，市政府切实承担办学的主要责任，制订并组织实施与经济社会发展相适应的教育改革与发展规划。
先后出台了《陆丰市“十二五”教育事业发展规划》、《创建广东省教育强县工作实施方案》、《创建全国义务教育发展基本均衡县工作实施方案》等一系列文件，每个年度都将教育工作用大幅写入市委、市政府工作报告，作为全市的重点工作进行督办。市委常委会议、党政联席会议、市政府常务会议、市长办公会议就各个阶段教育发展的有关问题进行研究。市委市政府主要领导和分管教育的领导经常深入学校视察调研，现场办公，为学校解决遇到的困难和问题。市人大、政协也充分发挥其职能作用，组织人大代表、政协委员到学校视察，为我市教育事业发展建言献策，提供科学的决策依据，有效地解决了群众关注的教育热点难点问题。市直有关单位、各镇党委政府密切配合，协调联动，落实各项政策措施，关心支持教育事业，营造尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好社会氛围。
在实施推进义务教育均衡发展过程中，由市委书记、市长和镇委书记、镇长亲自挂帅，成立市、镇两级推进义务教育均衡发展工作领导小组。建立了议事和决策机制，定期研究部署教育工作。落实了市、镇两级领导班子成员挂点联系责任，把推进义务教育均衡发展工作列入落实科学发展观政绩考核评价指标体系，切实加强对义务教育工作的领导。
（2）健全教育保障机制，不断加大教育投入力度。市委、市政府对教育事业发展高度重视，进一步健全教育投入保障机制，在确保教职工工资津贴按时足额拨付的基础上，不
断加大教育投入力度，确保教育改革与发展的各项工作顺利实施，增强了教育发展后劲。坚持实行中小学“收支两条线”管理制度，坚决杜绝发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。建立了义务教育经费单列制度，把义务教育经费全部纳入本级公共财政保障范围，各类教育经费进预算，切实做到“三个增长”：2012－2014年，全市义务教育预算内经费拨款值比上年分别增长25%、23.6%、17%，小学生均预算内教育事业费比上年分别增长49.68%、63.19%、58.75%，初中分别增长38.78%、34.5%、39.9%；小学生均公用经费分别增长82.06%、50.24%、81.33%，初中分别增长54.40%、6.71%、72.48%，呈逐年递增态势。2012－2014年，地方财政经常性收入比上年分别增长21,99%、23.12%、2.11%；预算内教育经费占财政支出的比例分别为0.06%、1.55%、2.44%。
（3）建立健全义务教育政策向薄弱学校倾斜机制。近几年来，我市大力实施薄弱学校改造计划，结合校舍安全工程、教育信息化工程和教育创强工程的实施，致力建设农村义务教育阶段规范化（标准化）学校，全面改善办学条件，力促教育资源均衡配置。坚持财政性教育经费向薄弱学校倾斜，共投入资金11.9亿元，在顺利完成校舍安全工程的基础上，对照规范化（标准化）学校的标准对义务教育阶段学校扩宽校园、扩建校舍、建设标准的体育运动场（室）、完善师生配套生活设施和现代化教育装备，尤其是“班班通”信息化工程、农村中小学校教育装备配置，为
我市创建广东省教育强县和实现义务教育优质均衡化打下了坚实的基础。在财政性教育经费的安排过程中，对农村规模较小的学校给予倾斜，学生数不足100人的学校按100人计算安排公用经费，确保学校正常运作。
（4）规范使用农村税费改革转移支付资金。实施农村税费改革以来，我市按省的要求，每年都安排省财政给予我市税费改革转移支付资金总额的43%（1210万元）用于教育，补充因税费改革形成的义务教育阶段学校经费缺口。
（5）特殊教育学校生均公用经费标准高于普通学校生均公用经费标准。我市特殊教育学校，其运作经费全部纳入市财政年度公共财政预算予以保障，不断完善特教班师资和教育资源的建设。2014年、2015年我市特殊教育学校生均公用经费小学生为7600元、9200元，初中生为12400元、15600元，均远高于普通学校生均公用经费标准。
3、加强师资队伍建设。（1）落实教师工资福利待遇“两相当”，全面实施义务教育教师绩效工资制度。我市加大教育经费投入，优化分配，在普遍提高教师待遇的基础上，扎实开展义务教育学校绩效工资的工作。根据省人事厅、财政厅、教育厅《关于印发广东省义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（粤人发[2009]59号）和陆丰市人社局、财政局、教育局《关于印发陆丰市义务教育学校绩效工资实施意见的通知》精神，市委、市政府高度重视，各职能部门
积极履行职责。全市中小学在职在编工作人员，从2011年1月起实施绩效工资，同时落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，近2013年-2015年，教师人均月工资分别为3300元、3603元、4722元，略高于公务员人均月工资。
（2）义务教育学校学科教师配备合理，师生比达到省定编制标准。我市根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局变化等情况，科学合理核定中小学教师编制，通过公开招聘形式补充紧缺学科教师。2013年以来，我市共面向社会招聘1665名教师，其中分配到农村中小学任教教师1419名。
目前，我市义务教育阶段公办学校专任教师8224人，100％具备教师资格，其中小学专任教师4455人，初中专任教师3769人。教师学科配备合理，满足专业对口学科教学需要。目前，小学师生比为1:20.87，初中师生比为1:16.94，义务教育阶段学校师生比均达到省定编制标准。
（3）制定教师培训计划，落实教师培训经费。为进一步加强中小学教师学历和专业水平等培训，努力建设一支素质水平高、工作能力强的教师队伍，我市制定教师培训计划，把教师培训经费列入市财政预算，并按要求全面组织实施中小学新任教师培训、教师岗位培训、在职校长提高培训等培训项目。2013年，根据《广东省中小学教师继续教育规定实施细则》，我市明确学历提高培训的总体要求，同时加大投入，三年来，我市通过省“强师工程奖补资金”市财政拨款、学校公用经费等三个渠道筹集教
师培训经费1500多万元，落实教师学历提高培训的补贴。2013年到2015年，市财政支出教师培训经费分别为25万元、40万元、40万元。
（4）加大名师培养力度，力促骨干教师校际均衡。为了实现城乡教育一体化发展、区域内优质教育资源共享的目标，我市不断加大名教师、学科带头人和骨干教师的培养力度，大力实施“三名”工程，力促县级以上学科带头人、骨干教师校际间均衡合理配置。对县级以上学科带头人、骨干教师实行定期校际交流。一是从城镇优质学校中选派优秀的学科带头人、骨干教师到农村学校或薄弱学校充实教研力量；二是积极开展镇域内校际间的学科带头人、骨干教师交流;三是充分发挥学科带头人、骨干教师的带头示范作用，组织全市中青年教师开展跟岗学习和挂职锻炼。充分发挥学科带头人和骨干教师的带头作用和示范作用，采取灵活多样的形式，促进城乡教师工作作风的转变和业务能力的提高，相互学习，共同进步，使我市城乡教师队伍均衡、协调发展，达到全面提高教师队伍素质和教育质量的目标。目前，全市义务教育阶段学校县级以上骨干教师377人，汕尾市名教师22人，县级以上学科带头人17人，省市名师工作室1个。市级以上学科带头人、骨干教师校际间配置基本均衡。
4、强化管理提升质量。（1）全面落实国家课程与教学计划。我市按国家规定的课程教学计划要求，建立规范办学长效机制，印发《陆丰市一至九
年课程设置表》。各学校按照国家规定的义务教育课程方案，开齐课程，开足课时，且严格遵守课时要求。积极推进特色学校创建工程，促进学校创造性地开发大课间特色活动，确保学生每天锻炼一小时以上。
（2）规范义务教育阶段办学行为。我市认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，严格执行省教育厅《关于印发〈广东省义务教育阶段学生编班管理办法（试行）〉的通知》(粤教基[2007]63号)和《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》（粤教基〔2010〕15号）文件精神。全市义务教育阶段不设重点学校，各年级实行常态编班，学校不设重点班、实验班。义务教育阶段学生实行“划片、免试、就近”入学，目前全市中小学100%满足地段学生需求，实现了零择校、零收费，义务教育择校现象得到有效遏制。
（3）有效减轻中小学生过重课业负担。我市教育行政部门非常重视义务教育阶段中小学生课业负担过重问题，采取多项有效措施，进一步规范学校教育教学行为，切实减轻学生过重课业负担。我市按照广东省教育厅有关文件精神，印发了《关于重申严禁义务教育阶段学校在职教师从事有偿补课的通知》，大力治理违规补课问题。严格执行义务教育阶段课程标准，实行常态编班，没有分或变相分重点班。严格控制学生的作业量，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级每天家庭作业量控制在1小时以内，初中每天家庭作业量控制在1.5小时以内。提倡和鼓
励学校每周安排1天的“无家庭作业日”，让学生自主学习和参与社会实践活动。坚持科研兴教、课改促教，真正做到“减负提质”，确保全市教育均衡、公平发展。
（4）巩固义务教育阶段各项指标成果。我市把抓好义务教育适龄学生入学率、在校巩固率和体质健康合格率作为提升义务教育阶段学校办学水平的重要指标。近年来，各项指标均达到省的要求以上。2013—2015年达标情况为：小学入学率分别为100%、100%、100%，初中毛入学率分别为113.88%、98.46%、104.81%；全市小学生体质健康合格率达到95%以上，体质健康优秀率达到20%以上。三、推进义务教育均衡发展工作情况（一）加强领导，推进义务教育均衡发展。市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，以机制建设为抓手，着力构建义务教育均衡发展长效机制。成立由市长任组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，认真履行政府发展教育的职责，强化教育行政部门职能，统筹协调在人事、经费和业务上的指导管理功能。建立了市委常委会、市政府常务会议定期专题研究教育发展问题制度，研究部署我市教育发展与改革的重大事项，切实抓好义务教育阶段的发展规划、学校的建设和布局调整、筹措教育经费等重要工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入学校调研、指导，定期召开专题会议，听取教育工作汇报，研究解决教育发展中存在的困难和问题。并把义务教育均衡发展纳入各
镇（场、区）、市级有关部门年度工作目标责任制考核内容。市人大、市政协每年开展教育工作调研。各镇（场、区）、市级各有关部门认真落实市委、市政府部署，成立专门机构，落实具体人员，努力促进本辖区教育事业均衡发展，全市上下形成了重视教育、狠抓教育的良好局面。
（二）健全机制，不断加大教育投入力度。市委、市政府对教育事业发展高度重视，进一步健全教育投入保障机制，不断加大教育投入力度，确保教育改革与发展的各项工作顺利实施，增强了教育发展后劲。我市教育原有基础薄弱，校舍课室不足、教学仪器装备缺欠、现代信息技术装备几乎为零等，近几年来，我市紧紧抓住教育创强和均衡化建设契机，大力实施薄弱学校改造计划，致力建设义务教育阶段规范化、标准化学校，全面改善办学条件，力促教育资源均衡配置。我们对照规范化、标准化学校的标准对义务教育阶段学校扩宽校园、建设校舍、建设标准的体育运动场（室）、完善师生配套生活设施和现代化教育装备，尤其是“班班通”信息化工程、中小学校教育装备配置，为我市创建广东省教育强县和实现义务教育优质均衡化打下了坚实的基础。据统计，三年来，全市投入教育基础建设资金10.5亿元，其中投入校舍、体育运动场（室）、生活设施配套建设8.13亿元、投入学校围墙、校门建设0.22亿元，采购电教仪器、教学设备和师生电脑1.45亿元、投入“班班通”多媒体电教平台建设0.7亿元。在资金筹措方面，除国家、省和本级财政专项资金外，
我们还积极宣传发动社会力量捐资，2012年开始，从市到镇、村、学校，各级党政广泛宣传，大力发动，纷纷主动联系和上门拜访外出乡贤、校友和商会，全力争取社会力量的大力支持，积极发动这些社会力量捐资助教。通过各级努力，从2012年以来我市获社会捐资共约2.5亿元，该资金的投入有力推动了教育创强和教育均衡化建设进度。在集资过程中涌现不少感人义举，例如龚俊龙先生捐资1.5亿元新建了甲子中学，郭靖先生靠省吃俭用捐资1200多万元建设了内湖镇三陂郭靖学校，蔡麟先生捐资1000万元建设河西镇山脚小学等。
（三）深化改革，保障入学机会公平。我们坚持把入学机会公平作为推进义务教育均衡发展的首要任务，实施流动人口子女入学工程，实现了进城务工农民工子女应读尽读；落实了贫困寄宿生生活补助。加强特殊学校建设，我市是汕尾市最早设立特殊教育学校的县区，原有校区已不能满足特殊教育发展的需要，2014年，我们多方筹资3000多万元，择址建设了新校区，今年秋季搬迁并开始上课，校内设施设备一流，设电梯、学生课室、学生宿舍、感觉律动室、感觉统合训练室、康复室、美工室等，可满足学生的教学学习、康复训练和住宿要求。强化“三残”儿童少年随班就读管理；规范学校招生秩序，严格实施划片招生、就近入学制度，适时调整学校招生范围，采取有效措施，逐步缓解学校超规模运行。
（四）调整布局，推动学校均衡发展。近年来，我市通过科
学调整学校布局，撤并了一批规模小、办学水平低的“麻雀学校”，对教育资源进行有效的整合，有力地推动全市教育均衡化发展。2012年以来，全市义务教育公立中小学校由375所调整为229所，通过撤高留低保留133所非完全小学及教学点。同时，我市引进了国家标准校车进行接送,解决调整后个别学校服务半径过大的问题。例如：我市星都开发区，原来有1所中学，1所中心小学和3所面上小学，实施布局调整后，中学和中心小学合并为九年制学校，撤销2所面上小学，保留一个教学点，并购置了2辆国家标准校车接送路途较远的学生，解决服务半径增大的问题。调整后的星都学校已创建成标准化学校，办学条件和办学水平大大提升，周边群众的满意度很高。
（五）加强装备，提升教育教学水平。为推动全市教育信息化发展，促进优质教育资源共享，2013年，我市启动了“公办中小学多媒体电教平台进课室”工程。目前，我市公办中小学已安装多媒体平台3861套，每套约2万元，总投资7000万元。为了发挥资金最大效益，我市利用电教平台的音响设备建立了校园广播系统，并利用宽带网络“校校通”、“班班通”工程，逐步实现全市优质教育资源共享。另外，为了盘活有限资金，我们突破资金瓶颈，从2012年开始，采用了分期付款的方式，为全市各年度的创强镇统一采购计算机室、实验室、功能室、图书室等教学仪器设备。2014年，全市统一采购电教仪器设备3800多万元，为金厢、博美、陂洋、河东、潭西、西南、桥冲等7个镇共112
所学校按创强标准增设计算机室60间，配套电脑3046台；添购图书175万册；增设理化生及科学实验室65间，增设生物园、地理园65个。今年我市为东海、碣石、甲子等10个创强镇又招标采购1.07亿元的仪器设备和师生电脑。这次采购是委托省政府采购中心进行招标采购的。这笔资金也是计划利用2016年、2017年和2018年的中央改薄资金来分期偿还。这样，我们在教育装备统一了标准配置，同步了工作进度，为顺利完成教育创强和均衡化工作奠定了基础
（六）引培并举，提高教育队伍素质。我们把加强教师队伍配备、提高教师队伍综合素质作为重点，促进全市学校教师均衡配置。坚持“招聘”与“择优”录取并举招聘新教师，尽量足额配备教职工编制，优化城乡音体美学科专职教师结构，认真落实教师岗位结构比例，有效解决教师定岗、定编问题，坚持市培训和校本培训有机结合，建立激励机制强化教师学历能力提升。
（七）改革创新，完善发展体制机制。我市切实把改革创新作为义务教育均衡发展的动力源泉，落实“以县为主”的管理体制，推进义务教育均衡发展。市政府制定了义务教育均衡发展专项规划和深入推进义务教育均衡发展促进教育公平的实施意见，成立推进义务教育均衡发展工作领导小组；抓好规划布局，落实薄弱学校改扩建工程，完善教育经费管理体制，建立义务教育均衡发展部门、镇责任、监督、问责机制；建立5个片区督学责任区，完善督学责任区制度。
（八）监测引领，提高教育教学质量。我们紧紧围绕提高教育管理水平和教育质量这个核心，着力推进教育管理规范化、制度化，认真开展教育质量监测。在此之前，我市义务教育阶段教育教学质量一直不理想，因此，如何提高教育教学质量是当务之急，但长期以来，由于缺乏准确反映义务教育质量状况的客观数据，我们既无法全面客观地对义务教育质量做出评价，也不能有效诊断存在的问题及其根源。基于这样的目的，我市在2012年秋季学期开始在全市义务教育阶段实施学生学业水平质量监测，作为科学、客观评价学生学业成绩、教师教学业绩和学校办学水平的主要依据。通过近三年来的质量监测，建立起学校之间良性竞争机制，使学校工作回归到以教育教学质量为中心轨道上来。从去年及今年我市中考取得的成绩来看，我市所建立的质量监测体系已开始初显成效。
四、存在问题和努力方向虽然我市推进义务教育优质均衡化发展取得了一定成效，办学水平不断提升，教育综合实力不断增强。但是，我们也清醒地筹到当前义务教育仍存在一些问题，如：教师教育教学水平偏低特别是运用现代化手段进行教学的能力不高、教育科研水平有待进一步提升、城区部分学校学位供需矛盾仍然存在。为有效破解存在的问题，下一步将着力做好如下三方面工作：一是加快教师培训。落实教师培训经费，组织全市教师进行教育教学和信息化教育培训，投入2000万元建设市教师培训中
心，致力提高全体教师的知识水平和业务能力。二是深化教育科研。进一步加大教育科研工作力度，推进教
育改革创新，在科研中培养出一批学者型的名师；进一步通过规范、科学的管理，突出学校办学特色；进一步提高我市整体办学水平，办好让人民满意的教育。
三是实施县城教育扩容。积极发动乡贤捐资办学，在东海经济开发区创建一所高标准的小学至高中十二年一贯制学校，办学规模为3000个学位，优化县城教育资源，切实解决县城适龄学生就近入学问题，推动教育均衡发展。
五、自评结果对照《县域义务教育均衡发展督导评估方案》，我市进行了认真自评，自评总分98分（其中：入学机会20分，保障机制25分，教师队伍33分，质量与管理20分），已达到义务教育发展基本均衡县的评估标准和要求，符合申报条件，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。
陆丰市人民政府2015年12月
篇四：创建义务教育优质均衡发展县市
布尔津县创建义务教育优质均衡发展县实施方案（2021）各乡（镇）人民政府，政府有关部门、县直有关单位：
《布尔津县创建义务教育优质均衡发展县实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。
布尔津县人民政府办公室
2021年3月17日
布尔津县创建义务教育优质均衡发展县实施方案
为巩固义务教育基本均衡发展成果，推进布尔津县义务教育向更高水平发展，全面提高教育质量，根据《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）、《国务院教育督导委员会办公室关于申请认定义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》（国教督办函〔2017〕42号）和《关于申请认定全国义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》（新政教督办〔2018〕40号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，落实教育事业优先发展战略，全面贯彻教育方针，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以体制机制改革创新为动力，以“办好每一所学校、教好每一个学生”为宗旨，统筹推进城乡教育一体化改革发展，进一步缩小城乡、校际、群体差距，整体提高义务教育标准化水平和教育质量，推动我县义务教育向更高水平、更加公平、更有质量发展，办好人民满意的教育。
二、工作目标
以“办好每一所学校、教好每一个学生”为着眼点和落脚点，以全面推进素质教育、全面提高教育质量为根本任务，加强统筹，夯实基础，调整结构，优化布局，着力推进内涵提升，着力创建教育特色，全面促进人的发展，使义务教育资源配置更加合理，体制机制更加完善，办学条件、教师队伍、管理水平等更加均衡，全面实现高水平的义务教育均衡发展，力争在2022年通过国家验收。
三、组织领导
为保障创建工作顺利完成，县委、政府决定成立布尔津县义务教育优质均衡发展县创建工作领导小组，组成人员如下：
组长：王敏（县委常委、组织部部长）
副组长：哈丽娜卡克木（县政府副县长）
成员：刘军（县委组织部副部长，县人社局党组书记）金磊（县教育局党委书记）拉扎提哈依达尔别克（县教育局党委副书记、局长）杨延明（县财政局局长）赵淑勇（县发改委党组书记、主任）金清宇（县委编办主任、事登局局长）王刚毅（县住建局党组书记、局长）常江（县司法局党组书记）于磊（县自然资源局局长）丁洁（县卫健委党组书记）左其疆（县市监局党组书记）李涛阳（县交通运输局局长）赵建国（县文旅局党组书记）姚正喜（县扶贫办主任）沙布尔江也尔索勒坦（县残联理事长）封津生（县公安局党委委员、副政委）赛力克白艾依肯（窝依莫克镇党委副书记、政府镇长）努尔兰桑斯孜白（冲乎尔镇党委副书记、政府镇长）叶尔扎提阿德利别克（杜来提乡党委副书记、政府乡长人选）木黑亚提切尔亚孜坦（阔斯特克镇党委副书记、政府镇长）姜龙（也格孜托别乡党委副书记、乡长）帕提古丽叶勒波力（布尔津镇党委副书记、镇长人选）
金斯尔尼木加甫（禾木喀纳斯蒙古族乡委副书记、政府乡长）
领导小组下设办公室在县教育局，办公室主任：金磊（兼），负责处理领导小组日常事务。
四、工作措施
（一）统筹协调，进一步完善义务教育优质均衡发展机制。
1.依法落实义务教育财政投入。全面落实以县为主的教育经费保障机制，坚持义务教育的公益性和国家性，完善城乡一体化义务教育优质均衡发展经费保障机制。不断加大对义务教育的投入，加强教育财政保障力度，确保校舍建设维修、教学设备、校园安全等经费投入纳入财政预算，使教育经费的“三个增长”达到要求。增加对农村义务教育的投入，逐步提高义务教育阶段日常公用经费保障水平，力争每年有所增长。落实教育督导、教研、教师培训等各项专项经费。积极稳妥地推进实施绩效工资制度，切实维护教师合法权益，确保教师的平均工资不低于当地公务员的平均工资。
责任单位：县财政局
2.进一步落实各乡（镇）政府的教育职责。严格按照《义务教育法》等相关法律规定，进一步落实各乡（镇）政府维护学校周边秩序、提供师生安全保障和督促适龄儿童、少年按时入学的管理职能。各乡（镇）、村（社区）要及时联系辖区学校，全面掌握辖区内适龄儿童、少年情况，督促监护人保证适龄儿童、少年入学并完成义务教育，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年，向其监护人送达限期入学、复学通知，督促无效的，相关部门要依法追究监护人法律责任，保证失学、辍学学生尽早入学、复学，进一步降低辍学率，确保巩固率达标。
责任单位：各乡（镇），县司法局、教育局
3.进一步创新教育管理机制。切实推进城乡学校结对帮扶全覆盖，逐步实行城乡学校共同体管理模式，城乡学校紧密联动发展，积极开展结对学校的特色创建、教师互派、师资培训等活动。聚焦县域内教育薄弱环节，创新管理模式，使优质资源向教育薄弱学校辐射，促进新建学校、薄弱学校尽快提升办学水平，有效缩小校际差距，逐步实现全县义务教育优质资源全覆盖。
责任单位：县教育局
（二）合理配置，进一步促进义务教育办学条件优质均衡。
1.优化义务教育学校布局，着力控制大班额和大校额。统筹考虑城镇建设与发展、“二孩”政策全面放开及流动人口变化趋势，按规模进一步优化居民小区教育资源配置，完善全县教育专项规划动态调整机制，确保足够的学位供给。鼓励有条件的学校推进小班化教育。统筹推进义务教育阶段学校建设项目，扩大增量、用好存量、合理分流，确保中小学校全部达到国家规定的标准班额和标准规模。
责任单位：县住建局、发改委、财政局、教育局、卫健委
2.推进中小学标准化建设。坚持城乡统一的办学标准，加快标准化学校建设步伐，重点加强对农村学校的教育资源配置，重点改善薄弱学校办学条件，使全县中小学教学仪器设备配备全部达到国家和自治区标准。新建学校必须坚持“先规划设计后建设”原则，严格按照国家和自治区最新标准进行建设，教育装备的采购要有前瞻性，要高标准配备。
责任单位：县教育局、财政局、发改委、自然资源局
3.推进教育装备现代化，提高教育信息化水平。紧紧围绕“互联网+教育”，进一步改善、更新中小学教育信息化条件装备，积极构建中小学校园数字化环境，完善以学乐云教育大数据云平台、计算机教室、多媒体教室、远程录播教室为特质的教育信息化基础环境框架建设，促进信息技术与教育教学的深度融合，创新教育模式，促进育人方式转变，支撑构建“互联网+教育”新生态，发展更加公平更有质量的教育。
责任单位：县教育局、财政局
（三）加强队伍建设，进一步推动城乡师资队伍均衡。
1.加强教师队伍管理。严格执行国家和自治区编制管理政策，进一步完善教师招聘制度和吸引高层次人才机制，鼓励优秀人才从事教育工作。有计划的开展音乐、体育、美术等专业教师招聘工作，加快骨干教师的培养，力争到2021年秋季每所学校的专业教师队伍人数达到国家标准。建立和完善县域范围内教师校际间合理流动机制，完善教师流动管理办法，不断加大县城学校教师支教力度，使教师交流比例达到规定要求。
责任单位：县委编办，县人社局、教育局
2.加强教师队伍建设。健全师资培训经费保障机制，落实年度公用经费预算总额的5%及财政教师专项培训经费安排教师培训的规定，保证中小学教师培训工作顺利开展。扎实开展中小学教师培训，分层次、分类型推进教师培养工作，确保全体教师每年的培训时数达到国家要求。切实加强中小学师德师风建设，开展形式多样的师德教育，完善考核制度和岗位责任制，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。精心打造布尔津县“学科带头人”“名优教师”“教学能手”队伍，出台评选、考核和奖励办法，搭建名师展示舞台，充分发挥名师的示范辐射作用。
责任单位：县教育局、财政局
3.加强校长队伍建设。进一步改进和完善中小学校长选拔任用制度，规范校长的选拔、任用、交流、培训、监督、评议和考核奖惩工作，提高校长整体素质。不断完善校长负责制，强化任期目标考核。加大学校领导干部交流任职的力度。鼓励和选派县城学校优秀干部到农村学校担任副校长以上职务，充实提高农村学校的领导力量，推动城乡学校管理人才流动。
责任单位：县教育局
（四）深化教育改革，进一步提高义务教育阶段教育质量。
1.加强和改进德育工作。坚持立德树人，把思想政治教育摆在学校工作的首要位置，把筑牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观融入学校教育全过程。创新德育内容、途径、方法和评价机制，不断提高德育的针对性和实效性。加强校园文化建设，努力形成体现时代特征和学校特色的校园文化，建立完善校园文化保障机制和检查评估制度，推动学校文化建设，着力打造校园文化品牌。
责任单位：县教育局
2.深入推进课程改革。以“一师一优课、一课一名师”为抓手，改革课堂教学方式，有效减轻中小学生课业负担。以培养学生创新精神和实践能力为重点，面向全体学生，全面提高教育质量。高度重视体育、艺术等教育，提高学生的体质健康、心理素质和艺术修养。
责任单位：县教育局
3.规范学校办学行为。进一步增强依法办学、依法治教意识，严格执行《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》（新教基〔2010〕37号）等文件相关规定，严格执行课程计划，全面落实课程标准，规范办学行为，切实减轻学生过重的课业负担。以精细化管理为抓手，积极探索现代学校制度，完善学校民主管理机制，建立中小学规范管理的长效机制。切实加强和完善招生政策，严格执行就近入学制度，杜绝择校入学现象发生。
责任单位：县教育局
（五）维护教育公平，进一步保障弱势群体的受教育权益。
1.全面落实教育资助和扶贫政策。贯彻落实资助低收入家庭学生的各项政策，逐步提高家庭经济困难学生生活费补助标准和范围。落实扶贫助学长效管理机制，维护每一位适龄儿童的入学权益。动员和鼓励社会各界以多种形式捐资助学，形成比较健全的资助体系，帮助低收入家庭特别是脱贫户、边缘易致贫家庭学生接受完成义务教育。
责任单位：县教育局、财政局、扶贫办
2.健全随迁子女公平接受义务教育的保障机制。坚持“以流入地政府管理为主，以公办中小学接纳为主”的随迁子女入学原则，保障所有符合条件的随迁子女平等接受义务教育，推进教育公平。加强对接受随迁子女较多学校的管理和督导，改善就学环境，规范办学行为，提升教师素质，提高教育质量和水平。
责任单位：县教育局
3.依法保障特殊教育。切实将残疾儿童、少年接受义务教育纳入布尔津县教育发展的整体工作，不断加强残疾儿童、少年接受义务教育的就学保障，确保全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。中小学要无条件接收具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年随班就读。在
接收随班就读学生集中的学校建立资源教室，安排专职或兼职教师，保障资源教室功能的发挥。对不具备上学能力的重度残障儿童、少年，要实行多种形式的送教上门服务。安排专项资金，全力保障送教上门服务工作顺利开展。鼓励社会各界关心和支持特殊教育。
责任单位：县教育局、残联、财政局
（六）强化平安布尔津建设，全力保障校园和学生安全。
1.高度重视学校安全教育和管理工作。要全面贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》内容，健全学校安全保障体系和运行机制。学校要开展常态化安全教育和专项活动，积极开展应急预案演练活动，完善各类突发事件的应急预案，建立健全预警机制。狠抓隐患排查治理，建立隐患排查常态化、制度化工作机制。加强学校食品安全、饮用水卫生和传染病防控，保障学生身体健康，积极创建平安校园。
责任单位：县教育局、公安局
2.坚决防治校园欺凌和伤害。加强中小学生思想道德教育、安全教育和法治教育，培养学生健全人格和健康心理。严格学生日常管理，密切家校沟通，及早发现校园欺凌和暴力事件苗头，及时处置各类违法违规事件，强化教育惩戒和威慑作用，科学有效地实施追踪辅导。要强化门卫制度，实行封闭管理，及时化解各种矛盾与纠纷，杜绝发生学生伤害事故发生。
责任单位：县教育局、公安局
3.完善部门联动机制，加强校园周边环境治理。扎实开展校园周边综合治理，落实监管责任，加强风险排查和整治，完善人防、物防、技防措施，建立公安局、教育局、学校监控联网平台。不断完善部门联动机制，教育、公安、交通、市监、卫健、文旅、住建等部门要紧密配合，强化措施落实，突出安全隐患排查，严厉打击涉校涉生违法行为，共同做好校园及周边环境整治工作，确保不发生重特大校园安全事故。
责任单位：县公安局、教育局、交通运输局、市监局、卫健委、文旅局、住建局
五、实施步骤
（一）启动准备阶段：2021年2月28日前。认真学习国家、自治区关于义务教育优质均衡发展的相关文件，掌握相关标准及要求，调查摸清全县教育发展现状，研究制定实施方案。成立推进义务教育优质均衡发展领导机构、工作小组，明确责任主体、工作目标和工作任务。召开推进布尔津县义务教育优质均衡发展动员大会，部署全县义务教育优质均衡发展创建工作。利用多种渠道宣传义务教育优质均衡发展创建工作，营造创建舆论氛围。
（二）实施争创阶段：2021年3月1日—2021年5月31日。各成员单位贯彻落实县委、政府会议精神，召开本部门动员会，明确创建目标与责任，认真抓好各项工作任务的落实，建立创建项目的管理制度，所有任务均明确时间进度及责任人。要加强指导和督促，确保工作质量和进度。适时召开研讨会、现场会、推进会，攻坚克难，有效推进。各成员单位对照职责、标准自查完善；县政府组织模拟评估，发现问题及时改进。
（三）迎接验收阶段：2021年9月31日前，各相关部门（单位）和学校做好迎接自治区、地区评估的各项准备工作，力争2022年创建成为全国义务教育优质均衡发展县。
六、实施要求
（一）提高认识，高度重视。推进义务教育优质均衡发展是一项惠及布尔津县各族群众的民生工程，关乎民生福祉，关乎全面建成小康社会大局，各相关责任部门（单位）要提高政治站位，高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，作为提升布尔津县教育质量的一项重要任务抓紧、抓实、抓好。
（二）各司其职，密切配合。各成员单位按照职责要求，各司其职，密切配合，形成机制高效、责任明确、执行有力的工作推进格局，确保各项工作全面深入落实。针对义务教育均衡发展的重点和难点制定倾斜政策，采取切实有效措施，着力解决校际之间教育不均衡现象。建立健全组织协调机制，定期研究解决义务教育优质均衡发展中的重大问题，督促各项政策措施落到实处。
（三）突出重点，抓好整改。各乡（镇）、各相关责任部门（单位）要认真学习义务教育均衡发展督导评估方案、标准，进行一次全面的梳理分析，认真查找工作中存在的薄弱环节，采取有效措施加以整改，特别是办学条件的整改，确保各相关指标的自评结论和数据真实、准确。
（四）强化督导，实施问责。建立义务教育优质均衡发展的政府督导评估机制，将政府相关部门（单位）、乡（镇）政府推动义务教育优质均衡发展工作纳入督导评估范围，完善督查通报和责任追究制度，做到定期督查，定期通报。强化督导结果运用，评估考核结果作为党政主要领导干部年度目标考核的内容。创建工作结果与领导干部年度考核挂钩，对成绩突出的给予表彰奖励；对因工作不认真、不扎实，影响此项工作推进的，对主要领导、分管领导、相关责任人，按照规定予以责任追究。
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