政府工作报告───2013年1月29日在广宁县第十五届人民代表大会第三次会议上县长 袁海平各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2012年工下面是小编为大家整理的广宁县2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
───2013年1月29日在广宁县第十五届
人民代表大会第三次会议上
县长 袁海平
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
去年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对严峻的国内外经济形势，紧紧团结和依靠全县人民，全面落实《珠三角规划纲要》，积极实施“双转移”、市“两区引领两化”战略，坚持以“加快富民强县，建设幸福广宁”为核心任务，以“三抓三促”为工作方针，以“三增三用”为工作要求，全力“保增长、促转型、保稳定、惠民生”，经济社会平稳较快发展，完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。
——积极保增长保稳定，经济平稳较快发展。
把保增长、保稳定放在更加重要的位置，抢抓发展机遇，转变经济发展方式，努力化解经济运行中的困难和问题，突出壮大实体经济，突出重点项目建设，突出主导产业培育，突出保障和改善民生，有力推动了全县经济企稳回升，总体保持平稳较快发展态势。全年完成地区生产总值98.2亿元，比上年增长（下称增长）11.2%；工业总产值134.5亿元，增长18%，其中规模以上工业产值119亿元，增长20%，规模以上工业增加值28.5亿元，增长22.2%；农业总产值35.3亿元，增长7.3%；固定资产投资38亿元，增长25.2%；公共财政预算收入5.8亿元，增长4.4%；外贸出口4275万美元，增长8.6%；实际利用外资5829万美元，增长12.7%；社会消费品零售总额30.2亿元，增长14.8%。
——着力推进重点项目建设，发展后劲不断增强。
实施重点项目攻坚年活动。实行县级领导负责制和协调推进机制，着力破解项目建设中征地拆迁难、融资难、维稳压力大等困难和问题，推进重点项目建设，增强发展后劲。15个重点项目中，鼎丰公司8万吨技改扩产项目、维信科技广宁项目动工建设；朝阳西“三旧”改造项目完成出让处置；生态景观林带造林工作通过省、市验收；环城大道、聚和新城等项目建设均取得较大进展。26个“六个一批”项目总投资85亿元，涉及工业经济、水利设施、能源设施、道路交通、城市改造开发、旅游文化、名镇名村建设等方面，其中争取一批列入省和国家重点项目笼子项目3个，总投资22.8亿元；落实一批企业增资扩产项目9个，总增资18.8亿元；加快一批重点项目落地动工项目4个，总投资56.3亿元；组织一批“三旧”改造招商项目1个，总投资约1亿元；引进一批幸福导向型产业项目1个，总投资1.6亿元；启动一批城乡建设包括名镇名村建设项目8个，总投资1.3亿元。全年累计完成投资约8亿元，动工率达80.7%，完成率为43%。
扶持重点企业发展。实行县领导挂钩重点企业制度，强化职能服务意识，积极帮助企业协调解决环评、用电、用工、融资等困难和问题，为企业发展提供良好的环境。力促规模以上企业达标达产和技改挖潜，珠江特种纸业、科达机械等增资扩产项目顺利投产，全县新增规模以上企业3家，总数达到88家。鼎丰公司在纸浆价格大幅下滑的严峻形势下，年产量不降反升，达到12.7万吨，中盛纸业实现缴税1100多万元。举办了“广宁县中小企业金融服务推介会”和“2012年广东（肇庆•广宁）政银担企融资服务洽谈会”，两次融资对接授信金额达62.6亿元。完成110千伏威黄线、220千伏玉翠线改造工程，110千伏古水输变电站建设获得省电网公司可研批复，企业用电难问题基本得到解决。
加快工业基地建设。林浆纸一体化、再生资源、新型铝材、环保建材等支柱产业集聚发展，产业结构进一步优化，工业基地建设明显加快。华南再生资源产业基地被评为“省市共建循环经济示范基地”和“广东省小企业创业基地”，入驻的28家企业已全面进入生产试运行。太和环保建材产业基地5家企业15条生产线投产，创税2500多万元。高新产业基地11家入驻企业已有5家投产。以“一园多区、分期开发”为规划理念，加快佛山三水（肇庆广宁）省级产业转移工业园申报工作，申报资料在省政府联席会议原则通过。实施招商项目准入评审机制，着力引进投资规模超10亿元的创税型、科技型、环保型重大产业项目。总投资20亿元的世界500强企业维信科技广宁项目和总投资10亿元的南桂实业有限公司成功落户，维信科技广宁项目省、市配套的用地指标已到位，已平整土地500多亩。第七届广宁竹子文化节暨招商推介会共引进签约、奠基、剪彩项目62宗，投资总额84.6亿元。
——加快城镇建设步伐，宜居城乡建设取得新突破。
按照“布局合理、功能齐全、设施配套、环境舒适”的城乡规划思路，积极开展城东片区、城南片区、城西新区等县城新城区控制性详细规划编制,县城控制性详细规划覆盖率达到50%。积极应对宏观调控大环境带来的不利影响，力促房地产业平稳发展。加快百盈花园、御景国际、恒裕花园、幸福之城等一批房地产项目开发，累计完成房地产开发投资7.3亿元，增长21.8%。举办商品房优惠促销活动，商品房销售金额8.7亿元，创税1.29亿元，分别增长30%和21.7%。加快城市基础设施建设，环城大道东环路段建设已完成项目立项、招投标等前期工作，征地拆迁工作有序推进；生活垃圾无害化填埋场项目动工建设，沿河路、城南大道北段等一批市政道路加快建设，城市承载功能得到提升。成功创建国家环境保护模范城市。广宁国际家居中心、百花广场盛大开业，商贸业繁荣发展。江屯、联和镇成功合并，简政强镇和中心镇带动战略有效实施。宝锭山景区被评为国家AAAA级旅游风景区，成功举办2012环球旅游小姐国际大赛广东赛区总决赛，进一步擦亮“广东美食旅游之乡”品牌。
——不断深化财政改革，社会保障能力逐步增强。
科学判断国内外经济形势，大力组织财政收入，公共财政预算收入完成5.8亿元，税收收入占53.3%，收入质量不断提高。健全国库集中支付管理制度，实行镇级和部门财政预算制度，加强预算执行监督，建立完善从收入管理到预算编制、审核、执行、监督检查等一系列严格程序。积极推动公务卡使用改革，对预算单位公务卡消费实行动态监控。深化政府采购改革，共完成政府采购项目360宗，节约资金1244.5万元，节约率达9.6%。加强财政投资评审，共审核财政性投资项目843宗，核减资金4575.8万元，核减率达9.2%。切实保障各项重点和民生支出，教育、社会保障、就业、医疗等民生支出占公共财政预算支出的71.4%。
——扎实推进农业产业化，新农村建设不断深入。
农业产业化扎实推进。积极落实各项支农惠农政策，粮食产量保持稳定，粮食安全得到保障。沙糖桔标准化、有机化生产面积稳步增长。切实抓好龙头企业的培育，大力发展农民专业合作组织，万众竹木公司被中国竹业协会、国家林业局国际竹藤中心评为“中国竹业龙头企业”，鼎丰公司、创展公司顺利通过省级龙头企业监测考核，目前全县拥有省级重点龙头企业4家，省级扶贫龙头企业2家，南贡沙糖桔专业合作社和坑口镇龙须菜专业合作社成为省级示范合作社。广东康帝生物科技有限公司一体化项目顺利推进，我县被国家发改委、国家林业局纳入全国油茶产业发展重点县。培育一批农产品生产、加工、销售专业村，形成了龙须菜、蕃薯干等一村一品发展模式。积极推进养殖业标准化、规模化发展，实现农民增收致富。新农村建设不断深入。坑口镇上林村荣获“全国文明村镇”称号。创建的102条卫生村全部通过验收，螺岗、横山、石咀三镇创建成为省级卫生镇。成功创建南街镇里仁村等第一批3个省名村示范村。充分做好农村综合改革前期工作，三资管理平台建设、县镇村三级服务平台建设、农村信用体系建设等加快实施。完成省道珠木线金场绥江大桥新建、省道石禄线路面维修等工程。完成县道维修改造30多公里，村道硬底化改造80多公里，新开公路40条共50多公里，群众出行更为便捷。全力推进水利工程建设，2011年度全国小型农田水利重点县工程总投资2130.8万元，省级小型农田水利示范镇（排沙镇）工程总投资1092.8万元，项目均顺利完成。加快3万亩高标准农田建设，对全县30多个地质灾害隐患点进行了整治，顺利完成农村集体土地确权登记工作。
——加快发展社会事业，幸福广宁建设取得新成效。
认真落实积极的就业政策，城镇新增就业、农村劳动力转移就业等共计8958人，全县镇级人力资源和社会保障所顺利建成。健全社会保障体系，城镇社保五大险种参保人数均超额完成任务，新型农村养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖，城镇居民医保和新型农村合作医疗实现制度整合。抓好城乡居民最低生活保障、低保生活救助金发放等工作。医药卫生体制改革扎实推进。公共卫生服务均等化各项指标达到省考核要求，群众健康保障水平有效提高。县敬老服务中心动工建设。扶贫开发“双到”工作累计投入2.3亿元，28条贫困村和6027户扶贫对象全部脱贫，“双到”工作通过省的三年核查验收，得到了省委副书记、省长朱小丹等省领导的充分肯定；农村低收入住房困难户住房改造任务比省的要求提前四年完成。大力开展2012年“广东扶贫济困日”活动，共筹得善款901万元。坚持办好十件惠民实事。教育强县创建工作步伐加快，北市镇创建成为省教育强镇，南街、排沙、洲仔、潭布4个镇通过省督前验收。基层文化设施建设不断夯实，“文化三下乡”活动扎实有效，文化市场平安有序。认真抓好安全生产工作，大力开展道路交通安全等专项整治行动，安全生产形势持续好转。成功创建国家级餐饮服务食品安全示范县。国家科技富民强县专项行动计划“竹子标准化种植示范与产业化开发”项目顺利通过结题验收。南街镇护国社区被评为“全国科普示范社区”。南街基督教堂获得“全国和谐寺观教堂”称号。围绕创建“全国计划生育优质服务先进单位”和“全省人口和计划生育工作先进单位”的目标，不断提高人口和计划生育服务水平。国土资源、环境保护、机构编制、统计、审计、外事侨务、老区建设、妇女儿童、宗教事务、气象、人民防空、邮政、残联、档案、编志、机关事务等工作都取得新成绩。
——大力加强社会管理，和谐社会建设呈现新局面。
创新构建社会管理“五大网络”，社会建设和管理得到加强。充分发挥综治信访维稳工作三级平台和“126”大调解网络作用，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，多渠道多层面化解社会矛盾。充分发挥三级平台和各职能部门作用，准确把握群众脉搏，了解群众诉求，掌握做好群众工作的主动权，增强处理群众工作的经验。集中开展党代表工作室接访活动，落实县、镇党政领导接访下访活动，共接待群众330批680人次，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，依法处理缠访闹访行为取得良好成效。最大限度减少群众越级上访，信访案件同比下降53%，党的十八大期间没有出现群众进京上访事件，确保了全县社会大局和谐稳定。治安防控体系不断完善，各类违法犯罪活动得到有效打击，治安秩序稳定良好。积极开展“六五”普法工作，群众的法律意识不断提高。深入开展“三打两建”工作，全县核实“三打”案件线索1962起已全部查处，打掉欺行霸市犯罪团伙18个66人，捣毁制假售假窝点216个，查办商业贿赂案件119宗，发现和查处保护伞18人，“三打”绩效考核总分名列全市第一。正确处理“打”与“建”的关系，“两建”工作深入开展。
——切实加强政府自身建设，行政服务效能实现再提高。
深入学习贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，推动科学发展能力进一步提高。认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向县政协通报情况，办理人大代表建议136件、政协委员提案78件。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体开展工作。健全县政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序履行政府职责。加强基层民主法治建设，依法保障人民群众合法权益。建立健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。严格实行重大项目和重大问题集体讨论、风险评估制度，加强对政府决策执行情况的跟踪检查和责任追究。进一步精简会议、文件，严格控制和规范各种政务活动。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，不断提高行政服务质量和工作效能。坚持领导干部重大事项报告、述职述廉和经济责任审计制度，严格执行各项廉政规定。严格查处违法违纪案件，营造风清气正的良好政务环境。
各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、奋发图强的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、干部职工、知识分子、驻宁单位、驻宁部队、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意！向关心和支持广宁建设发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济总量不大，产业发展水平亟待提高；重点项目推进力度不均，经济发展缺乏大项目支撑，发展后劲亟待增强；财政收支矛盾突出，保运转、保民生的压力较大；机关作风建设有待进一步加强，行政效能还需提升等等。我们必须高度重视存在的困难和问题，采取切实有效的措施认真加以解决。
2013年工作安排
今年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年。当前，欧债危机仍未结束，世界经济复苏的不确定性因素增多，经济普遍放缓，国内经济下行压力增大，稳增长任务十分艰巨。但是更需要看到，今年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力扩大国内需求，促进投资稳定增长和结构优化，宏观政策环境将进一步趋于有利。省积极实施扩大内需、创新驱动、人才强省、区域协调发展、绿色发展、和谐共享六大战略，大力推进加快转型升级建设幸福广东步伐。市“两区引领两化”战略将继续深入实施，努力建设成为能够代表珠三角科学发展成果的城市。这些都将为我县加快融入珠三角一体化发展，加快融入广佛肇经济圈创造更有利的条件。我们完全有信心、有能力、有条件化挑战为机遇，变压力为动力，稳中求进，攻坚克难，努力实现经济持续健康发展。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、市委十一届三次全会精神，按照县委十二届三次全会决策部署，继续解放思想，深化改革开放，抓发展、重实效，抓民生、重实事，抓作风、重实干，突出抓好重大项目和重点产业建设，突出抓好改善民生和创新社会管理，切实开展“城市建设年”、“生态建设年”和“机关作风建设年”活动，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保幸福广宁建设取得新成效。
今年我县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长11%，工业总产值增长16.5%，规模以上工业产值增长18%，农业总产值增长7.2%，固定资产投资总额增长16.5%，地方公共财政预算收入增长13.5%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外资增长5%，外贸进出口总额增长5%，农村居民人均纯收入增长12%。
为实现上述目标，要着力抓好以下八项工作：
一、着力推进新型工业化
按照“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的发展思路，坚定不移地走工业强县之路。重点推进佛山三水（肇庆广宁）省级产业转移工业园的建设，打造二广高速公路沿线、绥江沿岸工业发展主轴，全面提升产业承载能力。按照“一园多区，圈园管理”发展模式，建设包括华南再生资源产业基地、高新产业基地、江积工业基地和鼎丰纸业民营科技园四个片区，总面积达6180亩的佛山三水（肇庆广宁）省级产业转移工业园。园区大力发展林浆纸、再生资源、先进制造业等主导产业，形成一园多区、主导产业集聚发展格局，努力把园区建设成国家级再生资源综合利用示范园区、国家级循环经济示范基地、国家战略性新材料产业基地。规划建设高新技术人才中心，引进高新技术人才，发展高新技术产业。进一步完善华南再生资源产业基地、太和环保建材产业基地、高新产业基地一期配套设施建设，实施园区绿化、美化工程，进一步加强园区规范化管理。积极引导太和环保建材产业基地陶瓷终端产品在我县生产，创造更大效益；协调解决华南再生资源产业基地环保和塑料进口配额问题，促其尽快达标达产；落实责任，明确分工，以倒逼机制促进高新产业基地一期入驻项目早建成、早投产、早见效。加快高新产业基地二期维信科技广宁项目、江积工业基地的征地工作。重点抓好维信科技广宁项目、南桂实业项目、鼎丰公司8万吨技改扩产项目、金镁镁业等一批重大项目和“六个一批”项目促建工作，抓好鼎丰纸业、中盛纸业、科达机械、里塑再生资源公司、南方铝业、元宁药业等优质企业的达标达产工作。积极为符合条件的企业申报列入规模以上企业，进一步壮大规模以上企业队伍。继续落实县、部门领导联系挂钩重点企业制度，落实扶持培育创税型和科技型企业政策措施，着力培育10家年创税超1000万元和10家年创税超500万元的企业。加强协调与服务，帮助企业解决融资、用电、用地、用工等困难和问题，促进企业持续稳定发展。贯彻落实市建设法制化营商环境五年行动计划，进一步优化发展环境。积极参加省、市组织的招商活动，继续办好竹子文化节。创新招商方式，坚持招商引资和招商选资相结合，完善产业招商项目准入办法，重点围绕纸业、再生资源、环保建材和先进制造业等支柱产业，引进行业龙头企业和“补链”项目，发展壮大优势产业集群。
二、着力推进新型城镇化
开展“城市建设年”活动，推进城市建设上新水平。一是认真做好城市总体规划充实修编工作。坚持以规划引导项目、以规划指导建设，注重规划的科学性、前瞻性、适用性和效益性，注重城市空间布局的合理、内在功能的协调和承载功能的提升。加强城市开发时序的研究和管理，进一步明确城市的发展方向、功能分区和发展定位。二是着力推进城镇建设十大工程。加快推进“东进西拓、南连北优、再造一城”战略，拉大城市框架，壮大城市规模，实现城市的扩容提质。重点启动朝阳西商贸中心“三旧”改造、人民医院改造、东环路、大坪路、体育公园、庄前西路、百盈东路、环境保护监测中心、城西小学、沿河路建设十大城镇建设工程，进一步完善城区交通、体育、教育、医疗等公共服务设施，完善城市功能配套。三是进一步加快房地产建设。推动以大型房地产项目带动城市片区式综合开发。加快城东片区和城西新区的开发建设，把城西新区打造成为全县行政、商务中心。研究制定各项扶持房地产业发展政策和坚持开展夏秋两次优惠促销活动，鼓励房企加快开发建设。加快百盈花园、御景御峰、明珠新城等一批重点房地产项目建设。切实加强房地产市场的监管、引导、协调和服务工作，促进加快开发建设与市场销售同步增长，确保房地产业健康有序发展。四是切实加强城市管理。创新城市管理理念，完善城市长效管理机制，不断提高城市管理水平。五是实施中心镇带动战略、提升小城镇规划建设水平。引导农民向城镇有序集中，着力解决进城农民就业和社会保障问题，有序推进农业转移人口市民化，进一步缩小城乡区域发展差距，推进新型城镇化发展。
三、着力推进农业现代化
认真落实强农惠农富农政策，加快现代农业和新农村建设，大力推进城乡区域协调发展，促进农业增效、农民增收。稳步开展农村土地承包经营权规范有序流转，走规模化生产、集约化经营、产业化发展之路，提高土地利用率和产出率。加大产业结构调整力度，做好农业现代化发展规划，完善激励机制，巩固发展沙糖桔标准化、有机化种植，大力发展油茶、龙须菜、大肉山楂、大芥菜等特色农产品，提高市场竞争力，增加农民收入。拓宽适合山区发展的农业机械化路子，扩大特色产业基地规模，大力推动农产品加工与流通，努力打造珠三角核心城市农副产品供应基地。加大政策扶持力度，支持农业龙头企业、农民专业合作社通过建立生产基地、订单农业等形式与农户建立长期稳定的利益联结机制。严格耕地保护，做好粮食生产和粮食安全工作。深入开展“三品一标”认证工作，提高农业产业链条整体效益。继续丰富“六村”创建工作内容，加大创建省级卫生村工作力度，新增受益人口16000人以上。加快卫生镇、村创建由“创建型”向“管理型”转变，提高管理质量，扩大建设成果。进一步加快农田水利基本建设，实施小型农田水利重点县、省农建示范镇等工程建设，夯实农业发展基础。做好村村通自来水和易灾地区生态环境综合治理等项目前期工作，争取项目尽快列入建设计划，进一步改善农村生产生活条件。
四、着力提高社会保障能力
全力抓好财税金融工作，不断增强公共财政保障能力。加强税源分析和控管，抓好重点行业、重点企业、重大工程和重点税种的征管，加大对重点纳税企业的保护和服务。努力挖掘增收潜力，积极开辟新增财源，加强税费征缴和税务稽查力度，确保各项税费应征尽收。加强国有资产经营管理，进一步规范行政事业性收费和政府性专项收入征管，积极争取各类项目资金，争取上级财政更多的转移支付，千方百计增加财政收入。加大土地储备力度，积极掌控土地资源，为加快发展提供强有力的保障。进一步优化财政支出结构，优先保运转、保民生、保稳定，严格控制“三公”和一般性支出，努力实现行政经费支出“零增长”。加强各镇、各部门的预算编制，进一步提高预算编制的科学性，确保有限的财政资金发挥最大效益。加大国库集中支付改革和推行公务卡制度力度，积极推进人大实时在线监控建设，规范资金管理。加大重点项目信贷需求对接力度，促使金融机构加大对中小企业、“三农”的信贷支持，扶持优势产业、企业发展。以农村信用体系建设试点为契机，扩大金融服务范围，保障农村金融惠农服务落到实处。继续做好种粮直补、农资综合直补等各项财政补贴工作，确保各项惠民政策落到实处。
五、着力发展现代服务业
优化结构，壮大规模，推动现代服务业健康快速发展。充分发挥商业步行街、玉器街和国际家居中心等服务业重点集聚区作用，抓好城郊汽车大市场建设，加快朝阳西商贸中心项目建设，打造城东、城中、城西商业圈，提升商贸服务业档次和水平。完善社区、乡村便民消费网络，形成多元化、多层次的商业服务网络。大力发展食品餐饮、健康卫生、文化娱乐、体育健身休闲等幸福导向型产业，规范发展法律、会计、评估代理、咨询与调查、职业中介等专业服务机构，培育一批科技研发、广告、策划、创意设计等服务企业，积极扶持商务服务业发展。充分发挥我县文化旅游资源优势，加强旅游项目规划开发，积极融入全省及港澳旅游路线。加快龙湾国际旅游度假村建设，推动宝锭山、竹海大观等景区升级改造，结合油茶等特色农业发展，建设十里红花油茶长廊。推进竹生态、竹文化、竹美食、红色四大旅游主题的规划开发，大力发展绿色生态休闲旅游，增强住宿、餐饮、娱乐、购物和交通配套能力，促进旅游业发展再上新台阶。
六、着力发展民生事业
按照“抓民生、重实事”的工作方针，着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活。切实办好高标准农田水利建设、城乡生活垃圾无害化处理、城乡道路基础设施建设等十件惠民实事，解决好人民群众最关心最现实的问题。推进城乡保障体系建设，加强社保征缴、基本医疗保险扩面工作，实现和巩固社会保险全覆盖。抓好低保、五保和优抚对象的政策落实，不断提高保障水平。完善社会救助体系，支持慈善事业发展。加强保障性住房建设和管理。实施更加积极的就业政策，做好就业培训、农村劳动力转移和困难人员就业工作，促进创业带动就业。抓好科技普及工作，努力让科技惠及民生。坚持教育优先发展，积极创建省教育强县，加大义务教育规范化学校建设力度，促进城乡义务教育均衡发展。擦亮四大特色文化品牌，扎实推进文化强县建设。深入推进文化体制改革，加强文化人才队伍建设，完善文化市场综合执法体制，加强文化公共服务体系建设，大力推动文化产业发展。深化医药卫生体制改革，扎实做好公共卫生和基本医疗服务，健全农村三级医疗卫生服务网络提升医疗服务水平。稳定低生育水平，落实各项创建全国计划生育优质服务先进单位工作，着力提高人口素质。巩固国家餐饮服务食品安全示范县成果，努力创建省药品安全示范县。在继续巩固扶贫开发“双到”工作成效的基础上，大力开展新一轮扶贫开发工作。积极推进质量强县工作，进一步提高全县产品质量水平。抓好气象、防震、防灾减灾和矿山地质环境治理系统工程建设，提高自然灾害预警及应急处置能力。
坚持“绿色崛起”战略，着力开展“生态建设年”活动，加强生态保护和生态建设，把生态优势转化为发展优势。抓好环保专项整治，加强节能减排和环境保护。加强土地、矿产资源和水资源的管理和保护。在认真贯彻实施省森林碳汇和森林进城、围城工程的同时，切实抓好生态建设五大工程，建设宜居美丽竹乡。实施“城镇四化”工程，打造环境靓丽、文明整洁、管理有序的城镇新形象。实施“园区生态”工程，抓好绿化、美化工作，提升园区档次。实施“美丽乡村”工程，贯彻落实市创建幸福村居五年行动计划，年内建成100条美丽乡村。实施二广高速公路生态景观林带工程。实施城镇生活垃圾无害化处理工程，改善城乡环境卫生状况。
七、着力加强和创新社会管理
提高社会管理科学化水平，加强社会管理体制建设，培育发展和规范管理社会组织，充分发挥群众参与社会管理的作用。以创建平安广宁为载体，完善立体化治安防控体系，不断提升人民群众安全感和满意度。扎实开展“大视频”治安监控系统升级改造，努力构建高科技电子化治安巡防网络。加强公安队伍建设，从严治警，全面提升警队的整体战斗力。深化“人民调解群众工作日”和“126”大调解网络建设。完善信访工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。健全社会矛盾综合协调化解机制，强化落实领导干部定期接访和下访约谈制度，将工作重心下移，关口前移做好信访维稳工作，千万百计化解信访积案，把矛盾化解在基层。充分发挥各级社工机构的职能作用，继续抓好“五大网络”建设工作。建立健全重大决策和社会稳定风险评估机制。进一步加强公共安全管理，完善安全生产监管体制，遏制重特大安全事故。巩固“三打”成果，扎实推进“两建”试点，深入推进市场监管体系和社会诚信体系建设，加快构建“两建”制度。更好地发挥国防、人民防空、审计、统计、外事侨务、宗教事务、妇女儿童、老区建设、气象、档案、地方志、残联、老龄、慈善等各项工作在经济社会发展中的重要作用。
八、着力构建法治服务型政府
开展“机关作风建设年”活动，切实转变工作作风。认真落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，精简会议文件，改进会风文风。加大力度推进行政审批制度改革，着力完善行政审批服务，推进行政审批“两集中两到位”改革，确保做到 “一站式”办理、“一条龙”服务，努力做到“审批项目最少、效率最高、成本最低、服务最好、政策最优”。扎实创建“人民群众满意服务窗口”，办好“行风热线”、网络问政等政群沟通平台，切实解决群众关心的热点、难点问题。加大力度推进企业登记制度改革，建立“宽入严管”的企业登记管理体制。深化行政体制综合改革，在上半年基本完成县级大部门制改革。加大力度向基层放权转移，充分发挥镇一级政府就近管理、便民服务的作用；向市场和社会组织放权转移，实现政府职能向公共服务型转变。加大力度推进城市管理体制改革，创新城市综合管理机制。加大力度推进农村综合改革，抓紧落实市《农村综合改革的实施意见》，加强农村三资管理平台建设、落实县镇村三级行政综合服务平台建设、镇村组理事会建设。年底前建成网上办事大厅并连接到市，逐步建立起较为完善的网上办事系统，不断提高行政审批事项网上办理率。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，执行向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况制度。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问意见建议，接受社会公众监督。继续深入开展“六五”普法和法治广宁建设五年规划，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，按照法定权限和程序行使权力，推进权力运行公开化、规范化。坚定信心，始终坚持不懈地全面推进纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为广宁经济社会发展营造风清气正的良好环境。
各位代表，党的十八大提出的全面建成小康社会是我们今后奋斗的目标。在新的征程上，我们的责任更大，担子更重，让我们在中共广宁县委的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结依靠全县人民，以更加坚定的信念，更加顽强的斗志，凝聚力量，攻坚克难，为建设“政治清明、经济繁荣、社会和谐、人民幸福”新广宁而努力奋斗！
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