政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2009年工作回顾2009年是极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确下面是小编为大家整理的化德县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入学习实践科学发展观，全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施，积极应对国际金融危机和严重自然灾害带来的挑战与困难，抢抓机遇，开拓进取，经济社会保持了平稳较快发展，除财政收入和农民人均纯收入负增长外，其它主要经济指标均实现了持续增长，预计全年全县生产总值完成21亿元，同比增长10%；财政收入完成8306万元，同比下降17.8%；规模以上工业增加值完成11.04亿元，同比增长21%；固定资产投资完成11.2亿元，同比增长39%；社会消费品零售总额完成6.38亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入达到13810元，同比增长20%；农民人均纯收入达到2558元，同比下降13%，万元GDP能耗下降9%，节能减排任务全面完成。
（一）工业经济运行平稳，工业主导日渐显现。风电规模迅速扩张，全年新开工中海油等风电项目5个，实现并网发电20万千瓦，全县风机装机总容量达25万千瓦，居全市第二。服装产业持续发展，成立了服装管理局，加强了产学研体系建设，开展了与内工大纺织服装学院、江西鸭鸭集团、北京鸭宝绿服装公司的交流合作，开通了中国羊驼绒絮片服装信息网，提高了产品的质量和档次。全年服装产量达到2000万件,实现产值12亿元，从业人员达2万人。重化工业回升向好，全年改扩建矿热炉4台，淘汰2台，重化工企业全部恢复生产，生产各类铁合金13.5万吨，入库税金4200万元。非资源型产业进展顺利，博恩预应力钢绞线一期项目已生产钢绞线3500吨，实现产值1500多万元，二期工程设备安装已完成，促进了产业多元发展。矿产资源开发有序推进，全年已累计投资5000多万元，开展探矿项目32个，白土卜子铁矿、七号镇徐家营铅锌矿、沙拉哈达金属矿的储量已探明。农畜产品加工业发展势头良好，上海美梭羊绒衫有限公司羊绒基地项目正在安装设备，七号镇肉食品加工项目已开工建设，民乐蔬菜市场一期工程已交付使用。同时，制酒、肉食品加工等企业积极进行技改扩张，拓展市场空间，发展能力逐步增强。
（二）设施农业优势彰显，抗灾救灾扎实有效。设施农业发展加快，落实旱作覆膜马铃薯面积10万亩、覆膜瓜类面积2万亩；新建日光温室260座、智能温室1座、马铃薯网室200亩；新增喷灌、软管微喷、膜下滴灌等节水改造面积1.3万亩，节水灌溉面积累计达到5.5万亩。高效畜牧业效益凸现，新建肉羊标准化养殖示范村16个、牧场式奶牛园区3 处，年末基础母羊存栏达到24.2万只，出栏肉羊64万只，良种奶牛存栏达到1.8万头，年产鲜奶5.1万吨。设施农业和舍饲畜牧业成为农民收入稳定增长的中坚力量。农牧业基础建设全面加强，完成京津风沙源治理等重点生态工程18.6万亩，完成通道绿化110公里；完成沼气池建设工程1870户，建成通村砂石路67.5公里，解决了2.05万人、2.19万头（只）牲畜的饮水安全问题。无土移民工程稳步推进，规划建设了无土移民住宅楼19栋，安置移民540户、1890人。社会化服务体系日趋完善，疫病防治、科技特派员制度、专业市场和营销组织建设进一步加强。各项支农惠农政策全面落实，全年兑现各类补贴补助1.38亿元。深入开展抗灾救灾活动，累计发放救助款物达890多万元，确保了大灾之年受灾群众有饭吃、有衣穿、有炭烧。
（三）城镇建设跨越式发展，人居环境大为改观。实施市政建设项目43个，总投资5.2亿元，是建县以来投入力度最大、成效最明显的一年。围绕公益事业、适用住房建设，总投资3.4亿元，实施了农牧业服务中心、农业贸易综合市场、廉住房建设等30项工程。围绕加强市政基础设施建设，投资1.8亿元，完成了旧区7条小街小巷改造、金三角路改造、新区集中供热改造、人民广场改造以及主要交通道口交通信号灯及抓拍系统建设等13项工程，城区面积扩展到10.5平方公里，城镇综合服务功能明显加强。同时，强化市政管理，组建了城镇管理局，大力实施城镇“绿化、亮化、美化、净化”工程，营造了舒适文明的人居环境。
(四) 项目建设成效显著，经济发展后劲增强。坚持把扩大投资作为保增长的重中之重，积极争取中央扩大内需投资项目，鼓励、吸引企业和社会投资，全年争取扩大内需项目20项，其它项目19项，争取国家投资1.38亿元，切实做到了开工建设100%、落实地方匹配资金100%、整改发现问题100%。同时，坚持主动出击，走出去招商，全年新引进重点工业项目9个，涉及投资8亿多元。其中，落地开工的项目有3个，已经签约的项目有6个。
（五）民生状况显著改善，发展合力进一步凝聚。坚持以人为本、民生优先，在财政资金十分紧张的情况下，公共财力仍然最大限度地向民生方面倾斜，全年累计支出各类惠民资金1.6亿元，增长25%。实施了积极的就业和再就业扶持政策，全年发放类贷款2600多万元，新增就业人员 1038 人。规范整顿了城乡低保，实现了动态管理下的应保尽保，城镇低保达到5318人，全年发放城镇低保金1396万元；农村低保达到26725人，全年发放农村低保金2006万元。为企业退休人员人均每月提高养老标准130元。城镇居民医疗保险覆盖面扩大，参保人员达到15221人。高度关注弱势群体，全年发放医疗救助388万元；供养五保人员735人，发放供养费94万元。继续开展捐资助学活动，筹资61.5万元，资助贫困家庭学生644名。实施廉租住房建设工程520套，发放廉租房补贴80.8万元。发放城镇居民取暖价补贴195万元。扶贫工作顺利推进，完成整村扶贫开发重点村5个，解决了5187名贫困人口的脱贫问题。圆满完成了上级政府及县人代会2009年承诺的“九件实事”，经济发展的成果惠泽了百姓。
（六）社会事业协调发展，公共服务水平稳步提高。不断加大教育投入，投资3100万元完成了一中电教楼、职业中学教学楼等教育基础设施工程，办学条件进一步改善。新型农村合作医疗工作运行平稳，参合人数达95242人，全年为3515人次补偿大病医药费762.38万元。三级卫生服务网络不断健全，德包图中心卫生院改扩建工程顺利完成，鼠疫、甲型H1N1流感及其他传染病防控工作有序开展。严格落实计划生育基本国策，低生育水平持续稳定。群众性文体活动蓬勃发展，文化基础条件逐步改善。环境保护成效显著，重点污染源得到全面治理。人武、人防、审计、统计、档案、民族、残疾人等工作也取得新成绩。切实加大六十大庆期间安保工作力度，我县实现了大庆期间不安全不稳定事件零发生。
（七）精神文明取得新成果，民主法制建设全面加强。全面开展全民思想道德教育和精神文明创建活动，群众素质和文明程度普遍提高。积极加强民主法制建设，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，虚心听取各方面的意见和建议，认真办理人大代表建议33件、政协委员提案72件。深入开展五五普法工作，全民法律意识明显提高。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定好转。切实加强应急管理，积极防控了突发性事件。深入开展县委书记大接访活动，及时化解各类矛盾。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。全面推行政务公开，坚持依法行政，政府服务意识、执政能力进一步加强。
各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共克时艰的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向所有关心支持化德建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在克服金融危机影响，加快回升发展的过程中还存在不少困难和问题。一是农牧业基础条件差，现代农牧业仍处于起步阶段，农民增收困难。二是工业经济产业层次低、结构单一，市场竞争力不强。三是基础设施建设、社会事业发展相对滞后，公共服务水平还比较低。四是财政增收乏力，可用财力严重不足，收支矛盾仍然突出。五是政府职能转变还未能完全适应新形势的要求，发展环境、服务水平、工作作风等方面仍存在不少问题。对此，我们务必高度重视，忧患在心，全力改进，主动作为，不辜负全县人民的期望和重托。
二、2010年奋斗目标及主要工作
2010是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升向好态势，为“十二五”发展奠定良好基础的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实上级党委、政府一系列会议和县委十一届二次党代会精神，积极应对宏观经济形势变化，牢牢锁定“增加财政收入和城乡居民收入”两大目标，紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、育产业、惠民生”的工作重点，全面突出又好又快发展这一主题，深入实施“项目带动、投资拉动”战略，积极推进“三化”进程，着力强化工业支撑，不断夯实农牧业基础，统筹推进城乡一体化，努力提升科学发展水平，全力打造“富裕化德、平安化德、和谐化德”。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到25.2亿元，比上年增长20%；财政收入达到1.05亿元，比上年增长25.6%；全社会固定资产投资达到14亿元，比上年增长25%；社会消费品零售总额完成7.7亿元，比上年增长21%；城镇居民人均可支配收入达到15900元，比上年增长17%；农民人均纯收入达到2941元，比上年增长15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在1.43‰以内，万元GDP能耗下降8.03%。
在具体工作中， 重点要抓好以下几个方面：
（一）加速新型工业化进程，着力提高经济发展的质量和效益
全面突出工业的主导地位，坚定不移地实施“工业强县”战略，动员全县上下聚焦工业、服务工业、发展工业，不断增强工业经济的整体实力。年内，规模以上工业增加值达到12.5亿元，同比增长13.6%。
一是扩张工业经济总量。以招商引资为突破口，以项目建设为切入点，主动承接发达地区产业转移和辐射，不断拓展新的产业门类。年内继续加强对博恩钢绞线二期、镍铁不锈钢精炼项目的跟进落实，力促混凝土搅拌、水泥构件生产等7个新上项目早日开工，推进化德县劲德合金等4个在建项目尽快建成投产，促成内蒙古贵禾生物有机肥、青岛软控重工塔筒等5个项目签约落地。
二是巩固提升支柱产业。按照“加速产业聚集、打造产业龙头、做大产业规模”的思路，合理配置生产要素，大力推进工业结构优化升级，提高工业经济增长质量和可持续发展能力。风电产业，抓住国家培育战略产业以及我县被列入国家吉庆百万千瓦级风电基地的有利时机，继续加强服务保障，加快绿色能源转化步伐，着力把我县打造成为百万千瓦风电基地。全年要重点抓好华仪一期、中水投二期风电项目以及2000KW立轴式风机实验风场建设，力争实现40万千瓦并网发电目标。服装产业，要高度重视企业管理队伍建设，着力提升综合素质，努力造就一支敢闯敢干、守法守信、创业创新的企业家队伍，用新的理念管理引领企业健康发展。要积极支持服装企业加强与等高等院校、科研院所、知名企业的合作，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，提高产品研发和嫁接改造能力，促进服装业提质提效。要积极引导企业创品牌、创名牌，年内新增 1个区级名牌产品和2个著名商标，预计2010年全县服装产量达到2300万件,实现产值14亿元，从业人员达2.5万人。重化工业，坚持压小扶大，强化技改扩能，淘汰落后产能，走节能环保的发展道路。重点抓好天成、北辰公司4台30000KVA全密闭式矿热炉技改项目建设。2010年，全县各类重化工产品达到20万吨，实现税金5000万元。农畜产品加工业，以基地配套建设大项目为突破口，培育乳肉薯（菜）草等各类加工企业，实现农畜产品就地转化增值。年内力促上海美梭羊绒衫有限公司羊绒衫基地建设项目和七号镇肉食品加工及皮革制造项目投产达效。
三是培大育强矿业经济。继续做好自治区地勘资金、探矿项目报批工作，积极争取上级在地勘项目和资金安排上给予更大的倾斜和支持。大力鼓励企业开展市场风险性地质勘查，力争在找大矿、找富矿上实现新突破。全年争取有两个以上矿产品资源开发项目开工建设，并巩固与自治区七勘院良好合作关系，积极督促拓福化工萤石粉精选项目加快建设步伐，早日达产达效。
四是强化园区平台支撑作用。要按照“布局合理、功能齐全、产业配套、设施完善”的要求，以抓配套建设为重点，继续加强工业园区基础设施建设，年内重点完成重化工业园区十字路口道路硬化、绿化等建设，完成铁东工业园水电路等基础设施建设，完善服装园区基础设施建设，努力把三大园区打造成为“环境优美、特色鲜明”的产业聚集地。
（二）强化农业基础地位，不断提高农牧业综合生产能力
高度重视三农工作，不折不扣地落实好各项强农惠农政策，综合实施各项增产和防灾减灾措施，努力扩大优势作物品种种养规模，发展壮大乳肉薯（菜）草四大主导产业，推动传统农业向现代农业转变，促进农业增效，农民增收。
一是大力发展高效设施农牧业。马铃薯产业，要强化种子工程建设，全面推广喷灌、滴灌、旱作覆膜等节水措施和技术，提高单产，增加效益，年内完成种植面积32万亩，其中旱地覆膜种植10万亩，新建良繁网室150亩。蔬菜产业，要切实提高设施蔬菜种植比重，适度种植大白菜，稳定扩大甜菜、覆膜瓜类等特色作物种植，年内各类蔬菜种植面积达到8.5万亩，新建日光温室100座、塑料大棚400座。饲草产业，要坚持立草为业，进一步扩大青饲、青贮玉米和优质牧草种植面积，大力推广饲草料转化技术，实现种养良性循环。肉羊产业，要按照养殖区域布局，在巩固提高现有肉羊标准化养殖示范村基础上，新建30个肉羊标准化养殖示范村，并着力培育种养结合、禁牧舍饲的养殖典型，扩大养殖规模，增强示范带动能力，年末基础母羊存栏28万只，出栏肉羊60万只。乳产业，要大力推进牧场式园区建设，全年新建奶牛牧场式园区3个，年末奶牛存栏2万头。依托集宁双汇等龙头企业，积极发展生猪、肉鸡等规模养殖。
二是举全力发展节水灌溉。坚持因地制宜，多渠道筹集资金、多方式确定经营主体、多模式管理经营，努力构筑喷灌、软管微喷、膜下滴灌等为主的节水灌溉体系，争取在3年内完成全县所有水浇地节灌改造，淘汰大水漫灌。要进一步严格水资源管理，全面实施用水许可制度，未经水务部门审批，严禁新打机电井；未配套节水灌溉措施，严禁开发水浇地。要积极推动体制机制创新，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以多种形式进行土地承包经营权流转，发展适度规模经营。要继续鼓励农民联户、企业反租倒包、“公司＋农户+基地”等多种形式发展规模节水种植，年内新增喷灌面积8000亩、膜下滴灌2万亩，全县节水灌溉面积达到7万亩。
三是夯实农牧业发展基础。扎实推进京津风沙源治理和巩固退耕还林成果等重点生态工程建设，全力实施好城镇绿化、义务植树基地、通道绿化工程，加快集体林权制度改革，坚持不懈抓好禁牧管护，巩固和扩大生态保护和建设成果。认真实施好村村通、饮水安全等工程，完成通村砂石路17条、158.96公里，解决26个村1.1万人的饮水安全问题，建设户用“一池三改”沼气池2000个，完成白音特拉新建村6000亩土地复垦项目。坚持科学规划，合理布局的原则，积极调整村镇布局，整合撤销“空心村”、“老龄村”，推动人口向中心乡镇和城镇集中，逐步实现农村人口“三三制”分流，统筹解决农村老龄人口养老、生态建设及农民增收等问题，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
四是提升产业化经营水平。继续调整优化农牧业结构，大力发展无公害、绿色有机农畜产品，培育和打造具有地域优势和特色的精品名牌。围绕优势产业，着力实施好龙头企业升级工程，重点加强对七号镇肉食品加工、白音特拉奶牛园区、民乐蔬菜交易市场以及恒力公司等企业的引导和扶持，使之成为辐射广、带动强的产业化龙头企业。按照“合作互助经营，共担风险，共享盈余”的模式，切实加强农民专业合作组织和经纪人队伍建设，发展订单农业，健全营销网络，逐步完善基地、龙头、市场之间的利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和市场开拓能力。
（三）加快城镇建设步伐，努力提高城镇化水平
以承办全市第七届两个文明建设现场会为契机，切实把城镇化建设作为最大的民生工程，坚持“高起点规划，大手笔建设，精细化管理”的原则，进一步加大工作力度，努力开创全县城镇建设与管理的新局面。
一是统筹城乡规划工作。进一步完善新区控制性详细规划和专项规划，积极开展城乡一体化规划设计，使城市建设、移民搬迁、新农村建设统筹兼顾、协调发展。严格规划审批制度，加大规划执行力度，坚决杜绝违规建设、频繁拆建和重复建设等行为，切实维护规划的严肃性、权威性。
二是完善城镇载体功能。牢固树立“精品意识”，以突出文化内涵为重点，努力把城镇建设与发掘我县文化特色，体现时代气息和地域特点有机结合起来，以会展中心、新城宾馆、金三角路、长春大街美化亮化等工程建设为重点，全面开展“迎会创城”工程建设，着力打造数个标志性建筑、标志性景观、标志性地段，建设“宜居宜业”城镇。继续全面实施房屋以及公益性项目建设，投资3.6亿元，完成发改委移民楼、草原丽都住宅小区二期、顺义路两侧拆迁改造、大型混凝土拌合站等17项工程。着力加强市政基础设施建设，投资 1.4亿元，实施西山公园、污水处理厂、新区道路建设、旧区道路便道硬化等7项工程。全年预计实施项目24项，总投资5亿元。
三是大幅增加城镇绿化总量。以建设绿色生态家园为目标，按照高标准规划设计，硬化、亮化、绿化、美化同步推进的原则，创新绿化方式，坚持“见空补绿” 和“盆景美化”并重，积极开展城区四大出口、主要街道、机关庭院小区以及城市小型绿地建设，努力形成一街一景格局。进一步拓展城区绿化框架，积极推进西山生态公园、东林场生态公园建设项目，全面启动实施“十里绿色长廊” 工程，打造西起刀腊胡洞，东至种羊场的长5公里，宽2公里的护城绿色屏障，不断改善生活环境。年内全县城市绿化率提高到25%以上。
四是强化城镇精细管理。坚持“建管并重”，继续创新城镇管理体制机制，切实加强日常动态监管，强化环境卫生、交通秩序、占道经营、私屠滥宰等综合整治，逐步实现从单一管理向全面管理，从突击治理向常态治理转变。
（四）加快发展第三产业，积极培育新的经济增长点
一是搞活商贸流通。加强物流资源整合，支持发展物流配送，引导商场超市、宾馆酒店、娱乐场所提升服务档次，增强消费吸引力。年内重点抓好新区商贸物流公司服务综合园区、新区农贸综合批发市场及大型商场、新区商贸中心、新城宾馆等项目建设。
二是完善市场体系。积极激活农村消费市场，精心组织和实施“农机下乡”、“家电、汽车、摩托车下乡”等活动，继续抓好“万村千乡”工程，加快推进乡村标准化连锁农家店改造。大力发展区域性专业市场，重点抓好公腊乡堂地村马铃薯、七号镇农畜产品交易市场等工程建设。积极拓展新兴服务业市场，大力发展通讯电信、信息咨询、中介服务等信息服务业，积极推进家政、维修、物业、环卫等社区服务业发展。
三是优化金融业。建立和完善政府、金融部门、企业沟通合作机制，搞好融资体系建设，努力把城投公司打造成集国有资产经营和融资功能为一体的综合性平台，发挥在城镇建设中的积极作用。继续深化金融体制改革，加快中小企业贷款担保公司、村镇银行、农村资金互助社等新型金融企业的组建步伐。积极加强银企对接，引导和鼓励银行加大对我县基础设施、社会领域和中小企业的信贷投放。继续拓宽保险服务领域，充分发挥商业保险在应对灾害事故、完善社会保障体系方面的重要作用。
（五）全力实施投资拉动战略，增强经济社会发展后劲
一是千方百计争取项目。要认真研究国家政策，把握投资导向，积极加强与上级有关部门的对接与沟通，精心策划争取一批重大项目，确保项目数量和到位资金高于全市平均水平。年内力争垃圾处理、县医院改扩建等10个重点项目挤入国家投资盘子。要加快推进已批复和在建 2009年度廉住房等8个项目的实施进度，迅速掀起新一轮投资建设高潮。要加强项目管理，严格执行国家产业政策和市场准入标准，坚决杜绝低水平重复建设。审计、监察等部门要加强全程监督，确保项目建设质量和资金的使用效益。
二是竭尽全力招商引资。要按照“大项目强财政，中小项目保民生”思路，抓住国内发达地区产业转移的历史机遇，经常深入到珠三角、长三角等经济发达地区，主动出击，延伸招商触角，扩大招商领域。要创新招商引资方式，采取上门招商、以商招商等多种形式，广泛参与全国各类招商、贸易洽谈会，提高招商引资的成效。要继续实行项目领导承包制度，加强跟进落实，提高洽谈项目签约率、签约项目开工率、在建项目资金到位率。要继续优化投资环境，提高服务意识，做到“办事效率最高、发展成本最低、服务质量最优”。要强化项目前期工作，结合编制“十二五”规划，着力加强项目库建设，为招商引资奠定坚实基础。
（六）加大财源建设力度，提高发展的保障能力
突出抓好税源建设，积极扶持培育一批优势企业和骨干项目，着力提高企业经济效益，增强骨干税源对财政的贡献。抓住国家扩大内需增加投资和加大转移支付的契机，努力争取上级财政一般性转移支付和专项补助。强化税收征管，全面提高税源监控能力和征管水平，依法打击各种偷税、逃税、抗税、骗税行为，做到应收尽收。努力提高财政管理水平，继续完善国库集中支付和政府采购制度，严格执行非税收入收支两条线管理。继续优化财政支出结构，加大事关民生和社会事业发展的投入力度，不断提高公共财政的保障能力。积极推广“一事一议”筹资筹劳制度，促进村级公益事业发展。
(七) 保障改善民生，促进社会和谐发展
坚持小财政打造大民生，在保增长促发展的同时，更加关注民生福祉，不断提升全县广大干部职工群众的幸福指数。要加大就业再就业扶持力度，扩大小额贷款规模，开发公益性岗位，帮助零就业家庭和就业困难人员就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。要继续健全完善社会保障制度，高度重视弱势群体和困难群众生产生活，努力构筑以城乡低保救助为主，以特困群众临时救助、教育、医疗救助为辅的社会救助体系，积极建立社会保障安全网络。继续依法加大劳动和社会保障工作监管力度，切实维护劳动者的合法权益。今年，在落实好上级政府民生工程的同时，县政府将结合我县实际，以更多的财力保障民生，以更实的举措保护民利，以更多的成果满足民需，千方百计为群众办好6件实事。
1、全面实施朝阳镇欣荣村水源地保护项目，切实抓好城镇供水管网改扩建工程，统筹解决城乡生产生活用水。
2、继续实施旧区小街小巷改造工程，完成粉丝厂路、旧汽车站东路、大井沟路、卫民南路、种子公司东路、电力公司东路、电力公司西路、砖厂东路8条小街小巷道路改造工程
3、整合项目资金，结合旧区改造及新区商品房开发等工程，捆绑配建移民住宅楼和廉租住房，建筑面积共计4.8万平方米，努力构建多层次的住房保障体系，引导进城移民转变生活方式，逐步融入到城市环境中来，帮助更多的群众特别是特困家庭和低收入家庭的住房条件得到明显改善。
4、积极实施城镇基本医疗保险扩面提标工程，在巩固去年参保的基础上，继续扩大参保覆盖面，力争实现城镇居民医疗保险全面覆盖，同时，逐步提高城镇基本医疗保险报销比例。
5、建立健全城乡低保水平增长机制，积极开展好城乡最低生活保障提标工作。
6、加快有线电视网络整合步伐,实现有线电视数字化传输，切实提高收视质量；大力实施广播电视“村村通”工程，进一步提高农村广播电视覆盖率。
(八)加快推进社会事业建设，促进经济社会协调发展
认真实施“科教兴县”战略，加大科普宣传和科技培训力度，加快科技成果在工农业生产中的转化和应用。坚持教育优先发展，切实加大对教育的投入，认真组织实施中小学“校安工程”，努力把学校建设成为最安全、最牢固，家长和社会最放心的建筑。继续深化教育教学改革，强化教育管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量。大力加强三级医疗卫生服务网络建设，加快推进医药卫生体制改革。稳步推进新型农村合作医疗制度，提高筹资水平和补偿标准，最大限度地使农民受益。积极开展爱国卫生运动，全面加强鼠疫及其他传染病的防控工作，有效应对突发公共卫生事件。认真落实计划生育优惠保障政策，稳定低生育水平，着力提高出生人口素质。继续加大乡村文化站（室）建设力度，年内完成2个乡镇文化站建设。积极制定实施《化德县水资源管理办法》，努力改变用水方式，建设节水型社会。积极建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。切实加强节能减排和环境保护工作，促进人与自然和谐发展。积极推进政府机构改革，提高行政服务效能。同时，统筹推进民族、档案、人武、人防、消防、统计、审计、粮食等各项工作，促进社会全面进步。
（九）加强精神文明和民主法制建设，推进社会文明进步
加强物质文明、精神文明、生态文明建设，积极倡导健康、节约、环保的生产生活理念。深入开展文明城镇创建活动，大力弘扬知荣辱、讲正气、重科学、促和谐的时代新风尚。深入推进平安创建活动，强化排查调处和打击防范，提升治安防控水平，保障人民安居乐业。牢固树立安全发展理念，进一步加强安全生产、食品药品、道路交通、校园安全等保障体系建设，防止重特大安全事故发生。积极开展县委书记大接访活动，切实做好法律服务、法律援助和人民调解工作，及时有效化解各类矛盾。高度重视应急管理，提高防灾减灾和处置突发事件的能力，保障公共安全。
三、加强政府自身建设
新的形势、新的任务需要我们有新形象、新作为。全体政府组成人员一定要不辱使命，不负重托，圆满完成新一年度县政府工作各项目标任务，努力建设人民满意政府。
一是提升与时俱进的学习力。选择学习就是选择进步。要大兴学习之风，不断健全政府组成人员和公务员学习制度，大力倡导广大干部职工多读报、多读书，在工作、生产的百忙中，以挤的方法获得学习的时间，以钻的方法求得问题的了解和深入，不断提升理论素养和工作水平，建设学习型政府。要充分利用党校等学习阵地，大规模开展培训活动，努力打造高素质的干部队伍。要广泛开展学习先进人物、先进地区的活动，用鲜活的事迹深化加快发展的理念。要加强学习创新，坚持理论联系实际，努力把学习与深入调研结合起来、与理念创新结合起来，着力研究新形势、新政策，分析本地、本部门的优势和潜力，不断寻求化德发展突破口和增长点。
二是提升务实高效的执行力。没有执行力就没有竞争力。要坚持实干为本，把注意力集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，致力于活一方经济、富一方百姓、保一方平安。坚持落实为要，全面加强机关效能建设，完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，对政府的每一项决策部署，明确责任主体，细化时间进度，严格兑现奖惩，确保各项工作不折不扣地落到实处。要强化政府工作人员的大局意识、责任意识和协作意识，自觉维护各项决策的严肃性，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的工作作风。要强化部门之间协调配合，时刻铭记发展的责任，形成整体合力，做到令行禁止，政令畅通，确保做一件事、像一件事、成一件事。
三是提升秉公用权的公信力。要时刻把维护好、实现好、发展好群众利益作为政府工作的出发点，坚持深入一线、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，广泛了解民情，高度关注民生，使政府工作真正体现群众意愿，符合群众利益，满足群众需求。始终主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，积极办理人大代表议案和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制，崇尚艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表，激情突破困势，实干成就伟业。让我们团结一致，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，奋力拼搏，开拓进取，为加快建设“富裕、平安、和谐”的新化德而努力奋斗！
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