潍坊市推进服务外包产业发展实施方案为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》，加快构建和培育现代产业体系，推进服务外包产业快速发展，根据《潍坊市服务外包产业发展规划》，制定本方案。一、发展下面是小编为大家整理的【商务方案】潍坊市推进服务外包产业发展实施方案（精选文档）,供大家参考。
潍坊市推进服务外包产
业发展实施方案
为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》，加快构建和培育现代产业体系，推进服务外包产业快速发展，根据《潍坊市服务外包产业发展规划》，制定本方案。
一、发展现状
近年来，我市服务外包产业保持了快速增长的良好局面， 2015年全市服务外包执行总额3.1亿美元，增长28.5%。其中，离岸执行额2.5亿美元，同比增长26.4%，服务外包规模居全省第4位。
(一)运营主体进一步壮大。2015年底，全市服务外包企业达到119家，从业人员1.5万余人，17家企业离岸外包执行额超过500万美元，11家企业认定为省级服务外包培训机构。恩源科技、新海软件、万声通讯等本地企业成长迅速，成为我市服务外包产业的骨干力量。
(二)业务范围大幅扩张。近几年，我市服务外包已由单一的IT服务，延伸到人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等其他服务业，优势产业主要集中在软件外包、数据处理、设计研发、呼叫中心、电子商务以及动漫创意六大领域，业务范围包含信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），服务层次不断提高，服务附加值明显增大。
(三)海外市场有序拓展。我市离岸服务外包业务主要集中在美国、日韩、港台、澳大利亚、非洲等29个国家和地区，其中有7个国家和地区2015年离岸外包执行额超过1000万美元，美国成为第一大外包业务来源国。去年以来，我市企业积极向印度等“一带一路”沿线国家布局，服务外包合同金额和执行金额梯式攀升，合作力度不断加强。
(四)产业集聚初步形成。高新开发区软件园和寿光市软件园被评为省级服务外包示范基地，软件园、文化创意产业园等各类服务外包载体陆续启用，形成服务外包聚集区。2015年，两个园区离岸执行额分别完成11097万美元、9483万美元，同比分别增长19.7%、11.3%，占全市的81%，核心领军作用和集群效应发挥明显。
(五)平台支撑作用显著。各级政府和园区高度重视产业公共服务平台建设，高新开发区投资建设的呼叫中心平台、IBM智慧软件技术平台、中间件平台、云计算平台、地理信息测绘基地平台等，对服务外包产业发展起到了明显支撑作用，提升了服务外包产业的影响力和吸引力。
二、存在问题
虽然我市服务外包近年来得到快速发展，但与省内先进地市相比，还有较大差距。一是规模偏小。济南、青岛2015年离岸执行额均超过20亿美元,而我市仅为2.5亿美元，规模上与青岛、济南相比仍有较大差距。二是龙头企业较少。去年我市离岸执行额过300万美元企业仅22家，产业聚集效应不明显，没有形成对产业发展的强大带动力和拉动力。三是县市区（含市属开发区，下同）发展还不平衡。县市区发展差距较大，结构有待优化，产业层次有待提升，产业聚集程度不高。四是中高端人才短缺。特别是领军人才严重匮乏，限制了服务外包产业的更好更快发展。
三、发展目标
围绕市委、市政府加快产业转型、构建现代产业体系决策部署，依托优势产业和产业园区，打造潍坊服务外包整体品牌形象。引进一批知名企业和品牌，培育一批骨干企业，形成服务外包产业集群，将我市打造成为在全国有一定影响力和知名度的服务外包城市。
到2020年，实现“1357”的产业发展目标，即：实现服务外包产值达到100亿元人民币，吸引和培育300家规模以上服务外包企业，服务外包从业人员达到5万人，引进7家国际知名的服务外包企业落户我市。到2020年，创建为国家级服务外包示范城市，争创国家级服务外包示范园区2个、省级服务外包示范园区4个、市级服务外包示范园区8个，形成由点到面、连片发展格局。
四、产业布局
立足“全域发展”的思路和战略构想，到2020年构建形成“一核两翼四带”的产业空间布局。
“一核”，即在高新开发区构建现代服务业综合区，作为我市服务外包产业发展的核心区。重点发展呼叫中心、软件研发、动漫游戏、物联网、云计算、测绘地理信息等产业，形成产业集聚，争取用3年时间创建为国家级服务外包示范园区。（责任单位：高新开发区管委会）
“两翼”，即由具备一定产业基础的潍城区和寿光市，作为我市服务外包产业发展的重要承载区。潍城区以传统文化产业为基础，创新发展，重点发展广告文化创意、工程设计，形成广告外包和创意设计的产业特色；寿光市加强中印合作，重点发展软件研发、动漫游戏、电子商务等产业，力争形成国内领先的中印服务外包产业合作基地。（责任单位：潍城区政府、寿光市政府）
“四带”，即在我市中心城区以外，东南西北4个带状区域，东部高密、昌邑，南部诸城、安丘，西部昌乐、青州、临朐，根据各自产业基础和特色，发展围绕本地优势制造业的生产性服务外包产业（即2.5产业），形成本地服务外包产业的聚集；北部滨海开发区，重点建设以现代物流、电子商务、供应链管理、工程设计等方向的市级服务外包产业示范区。（责任单位：有关县市区政府）
奎文区、坊子区、寒亭区重点发展中高端财务、法律、人力资源等业务流程外包，形成中心城区现代服务业与服务外包产业的良性互动、协调发展。（责任单位：有关区政府）
五、重点任务
组织实施六大服务外包工程，培育一批服务外包重点企业，在重点发展领域实现突破，推动服务外包产业创新发展，提升潍坊服务外包产业的核心竞争力。
（一）人才集聚工程
1.合作开展人才培养。发展校企合作及中印合作人才培养模式，发挥寿光软件园同潍坊科技学院合作模式的带动效应，鼓励企业加强与大专院校的合作，促进产学研一体化发展，并加强与国内外教学资源的交流合作，努力培养复合型国际化人才，为我市服务外包发展提供强大的人才支撑。（责任单位：寿光市政府、市教育局、市人社局）
2.加强中高端人才引进。为中高端人才在办理落户、子女入学、医疗保障、公寓入住等方面提供便利，吸引有跨文化背景及项目经验的高级人才来潍坊创业发展。鼓励企业采用期权或入股等方式激励和留住人才，注重高端人才的后期培养，从而优化我市产业人才结构，逐步解决人才结构性矛盾。注重发挥潍坊籍在外人才的作用，以“亲情、乡情”为纽带，动员鼓励潍坊籍在外高层次人才回乡创新创业。（责任单位：市人社局）
3.创新人才服务模式。引进人才租赁等创新产业人才服务模式，吸引国内外专业人才服务企业，同本地人力资源服务中心、人才市场、人才网站等合作，构建人才综合服务平台，为外包企业提供“零距离、零费用、专业化、保姆化”的全方位服务。（责任单位：市人社局）
4.落实人才政策，保证服务外包产业人才需求。对引进的服务外包产业领军人才、管理人才及适用人才，落实市委、市政府《关于加快建设人才强市的若干意见》（潍发〔2015〕15号）、《潍坊市人民政府办公室关于印发〈市级财政支持经济转型发展的重点措施〉的通知》(潍政办发〔2015〕7号)等文件中关于在人才引进培育、激励扶持、服务保障等方面的措施，夯实服务外包产业人才基础。（责任单位：市人社局、市财政局）
（二）总部经济工程
充分发挥我市优势资源，抓住全球及中国服务外包产业转移的契机，力争到2020年，引进5家以上国内外知名企业，重点加强与文思海辉、天津鼎韬等国内外知名品牌企业的引进及合作，打造服务外包企业总部基地，进一步推动产业集群加快形成。（责任单位：市商务局、市财政局）
（三）潍坊之声工程
以呼叫中心产业集群为基础，重点打造“潍坊之声”工程，培育和引进一批呼叫中心企业。着重培养万声通讯、恩源科技、寿光三友等骨干企业，提升服务质量，推动产业链升级，力争在国内外打造“潍坊之声”的高端呼叫中心产业和城市品牌。（责任单位：市经信委、高新开发区管委会、寿光市政府）
（四）“小巨人”培育工程
加强服务外包企业的培育，挖掘内需市场，实施“小巨人”工程。通过扶持形成一批成长性好、自主创新能力强、掌握市场资源、代表服务外包新发展模式的企业，增强服务外包企业的根植性。力争到2020年，培育“小巨人”资助工程项目的企业达到100家以上，推动3-5家“小巨人”企业上市（挂牌），过千万美元的企业10家以上，培育形成一批有品牌的大企业、有特色的中小型企业协调发展的格局。发挥动力机械、电子信息等支柱产业优势，深入挖掘内需市场，将服务外包同我市支柱产业相融合，促进我市传统制造业转型发展和服务外包产业跨越发展。（责任单位：市商务局、市财政局、市金融办）
（五）“走出去”、“引进来”工程
1.积极”走出去”。落实国家、省、市一系列扶持政策，积极鼓励企业通过新建、并购等方式进行海外投资，加强同跨国公司合作，实现本地外包企业国际化发展。积极跟进“一带一路”战略，鼓励建筑、设计、金融等企业“走出去”，与沿线国家开展项目合作。组织园区和企业参加国内外服务外包产业知名会议论坛、经贸洽谈等活动，积极承接日本、韩国大商社、大企业的核心外包业务以及来自欧美的外包业务，建立国际产业对接渠道。（责任单位：市商务局、市财政局）
2.大力“引进来”。加大招商力度，通过直接招商、网络招商、数据库营销、会展路演、中介招商等多元化手段建立立体化招商体系，积极同国内外各大组织机构建立合作，引进全球资源。加大对欧美和日本发包企业的引进与合作力度，促进我市服务外包产业国际化发展，并按程序将服务外包工作纳入各级政府对外招商考核体系。（责任单位：市商务局、市合作发展促进局）
（六）城市品牌工程
构建完善的品牌运营体系，加强城市品牌的推广。围绕“创意潍坊、数字潍坊、服务潍坊”的品牌定位，积极打造服务外包城市品牌。集聚政府、行业协会、企业等各方力量，利用传统媒体和新媒体等多种手段，精心策划，多渠道进行宣传推广，逐步形成城市品牌、企业品牌、服务品牌相互促进的格局。力争到2020年，培育4家以上企业进入全球最佳服务外包供应商-中国五十强，6家以上企业进入中国最佳企业级服务供应商100强。（责任单位：市外侨办、市商务局）
五、保障措施
（一）建立组织推进机制
在潍坊市商务经济运行指挥部领导下，设立服务外包推进工作小组，建立我市服务外包工作联席会议制度，统筹规划全市服务外包产业发展，解决工作中遇到的困难和问题。建立业务考核和管理机制，做好对服务外包工作的指导、督查、宣传、统计，形成长效推进机制。
（二）加大政策支持力度
全面落实国家、省、市一系列支持服务外包发展的扶持政策，对服务外包企业的入驻、人才培训、品牌建设、产品研发、市场开拓、上市以及投资并购等给予政策支持，对落户我市的跨国公司共享服务中心、全球交付中心、地区总部等功能性机构、大型服务外包企业（千人以上规模或离岸收入千万美元以上）以及拥有研发中心、自主外包服务品牌、国内外接发包等企业按照招商引资及总部经济有关扶持政策给予支持。
（三）推进对外合作交流
1.打造服务外包国际推广宣传平台。充分利用和整合我市现有对外交流合作资源，建设国际推广平台，积极参加国内外各类服务外包论坛、展会、推介等活动，不断提升我市服务外包企业的品牌及整体形象，为我市企业承接国际服务外包业务提供平台支撑。
2.打造服务外包人才合作培训平台。加大与高德纳咨询公司等国外知名机构的合作，联合培训服务外包人才，不断提升我市服务外包专业人才的质量。
3.打造服务外包国际联合接包平台。充分利用潍坊市服务外包协会这一平台，与海外公司、机构开展联合接包抱团发展，不断提升我市服务外包产业的综合竞争力。
（四）完善统计考评制度
1.健全完善服务外包统计体系。根据国家服务外包统计制度，结合我市实际，完善服务外包数据采集工作，增强统计数据的及时性、准确性。
2.建立服务外包考评体系。建立完善的服务外包园区认定、评估和考核机制，形成服务外包产业动态发展格局，激励服务外包园区不断创新发展，发挥引领示范作用。
3.加快完善知识产权保护体系。健全与知识产权、信息安全保护相关的配套政策，鼓励服务外包企业自主创新及申请国内外专利保护，进一步整顿和规范服务外包市场秩序，建立公平、公正、公开的市场竞争环境。
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