保定市徐水区2017年农机深松项目实施方案为做好我区2017年农机深松作业补贴工作，根据《2017年河北省中央财政农业生产发展等项目实施方案》（冀农财发[2017]53号）的通知、《河北省2017年农下面是小编为大家整理的【农业方案】保定市徐水区农机深松项目实施方案（全文）,供大家参考。
保定市徐水区2017年农机深松项目实施方案
为做好我区2017年农机深松作业补贴工作，根据《2017年河北省中央财政农业生产发展等项目实施方案》（冀农财发[2017]53 号）的通知、《河北省2017年农机深松项目实施方案》文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、基本原则
农机深松项目实施的基本原则是: 区长负责、部门联动；智能监测、全面覆盖；完善机制、市场运作；定额补贴、先干后补；公开公正、严格监督。
二、实施规模及范围
2017年全区深松作业补贴面积4万亩，补贴资金120万元。在全区所有适宜深松作业地块均可开展农机深松作业。
三、补贴对象、补贴标准及作业时间
（一）补贴对象。补贴对象为安装智能监测终端开展深松作业的农机手、承担深松质检任务的第三方质检机构---保定市鑫天泰农业机械销售有限公司(以下简称第三方质检机构)和承担农机深松作业任务的区级农机深松主管部门。
（二）补贴标准。农机深松作业每亩补贴30元，其中第三方质检机构质检劳务补贴1元/亩，区级农机深松主管部门的深松质检管理经费0.5元/亩，参加深松作业的农机手28.5元/亩。区级农机深松主管部门的深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查用车加油费、技术指导、现场观摩、项目验收等工作。严禁用于偿还债务、发放单位人员津贴以及改善办公条件等支出。
（三）作业时间。根据我区实际，农机深松作业安排秋季实施。
四、作业技术要求
（一）作业质量标准：执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845—2015），深松深度大于等于25厘米，深松间隔不大于2.5倍的深松深度，作业后要做到深浅一致，田面平整。
（二）作业质量及面积判定：农机深松作业以经第三方质检机构质检判定真实有效的深松智能监测平台计量的作业达标数据作为发放作业补贴的依据，同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率大于或等于85%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现深松智能监测平台计量数据存在失真问题时，农机深松主管部门、质检方、作业方、智能监测设备服务商（设备安装商）要联合开展现场作业核查，重新确定合格作业面积。农业局根据本区农机手深松作业面积，公平公正的确定农机手深松作业享受补贴的作业面积。
（三）深松作业机手及机具的要求。①深松机。深松机应具有推广鉴定证书或定型证书的合格产品，我区采用四行及以上深松旋耕联合作业机具。严禁使用私自改装的机具。②配套动力。深松机配套动力为120及以上马力的两驱或四驱拖拉机并且能够达到作业质量标准。③所有参加深松作业的机组，必须持有有效的行驶证和驾驶证。④深松作业的机组必须安装深松智能监测设备，采用焊接安装的方式固定好智能监测传感器，深松铲用铅封封好。
（四）项目作业方、第三方质检机构、智能监测设备终端的确认。按照省文件要求，农机深松项目作业季节性强，作业时间紧，为不耽误农时，不通过招投标的方式确定深松作业方、质检第三方,经区农机深松主管部门结合本区实际，选定已经使用并认可的智能监测设备及安装公司。采用石家庄信翔电子有限公司生产的深松智能监测终端;委托保定市鑫天泰农业机械销售有限公司作为第三方质检机构开展深松质检工作;符合机具要求的农机手为深松作业方。
五、作业质检要求
（一）质检方式及资质。采取委托保定市鑫天泰农业机械销售有限公司作为第三方质检机构开展深松质检工作。该公司具有土壤耕作质量检测服务相关事项；质检人员数量在10人及以上，原则上应持有与开展深松质检工作相适应的农业部农业机械试验工中级证书；质检所需的检测工具已获得校准证书；能够出具深松质检报告，符合《河北省农业机械化管理局》（冀农机管发[2017]21 号）文件的要求。 （二）质检要求。对第三方质检机构的质检要求是：核查所有参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况及调试情况，核查项目区农机深松主管部门与作业方签订的作业协议。作业过程中核查深松监测平台上每天的作业数据。抽查所有深松作业机手的作业面积和作业质量。单台深松机当季作业面积抽查比例不低于5%，其中每台深松机抽取两块地，每块地挖1个深松剖面坑进行作业质量核查。深松质检工作实行痕迹管理，做好影像、照片、数据、纸质文字记录数据等质检资料的存档，并报到项目区农机深松主管部门备案。严禁深松主管部门及相关部门在职人员从事第三方深松质检工作。
六、项目实施
（一）签订协议。乡镇对符合作业要求的农机手予以确认，报到农业局备案。农业局与作业机手签订深松作业协议、与第三方质检机构签订质检协议。
（二）实施作业。全区适宜深松作业的地块为项目区，各乡镇根据作物种类、土壤状况、气候条件和群众需求等，适当调整深松作业周期，必要情况下可以连年实施。
在全区所有适宜深松作业地块均可开展农机深松作业，出徐水区作业的平台自动剔除没有补贴。作业过程中，针对由于智能监测终端设备发生故障或卫星信号屏蔽等原因造成监测数据不能上传平台的问题，农机深松主管部门要与第三方质检人员、智能监测设备安装公司人员进行人工核查，并及时将作业达标数据录入深松监测平台。
（三）监督检查。一是深松作业期间或作业结束后，独立第三方深松质检机构按照与农机深松主管部门签订的质检协议要求，认真开展深松质检核查并出具质检报告。二是区农机深松主管部门要制定监督检查方案，对农机手作业实施情况、独立第三方深松质检机构的质检情况等进行监督检查，监督检查方案报市农机工作站备案。督查中对出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，对监督检查中发现的问题及时整改。
（四）兑付资金。深松作业结束后，农机深松主管部门填写《农机深松作业补贴资金兑付结算表》、《农机深松质检补贴资金兑付结算表》，通过政府网站进行公开公示，公示时间不少于7天，公示无异议后，农机深松主管部门向财政部门提出办理补贴资金结算事宜的申请。区财政部门对农业局出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机手、第三方质检机构。农机深松质检管理经费由区级财政部门根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。
七、保障措施
（一）成立组织，加强领导。区政府成立由政府主管副区长为组长，农业、财政、乡镇主管副职等部门为成员的领导小组，负责实施方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由李峥年兼任。政策咨询电话：8660838。
（二）安装调试、强化指导。深松作业开始前，区级农机深松主管部门组织智能监测设备及安装公司、第三方质检机构对参加作业的农机手进行监测平台使用管理、深松作业技术规范、机具使用操作技能、维修保养、职业道德教育等培训，切实提高作业质量和监管效率。第三方质检机构要对深松机具、配套动力的合格确认，要全程监督深松监测终端的安装调试和技术性能检测事项，确保监测终端保持良好技术状态。要强化作业期间的巡回技术指导，随时协调解决作业机手、第三方质检机构等遇到的问题，智能监测设备及安装公司要及时排除设备故障，保障深松工作顺利开展。
（三）信息公开，接受监督。区级农机深松主管部门通过发放明白纸到各乡镇，各乡镇发放到村，各村利用大喇叭广播宣传农机深松作业补贴政策，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目在阳光下透明运行。
（四）加强监管，严惩违规。区级农机深松主管部门和财政部门要按各自职责全面履行监管职能，以问题为导向，强化作业监管，严惩违规行为。一查农机手智能数据显示情况，对数据异常查明原因，因人为变动智能监测设备位置，造成数据失真，取消其享受补贴资格。二查智能监测设备质量，对故障频发，维修不及时，严重影响农机手作业的，责令智能设备终端厂家赔付机手损失；情节严重的，取消智能设备终端厂家在我区的安装资格。三查第三方质检人员，第三方质检人员要按照质检标准认真开展质检业务，对私自简化质检程序、改变质检方式，导致检测深度失真，造成农机手不服或上访的，第三方质检机构要严肃处理质检人员，情节严重的，扣减其质检补贴费用。同时，要高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任。
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