县人民调解工作“以案定补”暂行办法为贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》、《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕1下面是小编为大家整理的【司法办法】广宁县人民调解工作“以案定补”暂行办法（完整）,供大家参考。
县人民调解工作“以案
定补”暂行办法
为贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》、《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）以及《肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市人民调解员“以案定补”暂行办法〉的通知》（肇府办函〔2016〕143号）精神，建立我县人民调解工作的激励机制，调动广大调解员的工作积极性，充分发挥人民调解员在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，结合我县实际，制定本暂行办法。
一、本暂行办法所称“以案定补”，是指我县对付出辛勤劳动，成功调解民间纠纷的人民调解员的一种激励性补贴，不作为人民调解员的固定报酬。根据人民调解员所调解矛盾纠纷的特点、类型及化解的难易程度确定补贴标准，每半年审核发放1次。
二、本暂行办法的“以案定补”适用于我县已备案的人民调解员调处的矛盾纠纷。企事业单位、其他行业性专业性人民调解组织调解成功矛盾纠纷补贴，可参照本暂行办法执行。
三、人民调解员“以案定补”经费的保障机制。
健全人民调解员“以案定补”经费保障机制，经费纳入县级财政预算，专款专用，确保专项资金安全有效。
四、人民调解委员会的人民调解员补贴实行“以案定补”的形式予以保障。
（一）“以案定补”的发放范围。
1、经人民调解委员会调解成功的简易纠纷，符合《中华人民共和国人民调解法》规定和在《矛盾纠纷受理登记表》上登记在册的，实行一案一补，成功1件补贴1件，多名人民调解员共同成功调解1件的，按1件的补贴标准计算。
2、经人民调解委员会调解成功的疑难复杂纠纷，有人民调解委员会出具的人民调解终结书，或有相关材料证明调解员引导当事人通过法律途径解决纠纷，符合《中华人民共和国人民调解法》规定的。
3、经人民调解委员会调解成功的重大纠纷，有人民调解委员会出具的人民调解终结书，或有相关材料证明调解员引导当事人通过法律途径解决纠纷，符合《中华人民共和国人民调解法》规定的。
4、对复杂、疑难的矛盾纠纷、重大矛盾纠纷，人民调解员经3次调解未能成功，人民调解委员会已经出具人民调解终结书，符合《中华人民共和国人民调解法》规定的。
5、下列纠纷不属于本暂行办法规定的补贴范围：
（1）行政调解案件。
（2）司法调解案件。
（3）劳动人事争议案件。
（4）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的或法律、法规禁止采用民间调解方式解决的案件。
（5）其他不属于人民调解受理范围的案件。
（二）“以案定补”的发放条件。
1、调解主体合法。
2、调解的纠纷属于民间纠纷。
3、调解程序合法。
4、案件卷宗制作规范。
（三）案件类别的认定标准。
1、简易矛盾纠纷。有下列情形之一的，应认定为简易矛盾纠纷：
（1）涉案人数不到5人的一般矛盾纠纷。
（2）一般婚姻家庭纠纷。
（3）一般邻里纠纷。
（4）一般侵权纠纷。
（5）一般生产经营性纠纷。
（6）其他各类简易矛盾纠纷。
2、疑难复杂矛盾纠纷。有下列情形之一的，应认定为疑难复杂矛盾纠纷:
（1）纠纷涉及人数5人以上（含5人），涉及金额为5-10万元的纠纷。
（2）发生在相邻村（社区）之间的地界、路权、水权等权属争议复杂纠纷。
（3）涉及医疗、生产经营合同、道路交通事故赔偿等纠纷。
（4）涉及10人以上（含10人）50人以下的群体性纠纷。
（5）县级以上人民政府信访部门交办的纠纷。
（6）其他经县司法局会同所在地镇政府研究认定的疑难矛盾纠纷。
3、重大矛盾纠纷。有下列情形之一的，应认定为重大矛盾纠纷：
（1）多次或多人赴市、到省、进京上访，影响较大的矛盾纠纷。
（2）跨乡镇等区域的重大纠纷。
（3）涉及政策性、历史遗留问题，如征地拆迁、山林土地、城市改造、市政工程等或其他原因引发的具有重大社会影响，涉及当事人50人以上（含50人）的群体性矛盾纠纷。
（4）县级及以上领导交办的疑难复杂矛盾纠纷。
（5）其他经县司法局会同所在地镇政府研究认定的重大矛盾纠纷。
（四）案件卷宗制作标准。
1、案件卷宗包括以下所需材料：
（1）当事人身份证明及联系方式。
（2）人民调解现场调查笔录和证据材料。
（3）人民调解笔录。
（4）人民调解协议书或人民调解终结书。
（5）适用于申请司法确认的调解案件须提供司法确认相关材料。
2、案件卷宗制作须符合以下要求：
（1）案件卷宗材料应统一使用司法行政部门印制的格式文书，填写规范，调解协议书须加盖人民调解员所在的人民调解委员会印章。
（2）调查、调解笔录及相关证据事实清楚、证据充分。
（3）调解协议书双方当事人权利义务具体履行时间、地点明确。
（4）回访记录记载协议履行情况，当事人对纠纷调解的意见。
（5）调解纠纷适用法律、法规正确。
（6）签名、捺印、印章规范。
（五）案件补贴标准。
1、简易矛盾纠纷。
（1）成功调解并达成口头协议，《矛盾纠纷受理登记表》上登记在册的简易矛盾纠纷，每件补贴50元。
（2）成功调解并签订《调解协议书》，卷宗制作规范的简易矛盾纠纷，每件补贴100元。
2、疑难复杂矛盾纠纷。
（1）成功调解的疑难复杂矛盾纠纷，卷宗制作规范的，每件补贴300元。
（2）对疑难复杂矛盾纠纷，经3次以上（含3次）调解未能成功，人民调解委员会已经出具人民调解终结书，当事人仍未选择通过法律程序解决矛盾纠纷的，每件补贴100元。
3、重大矛盾纠纷。
（1）成功调解越级到市、到省、到京上访的纠纷，上访人数10人以上（含10人）20人以下，卷宗制作规范的，每件补贴1000元；上访人数20人以上（含20人）30人以下，卷宗制作规范的，每件补贴2000元；上访人数30人以上（含30人）50人以下，卷宗制作规范的，每件补贴3000元；上访人数50人及以上，卷宗制作规范的，每件补贴5000元。
（2）对重大矛盾纠纷，经3次以上（含3次）调解未能成功，人民调解委员会已经出具人民调解终结书，当事人仍未选择通过法律程序解决矛盾纠纷的，每件补贴300元。
（六）案件审核及补贴发放方式。
1、成立评审机构。
（1）县司法局负责对全县人民调解员“以案定补”工作进行监督指导，确保我县“以案定补”的机制有序规范运行。
（2）镇级人民调解委员会和所在地司法所负责管辖区域内人民调解员“以案定补”案件上报和初审工作，并填报《广宁县“以案定补”审批表（汇总表）》和《广宁县“以案定补”明细表》（见附表）。
（3）成立评审小组，其成员由县司法局分管领导和相关业务股室人员组成。其工作职责：一是负责对人民调解员“以案定补”进行评审；二是负责对上报请求兑现补贴的人民调解案件进行最终审定，核定补贴类别和补贴标准。
2、案件的审核。
（1）“以案定补”案件的审核：每年的6月、12月中旬，由各司法所对辖区人民调解委员会呈送的上、下半年调解卷宗先行初审，月末将初审材料上报县司法局全面审核分类。人民调解员要规范制作案件卷宗，多人参与调解的由立案牵头人协调做好案件卷宗的制作工作。
（2）由县司法局进行统计、核查、填报和复核确定后，报送县财政局审批划拨“以案定补”经费。
3、补贴发放。
“以案定补”补贴由县司法局划拨到各镇人民政府，再由镇人民政府发放到人民调解员个人；多人参与调解工作的，补贴发放到立案牵头人，由立案牵头人按参与调解人数对补贴进行分发。 人民调解员每半年的办案补贴须在次月的15日前发放到位。
五、村（居）人民调解工作纳入当地党委村级的综合考评，其工作要严格按照规定的程序和要求进行，调解文书制作须规范，达不到要求的，综合考评相关项目扣减分数，并适当扣减个案的补贴。
六、对调解不成功的重大矛盾纠纷，没有引导当事人进入行政、诉讼或仲裁程序且不及时上报，导致发生群体性事件、群体性械斗和非正常上访的，视情形扣减人民调解员当年的调解补贴。
七、严禁在申请补贴时弄虚作假。上报调解案件不真实或有造假行为的，取消该人民调解员当年度所有调解案件补贴，并由所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正；情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘，司法行政部门可以向人民调解委员会或者设立单位提出处理建议。
八、各司法所在每年6月30日和12月31日前分别对上半年和下半年辖区内的人民调解案件进行逐件自查，并将自查情况书面报送县司法局。县司法局通过对调解案件当事人约谈、回访等方式加强对调解案件的审查。
九、加强“以案定补”经费使用的管理，严禁侵占、挪用补贴经费。对侵占、挪用补贴经费的，按规定严肃追究相关人员责任。
十、本暂行办法从2017年1月1日起实施。
十一、本暂行办法由广宁县司法局负责解释。
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