景宁畲族自治县创建浙江省食品安全县农产品质量安全工作方案各乡镇人民政府、街道办事处，局属各相关单位：现将《景宁畲族自治县农业局创建浙江省食品安全县农产品质量安全工作方案》印发给你们，请认真组织实施。为下面是小编为大家整理的【农业方案】景宁畲族自治县创建浙江省食品安全县农产品质量安全工作方案,供大家参考。
景宁畲族自治县创建浙江省食品安全县
农产品质量安全工作方案
各乡镇人民政府、街道办事处，局属各相关单位：
现将《景宁畲族自治县农业局创建浙江省食品安全县农产品质量安全工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
为积极创建浙江省食品安全县，进一步完善我县农产品质量安全全程管控体系，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展浙江省食品安全市、县（市、区）创建工作的指导意见》(浙政办发〔2016〕28号)、《景宁畲族自治县创建浙江省食品安全县工作方案》(景政办发〔2016〕51号)等文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以保障公众农产品安全为出发点和落脚点，认真落实“四个最严”要求，大力实施农产品安全战略，形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的农产品质量安全治理体系，推动全县农产品质量安全整体水平、农产品质量安全治理能力、农产品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。力争通过2年努力，达到省食品安全县标准，并形成一套机制完善、管理科学、实效显著的工作体系。
二、基本原则
（一）政府主导，部门协同。县政府是省食品安全县创建行动的主体，各乡镇街道、局属相关科站要认真组织实施好创建工作，并把食品安全县创建与文明城市创建、卫生城市创建、“平安景宁”建设等有机结合，相互推动，相互促进，要各司其职、各负其责，强化专业监管和业务指导。
（二）问题导向，消除隐患。坚持问题导向，围绕我县域农产品质量安全重点、热点、难点问题，加大改革创新力度，因地制宜、克难攻坚，提高监管效能，有效防范和处置农产品质量安全风险，消除农产品质量安全隐患。
（三）健全机制，落实长效。坚持治本导向，不断完善政策措施，建立健全党政同责的责任机制、考评机制，在创建过程中坚持标本兼治，不断完善措施，建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，切实提升全县农产品质量安全工作水平。
（四）营造氛围，社会共治。坚持共创导向，加强宣传教育，动员全社会广泛参与，形成企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法治保障的共治格局，营造良好的创建氛围。
（五）科学评价，群众满意。坚持满意导向，科学设定工作指标，把社会认可、群众满意作为衡量创建工作成效的重要标尺，力戒形式主义，杜绝弄虚作假，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会切实感受到农产品质量安全状况的好转。
三、创建范围
全县范围组织开展省食品安全县创建工作，确保2018年完成创建工作。
四、创建标准
（一）农产品质量安全工作落实到位。建立完善的农产品质量安全监管体系和农产品质量安全财政投入保障机制，落实监管所需的人、财、物投入；监管执法实现全覆盖，农产品质量安全突出问题得到有效整治；农产品依法诚信经营，产业健康发展；农产品质量安全社会共治格局基本形成。
（二）农产品质量安全状况良好。全县农产品质量安全总体状况应持续稳定在较高水平，尤其是粮食、蔬菜、水果、肉、蛋等主要农产品质量安全状况稳定在较高水平。近三年来，没有发生重大农产品质量安全事故或影响恶劣的农产品质量安全事件。
（三）农产品质量安全公众满意度较高。群众及社会各界对我县农产品质量安全工作措施认可度高，对全县农产品质量安全现状总体满意度达68%以上。
五、创建任务
（一）突出重点。
1.强化源头治理。全面加强农业投入品管理，建立农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品安全使用制度。开展绿色生产，推广统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等安全生产技术。对主要农产品制定生产操作规程或生产模式图或标准简图，生产操作规程或生产模式图或标准简图入社（场、企）率达90%以上。加强品牌建设，建立健全 “三品一标”农产品质量安全认证与监管机制，主要食用农产品中“三品”比率达到55%以上。全面实行标准化生产，农产品标准化生产率达到62%以上。加强畜禽产品质量安全监管，规范畜禽屠宰，打击畜禽私屠滥宰等违法行为，健全病死畜禽无害化处理机制。严格食用农产品质量安全监管，建立并实施食用农产品产地准出和市场准入制度，严把食用农产品入市关。
2.强化基层建设。加强县、乡镇（街道）农产品监管机构基础设施建设，办公业务用房、快速检测、执法取证、应急处置等执法装备、设施设备达到相应建设标准要求。加强基层监管队伍建设，配优配强专业人员, 通过政府购买服务等手段缓解人员不足问题。加大对农产品质量安全监管人员专业化培训考核的力度，每年农产品质量安全相关内容培训时间不少于40小时。
（二）完善体系。
1.健全组织保障体系。各乡镇（街道）要高度重视农产品安全工作，坚持党政同责、标本兼治，将农产品质量安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，定期听取农产品质量安全工作专题汇报，进行专题研究。加强农产品质量安全监管责任体系建设，层层建立农产品质量安全目标管理责任制和责任追究制，明确监管部门职责和监管边界，着力消除监管空白和盲区。加大农产品质量安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将农产品质量安全纳入年度综合目标考核，将重大农产品质量安全事故纳入“一票否决”内容。加大农产品监管投入，建立健全农产品质量安全财政投入保障机制，将农产品质量安全监管经费纳入政府财政预算，保障执法准备、宣传教育、风险监测、监督检测（定量检测每年按要求任务完成）、应急处置等工作需要。
2.健全应急处置体系。健全农产品质量安全应急处置体系，完善应急预案，编制应急操作手册。加强应急队伍建设，完善应急装备物资，提高事故防范和应急处置能力。农产品质量安全事故及事件处置率达100%。建立宣传联络员制度和农产品质量安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，把握正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置农产品质量安全社会舆论事件。
3.构建社会共治体系。完善农产品投诉举报受理平台和处理机制，开通网络投诉平台，畅通投诉举报渠道，落实农产品质量安全有奖举报制度，投诉举报核查回复率达100%。实施农产品质量安全“红黑榜”制度，深化农产品质量安全责任保险，提升保险覆盖面和企业参保率。深入实施食安金融联手信用工程，扩大实施主体和联合惩戒的项目，加大失信行为联合惩戒力度。按类别组建农产品行业协会，充分发挥行业协会自律作用。充分发挥“两代表一委员”、新闻媒体、专家学者等社会力量作用，建立社会监督员制度。开展农产品质量安全治理体系现代化建设创新试点，探索可复制、可推广的工作经验。定期开展公众认知调查，社会公众对农产品安全科普知识的知晓率、对浙江省食品安全县创建工作的知晓率、对创建举措的支持率均达到85%以上。
（三）强化举措。
1.落实企业主体责任。建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的农产品安全责任制度，落实农产品生产经营者的农产品质量安全第一责任人的责任。规模以上农产品生产企业普遍推行良好生产规范，开展“三品一标”等相关农产品认证。建立健全农产品质量安全追溯机制，实现食用农产品质量安全有效追溯。建立健全农产品生产经营者信息档案和诚信分类数据库，完善信用等级分类监管制度。
2.严惩违法违规行为。重典治乱，使严惩重处成为农产品质量安全治理常态，将农产品质量安全违法犯罪行为纳入食品安全犯罪侦查的范围，及时立案查办发现的农产品安全问题，依法从严从重予以查处。
3.提升科技监管能力。加大农产品质量安全监管信息化建设力度，进一步完善农产品质量安全溯源体系建设、食安金融联手信用工程、农产品电商监管等“互联网+”农产品质量安全系列监管平台，切实提升监管水平和监管效能。加强农产品质量安全监管信息、数据的整合共享，推动形成农产品质量安全一体化、专业化、精准化监管智慧应用平台。
4.推动产业转型升级。落实国家、省农产品产业发展政策，加强政策引导，鼓励支持农产品生产主体升级，大力培育农产品品牌、优势生产主体，发挥其质量管理的示范带动作用。发展食用农产品统一配送、网络经营、跨境贸易等新型业态和现代经营模式。广泛开展系列创建活动，着力打造一批放心品牌，培育一批优势生产主体，推动农产品产业转型升级、提质增效，形成农产品产业发展新优势。
5.创新监管体制机制。要认真总结创建工作中的好经验、好做法，结合创建实际，着力在农产品产地准出与市场准入、农产品安全监管网络、社会共治体系标准化建设等方面积极探索，对行为有效的做法以制度形式加以总结提炼，积极构建长效监管机制。
六、工作要求
（一）加强领导，强化保障。县农业局成立创建工作领导小组，下设办公室，办公室设在农产品质量安全监管科，各相关产业科室工作人员为创建工作领导小组成员。领导小组各成员要按照职责分工，认真履行职能，及时协调解决创建工作中出现的问题，推进创建工作顺利开展。其他相关科室要共同参与创建工作，明确分工、形成合力，确保创建工作各项措施落到实处。各乡镇（街道）也要加强对省食品安全县工作的组织领导，成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，相关负责人为成员的创建工作领导小组。
（二）严格标准，力求实效。各乡镇（街道）、局属各相关科站要根据《浙江省食品安全市、县（市、区）创建考核评价标准（试行）》等相关文件要求，落实创建工作责任，确保高标准、高起点开展创建，将创建工作作为改进工作的平台、集中投入的平台、宣传展示的平台,确保创建工作取得实效。
（三）攻坚克难，狠抓落实。各乡镇（街道）、局属各相关科站要根据创建工作推进情况，及时梳理分析创建中存在的难点重点问题，适时将难点热点问题作为攻坚项目，着力解决难点重点问题。
（四）广泛宣传，凝聚共识。各乡镇（街道）、局属各相关科站要广泛宣传创建活动的目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好社会舆论氛围。要注重总结经验，加大对监管成效、特色做法、典型事迹的宣传力度，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。
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