践行“三严三实”弘扬“马上就办”让狠抓项目落实成为全县干群的不懈追求——在县委十二届十次全体（扩大）会议上的报告（2015年8月4日）张千水同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市有关会下面是小编为大家整理的践行“三严三实”,弘扬“马上就办”,让狠抓项目落实成为全县干群不懈追求,——在县委十二届十次全体扩大会议上报告,2015年8月4日,供大家参考。

践行“三严三实” 弘扬“马上就办”

让狠抓项目落实成为全县干群的不懈追求

——在县委十二届十次全体（扩大）会议上的报告

（2015年8月4日）

张千水

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市有关会议精神，回顾总结上半年工作，分析当前形势，研究部署下半年任务，动员全县上下进一步统一思想、提振精神，压实责任、奋力攻坚，围绕狠抓项目落实，加快实施“1234”战略，确保今年目标任务顺利完成、“十二五”圆满收官。

今年以来，我们牢牢把握稳中求进总基调，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕既定目标任务，谋实事、出实招、求实效，经济社会保持了平稳发展的良好态势。上半年，实现地区生产总值47.3亿元，增长7.7%；完成财政一般预算收入10.9亿元，增长1.8%，其中地方一般预算收入9.1亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资66.1亿元，增长19.6%。

（一）狠抓学习教育，不断强化理论武装。认真组织学习习总书记系列重要讲话精神以及中央和省市有关精神，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑。按照统一部署，以党课报告启动“三严三实”专题教育，开展“四学”“严以修身”专题研讨、学习马克思主义经典著作交流会等活动，做到真学真懂真信真用。从县乡两个层面各查摆出“不严不实”15种具体问题，针对群众反映强烈的河道采砂、矿山开采、交通秩序、小化工厂以及城乡环境等突出问题，成立工作组开展专项整治，推动“三严三实”内化于心、外化于行。

（二）狠抓项目建设，促进经济平稳健康运行。坚持问题导向，贯彻落实各级稳增长政策和重要文件法规，多次召开招商引资、项目建设、金融发展等座谈会、调度会，结合工作实际，及时制定政策文件，全力以赴帮扶解决实体经济的困难和问题，精确施策、精准发力。项目工作加快突破。出台《关于进一步加强全县招商引资工作的通知》，围绕重点产业、重点区域，县领导带队组团招商；细化完善产业指导目录，明确招商引资政策，建立周汇报、月调度和量化考核机制，进一步造浓全面招商的氛围。上半年，共签约内资项目34个，协议资金59亿元，实际到位内资65.2亿元；外资项目1个，协议资金1亿美元。其中，亿元以上项目18个，5亿元以上项目4个。出台《项目工作实施方案》，建立问题交办、巡回督导、通报约谈和“六个一”等推进机制，量化考核项目调度成效。80个省亿元重点项目，完成投资18.8亿元，占年度计划的80.9%；57个市亿元以上项目，完成投资27.9亿元，占年度计划的79.8%；100个县级重点项目，完成投资34.3亿元, 占年度计划的30.8%。产业结构持续调优。工业上，对全县所有规上工业企业进行走访调研，摸排问题，全面实行问题交办单制度，将责任进一步细化明确。筛选10户困难突出的企业，由县领导牵头限期解决实际问题。出台《工业企业做大做强和促进产业集聚的若干意见》，完善县级领导联系企业制度，制定企业培育名单，集中优势资源，“一企一策”常态化开展帮扶。上半年，新增规上工业企业9户，总数达230户；实现规上工业增加值29.2亿元，增长7.2%；战略性新兴产业产值33.4亿元，增长44.5%。农业上，国家级建平现代农业示范区成功获批，新增规上农产品加工企业4家，总数达68家；新增家庭农场62家、合作社10家、社会化服务组织6家；上半年，实现规上农产品加工产值29亿元，增长9.8%。服务业上，以电子商务、文化旅游等为重点，扎实开展“现代服务业推进年”活动。成立电子商务公共服务中心，整合优势资源，为实体企业开展线上销售提供服务，已签约的24户企业全部上线运营。“观天下”景区4A级创建有序推进，巨大农业生态园等重点旅游项目加快建设。上半年，实现服务业增加值10.9亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额15.2亿元，增长12.4%；生产性企业进出口总额5700万美元，增长19.3 %。平台基础不断夯实。郎溪经济开发区，在建项目16个，投产项目10个；金属表面处理中心、皖江工贸城等平台作用进一步发挥；电力电源标准化厂房交付使用。十字经济开发区，新开工项目8个，在建项目15个，污水处理厂、远华印染等项目试生产，万方印染、理昂生物质等项目加快建设。用地上，出台低效及闲置土地专项清理工作方案和奖励政策，将目标任务分解落实到具体地块,上半年，共清理盘活土地339亩。金融上，积极引进基金、资管等各类金融业态，谋划设立产业发展基金、风险补偿基金、金融服务公司等，制定企业上市工作三年行动计划，进一步完善县域金融生态体系。上半年，金融机构贷款余额76.7亿元，总贷存比为74.7%。

（三）狠抓城乡统筹，着力优化发展格局。城市建管有新提升。新型城镇化规划编制完成，县城总规启动修编；“数字城管”指挥中心平稳运行；碧河路、凤居路、桑园南路加快建设，北港绿园二期竣工交付；中医院、第三小学即将投入使用，城市配套功能不断完善。美好乡村有新发展。6个2014年省级中心村建设任务基本完成，2015年省级中心村建设稳步推进，9个培育点规划正在编制完善；农村清洁工程“减量化、市场化”长效机制进一步巩固，新发镇通过市级农村清洁工程示范创建验收。生态文明有新进步。扎实开展社会主义核心价值观宣传教育，公民道德建设工程深入实施，全省首个县级好人馆“九德好人馆”开馆。持续巩固文明创建成果，启动省文明县创建工作，深入开展“三线四边”环境治理；国家级生态县通过技术核查待验收；省级卫生县城、省级森林城市、省级双拥模范县创建有序推进。

（四）狠抓深化改革，确保社会大局和谐稳定。重点改革强力推进。稳步启动新一轮政府机构改革和事业单位分类改革；建立县乡两级政府权力清单和责任清单制度体系，清理和精简全县行政审批项目，精简率25.2%；县乡村三级为民服务全程代理获批国家级综合标准化试点；扎实开展农村土地经营权确权登记整县推进工作，在全市率先建成新型农业经营主体融资平台并有效运转。民生事业持续发展。33项民生工程到位资金4.5亿元；高考普通文理总达线率位居全市第一，清华大学录取2人，取得重大突破；强力推进职业教育资源整合；成功举办中国摄影家协会、《中国摄影报》走进“九德十美”郎溪活动；印发《文化产业保增长行动实施方案》，文化产业增加值占GDP比重不断提升；基层医疗和县级公立医院综合改革稳步推进，人口计生、安全生产、食品药品监管等社会事业统筹发展。平安法治引领和谐。“六五”普法深入人心，荣获全国、全省创建活动先进单位；启动新一轮社会治安防控体系建设，开展综合信息员日巡查工作试点；积极推进信访制度改革，完善社会矛盾排查调处长效机制，进一步畅通信访渠道，健全大调解工作体系；坚持唱响主旋律，加强网络舆情监管引导，社会大局保持和谐稳定。

（五）狠抓党的建设，持续改进干部作风。以“党建工作提升年”为统领，出台具体方案，完善落实月调度、季度汇报、半年通报等制度，推进党建工作项目化。建立县领导基层联系点129个，创新开展科级以上干部结对帮扶、“百个单位办百件实事”等活动。推进“马上就办，办实办好”专题讨论，大力倡导并践行“一线工作法”“现场工作法”“问题工作法”“群众工作法”。实施非公企业党建“211”计划，制定标准、对标创建；实现在职村干部参加城镇职工基本养老保险，推进村干部报酬正常增长，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，启动社区“两委”统一换届工作。继续抓好中央八项规定和省市县30条的贯彻执行，制定党风廉政建设“1+4”文件，“两个责任”进一步落实。深化纪检体制改革，进一步清理县纪委监察局机关参与的议事机构，精简率达97%。出台《党政机关事业单位及其工作人员问责暂行办法》，成立巡查工作领导小组，启动巡查工作试点，加大对为官不为和“慵懒散”问责力度，保持反腐高压态势。

收获伴随着艰辛，成绩凝结着心血。回顾上半年，我们在复杂形势下，取得了来之不易的成绩；在严峻挑战中，凝聚了奋发进取的力量。我们深切地感受到，郎溪发展取得的每一点进步，工作推进取得的每一点突破，都凝聚着全县上下的心血和汗水，凝聚着广大干群的智慧和勇气。在此，我代表县委，向为全县经济社会发展作出贡献的广大干部群众和各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

下半年是决胜“十二五”的关键时期，也是开启“十三五”的重要时期，做好下半年工作意义重大、至关重要。当前，我们要深入贯彻省委、市委全会精神，围绕实现“两个确保”，即确保完成全年目标任务、确保完成“十二五”目标任务，切实把各项工作落实到位。下面，我再强调三点意见。

一、顺应发展大势，进一步增强狠抓项目落实的思想自觉

下半年工作，我们不提新口号、不提新目标，关键是围绕“两个确保”和既定的工作举措，以狠抓项目落实为抓手，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，一着不让抓落实。

第一，要认清面临的“势”。审视下半年，宏观经济形势依然严峻复杂，我国经济正处于“三期叠加”阶段，支撑经济增长的原有动力在减弱，经济下行压力仍在加大，但总体呈现稳中向好的趋势。随着国家宏观政策转向适度宽松，连续降准降息，为企业融资降低了门槛和成本；持续深化资本市场改革，给企业上市提供了现实机遇。随着长江经济带、皖江城市带、南京都市圈、上海自贸区的加速推进，我们将在更大区域内参与产业分工，获得更多发展机遇。特别是广大企业经历了这轮考验，创新更加迫切，发展更加稳健，更加注重科技和人才的作用，更加注重“互联网+”等新业态新模式发展。我们一定要积极顺应宏观大势，认真贯彻上级要求，坚定不移抓改革、促转型，努力增创发展新优势。

第二，要干好郎溪的“事”。回顾今年以来的工作，我们深刻体会到：宏观形势越严峻，越要坚定信心、奋发进取;发展任务越繁重，越要抓住关键、引领全局;困难挑战越艰巨，越要勇于担当、敢于攻坚。下半年，我们更要卯足一股劲、提振精气神，团结一心、攻坚克难，切实解决好面临的突出问题。

一要着力解决发展不足的问题。经济总量小、层次低、发展滞后仍然是基本县情；主要经济指标增幅下滑，财政收入结构不合理，可用财力不多，债务压力较大，实现“两个确保”存在较大困难。

二要着力解决发展后劲的问题。新开工项目不多，续建项目推进不快；低端企业偏多，市场竞争力弱、产品附加值低，部分重点企业生产经营困难、举步维艰；直接融资尚未破题，中小企业融资难、融资贵、融资慢问题十分突出；改革举措已陆续部署，但落地见效不快，发展活力有待释放。

三要着力解决发展协调的问题。初级加工、传统农业、传统商贸仍然占据主流，新兴产业和行业的带动力尚未形成；县城人口集聚度较低，辐射带动力不强；服务业发展相对滞后，现代物流等生产性服务业尚处于起步阶段。

四要着力解决发展效益的问题。发展方式粗放、资源消耗量大，还有不少闲置低效用地和困难企业亟待盘活，部分企业和商贸综合体占用了我县资源，却不在我县产生效益。

五要着力解决发展为民的问题。广大人民群众在增收致富、社会保障、生态环境、公平正义等方面不断有新的期待和要求，由于历史欠账较多，城乡管理、环境卫生、教育医疗、人口计生等方面离群众期盼还有不小差距；化解矛盾任务仍很繁重，社会稳定基础还不牢固。

六要着力解决发展队伍的问题。有的干部精神滑坡，缺乏精气神，抓不住重点，打不开局面；有的干部懒政怠政，缺乏责任担当，解决复杂关系、疑难问题墨守成规、态度消极、不敢亮剑；有的干部作风漂浮，缺乏执行落实，对县委、县政府部署的重要工作行动迟缓、落实不力，完不成任务就找借口、讲客观。

针对这些突出问题，我们必须坚持问题导向，主动应对挑战，重点发力、难点突破，做到既要完成目标任务，纵向比提速增效；又要紧盯先进县市，横向比力争全市前列。

二、突出靶向发力，进一步增强狠抓项目落实的行动自觉

狠抓项目落实是县委、县政府一以贯之的工作要求，也是被实践证明最行之有效的工作抓手。全县上下要积极践行“三严三实”，大力弘扬“马上就办、办实办好”，只争朝夕加快项目进度，靶向发力破解项目难题，齐心协力优化项目环境，全力推动经济提质增效、行稳致远。

（一）紧扣保持经济平稳较快增长狠抓项目落实。现在到年底只有5个月时间，要对照目标任务，把握关键环节，强化运行调度，千方百计确保经济平稳较快增长。

一是要再掀招商选资高潮，进一步梳理相关优惠政策，完善双向约定承诺机制，确保完成实际到位内资137亿元、外资8000万美元，引进亿元以上项目100个。配强招商力量，成立招商工作领导组，推进县领导牵头组团招商，实行具体量化考核，加大“走出去”的力度。加强项目对接跟踪，落实各级领导责任，推进桐昆股份等重大项目尽快签约落户。注重产业招商，聚焦产业升级方向，围绕五大主导产业，依托动力源、和心纺织、华菱电梯等龙头企业以及金属表面处理中心、皖江工贸城等优质资源，突出产业链关键环节和缺失环节，大力实施补链、扩链和强链招商。优化招商方式，紧盯上海、南京以及苏锡常等重点区域，稳步拓展珠三角和境外招商。充分发挥驻外招商办事处作用，加强与各地商会、协会以及在外创业人士的联络，增强信息和资源的互动共享，坚持每月开展招商推介活动，大力推进以商招商、专业招商、委托招商、代理招商等招商新方式。

二是要加快项目建设进度。树牢“一切为了项目、为了一切项目、为了项目一切”的理念，按照“目标倒逼进度、时点倒逼流程、督查倒逼落实”的要求，着力抓好项目的开工率、竣工率和达产率。要抓前期促开工，对已签约但未开工的项目进行全面梳理，排实排细开工计划，督促引资单位跟进服务、有关企业及时兑现承诺，确保南方卫材、华南机械等项目开工建设。要抓建设促提速，进一步强化效率意识和责任意识，列出项目推进路线图，倒排工期、挂图作战、按期调度，帮助解决资金、用工等实际困难，力争金象坩埚、普力德等早日达产达效，成为今年新的经济增长点。要抓重点促全局，加强交通重大基础设施建设项目协调调度，提速建平大道、扬绩高速郎溪段和连接线工程建设进度，确保芜申运河定埠港年内竣工、新客运站春运投入使用。

三是要提供优质要素保障。金融上，积极创新融资方式，构建多元化投融资体系。推动上市直接融资，加大政策扶持，力争华菱精工主板报会，韩华新材料等实现新三板挂牌。强化战略合作，引导企业转变发展理念，对有技术、有市场，但自身资金不足的企业，推动其积极与上市公司、各类产业基金等战略投资者合作。发挥产业发展基金作用，通过财政“小”资金撬动金融“大”市场，设立产业发展引导基金，最大限度吸引风险投资、股权投资等金融和社会资本进入。创新融资方式，探索建立符合我县实际的企业债券、项目收益债券、资产证券化、政府发债、PPP等融资新模式。加强信贷调度，进一步强化银企对接、存贷挂钩、月调度等措施落实，力争全年存贷款额增幅15%以上。用地上，调整完善土地利用规划，以国土资源节约集约模范县创建为抓手，进一步加大闲置用地清理盘活力度。人力资源上，激活企业主体意识，深化校企合作对接，开展“订单式”职业技能培训，千方百计保障企业用工需求。落实人才工作扶持政策，依托博士帮扶、产学研合作等方式，加强企业家、专业技术人员等高层次创新创业人才培养引进力度。

四是要强化实体经济帮扶。强化运行监测和分类指导，对重点行业、企业跟踪监测、及时调度，对运行正常的企业，加大扶持力度，使企业扩大产能满负荷生产；对问题企业，进行综合分析，有生存希望的全力帮扶、浴火重生，生存无望的妥善处置、腾笼换鸟。突出为企帮扶，用足用活用好各级支持实体经济发展的政策举措，吃透把握精神，细化实化举措。特别是针对企业反映比较集中的政策兑现不及时、不到位的问题，分行业、企业制定落实和举措，充分发挥政策效应。持续加大政策、资源等扶持，加快战略性新兴产业发展，依托动力源、佶龙机械等核心企业，强化龙头带动，积极争创省第二批新兴产业发展基地。力争新增规模以上企业35户，新增高新技术企业4户，实现战略性新兴产业产值增长30%以上。优化平台载体，以产城融合发展为方向，加快园区路网框架、邻里中心等项目建设，谋划并适时开通公交直通车，提升生活性服务业发展水平；依托企业载体，持续推进钢材物流、科技信息、污水处理等生产性服务业发展，增强配套承载能力。进一步理顺郎溪开发区的管理体制，优化十字开发区合作模式，激发园区发展活力。

五是要加快优化产业结构。始终把转方式、调结构放到更加重要位置，大力推进现代农业和现代服务业发展。农业上，巩固提升国家级建平现代农业示范区创建成果，围绕规模化、产业化、特色化开展招商，推动粮油、茶叶、蓝莓、水生蔬菜、水产品等优质特色农产品生产基地扩大规模、提档升级。立足适度规模经营，切实抓好家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的发展，鼓励引导工商资本发展农产品加工、流通、服务等项目，不断提高农业综合效益。力争新引进特色种植、精深加工、农旅休闲等现代农业项目5个以上，新增家庭农场100家、农民专业合作社20家。服务业上，制定出台扶持配套政策，依托电子商务公共服务中心，加快电商大厦、农产品批发市场、冷链市场等重点项目建设，全力争创省电子商务发展示范县。加快皖江工贸城建设，启动定埠港物流园规划建设，完善信息交换平台，实现第三方第四方物流同步发展。依托商贸综合体，有效引导文化娱乐、健康养老等消费市场，丰富城市商业业态。进一步放大“中国休闲小城”品牌影响力，组织开展“休闲旅游文化活动月”活动，加快“观天下”景区4A级创建、伍员山国际旅游度假区、巨大农业观光园等重大项目建设。推进农旅结合，加强政策引导扶持，大力发展星级农家乐，力争创建省级优秀旅游乡镇和乡村旅游示范村1个以上。

（二）紧扣科学编制“十三五”规划狠抓项目落实。认真贯彻习近平总书记“十个明显突破”的要求，按照省委提出的“六个战略重点”和需要把握的“五个重大问题”，做到深谋远虑和远谋近施相结合。一是要明确一个总目标，即提前全面建成小康社会，这既是基于对我县基础现状的研判，也体现了对未来发展的信心，更是贯彻省市的要求。要围绕这一总目标，体现“跳起来摘桃子”，在地区生产总值、财政收入等方面，提出积极务实的增长目标。二是要把握两个关键，一方面，认真总结“十二五”发展经验，保持重大战略、重大工程和重点工作的连续性和稳定性；另一方面，加强调研谋划，吃透把准上级精神，把面临的机遇和挑战、发展的环境和特征、前进的方向和目标弄明白、看清楚，设计一些接地气、可操作的工作举措，谋划和确定一批辐射力大、带动性强的重大工程、重点项目。三是要突出四个重点，第一，要做大做优总量，确保“十三五”期间谋划项目总投资不少于1000亿元，确保发展增速高于全市、全省平均发展水平。第二，要做强做实工业，加强与长三角核心区的差异化、互补化发展，加快特种设备制造、电梯设备制造、轻工纺织、食品加工、电力电子等特色产业集群化发展，提升龙头骨干企业带动作用，加强区域品牌建设，提高核心竞争力，努力打造联通苏浙皖经济合作的重要平台。第三，要做美做好生态，坚持绿水青山就是金山银山，严守生态红线，加强污染综合防治和城乡环境综合整治，坚定不移走生态文明、内涵提升的绿色发展之路。第四，要突出惠民富民，持续加大民生投入，加快公共服务均等化，确保城乡居民收入增长高于经济发展水平，深入推进“法治郎溪”“平安郎溪”建设，确保社会大局和谐稳定，提高群众的幸福指数。四是要坚持开门搞规划，广泛开展建言献策，集思广益，认真听取“两代表一委员”以及基层干部群众、专家学者等各方面的意见建议，使规划编制真正成为汇聚民智、吸纳民意、形成共识的过程，努力形成一个符合发展规律、符合县情实际、符合群众意愿，实事求是、凝聚人心、鼓舞斗志的规划文本。

（三）紧扣新型城镇化狠抓项目落实。以提升内涵、完善功能、彰显特色为目标，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。城市建设要重效率提品质。积极争取棚户区改造相关政策，进一步优化调整老城区改造规划，完善拆迁安置政策，选择合适区域稳妥启动老城区改造。加快信息基础设施建设，建立完善多元参与、高效运转和快速处置的“大城管”格局。力争第三小学、惟和二期年内交付，碧河路、凤居路、桑园南路顺利完工，进一步增强城市承载能力。坚持市场主导原则，合理有序经营城市，促进房地产市场平稳健康发展。美好乡村要重配套提功能。一方面，按照考核标准，对照时序进度，精细化推进中心村建设，确保通过省市考核验收。另一方面，统筹考虑城镇化进程和乡村发展需要，结合实际、分类指导、因地制宜，立足现有基础，突出实用价值，防止大拆大建，避免“千村一面”，做到既尽力而为、又量力而行；既符合群众需要，又能节约优化资源配置。同时，要坚持政府主导、群众主体和社会参与，持续推进农村清洁工程垃圾分类减量和市场化改革。城乡创建要重精细提水平。深入开展“文明创建巩固提升年”活动，推进城乡文明创建和“三线四边”环境治理，提升城乡环境管理的科学化、精细化水平。坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，创新环境保护体制机制，确保国家级生态县争创成功。统筹推动全国文明县城、省文明县、省级森林城市、省级卫生城市、省级双拥模范县等创建工作。

（四）紧扣全面深化改革狠抓项目落实。对照年度改革总台账，加强政策、进度、力量统筹，倒排工期、压实责任，扎实推进、逐项销号，切实做到“蹄急而步稳”。按照精简统一效能原则，以职能转变为核心，大力推进简政放权，稳步实施并完成政府机构改革和事业单位分类改革；深化行政审批制度改革，常态化推行“一费制”“零费制”和“并联审批”等制度。深入推进政府和部门预决算公开，加大政府购买公共服务力度，进一步规范政府性投资项目化管理。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动村集体经济组织产权制度改革试点，适时组建农村产权交易中心，推进农村产权合法有序进入市场，赋予农民更多财产权，促进农民收入持续稳定增长。加大政策引导，稳步推进户籍制度改革。

（五）紧扣保障改善民生狠抓项目落实。坚持保障基本、雪中送炭，把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上。要稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革，扎实做好城乡低保、五保供养、大病医疗救助等，构建更完善的保障体系。积极采取产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等有效方式，实现精准扶贫、精准脱贫。要积极推进职业教育资源整合，深化基层医疗卫生和县级公立医院综合改革，统筹提升科教文卫、广播电视等各项社会事业服务水平。要深化“法治郎溪”“平安郎溪”建设成果，确保高标准通过“六五”普法检查验收。坚持重心下移，深化信访制度改革，进一步加强矛盾纠纷排查化解，及时就地解决群众合理诉求，推动问题早发现、早解决。加强道路交通、食品药品等安全监管，切实提高人民群众的安全感。

三、全面从严治党，进一步增强狠抓项目落实的组织自觉

始终把抓好党建作为最大的政绩，严格落实主体责任，更加突出党建主业，让广大党员干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实把党的组织优势转化为政治优势和发展优势。

（一）突出“三严三实”，守纪律、讲规矩，建设良好政治生态。认真贯彻中央和省市县委部署，紧紧围绕“三聚焦、三查找、三确保”这条主线，开展好专题学习研讨，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，确保“三严三实”专题教育取得实效。要站稳政治立场。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，认真学习马克思主义经典著作，充分发挥党校培训主阵地和“郎川人文大讲坛”主平台作用，经常性开展党性教育和党性锻炼，拧紧“总开关”，坚定“主心骨”，进一步增强“三个自信”。要强化党委意识形态主体责任制，牢牢掌握意识形态和宣传思想工作的领导权和主动权，以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，加强各类阵地管理和舆论引导，为全县改革发展稳定营造良好的舆论环境。要严明政治纪律。做到对组织绝对忠诚、对宗旨绝对履行、对党章绝对遵从，自觉与党中央保持高度一致，维护中央权威、维护党的团结，保持政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止、有规不依，决不允许对县委县政府决策部署不执行不作为、庸政懒政怠政、在执行中变调走样等现象发生。要坚持问题导向。紧盯查摆出的突出问题，大力践行“马上就办、办实办好”，坚持思想问题和实际问题一起改，思想建党和制度建党两手抓，在全社会形成倡导“三严三实”的氛围，持续激发干部干事创业的热情。

（二）突出从严管理，干实事、求实效，加强干部队伍建设。坚持把忠诚、干净、担当作为座右铭，把“三严三实”作为行为准则，按照“六个坚持”的要求，修订完善常委会议事规则，不断加强县委常委会自身建设。要倡导务实干事。把“三严三实”作为干事创业的行为准则，做到奋发有为、敢于担当，从“心”根除“为官不为”“为政不为”。要严格按规矩办事、依法行政、秉公用权，把肩上的担子挑起来，该干的事情顶着压力、冒着风险也要干，遇难不为难、迎着困难上，保持昂扬向上的进取心，抖擞干事创业的精气神，坚决反对精神不振、不思进取，坚决反对思想保守、因循守旧，坚决反对不敢担当、无所作为，踏踏实实创造出经得起历史和人民检验的业绩。要弘扬敢拼精神。当前，随着经济进入新常态，改革发展稳定面临的困难和挑战越来越多，我们决不能因此对经济调整下滑“无所作为”，让经济“自由落体”，不能经济增速下降，干部状态也跟着滑落。实践证明，越是在压力大矛盾多的时候，越是要有股拼劲。要牢记勇担当、敢作为是本职，不干事、不作为是最大的失职，做到往前站、向我看、跟着干，真正做到为官一任、造福一方。要树立正确导向。深入贯彻习近平总书记提出的好干部标准和“四有”“四个人”要求，认真执行干部选拔任用条例，结合乡镇党委换届，坚持人岗相宜、以事择人，大力选拔信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部，遵纪守法、为政清廉、品行端正的干部，坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

（三）突出固本强基，抓基层、打基础，切实强化为民服务。牢固树立重视基层的鲜明导向，加强服务型基层党组织建设，畅通为民服务“最后一公里”。要加强基层党组织自身建设。严格依法依规依程序，稳妥有序完成社区“两委”换届。健全软弱涣散基层党组织经常性整顿机制，落实村级经费等保障措施，扶持村级集体经济发展，夯实为民服务的基础。要创新基层党组织工作方式。严格落实乡镇、部门党组织抓基层党建“三项清单”，健全党建工作述职评议等制度，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善“一平台两中心”建设，以提高群众参与度和满意率为目标，进一步创新富有特色的载体和活动方式，着力打造党建品牌。

（四）突出反腐倡廉，强责任、严考核，不断完善体制机制。全面落实“一岗双责”，强化督促检查，严格考核问责，加大贯彻执行，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要落实“两个责任”。各级党组织要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化主体意识、发挥主导作用。党组织书记要严格履行“第一责任人”责任，班子其他成员要认真履行“一岗双责”，做到反腐倡廉与业务工作共同研究、共同规划、共同部署、共同检查、共同考核、共同问责。纪委要突出主责主业，深化转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，切实维护党纪党规的权威性和严肃性。要深化纪检监察体制改革，集中调配编制人员，分口分片设立纪检监察派驻机构，实行统一管理，有效解决办案难度大、监督力量弱、职责履行不到位等突出问题。要经常反躬自省。各级领导干部遇到问题时，要少点强调外因，多点反躬自省，要多问几个凭什么，想想群众凭什么信任你，是不是门难进、脸难看、事难办；是不是“踢皮球”、不作为、乱作为，是不是搞花架子、喊空口号、做表面文章；想想同事凭什么支持你，与同事共事时，是不是见好处就争、有难事就让，有没有搞“小圈子”“小团伙”，有没有做事捧着良心，工作处于公心；想想组织凭什么认可你，是不是整天盯着位子、拉关系找门路，是不是为己为民、谋私尽公都摆不正，是不是走进了“误区”、闯入了“禁区”。要经常对照“三严三实”，按照“九不要”的要求检视自己，做到自警自省自励、慎初慎独慎微，集干净与干事于一身，勤政与廉政为一体，炼就“金刚不坏之身”。要坚持严管干部。唤醒党员干部的党章党纪意识，把党的纪律和规矩挺在法律前面，认真执行谈心谈话、述职述廉、个人有关事项报告等制度，始终高悬反腐“利剑”，做到有规在先、抓早抓小，积极探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。尤其要针对群众反映强烈的赌博风等“小四风”以及公款购买土特产等身边的腐败问题，开展专项集中整治，加大问责查处、公开曝光力度，让人民群众切身感受到新变化、新成效。

同志们，决战下半年的战鼓已经擂起，决胜“十二五”收官的号角已经吹响，让我们迅速行动起来，坚持把狠抓项目落实作为全县干部的不懈追求，抓好每一个项目，做好每一项工作，干成每一件事情，确保圆满完成今年及“十二五”各项目标任务！

 

名词解释：

1.非公企业党建“211”计划: 即用一年时间，在全县非公企业党组织中打造200家基础型党组织、100家标准型党组织、10家示范型党组织。

2.党风廉政建设“1+4”文件：即《中共郎溪县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《郎溪县乡镇和县直单位主要负责人述职述廉制度》《郎溪县党风廉政建设巡查工作暂行办法》《郎溪县党风廉政建设约谈制度（试行）》《郎溪县党员领导干部函询制度（试行）》4个监督制约方面规范性制度。

3.“三期叠加”：即增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

4.“十个明显突破”：习近平总书记对“十三五”规划提出的要求，即在推动经济总量上台阶、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等十个方面取得新突破。

5.“六个战略重点”和需要把握的“五个重大问题”：省委书记王学军提出的研究谋划“十三五”规划的总要求，“六个战略重点”即突出创新驱动、突出改革攻坚、突出开放引领、突出统筹发展、突出绿色发展、突出守住底线。需要把握的“五个重大问题”，即准确把握大势，努力抓住机遇；展现奋发有为，科学确定目标；坚持问题导向，突破瓶颈制约；坚持改革创新，激发内生动力；注重统筹兼顾，搞好协调推进。

6.“三聚焦、三查找、三确保”：“三聚焦”，即聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三查找”，即查找修身不严、做人不实，律己不严、用权不严，谋事不实、创业不实三个方面问题。“三确保”，即确保与党中央保持高度一致，确保依法秉公用权，确保新常态下实现新发展。

7.“三个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信。

8.“六个坚持”：坚持讲政治、顾大局，坚持统揽全局、抓好大事，坚持党的民主集中制原则，坚持脚踏实地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、团结协作。

9.“好干部”标准和“四有”“四个人”要求：“好干部”标准是指好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，“四有”“四个人”要求，即要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做“政治的明白人”“发展的开路人”“群众的贴心人”“班子的带头人”。

10.抓基层党建“三项清单”：即问题清单、整改清单和责任清单。

11.“九不要”：省委书记王学军在省委九届十三次全会上提出要下大气力建设廉洁过硬的班子时，要求切实做到：不要有令不行、有禁不止，搞自由主义;不要拉拉扯扯、亲亲疏疏，搞“小圈子”;不要违反规定干预干部选拔任用;不要利用职权和职务影响为个人、亲属以及身边工作人员谋取不正当利益;不要违反规定参与、插手市场经济活动;不要违反规定干预司法活动和具体案件;不要讲排场、比阔气、铺张浪费;不要沽名钓誉、弄虚作假、脱离群众;不要因循守旧、固步自封、骄傲自满。

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