政府工作报告各位代表：我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2010年政府工作回顾刚刚过去的一年，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，下面是小编为大家整理的潍城区2011年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2010年政府工作回顾
刚刚过去的一年，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入学习实践科学发展观，按照区委确立的“一三四一”思路举措，突出大开发大调整大提升大发展主题，积极主动转方式，精心组织调结构，全面提速促发展，奋力赶超谋跨越，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项任务。
（一）经济平稳较快增长，综合实力明显增强。面对国际金融危机的后续影响和外部环境的深刻变化，紧紧围绕转方式调结构主线，坚持以科学投入为支撑，以财源建设为中心，以项目化管理为抓手，全力推进经济科学跨越发展。地区生产总值预计完成152亿元，较上年（下同）增长12.5%；地方财政收入完成9.8亿元，可比增长13.2%；规模以上工业完成主营业务收入148.9亿元、利税13.4亿元、利润8.5亿元，分别增长20.5%、24.1%和27.6%；社会消费品零售总额完成99.8亿元，增长18.6%；预计实现外贸出口总额2.2亿美元，利用外商直接投资1607万美元；城镇居民人均可支配收入19792元、农民人均纯收入9283元，分别增长12.7%和14%；全社会固定资产投资完成121.7亿元，增长21.7%。全区211个重点投资项目开工195个，开工率达到92.4%，完成投资121.5亿元，92个重点项目实现了当年开工、当年主体封顶。把招商引资作为扩大科学投入的主渠道，引进项目468个，预计到位区外资金95亿元。
（二）产业结构日趋优化，发展质量显著提升。围绕构建高端高质高效的现代城市经济新格局，全面推进现代服务业高端突破、先进制造业高新发展、农业向现代农业服务业转型，以服务经济为主导的经济结构加速形成，三次产业比例调整为4.3∶48.5∶47.2。现代服务业实现新发展。楼宇总部经济规模进一步膨胀，圣凯商务大厦、国安商厦、中金国际等商务楼宇相继建成，新增商务面积35万平方米，鑫泰小额贷款股份有限公司成立开业，银河证券公司落户我区，新增金融机构12家；鲁东物流中心已入驻项目72个、完成投资136亿元，被评为中国物流实验基地，佳乐家物流园、豪德小商品城建成投入使用；十笏园文化街区、文化（工艺品）商城等11个重点文化项目建设进展顺利，白浪绿洲湿地公园、浮烟山休闲旅游度假区分别被评定为国家4A级、3A级旅游景区，中恒国际大酒店、金沙大酒店两家按照五星级标准建设的酒店投入运营；V1购物广场、地下名店街、五道庙商业街区万锦国际广场、新天地购物城等商贸设施项目竣工，大润发等知名品牌入驻。先进制造业实现新突破。装备制造、纺织服装、食品调料、高新技术四大主导产业加快上档升级，规模以上工业企业发展到189家；新增省级高新技术企业6家，市级工程技术研究中心3家，市级民营科技企业16家。雷奇电器进入上市辅导期，潍坊信德燃油喷射系统有限公司在美国挂牌，即将转板纳斯达克市场，六合微粉、亿佰通、瑞福油脂、力威经贸、多元电器等一批后备上市资源培育工作有序进行；国建高创、山水水泥百万吨粉磨等43个技改项目开工建设，完成投资15.2亿元；经济开发区、军埠口、乐埠山三个节能环保科技产业园建设稳步推进，确定了规划定位、产业布局、准入门槛以及管理模式。都市农业呈现新亮点。军埠口回归自然园现实版开心农场、大洋马术俱乐部开业运营；设立了1500亩的潍县萝卜原产地保护区，注册了“萝卜茶文化节”节会商标；全区农业龙头企业发展到270家，各类农民专业合作经济组织发展到45家；符山水库除险加固工程竣工通过验收，完成投资4442万元；全区集体林权制度改革顺利进行，完成林改面积12629亩。
（三）城市建管统筹推进，环境面貌日益改观。以打造生活品质之城为目标，坚持生态带动、设施先行、高端建设、全域开发，城市功能品质不断提升。着力推进城市功能性项目建设及基础设施配套，齐鲁台湾城、名嘉广场等一批源动力项目相继动工，潍胶路拓宽改造等“六纵三横”9条道路建设改造工程进展顺利，新青年路建成通车。实行大片开发，以茂华片区为样板，规划了北盛、利昌等5大片区，完成了东市场片区、巨力老厂区宿舍等8个旧城改造项目拆迁，铺开了香颂湾等21个高品质社区，新增商住面积90万平方米。坚持高端建设，引进战略投资商和顶级运营商，加快高端商务地产、动力型地产开发，突出抓了中经世界城等城市综合体建设，开工商务地产100余万平方米。实施了乐埠山生态林场、玄武西街等重点片林建设，完成了长松路、玉清西街等18条道路的绿化提升工程，对29个单位庭院和37个居民小区进行绿化达标建设，共栽植乔灌木1039.5万株，城市绿化覆盖率达到43%。投资5300万元，按计划对剩余13个旧居住区和8条背街小巷展开了改造整治，全区面上的旧居住区和背街小巷改造整治工作基本完成。创新完善城市精细化管理机制，全面推行城乡生活垃圾处理一体化、市容市貌管理市场化、居住区管理物业化，大力开展城市管理集中整治行动，城市管理水平明显提升。
（四）社会事业全面进步，民本民生持续改善。积极实施教育惠民工程，改建了军埠口中学，开工新建潍州双语学校，南关中心小学等其他5处学校的改扩建工作有序推进，办学条件不断改善。组织实施各级各类科技计划22项，专利申请205件、授权138件。加强公共医疗卫生服务体系建设，完成了44处村卫生室服务能力提升项目，社区卫生服务城区覆盖率达到100%，新农合参合率继续保持100%。加大文化、体育基础设施建设投入，社区文化活动中心达标率达到100%，区档案馆成为全市第一个国家二级馆。人口和计划生育基层基础工作进一步巩固，利益导向机制更加完善，服务水平不断提高，人口自然增长率控制在4.3‰以内。加强就业和社会保障工作，城镇新增就业5202人，农村劳动力转移就业3107人，开发公益性岗位安置就业困难人员769人，城镇登记失业率控制在2.6%，城乡低保标准分别提高到每人每年3600元和1200元，全区养老托老机构达到56处，农村五保户集中供养率达到91%。深入推进平安潍城建设，加强社会治安综合治理，切实搞好公共安全防范体系拓展延伸，制定完善校园安全标准等管理制度，实现了防范体系全覆盖。高度重视安全生产，集中整治人员密集场所等领域的安全隐患，突出抓好烟花爆竹“打非”，创造了安定有序的环境。加强食品药品安全监管，保障了人民群众饮食用药安全。抓好环保专项整治，扎实推进节能减排，人居环境明显改善。民族宗教、防震减灾、妇女儿童、民兵、残疾人、老龄等事业都取得了新的成绩。
（五）自身建设不断加强，施政水平稳步提高。围绕转变政府职能、提升行政效能，完成了新一轮政府机构改革。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，加强与人民政协的协商沟通，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议。全年办理人大代表建议37件，办理政协委员提案62件，办复率和满意率均达100%。完善区政府信息公开指南和目录，制定了政府信息公开工作考核暂行办法等4项制度。加强电子政务建设，完善了公文处理系统和督查办公系统。全年共受理市长公开电话4808件，受理群众来电来信及网上咨询75件，反馈率100%，群众满意率98%以上。认真开展“机关干部服务年”活动，引导各级打造服务型机关、争做服务型干部，大力践行“现场工作法”，强化政务督查，政府系统执行能力明显提升。
各位代表，过去的一年我区取得的各项成绩是上级党委、政府和区委正确领导，几大班子共同努力，广大干部群众艰苦奋斗的结果，得益于历届班子打下的良好基础，凝聚着全区人民的心血和汗水，倾注着各级领导和社会各界的关心、支持。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持和参与潍城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前我区经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：高端服务业和战略性新兴产业规模偏小，经济结构调整的任务仍然十分艰巨；城市建设品质还不够高，城市管理水平还需进一步提升；资源环境约束强化，节能降耗、环境保护形势严峻；财政增支减收因素增多，收支平衡压力加大；社会事业发展还不够全面，教育、医疗等事关人民群众切身利益的问题还有较大欠账，改善民生的任务繁重；依法行政意识和规范行政水平需要进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，积极创造条件，逐步加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
各位代表，我们已进入了第十二个五年规划时期。根据区委十二届九次全会精神，区政府编制了《潍坊市潍城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。
各位代表，今后的五年，将是我区突破性、持续性发展的五年。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我们面临总体有利的宏观环境；市委市政府在政策、资源等各方面的倾斜支持力度不断加大，我区已成为市区布局中最具潜力、最具优势的聚焦区域之一，为我们加快科学发展提供了强力支撑；我区具有良好的资源禀赋、广阔的发展空间和巨大的潜力优势，经过“十一五”的快速发展，一河四中心三园区的产业布局初步形成，以源动力为支撑的全域潍城开发框架全面拉开，一批大项目好项目相继落户、建成和运营，以现代服务业为主导的经济结构加速形成，为“十二五”实现跨越发展奠定了坚实基础。今后五年是我们难得的“黄金发展期”，攻坚克难、提升发展的“瓶颈突破期”，厚积薄发、快速发展的“转型加速期”，释放势能、爆发突破的“质变跨越期”。我们要顺应发展趋势，把握难得机遇，以富民强区为目标，以推动科学发展、建设美好潍城为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障改善民生，加快建设富裕文明和谐的现代化强区，促进经济社会更好更快发展，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
“十二五”时期，全区经济社会发展要体现又好又快、好中求快，牢牢把握功能引领、注重民生、创新驱动、集聚集约、优化提升、融合协调、生态优先的原则，努力实现“两个转型”、“三个跨越”：产业发展由传统二、三产业为主向现代服务业、战略性新兴产业为主转型，发展动力由要素驱动向创新驱动转型；推动人文资源大区向经济文化强区跨越，城乡二元结构向全域城市化跨越，传统经验管理向数字化城市管理跨越。主要预期目标是：2015年，地区生产总值达到265亿元，年均增长12%，人均GDP达到7.1万元（按目前汇率计算超过10000美元）；地方财政收入达到15亿元，年均增长15%。产业转型升级取得实质性进展，现代服务业比重大幅提升，战略性新兴产业快速发展，三次产业结构调整为2.7∶42.3∶55（第三产业比重力争达到58%），高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到30%。消费、投资和外贸出口协调拉动经济增长。全社会固定资产投资年均增长18%，五年累计完成投资1000亿元以上。社会消费品零售总额达到210亿元以上，年均增长17%。能源消耗明显降低，万元GDP能耗累计降低15%。
实现上述目标，要坚持以人为本、统筹兼顾，把转方式、调结构贯穿经济社会发展全过程，突出以下五个重点：
（一）推进高端发展，着力打造现代城市经济新格局。优化产业空间布局，统筹城乡产业发展，形成中心城区、安顺新区、经济开发区、“两山一湖”生态经济区和白浪绿洲高端业态聚集区产业发展新格局，形成全域开发、整体提升的发展态势。强力推进现代服务业发展，大力实施服务业跨越发展计划，强化园区、特色街区等载体建设，拉长做强现代物流、文化创意等重点产业链条，构建现代服务业体系，打造千亿级服务业强区。大力实施新兴产业倍增计划，重点发展以节能技术为代表的节能环保、以高性能膜结构为代表的新材料、以物联网为代表的新信息等新兴产业。大力实施传统产业升级计划，加快机械装备等传统产业升级改造，培强做大骨干企业，全力向价值链高端迈进，打造一批百亿级特色产业链。
（二）统筹城乡发展，不断加快全域城市化进程。大力实施全域潍城开发战略，更大力度地推进中心城区高端高质开发，加快城中村改造和近郊村开发建设，全面展开军埠口、于河、望留、乐埠山四个卫星城开发，统筹推进城乡规划、产业发展、公共服务、生态保护、基础设施一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间合理流动，加快全域城市化进程。
（三）加强民生建设，积极构筑完善的公共服务体系。大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，健全完善社会保障和劳动就业体系，促进城乡居民收入与经济发展同步增长，着力提高城乡居民生活水平，不断增强人民群众的幸福感；牢固树立安全发展理念，在更高起点上推进 “平安潍城”建设，不断增强人民群众的安全感；逐步完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，不断提高人民群众的满意度。
（四）坚持生态带动，全面构建资源节约型、环境友好型社会。围绕生态宜居区建设，抓好重点区域、重点道路、重点部位绿化，进一步改善城乡生态环境。完善节能减排目标责任考核评价体系，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力。积极推进循环经济发展，全面推行清洁生产，着力抓好重点企业循环经济建设。深入推进节能技术改造，推广节能产品和技术应用，大力发展节能环保产业。加强重点节能工程建设，积极开展绿色建筑认证和既有建筑节能改造，大力发展低碳建筑，打造低碳示范型城区。强化环境执法与监管，以水污染和大气污染治理为重点，加强重点区域和重点污染源整治，确保空气质量和饮水安全。加大节能环保宣传力度，倡导低碳生活，提高全民环保意识。
（五）突出文化立区，努力提升城市人文精神和竞争力。大力加强理想信念和社会主义荣辱观教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强和改进未成年人思想道德教育，突出抓好文明城市创建活动，进一步提升市民文明素质和全社会文明程度。依托潍城丰富的历史文化资源，围绕文化创意、文化旅游、休闲娱乐、图书出版、书画会展等产业，重点打造历史文化旅游、山水文化旅游、高端文化产业、特色文化产业、创意文化产业“五大品牌”，着力建设以潍州文化为突出特色的中央文化区。促进文化与旅游业融合发展，有效整合十笏园、两山一湖、白浪绿洲湿地公园等文化旅游资源，进一步提升城市品位和内涵。
三、2011年政府工作总体安排
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我区谋求赶超跨越、全面升级之年。做好今年的政府工作，事关全局、事关长远。今年政府工作的总体要求是：按照区委确定的“一个目标”、“六个突破”、“五个支撑”、“一个保障”的目标任务和思路举措，牢牢把握赶超跨越、全面升级的工作基调，坚持以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，以创先争优、改革创新为动力，以干部综合素质提升年为抓手，调结构、快增长、惠民生、促和谐，奋力推动转型发展、科学发展、跨越发展，努力实现“十二五”开局之年全面胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长20%，地方财政收入可比增长16%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；确保完成节能减排、人口控制、增加就业等刚性目标。实际工作中要加倍努力，争取实现更大突破。重点抓好以下六个方面：
（一）强化项目支撑，推进六大投入科学化。按照国家宏观政策取向，加大现代服务业、高新节能环保产业、文化创意产业、城市建设管理、重点区域开发、民本民生六大投入，狠抓项目建设，增强经济发展协调性和内生动力。一是实施项目带动战略。根据国家产业政策导向和扶持重点，扎实做好优质项目的筛选论证、手续完善和提报争取工作。继续实施项目化管理、项目化推进，健全完善领导干部抓项目长效机制，抓好洽谈、立项、开工、运营等各个环节，加大调度推进的密度和强度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，保证项目零障碍、快推进。二是加大招商引资力度。把招商引资作为加快调整、促进增长的关键，严格落实招商引资指导性计划，创新考核评价机制，充分调动各方面招商引资积极性。突出现代服务业、城市开发建设、节能环保、新兴产业等重点领域，策划包装一批精品项目搞好推介。三是强化财政金融支撑。优化金融生态环境，搭建政府部门、金融机构、项目企业信息沟通和交流平台，提升金融产业造血功能，努力实现经济与金融的协调发展。发挥政府投资的引导作用，科学运用财政资金和财税政策，引导鼓励信贷资金支持基础设施建设和高端高效产业发展，带动全区经济和产业结构优化调整。突出抓好企业股份制改造，加快培植上市资源，推动更多的企业上市，扩大直接融资规模。四是努力提高投资效益。更加注重研究和把握产业发展规律，引导各类资金投向税收产出率高、地方财政贡献大、吸纳就业多的项目。严格执行产业政策和环保准入制度，对各类固定资产投资项目，把好合理用能评估审核关和环境影响评价关，切实提高科学投入的质量和水平。
（二）加快转型升级，推进产业发展高端化。抢抓“三区”建设特别是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇，坚持以高端新兴低碳高效为引领，以一河四中心三园区为载体，推动三次产业加快向新兴拓展、向高端迈进，着力构建以现代服务业为引领的城市经济新格局。一是推动现代服务业扩量提质。特色街区建设，抓好青年路IT产业街、茶文化街区、鲁发名城十尚坊、中经世界城西班牙风情街等16条特色街，为服务业集群发展搭建载体。城市综合体规划建设，打造一批地标性高档商务楼，推动金融保险、科技信息等高端服务业聚集。现代物流业，发挥中国物流实验基地品牌效应，以现代物流、专业物流和第三方物流为方向，加快鲁东物流中心由做规模转向打品牌做特色。文化产业，进一步挖掘放大潍州文化元素，提升风筝文化、板桥文化品牌影响力，突出抓好十笏园文化街区、创意产业街等重点项目建设，培强做大金星书业、中仁文化等一批龙头企业，大力发展旅游会展、文化创意、数字图书、艺术品交易等高端文化产业，加快形成中央文化区。商贸服务业，坚持设施提升、业态培育、品牌聚集同步推进，加快向品牌购物、休闲购物转变，进一步提升200万平方米商业中心设施环境，打造品牌支撑、引领消费的中央休闲商务区。餐饮娱乐业，抓好潍美国际、名嘉广场娱乐城、冰雪世界主题公园等一批星级酒店和大型现代化娱乐场所建设，努力培育区域商务消费娱乐高地。二是推动先进制造业快速发展。加快经济开发区、军埠口、乐埠山三个节能环保科技产业园建设，按照功能定位，进一步配套完善基础设施，搞好园区管理运作，增强承载能力，促进节能环保产业、高新技术企业聚集。加快企业技术中心或工程中心建设，组织实施好国建高创供热远程智能监控系统、盛瑞铸造8AT变速箱壳体、永乐光伏太阳能硅化切割液回收设备等一批高新产业项目，提升工业核心竞争力。加快领军型骨干企业发展，重点抓好30强企业扩张，增强新产品开发能力和品牌创建能力，壮大企业实力。实施中小企业创新计划，完善政策信息、融资担保、科技创新、创业辅导四大服务平台，突出发展创新型、产业链配套型企业，引领和带动中小企业膨胀发展。重点培育新材料、新医药和信息技术等新兴产业，积极发展低碳经济、物联网经济，着力培植新的经济增长点。三是推动都市农业提升内涵。突出思路创新、概念创意和功能拓展，依托“两山一湖”、白浪河上游湿地等生态景观，加快军埠口回归自然园、大洋生态会所、潍县萝卜生态文化园等一批特色项目规划建设，充实面向多层次消费群体的餐饮、垂钓、采摘等休闲体验、旅游观光项目，积极培育军埠口生态体验区、乐埠山生态林区、于河苗木生态区等5大都市农业生态区，加快城郊农业向都市农业和现代农业服务业转变，促进城乡统筹、产业融合发展。
（三）实施全域开发，推进城市建设高质化。按照转方式调结构的内涵要求，推进全域开发、高端建设，把城市开发改造的过程变成提升城市品质和形象的过程，通过高品质的城市建设提升区域竞争力、拓展城市经济发展空间，加快城市建设和城市发展转型升级。一是规划引领，注重品质。按照全域统筹发展的理念，突出区域特色，细化规划布局，抓好重点区域和重要节点的规划编制，实现各片区之间业态错位发展、良性互动的格局。进一步提升规划标准，在形态上向时尚现代、特色高端发展，在品质上向绿色低碳、精品建筑发展，在推进上向集中连片、组团建设发展，在产业上向集约集聚、高端高质发展。科学把握居住与商业的比例关系，以城市综合体、特色街区、商务楼宇、商业聚集区等为重点，加速商业地产项目布局，为未来城市经济大发展搭建载体和平台。加强与顶级运营商的对接联系，引入一批品牌房地产项目，推动规划建设品质全面提升。二是重点突破，全域布局。以卫星城、大型现代化商住区的规划开发辐射拉动周边，形成中心城区多极发展态势，以一批城市发展新引擎深度拓展城市发展空间。安顺区域，叫响潍城新中心概念，推进高层次规划开发，突破玄武西街两侧，抓好城中村、工业小区的拆迁改造，着力引进会展健身、星级酒店等业态；火车站以南区域，结合火车站南广场规划建设，大力发展车站经济、商务办公等服务业；军埠口区域，突破水库路两侧，推进现代卫星城建设，抓好高端商务、休闲旅游、时尚运动、体验经济等高端服务业布局发展；于河区域，突破潍高路沿线，加快仓储配送、信息服务等业态聚集；“两山一湖”区域，突破望留、乐埠山政府驻地大社区建设，借助浮烟山历史人文景观、科教产业园人才优势、乐埠山生态林场生态资源和符山湖水景，加快休闲旅游、智力经济、康护保健等产业发展。三是设施配套，完善功能。坚持大片开发、网格化布局，对城中村、旧城片区改造和重点区域开发，统筹相邻用地规划建设，综合考虑教育、卫生、服务、绿地等公共配套设施，打造大型综合社区。全面加大老城区的基础设施改造力度，加强城区西部路网、管网建设，加快安顺片区、铁路以南地区基础设施配套，重点抓好怡园路、友爱路、永安路等市政道路的打通改造，全面加强水、电、暖、气等公用事业配套。加快基础设施一体化，通过迁村并点、集中配套等形式，统筹城乡基础设施发展，加强道路、供水排水、管道燃气、集中供热、垃圾处理等基础设施建设，提升城市承载力。
（四）打造五宜城市，推进城市管理精细化。围绕建设宜居宜业宜商宜学宜游的现代化城市，按照整洁、有序、优美、舒心的要求，进一步健全完善城市管理综合协调机制，积极推进管理创新，着力在精细化管理上下功夫。一是在管理内容上精细化。深化完善网格化管理，将责任细化量化到街道、社区，推进日常管理工作重心由主次干道向背街小巷延伸，由公共区域向居民楼院、单位庭院延伸，由重点时段向全天候延伸。二是在标准要求上精细化。提高管理管护作业标准，细化工作任务指标，进一步落实责任、规范行为、提升服务质量。三是在工作方法上精细化。强化徒步执法力量，对发现的问题在第一时间解决。明确区、街、社区三级事权、责任，能够量化的全部量化，不能量化的确定样板，进行对标管理。四是在管理机制上精细化。构建属地管理为主体、行业部门为主责、综合协调部门指导、行政执法部门严格执法的管理运行机制，形成有效联动、科学运行的管理体系，进一步提高城市管理效能。同时，加强农村环境卫生综合整治，铺开城乡生活垃圾一体化处理，整体提升城乡环境面貌。
（五）保障民本民生，推进公共服务均等化。顺应群众过上美好生活的新期待，坚持把保障和改善民生作为转变发展方式的根本出发点和落脚点，落实中央和省市各项惠民政策，多办实事好事，增加群众福祉，不断提高群众的幸福感和满意度。一是努力扩大就业。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，抓好各项就业政策的落实，加大政府购买公益性岗位力度，大力实施创业带动就业计划，认真做好高校毕业生、双零家庭、农村富余劳动力等重点群体就业工作。二是更加关注教育。以办好人民满意的教育为目标，强化政府提供公共教育服务的责任，优先保证教育投入，大力推进中小学校舍安全工程和农村“三中心”校园建设工程，年内确保潍州双语学校建成并投入使用，启动福安小学、北关中心小学、西关中心小学、南关中心小学、潍坊八中综合教学楼建设，积极建设品牌学校，扩大优质教育资源覆盖面。三是大力发展体育卫生事业。加强公共体育服务设施建设、运营和管理，积极发展竞技体育，广泛开展全民健身活动，增进群众身心健康。以医药卫生体制改革为重点，认真实施国家基本药物制度，对523种基本药物在一级医院全部实行零加成；加强公共卫生服务体系建设，全面提升医疗卫生水平。四是繁荣发展文化事业。坚持文化立区，加大文化事业投入，加快公益性文化设施和项目建设，不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系。突出抓好基层文化设施建设，继续深入实施文化信息资源共享等五大文化惠民工程，满足群众基本文化需求。加强公共文化服务队伍建设，丰富活跃基层文化生活。抓好文物普查、历史文化和非物质文化遗产保护工作，扩大潍州文化影响力。五是提高社会保障能力。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，逐步健全完善城乡社会保障体系。全面推开新型农村社会养老保险工作，让广大城乡居民更多地享受改革发展成果。不断完善城乡居民最低生活保障制度，进一步提高城乡低保标准，确保所有符合条件的城乡特困居民生活都得到有效保障。大力发展社会福利和慈善事业，建立健全慈善组织，使弱势群体及时得到政府帮扶和社会关爱。结合城市开发建设，巩固旧居住区和背街小巷整治提升成果。充分利用国家扶持政策，加快列入中央投资计划的华府名城、清河湾等保障性住房小区建设。进一步扩大廉租房租赁补贴及经济适用房货币补贴覆盖面，将符合条件的低收入群体和困难家庭纳入保障范围，切实改善人民群众居住条件。
（六）维护和谐稳定，推进社会管理规范化。适应经济社会发展全面转型需要，大力推进社会管理创新，努力创造最稳定最安全最和谐的社会环境。一是强化公共安全防范。坚持以人为本、安全为先、管理为重，由村居、校园安全防范为主向机关、企业、商场、医院、人群密集场所等全领域延伸，重点抓好信息、安保、联保、安监等安全管理队伍建设，健全完善宣传教育、信息收集、安全巡防、考核奖惩等各项工作制度，形成常态化运行机制。突出城市运行安全和生产安全保障，加强城市安全标准体系建设，修订完善应急预案，落实安全监管责任。二是强化人口和计划生育管理。严格落实人口计生目标管理责任制，重点加强流动人口和特殊人群管理，全面推行计划生育网格化管理，推开人口和计划生育综合信息管理平台，不断提升人口计生科学管理水平。三是强化社区建设管理。突出抓好社区服务中心、综治维稳中心、社区卫生中心、社区文化中心“四个中心”建设，打造联系群众、服务群众的基地和纽带，推动政府社会管理和公共服务职能下延社区。四是强化食品药品安全监管。加强动态化监管，全面开展对农业生产领域和食品药品生产加工、流通、消费环节的专项整治工作，严厉打击制假售假行为，改革完善畜牧监管机制，做好重大动物疫病防控工作，切实维护群众的饮食用药安全。五是强化社会治安综合治理。不间断组织开展严打整治，加大对多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪的打击力度。实行划区分片网格化、扁平化防控，强化街面巡控，构建反应敏锐、处置迅速、运转高效的精细化管控体系。发展多种形式的群防群治队伍，探索推行社会动员机制，形成维护治安人人有责、人人参与的新格局。进一步健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制、社会稳定风险评估机制，着力解决一批群众不满意的问题，更好地规避和化解社会风险，促进社会和谐稳定。
四、努力建设人民满意的政府
各位代表！新形势新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。区政府及各工作部门将进一步解放思想，转变职能，更加注重社会管理和公共服务，不断推进法治型政府和服务型政府建设，提高推动科学发展、服务人民群众的能力和水平，努力打造政策最优、秩序最好、效率最高、信誉最佳、纳税人最满意的发展环境。
（一）提升能力素质，强化行政效能。以创先争优为动力，深入开展“机关干部综合素质提升年”活动，推动政府工作人员着力提升思想境界，提高能力素质，以锐意创新的思路和奋发有为的精神状态引领发展、推动跨越。大力开展改革创新主题实践活动，鼓励催生新观念、新机制，积极推广改革创新成果，努力建设创新特色鲜明、创新能力强大、创新氛围浓厚的创新型政府。深化行政审批制度改革，继续实施服务流程再造，缩减办事流程，压减审批事项，全面落实限时办结、一次告知、网上办理、并联审批等服务，加强电子政务和政府门户网站建设，确保行政效率全面提速。加强行政效能监察和政务督查，严格行政问责，从严查处行政不作为，严厉惩治乱作为，确保政令畅通。
（二）推进依法行政，规范行政行为。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法依规管理各种经济社会事务。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真接受司法监督和新闻舆论监督，强化监察、审计部门的专门监督。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，推进科学民主决策。把公开透明作为政府工作的基本制度，围绕社会广泛关注的重大事项，扩大主动公开信息量，便于群众知情、参与和监督。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
（三）坚持求真务实，提高执行能力。区政府组成人员带头弘扬求真务实作风，以一抓到底的执着精神、只争朝夕的干事激情和身先士卒的实干态度，沉下身、沉下心，抓实事干成事，坚持抓具体、抓细节、抓大事中的小事，带动全区上下形成抓执行促落实的良好风气。各级干部工作重心下移，减少会议、减少应酬，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上，用在狠抓工作落实上。深入践行现场工作法，着力完善以项目为核心的工作推进机制，对重点项目、重点问题一律采取现场办公的形式予以解决和推进。以项目建设为号令，打破层级、部门界限，互相支持配合，形成工作合力，保持项目铺天盖地、工地塔吊林立、干劲热火朝天的生动局面，加速全速推进项目建设。
（四）加强廉政建设，维护良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。严格执行政府采购、建设工程招投标、土地使用权挂牌出让等制度，突出抓好领导干部经济责任审计，做到用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，严厉查处违纪违法案件。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，降低行政运行成本。坚持从严治政、严格管理，努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风正派的公务员队伍。
各位代表！历史的重任光荣艰巨，美好的前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习实践科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德勇往直前，万众一心谋求跨越，为实现“十二五”规划宏伟目标、建设潍城更加美好的明天而努力奋斗！
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