当涂县质量品牌升级工程实施方案各乡镇人民政府，各开发园区，县政府有关部门、县直有关单位:现将《当涂县质量品牌升级工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。为贯彻《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发加快下面是小编为大家整理的【工商方案】当涂县质量品牌升级工程实施方案（完整）,供大家参考。
当涂县质量品牌升级工程实施方案
各乡镇人民政府，各开发园区，县政府有关部门、县直有关单位:
现将《当涂县质量品牌升级工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻《中共安徽省委 安徽省人民政府关于印发<加快调结构转方式促升级行动计划>的通知》（皖发〔2015〕13号）精神，落实《中共当涂县委 当涂县人民政府关于印发<当涂县加快调结构转方式促升级实施意见>的通知》（当发〔2015〕41号）要求，进一步明确我县质量品牌升级工程建设的方向和具体任务，现结合我县质量品牌发展实际，制定本实施方案。
一、总体思路
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委、县政府关于加快调结构转方式促升级战略部署，以质量促转型，以品牌带升级，持续推进质量当涂建设。大力培育一批拥有核心竞争力的自主品牌，打造一批享誉县内外的领军企业，推动当涂经济走质量效益型可持续发展道路。
二、发展目标
通过实施质量品牌升级工程，城市质量基础进一步夯实，质量安全监管进一步完善，质量总体水平进一步提升。重点产品质量管理和追溯制度基本建立。品牌规模进一步壮大，品牌效应进一步显现。全社会质量意识进一步增强，质量品牌发展环境明显优化。打造一批具有国内竞争力和影响力的当涂品牌产品、品牌企业和具有影响力的现代产业集群。
（一）质量升级目标
到2020年，对涉及民生和安全的品牌产品质量监督抽查覆盖率达到100%，产品质量监督抽查合格率达到 96%，主要农产品质量安全产地抽检合格率达到 99％，经许可新建建筑工程质量监督覆盖率达 100%，建筑工程竣工验收合格率达 100 %。
创建2-3个省级质量品牌示范区。省质量强县示范县1个、省级农产品质量安全县1个、省级专业商标品牌基地1个。
（二）品牌升级目标
到2020年，在现有1324件有效注册商标的基础上，总量突破2800件；国际注册商标数量逐年提高，拥有自主商标的出口产品和服务占对外贸易份额大幅提升，专业商标品牌基地建设初见规模。
国家级品牌有所增加。力争实现：中国驰名商标总数5件、国家级“守合同重信用”企业2家，国家地理标志证明商标4件，国家地理标志保护产品2个，国家服务业标准化试点示范项目1个，“鲁班奖”工程1项，5A级旅游景区1个、国家级钻级酒家、绿色饭店各1家,认证农业“三品一标”50个。
培育一批省级知名品牌。省政府质量奖企业1家、安徽省著名商标50件、省级“守合同重信用”企业40家、安徽名牌产品50个、安徽省出口名牌2个、“黄山杯”工程10项、安徽老字号1个、省级服务业标准化示范项目4个、省级示范农业合作社3个、省级电子商务示范企业1家。
培育一大批市级知名品牌。市长质量奖2家、市知名商标65件，市级“重合同守信用”企业60家，市名牌产品60个，市“翠螺杯”工程20项。
品牌经济在全县经济总量的比重超过60%。
三、工作原则
（一）坚持强基固本。加大质量品牌宣传力度，进一步强化质量品牌思想基础。提升标准、计量、认证认可、检验检测、工业设计、咨询服务等能力，进一步夯实质量基础。加强质量品牌人才队伍建设，完善质量品牌法治保障，全面提高质量品牌保障能力。
（二）突出企业主体。严格落实企业质量主体责任，鼓励企业积极参加质量品牌升级行动，专注品质、塑造品牌，丰富企业质量文化。提高质量管理水平，加快质量技术创新，加强质量诚信体系建设，更好履行社会责任。
（三）推动开放创新。加强区域质量品牌交流合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，鼓励并支持企业加大科技研发投入，增强自主创新能力，形成拥有自主知识产权的品牌，从“当涂制造”转向“当涂创造”。
（四）实行社会共建。以质量效益提升为目标，进一步加大政府的政策支持力度，统筹各方资源，动员全社会力量，构建“放、管、治”三位一体质量提升格局，共同推进质量品牌升级。
四、主要任务
（一）夯实质量品牌基础。
1．质量品牌思想基础。坚持质量第一，品牌引领，定期开展形式多样、内容丰富的各种宣传推介体验活动，在全社会树立“以质取胜、精益求精、追求卓越”的价值取向，形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。
2．质量品牌技术基础。推进技术标准战略，培育一支有国家行业标准话语权的优势产业和领军企业。整合资源，健全适应现代经济和社会发展需要的技术保障。大力推动工业设计产业发展，全面提升我县制造业整体水平。深入开展品牌咨询、策划、创建活动，鼓励中介组织等社会品牌培育机构快速发展。
3．质量品牌人才基础。广泛开展质量品牌知识普及教育，提升全社会质量素养。建立质量教育社会实践基地。广泛开展质量知识五进活动，加强企业质量人员资质培训，鼓励企业引进优秀质量管理人才。
4．质量品牌法制基础。加强质量品牌法律法规规章宣传，强化执法人员培训，建立健全综合执法监管体系，完善质量品牌法制监督机制，营造良好质量品牌发展环境。
（二）推动企业质量提升。
1．严格质量主体责任。严格落实企业质量首负责任、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度。完善质量安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人质量安全的首要责任。鼓励企业建立首席质量官制度，在企业内部实行质量安全“一票否决”。督促企业公开产品和服务标准，严格执行重大质量事故报告及应急处理等制度，依法承担质量损害赔偿责任。
2．提高质量管理水平。推动卓越绩效等先进质量管理方法的广泛应用。建立食品、药品、母婴用品、汽车等重点消费品领域覆盖产品全生命周期的质量管理和追溯制度。推动企业采用国际先进标准、严格按标准生产经营，严格质量控制，严格质量检验和计量检测，提升质量竞争力。开展县长质量奖评选活动，树立质量管理标杆示范企业，广泛开展质量改进、质量攻关、质量风险分析等活动，带动中小微企业实施技术升级和管理创新。
3．加快质量技术创新。依托国家全面创新改革试验区、国家技术创新工程试点省平台，充分运用互联网+、大数据等现代科学技术，加大质量技术创新投入，加快科技成果转化，实现创新成果标准化、专利化。鼓励企业积极应用新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次和服务水平。
4．加强质量诚信建设。加强社会信用体系建设，实施统一社会信用代码制度，实现公共信用信息互联共享。推广信用信息应用，鼓励企业发布质量诚信报告，建立守信“红名单”和失信“黑名单”制度。实施“诚信兴企”工程，建立企业合同诚信履约公示制度。开展放心消费创建活动，建立一批放心消费企业、放心消费街区、放心消费城市。
（三）强化质量安全监管。
1．实施科学监管。完善质量监管体系，对关系国计民生、健康安全、节能环保等重点产品、重大工程和重点服务行业实施分类监管、精准监管。精简优化事前监管，加强事中事后监管，实行随机抽取检查对象、随机选派检查人员“双随机”管理。利用物联网、自动识别以及移动互联网等技术，建设覆盖生产、流通、消费等环节的食品安全电子追溯系统，以食用农产品为重点开展质量安全可追溯试点，实现重点食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。完善工程质量监督体系，严格落实法定代表人和项目负责人等五方质量终身负责制。
2．加强风险管理。建立风险识别和预警机制，全面提高各种风险防控能力。健全食品药品、重点消费品等质量安全风险监测机构，健全风险监测、研判工作机制，完善风险监管体系。加强重点产品、地区质量安全风险和行业“潜规则”的监测、分析与评估，动态采集信息，系统性风险及时发布预警，重大隐患及时处置。广泛开展“质量流动诊所”活动，实行质量约谈制度。加强沟通交流，指导帮助企业防范质量风险。建立重大工程质量安全风险预警、评估与防控制度，有效预防工程质量事故发生。
3．严惩质量违法。加大生产源头治理力度，强化市场监督管理，深入开展重点产品、重点工程、重点行业质量执法，依法严惩在食用农产品种养殖及食品生产经营中非法使用或添加有毒有害物质、滥用食品添加剂、制售假劣食品药品等质量违法行为。建立多部门执法联动机制，健全处置重大质量案件快速反应机制，加强行政执法和刑事司法的无缝衔接，触犯刑律的坚决追究刑事责任。加强网络交易平台的监管和在线监测，对利用互联网从事质量违法活动依法予以重处。实施“红盾富农”工程，深化“合同帮农十项制度”，严厉打击涉农合同欺诈。
4．完善维权机制。充分运用现代信息技术，完善12315、12365、12331、12312、12319、12369等各种举报投诉平台功能，建立信息共享机制，畅通维权渠道，防止质量问题引发重大群体性事件。建立质量品牌监督员制度，多方位、多形式开展维权知识等质量教育活动，增强消费者维权意识和能力。加快推进质量侵权损害惩罚性赔偿、无过错赔偿和消费者公益诉讼等工作。充分发挥行业协会、中介组织桥梁纽带作用，建立健全各种质量品牌纠纷调解机制。加强质量仲裁、质量鉴定和品牌咨询等工作，有效调解和处理各种纠纷，化解矛盾，建立质量品牌主体和消费者之间的良好互动关系。
（四）加强品牌培育塑造。
1．制定品牌发展规划。制定当涂县品牌建设“十三五”规划，建立品牌建设推进机制。统筹社会各类品牌建设资源，构建“政府倡导、企业主导、社会参与”的品牌建设服务平台。开展品牌建设基础研究、品牌信息收集与发布、品牌宣传与推介工作。
2．强化品牌培育。以争创省政府质量奖、中国驰名商标等为引领，遴选一批有自主品牌和知识产权、竞争力强的企业予以重点培育和分类指导。大力培育全国知名品牌示范区和省级专业商标品牌基地，打造区域品牌。加快培育服务业品牌，推动当涂服务业向专业化和价值链高端延伸。积极培育出口品牌，鼓励各类商标的注册登记，指导出口企业申请马德里商标国际注册。推进国家地理标志、原产地、老字号和知名商号品牌以及区域品牌的保护制度，鼓励企业成立地理标志、商标、商号和名牌保护自律组织。
3．开展品牌评价和分析研究。开展品牌经济效益分析研究，定期开展品牌满意度、知名度、美誉度调查，评估政府和企业品牌建设实施效果，跟踪品牌发展前沿动态，开展品牌建设环境和政策效果评估以及品牌发展对比研究，提出品牌发展对策建议，为政府制定政策提供参考。
4．加大品牌应用推广。通过大市当涂网站、推介组织、会展招商等各种品牌媒体，搭建我县品牌展示、推广和公共服务平台，加强品牌宣介、保护等综合服务。推动质量品牌消费意识普及，让知名品牌深入人心。鼓励知名品牌通过收购、兼并重组、连锁加盟等形式，扩大品牌影响力。营造全社会创造品牌、使用品牌、保护品牌的环境。
5、加强品牌保护和政策支持。建立健全品牌自我保护、行政保护、司法保护相结合的保护机制，加强区域品牌保护合作，依法惩治商标、专利、知识产权侵权等违法行为。健全品牌保护有奖举报制度。完善政府对注册商标和各类品牌资金奖励制度，激发品牌创建动力。实施品牌质押贷款、专利、知识产权入股等制度，赋予信用良好品牌企业更多信用资产，解决融资难的问题，激发企业创牌、用牌、护牌的持久动力。
（五）加强质量品牌文化建设。
1．弘扬质量文化精神。通过深入开展质量强县活动，大力开展质量知识进机关、进社区、 进乡村、进学校、进企业活动，引导全县企业牢固树立质量是企业生命的理念，促进质量意识普遍提升。
2．丰富质量宣传活动。利用“3·15消费者权益日”、“质量月”等平台，营造全社会质量品牌浓厚氛围。通过利用社会教育资源，发挥质量教育社会实践基地辐射作用，促进质量意识普遍提升。通过坚持组织开展形式多样、内容丰富的群众性质量活动，卓有成效地推进城市质量文化建设。
3．创新质量文化载体。充分发挥电视报刊等各种新闻媒体及网络微信等新兴媒体主力军作用，将质量文化融入到企业生产经营管理、政府公共服务和社会文化活动等实践工作中。
五、组织保障
（一）加强组织领导，完善工作机制。把质量强县工作领导组作为当涂县质量品牌升级工程推进小组（名单附后），推进小组办公室设在县市场监管局，协调全县质量品牌升级工作。各乡镇园区也要设立领导组统筹协调本辖区质量品牌升级工作。各相关部门要完善工作机制，分解落实任务，明确目标责任，切实履行职责，形成整体合力。
（二）强化政策支持，加大质量投入。推进小组办公室要坚持问题导向，加强质量品牌公共政策研究，立足本县质量品牌发展现状，找准薄弱环节，制订针对性强、切实有效的政策措施。建立稳定的质量投入增长机制，加大对质量品牌工作经费的保障力度。
（三）加强督查考核，推进工作落实。推进小组要切实加大对质量品牌升级工程实施工作的统筹协调力度，定期研判进度，及时解决推进中的问题，推动目标任务落实。县推进小组办公室要结合各阶段特点，细化分解任务措施，加强对质量品牌升级工程重大政策措施落实情况的督促检查，加强对不落实行为和重大质量问题的核查、通报、问责力度。政府督查部门要加强对质量品牌升级工作的考核评价，将其纳入年度考核内容，强化跟踪问效，确保各项工作取得实效。
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