2017年农业机械购置补贴实施方案根据农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2015〕6号）、广西壮族自治区农业机械化管理局、广西壮族自治区财政厅《广下面是小编为大家整理的【农业方案】雁山区农业机械购置补贴实施方案（完整文档）,供大家参考。
2017年农业机械购置
补贴实施方案
根据农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2015〕6号）、广西壮族自治区农业机械化管理局、广西壮族自治区财政厅《广西2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》（桂农机办〔2015〕34号）、《关于调整广西2015-2017年农机购置补贴实施方案的通知》（桂农机办[2017]7号）、《关于印发广西2017年农业机械购置补贴实施方案的通知》（桂农机办[2017]27号）精神,结合桂林市雁山区农机化发展实际情况，制定本方案。
一、总体要求
通过农业机械（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变。实施中，注重突出重点，加快推进水稻、甘蔗生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进雁山区农业机械化加快发展。
二、实施范围、补贴对象、实施方式
（一）实施范围
雁山区及所有乡（镇）、街道办事处，包括农垦农场、司法农场（监狱）、华侨农场、渔牧场以及林场等，农渔牧林场的农机购置补贴纳入雁山区农机购置的实施范围。
（二）补贴对象
补贴对象为雁山区内直接从事农业生产的个人、规模种养大户和农业生产经营组织。申请补贴对象较多而补贴资金不足时，按照公平、公正、公开的原则，采取按照申请补贴先后顺序或公开摇号等申请者易于接受的方式确定补贴对象。
上述所称个人是指农牧渔民、农场、渔牧场、林场职工，以及直接从事农业生产的其他居民等自然人；农业生产经营组织是指农民合作社、家庭农场、育秧中心（工厂），以及从事农业生产经营的农业企业。农民合作社包括：农机、种植、养殖、林业、植保、加工包装等各种类型的合作社。从事农业生产经营的农业企业包括：农作物耕作、种植、统防统治、收获、收获后处理和农产品初加工公司（含农垦、司法系统农场和制糖企业及其农机服务公司）等。
水稻插秧机购置补贴重点支持农业生产经营组织和水稻种植大户（种植面积200亩以上，下同）；对确实需要申请水稻插秧机购置补贴的个人，由雁山区农机局审核，严格把关。
（三）实施方式
实行自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）的补贴方式。
三、补贴机具种类、补贴标准、补贴数量和补贴资金规模
（一）补贴机具种类
按照《广西2017年农业机械购置补贴实施方案》（桂农机办〔2017〕27号）和自治区农机局公布的《广西2017年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。
（二）补贴标准
中央、自治区农机购置补贴专项资金补贴率、补贴额按《广西2017年农业机械购置补贴实施方案》（桂农机办〔2017〕27号）和自治区农机局公布的《广西2017年农机购置补贴机具补贴额一览表》规定执行，同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准,雁山区农机补贴资金主要用于本地农业机械化生产薄弱环节的农机作业补贴和需要重点发展的农机化项目。
（三）补贴数量
补贴对象个人在实施年度内享受中央补贴资金总额原则上不超过10万元（单台机具中央资金补贴额超过10万元的除外）；单台机具中央资金补贴额超过10万元的，享受补贴的机具数量为1台（套），但购买拖拉机的，可根据实际需要另外给予多台（套）配套作业机具补贴。
规模种养大户和农业生产经营组织在实施年度内享受中央补贴资金总额的最高限额为20万元，种植大户标准为在桂林市雁山区种植面积达到50亩以上，养殖大户标准为在桂林市雁山区养殖面积达到20亩以上。
一机多用机具只能按1台（即一种功能）补贴，不能重复补贴。
（四）补贴资金规模
按自治区财政厅下达给雁山区的2017年农机购置补贴资金规模执行。
四、补贴机具经销商
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业应向其确定的经销企业出具补贴产品销售授权书，督促经销企业依法依规诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对其确定的经销企业违法违规经销补贴产品的行为承担相应的责任。
经销企业应在醒目位置设置或悬挂“农机购置补贴产品经销企业”标识。
从2017年起，补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，购机者应到雁山区农机局办理购机补贴手续。
五、相关责任
获得农机购置补贴须由购机者提出申请，由雁山区农机局会同雁山区财政局组织审核确定。
购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。农机产销企业因违法违规行为，产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，以及因提供补贴产品的销售价格不真实，致使其补贴额畸高，农机化主管部门调整补贴额标准，所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业自行承担，已结算兑付补贴资金的，由农机生产企业负责退缴多补资金上缴国库。购机者明知补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高并接受经销企业出具的虚假发票的，属故意隐瞒、合伙骗取国家补贴资金的违法违规行为，由此所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业和购机者自行承担。
雁山区农机局对雁山区内补贴产品经销行为进行监督检查，发现补贴产品产销企业违法违规行为及补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高等异常情况的，应及时报告自治区农机局。
雁山区农机局、雁山区财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
雁山区农机局要按时限向雁山区财政局提交相关资料，财政部门按时限组织补贴资金兑付工作。
六、补贴操作程序
为进一步优化操作流程、简政放权、明确职责，按照农业部、财政部《2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见》、广西壮族自治区农业机械化管理局、广西壮族自治区财政厅《广西2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》（桂农机办〔2015〕34号）、《关于调整广西2015-2017年农机购置补贴实施方案的通知》（桂农机办[2017]7号）、《关于印发广西2017年农业机械购置补贴实施方案的通知》（桂农机办[2017]27号）的精神，2017年雁山区实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的补贴方式。雁山区农机局应努力做到“一站式”服务，依次完成现场查验申请者资格、核验机具、上传人机合影照片、登记建档、录入相关信息等工作。补贴操作流程如下：
1.自主购机。购机者在全国范围内选择补贴产品经销企业或通过生产企业直销等方式自主购机，并对其购买的机具是否符合补贴政策规定承担相应风险。
对于所销售补贴机具，经销企业应如实出具购机发票（在备注栏内列明补贴金额，如增加配件，需注明相应金额），提供售后服务凭证和产品《合格证》（属于实行登记管理且整机出厂的机具,标注有整机出厂编号和发动机号码,并与整机铭牌上标注相一致）。
2.带机申请。购机者应及时携带所购机具及其产品合格证、购机发票原件及复印件2份、申请人本人第二代居民身份证（农业生产经营组织则为营业执照）原件及复印件2份、银行帐号等相关资料，到户口所在地或组织机构注册地雁山区农机购置补贴审批窗口办理申请手续，并配合做好机具核验工作。
3.核验机具。雁山区农机局对购机者资格及所带机具进行现场核验、审核其提交的相关申请材料。
已注册登记的机具，可在核对牌证无误后不再重复核机。
对于无法移动等原因不能携带的果蔬烘干机、粮食烘干机、简易保鲜贮藏设备、网箱养殖设备，以及其他大型固定设备等机具设备申请的，申请者可预约雁山区农机局上门核验。雁山区农机局必须在机具设备安装完毕后方可进行核验，并按标准配置要求核定补贴数量。
对于核验合格，拟给予补贴的机具，具备喷印条件的应喷印补贴机具编号标识。
4.资格确定。雁山区农机局对购机者所带机具及提供的申请资料审核合格的，按照“先到先补、用完为止”的原则确定补贴资格。
雁山区农机局对购机者所带机具及提供的申请资料审核合格后，办理如下相关手续：
（1）在发票原件背面签注“已验机”标记，在购机发票复印件、身份证（或农业生产经营组织营业执照）复印件签注“已核，与原件相符”标记及经办人姓名、日期；
（2）在“农机购置补贴辅助管理系统”录入购机者、机具、补贴等相关信息，上传购机者身份证、头像、人机合影、铭牌、购机发票等图片；
（3）打印《农机购置补贴资金申请表》（附件2，以下简称《申请表》）一式三份，交申请人签字；
（4）登记并保存申请人的联系电话和农村信用合作社（漓江农业合作银行）存折（卡）帐号（不录入系统）；
（5）将发票原件、产品合格证、身份证（或农业生产经营组织营业执照）原件，连同《申请表》（1份）等材料交给申请人。
5.信息公示。雁山区农机局会同乡镇农业服务中心对拟拨补贴资金的补贴对象名单在其所在的村或乡镇进行不少于7天公示。同时公布乡镇财政所、雁山区监察局（3550500）、农机局（5869826）、财政局（3551959）的举报电话。公示无异议则生效，如有异议经查实后，则取消其补贴资格。
公示的信息须拍照留存备查。
6.提交结算材料。公示无异议后，雁山区农机局将《结算申请报告》、《补贴机具结算明细表》（附购机者的联系电话和存折帐号）、《申请表》等补贴资金结算材料，汇总送雁山区财政局审核。
7.兑付资金。雁山区财政局对雁山区农机局送来的补贴资金结算材料审核无误后，按规定把补贴资金直接划拨到购机者的农村信用合作社（漓江农业合作银行）存折（卡）帐号上。
补贴工作启动实施后，雁山区农机局每月向雁山区财政局提交1次补贴款结算材料，雁山区财政局每月进行1次补贴资金兑付工作。
雁山区农机局要将已兑付补贴资金的情况及时向社会公布。
七、退货规定
符合农机产品“三包”退货规定，购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，应予以退货。
1.申请。购机者向雁山区农机局提交退货申请书和购机发票（经销商签署“同意退货”并加盖公章）。
2.核实。由雁山区农机局、雁山区财政局核实补贴资金兑付情况。补贴资金结算材料尚未送雁山区财政局的，由雁山区农机局在购机发票上签署“未送补贴交错结算材料”意见并加盖公章。补贴交错结算材料已送雁山区财政局的，则由雁山区财政局根据补贴资金兑付和退款情况，在发票上签署 “尚未兑付补贴资金” 或“已退回补贴资金”意见并加盖公章。
3.退货操作。根据核实情况，对尚未兑付补贴资金的，由雁山区农机局在农机购置补贴辅助管理系统中进行退货操作；对已经兑付补贴资金的，由雁山区农机局提出书面申请，上报自治区农机局进行退货操作。
八、工作措施
（一）加强组织领导。为确保农机购置工作的顺利实施，成立城区农机购置补贴工作领导小组,负责研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事项，并对补贴政策实施进行监管,确保农机购置补贴政策公开、透明、规范操作。
成立农机购置补贴工作领导小组由雁山区政府办行文，雁山区政府分管农业副区长任组长，雁山区农机局局长、雁山区财政局局长任副组长，成员由雁山区人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农业、林业、水利、水产畜牧兽医等部门领导组成，以形成齐抓共管、共同推进的工作局面。
（二）落实补贴工作经费。为保证农机购置补贴政策顺利实施，雁山区财政部门应按照《广西2017年农业机械购置补贴实施方案》（桂农机办〔2017〕27号）要求安排必要的工作经费，保证农机部门政策宣传、核验机具、公示、建立信息档案以及必要办公设备配置等方面的支出。严禁挤占挪用中央和自治区农机购置补贴资金用于工作经费。
（三）规范操作，严格管理。要严格执行财政部、农业部及自治区财政厅、农机局等对农业机械购置补贴专项资金使用管理和本实施方案等有关规定，规范操作，严格管理。严禁强行向购机者推荐产品，严禁经销商销售不符合标准配置（以产品鉴定检测报告为准）的机具，严禁经销商借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。要切实提高工作效率，对不及时录入信息、没有正当理由不帮申请人录入供货信息、刁难农民、额外收取费用的经销商，雁山区农机局可责令其限期整改，在整改期限内停止其销售的补贴产品办理补贴手续。要积极配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。
对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向雁山区监理站办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。
（四）公开信息，接受监督。农机部门要及时主动通过网络、视频、公示等形式，将农机购置补贴政策信息公开；要公布补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月应公布一次补贴资金使用进度。年度补贴工作结束后，雁山区农机局要以公告的形式将享受补贴的农户信息农机购置补贴政策落实情况报告在雁山区人民政府网站农机化专栏上公布，并确保5年内能够随时查阅。享受补贴的农户信息包括：姓名，所在乡、村、组，所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等；农机购置补贴政策落实情况报告包括：补贴机具种类，数量，受益农户数，补贴资金（含中央财政和地方财政）使用情况，并将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。会同乡镇农机管理部门公布到村。
（五）加强宣传，做好服务。农机部门和财政部门要充分利用媒体、公告、印发宣传资料等方式，加强农机购置补贴工作的宣传，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。要依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，应按管理权限及时取消其补贴资格，保护农民的权益。
（六）做好农机购置补贴资金结算和总结工作。要高度重视补贴资金的结算兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，提高工作效率，增加结算频次，及时将补贴资金打卡到户，让农民尽早获得补贴实惠。要加强农机购置补贴信息简报报送工作，将其作为项目宣传的重要窗口，不断提高信息报送质量。要及时做好半年和全年专项执行情况的总结。
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