篇一：农村土地整治项目
浙江省农村土地综合整治项目
第一篇：浙江省农村土地综合整治项目
附件3浙江省农村土地综合整治项目区
规划设计方案编制暂行规定
浙江省国土资源厅
二○一○年五月
目录
第一章
范围...............................................................................................3第二章
引用标准......................................................................................3第三章
基本规定......................................................................................3一、编制的主体..................................................................................3二、项目区设置要求..........................................................................4三、编制单位和人员要求..................................................................4四、编制的基础数据要求..................................................................4五、编制的计量单位要求..................................................................4六、规划设计方案编制的基本原则..................................................4第四章
准备工作......................................................................................5一、组织与技术准备..........................................................................5二、资料收集与核实..........................................................................5第五章
项目区规划设计方案编制及要求..............................................6一、规划设计方案文本编制及要求..................................................6二、规划设计方案说明书编制及要求..............................................7三、规划设计方案图件编制及要求................................................10第六章
项目区规划设计方案的主要成果............................................11一、规划设计方案文本....................................................................11二、规划设计方案说明书................................................................11三、规划设计方案图件....................................................................11四、规划设计方案附件....................................................................11第七章
项目区规划设计方案论证和成果管理....................................12一、规划设计方案论证....................................................................12二、成果管理....................................................................................13第一章
范围
一、本“规定”规范农村土地综合整治项目区规划设计方案编制要求、内容、编制程序、成果的论证和管理。
二、本“规定”适用于全省农村土地综合整治项目区规划设计方案的编制等。
三、本“规定”所称的农村土地综合整治包括农用地、建设用地和未利用地整治。
第二章
引用标准
一、《土地开发整理标准》（TD/T1011～1013-2000）。
二、《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）。
三、《镇规划标准》（GB50188-2007）。
四、《浙江省土地开发整理工程建设标准》（试行）（浙土资办〔2008〕175号）。
五、《浙江省实施<村镇规划标准>的有关技术规定》（浙建乡〔1994〕224号）。
六、《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）》；（浙土资办〔2009〕96号）。
七、国家和省其他有关技术标准。
第三章
基本规定
一、编制的主体
项目区规划设计方案编制主体为乡级人民政府。
二、项目区设置要求
项目区可涵盖单个或多个行政村，同时应尽量保持乡界、村界完整性，以便于基础数据获取。
三、编制单位和人员要求
承担农村土地综合整治项目区规划设计方案编制的单位和人员，应符合国家有关规定。
四、编制的基础数据要求
以第二次土地调查图为基础的年度土地变更调查成果数据为基础资料。
五、编制的计量单位要求
统一使用法定的计量单位，公顷、万元等数据保留到小数点后四位数，立方米、平方米、米等数据保留到整数位。
六、规划设计方案编制的基本原则
1、统筹规划原则。在乡镇级土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划的指导下，结合建设、交通、水利、林业等部门的规划编制农村土地综合整治项目区规划设计方案，在确保耕地数量、基本农田、标准农田总量不减少，乡级土地利用总体规划确定的基本农田保护区边界不改变、城乡建设用地规模不突破，以及城乡建设用地扩展边界不改变的前提下，田、水、路、林、村综合考虑，统筹整治生产、生活、居住、建设、生态用地。
2、因地制宜原则。保持传统村庄建设风格，尊重农耕习惯，充分利用现有基础设施，切实解决农民生产生活中亟待解决的具体问题，结合当地的产业发展规划与布局，将项目区规划设计方案编制工作做实做细，以更好地指导实施。
3、以民为本原则。尊重农民意愿，自觉维护农民合法权益；充分发挥农民群众的主体作用，让农民充分知情和全程参与，实行阳光操作，做到整治前农民乐意，整治后农民满意。
4、有序推进原则。农村土地综合整治项目区规划设计方案实施期限最长不超过3年。在规划设计方案实施期限内，可根据需要做出分期实施的安排。
第四章
准备工作
一、组织与技术准备
1、县（市、区）人民政府成立由县主要领导及有关部门负责人参加的农村土地综合整治领导小组，负责制定工作方案，解决项目区规划设计方案编制中的重大问题。
2、在农村土地综合整治领导小组下设办公室，承担领导小组的日
常工作，审查项目区规划设计方案，筹措编制经费等工作。
二、资料收集与核实
1、收集资料
（1）乡镇土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划。（2）村（镇）建设规划。
（3）其他部门涉及土地利用的专项规划资料。（4）村（镇）土地利用现状资料。（5）土地评价资料。（6）项目区自然生态环境、人口和社会经济发展等资料。（7）项目区所在地产业规划布局和土地流转现状材料。（8）村民发展意愿。
2、核实资料
对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。当现有资料不能满足项目区规划设计方案编制需要时，可根据实际情况进行补充调查。
第五章
项目区规划设计方案编制及要求
一、规划设计方案文本编制及要求
1、总则
明确项目区规划设计方案目的、范围、期限和基础数据、指导思想、原则、依据和任务。
2、规划设计方案目标
明确项目区土地整治目标，如增加有效耕地面积，推进基本农田建设，加快村镇改造建设，推动农村经济发展等目标。
项目区规划设计方案目标具体量化指标一般有下列构成：（1）土地整理、复垦和开发数量，新增耕地面积、基本农田标准化率；
（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路数量；（4）新建、改建主干道、主干渠绿化数量；（5）旧村改造及新村建设数量；（6）农户集中居住率。
3、土地利用结构调整
明确项目区整治前后土地利用结构调整变化情况。
4、土地综合整治工程
明确项目区农用地和建设用地整治的各类工程建设内容。
5、村庄建设与相关设施设计布局
明确农村住宅建设及基础设施和公共服务设施具体设计布局。
6、土地权属调整
明确项目区土地综合整治项目土地权属调整方案。
7、资金测算与筹措
明确土地综合整治项目的投资估算和资金筹措方式。
8、项目区实施计划安排
明确项目区各类工程建设内容的分期实施计划安排。
9、项目区规划设计方案实施措施
包括法律的、行政的、社会的、技术的以及其他保障措施等。
10、附则
明确项目区规划设计方案成果组成、实施日期和解释。
二、规划设计方案说明书编制及要求
1、前言
说明编制项目区规划设计方案的缘由及主要过程等。
2、现状基本情况
（1）项目区范围及土地利用现状结构
说明项目区的地理位置、行政区划、四至关系，土地资源数量和质量、土地利用现状结构和布局。
（2）自然条件及资源状况
说明项目区的气候条件、地形地貌、自然资源、人文资源及地质条件。
（3）人口、户数状况
说明项目区所涉及的行政村（自然村）、人口和户数等情况。（4）经济产业发展状况
说明项目区产业发展现状、存在的主要问题和发展的利弊条件。（5）权属状况
说明项目区有关建设用地、农用地权属现状情况。（6）田、水、路、林基本状况
田：说明项目区农用地整理、生产路、田间道、灌排渠建设情况，分析整理潜力情况。
水：说明项目区内支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸情况。路：说明项目区内现状通村公路、村内公路及总长度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路宽度及总长度，道路通畅情况等。
林：说明项目区内绿化情况，主干道、主干渠林带建设状况。（7）村庄建设状况
项目区内村庄情况：说明村内各自然村的分布情况，包括宅基地规模以及新农村建设规划中的自然村撤、扩、并计划；说明村内房屋总幢数、人均占地面积、人均建筑面积、容积率以及建筑新旧情况；分析村庄的用地结构、各类用地布局、复垦潜力状况。
景观和形态：说明现状村庄空间景观状况，对建筑物的功能、用途、面积、建设年代、建筑质量、建筑风格及特色进行汇总与评价。
公共配套设施：说明现状卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量及规模。
环境保护：说明村庄主要污染源及污染类型，对环境状况进行分析评价。
（8）村民发展意愿
通过对村民现场走访、发放调查表等形式，收集行政村的基本情况和村民意愿，对各种意见和建议进行归纳汇总。
3、项目区规划设计方案编制的主要过程
说明项目区规划设计方案编制的工作步骤、技术方法。
4、土地综合整治项目区规划设计方案面临形势
说明项目区规划设计方案编制的有利条件和限制因素。
5、土地综合整治各类工程情况说明（1）说明土地平整工程量和基本要求。
（2）说明支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸的长度、用材和布局。
（3）说明主干路、支路以上道路布局、等级标准、长度、路面材料等内容。
6、村庄建设与相关设施情况说明
（1）说明撤、扩、并自然村的数量、宅基地面积，明确新村建设的位置、规模、总用地面积、人均用地面积。
（2）说明公共配套设施：电力工程、电信及有线电视工程、管线综合、消防、卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量及规模。
（3）说明村庄整体风格与景观环境、村镇环境和谐统一，与村镇的历史文脉联系，符合当地的自然气候条件以及保持农村风貌和当地特色等情况。
7、项目区规划设计方案的投资与效益分析
说明具体的土地综合整治项目的投资估算：
（1）土地开发、整理、复垦工程的工程量和投资金额统计。（2）基础设施和公共服务设施配套项目工程量和投资金额统计。（3）其他需统计的投资金额。
说明项目区规划设计方案对社会经济发展、土地利用、社会公众的影响。
8、项目区规划设计方案若干问题的说明
关于计量单位、图件的说明。
三、规划设计方案图件编制及要求
1、项目区土地利用现状图
要求比例尺1：2000--1：10000。
2、项目区土地利用总体规划图
要求比例尺1：2000--1：10000。
3、项目区土地综合整治专项规划图
要求比例尺1：2000--1：10000，图上应标明土地开发区、土地整理区、土地复垦区、建新区。
4、项目区土地综合整治工程规划图
要求比例尺1：1000--1：2000。主要内容包括：
（1）田块整理工程。田块整理范围及填土、挖土、驳坎及与之配套的路、灌溉、排水等内容。
（2）水利设施工程。村内各类支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸及村镇上下水等内容。
（3）道路工程。各类支路以上道路的布局、等级标准等内容。（4）绿化工程。各类林带建设及村内绿化的布局等内容。
5、项目区建新地块现状图
要求比例尺采用1：500--1：2000。需标明各类地形要素、建新区范围线、拐点座标和区块面积等内容。
6、项目区建新地块建设规划图
要求比例尺采用1：500--1：2000，需标明各类建筑数量分布、层数、公共设施和基础设施位置及数量等内容。
第六章
项目区规划设计方案的主要成果
一、规划设计方案文本
二、规划设计方案说明书
三、规划设计方案图件
四、规划设计方案附件
1、规划设计方案的基础资料汇编。
2、规划设计方案的相关文件。
3、规划设计方案的论证意见、公示意见和听证材料。
4、规划设计方案说明书、图件的电子稿。
5、其他资料和图件。
第七章
项目区规划设计方案论证和成果管理
一、规划设计方案论证
为保证项目区规划设计方案成果质量，由县级人民政府组织相关部门和专家对项目区规划设计方案成果进行论证。
项目区规划设计方案论证应以乡镇土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划为依据，同时符合下列要求：
1、村庄调整和拆旧建新应符合省规定的用地标准。
2、项目区规划设计方案提出的土地综合整治任务符合实际，目标切实可行。
3、项目区规划设计方案较好地做到了社会、经济和生态效益的统一。
4、项目区规划设计方案方案经村民会议或村民代表会议讨论通过。
5、项目区规划设计方案有效地整合了其他相关部门的意见。
6、项目区规划设计方案采用的基础资料翔实可靠。
7、项目区规划设计方案说明书内容符合要求，各类图件内容全面、图面整洁清晰。
二、成果管理
1、公告
农村土地综合整治项目经批准后15天内，县级人民政府应当在项目区域内以书面形式对项目区规划设计方案公告，也可以利用新闻媒体、报纸和各级政府网站予以公告。
2、建档
由县级人民政府建立项目区规划设计方案档案。
第二篇：浙江省农村土地综合整治项目申报材料解读
浙江省农村土地综合整治项目申报材料解读
第一部分
主体材料
一、规划设计方案文本
1、总则
明确项目区规划设计方案目的、范围、期限和基础数据、指导思想、原则、依据和任务。
需注意的几点：
⑴第一条：目的应结合中央、省委省政府、省厅文件，要强调以促进新农村建设、优化农村土地资源配置、加快城乡统筹发展等为目的，以全面体现农村土地综合整治目的。
⑵第三条：规划原则
主要突出两点，一是应充分尊重农民意愿，使农民得到实实在在的利益。二是要节约集约利用土地。
⑶第四条：规划依据
规划依据中文件名称、文号应准确无误，并一一对应。
⑷第六条：规划基础数据
应以第二次土地调查为基础的土地变更调查成果数据为基础资料。
⑸第七条：规划期限
规划期限必须在三年内完成。
2、规划设计方案目标
项目区土地整治目标，如增加有效耕地面积，推进基本农田建设，加快村镇改造建设，推动农村经济发展等目标。
可以分为总体目标与具体目标来写。总体目标一定要全面,具体目标中主要有以下几方面内容:⑴耕地保护目标。应确保规划期末耕地、基本农田、标准农田面积不减少，质量有提高，并明确新增耕地面积及基本农田标准化率。这一点，样本上体现的不够全面。建新区如果占用标准农田，应制订标准农田占补平衡方案。应说明通过土地综合整治新建标准农田、基本农田并划入储备库的数量、质量情况。
⑵土地开发整理复垦目标。应明确土地开发、整理、复垦的各自数量、新增耕地面积。明确新建、改建道路、渠道、蓄水池等数量。样本中新建、改建内容没有区分开，要注意。
⑶新农村建设目标。应区分开保留、拆并、新建农民社区的各自数量及情况。
3、土地利用结构调整
明确项目区整治前后土地利用结构调整变化情况。
应详细阐述整治前后土地利用结构变化，并附表格加以说明。
4、土地综合整治工程
明确项目区农用地和建设用地整治的各类工程建设内容。
文本主要体现土地综合整治工程、村庄建设与相关设施工程布局与工程量，具体的设计标准和过程在说明中体现。
5、村庄建设与相关设施设计布局
明确农村住宅建设及基础设施和公共服务设施具体设计布局。
主要体现农村居民点、基础设施和公共服务设施用地规划与布局，具体的设计标准和过程在说明中体现。
6、土地权属调整
明确项目区土地综合整治项目土地权属调整方案。
权属调整方案、做法、程序，权属调整方案要符合当地实际，能实际操作。
7、资金测算与筹措
明确土地综合整治项目的投资估算和资金筹措方式。
分为投资估算和资金筹措方式两部分来写。资金测算与筹措方式要科学合理，保障项目资金能落实到位。
8、项目区实施计划安排
明确项目区各类工程建设内容的分期实施计划安排。
要求制订项目各项工程内容分期实施计划，每年能完成的工程量统计，特别要注意耕地占补平衡。并附表格加以说明
样本中没有体现耕地占补平衡内容。
9、项目区规划设计方案实施措施
包括法律的、行政的、社会的、技术的以及其他保障措施等。
样本中体现的“五项制度”应该集中到一起来写。
10、附则
明确项目区规划设计方案成果组成、实施日期和解释。
二、规划设计方案说明
1、前言
说明编制项目区规划设计方案的缘由及主要过程等。
2、现状基本情况
现状基本情况要详细说明。要对项目区土地利用现状、田、水、路、林、村现状、产业发展现状、权属及土地流转现状进行详细地说明，并对存在的问题进行具体分析。
已申报项目有个共性的问题是对“田”的现状和经济基本情况分析不够透析。
（1）项目区范围及土地利用现状结构
说明项目区的地理位置、行政区划、四至关系，土地资源数量和质量、土地利用现状结构和布局。
（2）自然条件及资源状况
说明项目区的气候条件、地形地貌、自然资源、人文资源及地质条件。
（3）人口、户数状况
说明项目区所涉及的行政村（自然村）、人口和户数等情况。
（4）经济产业发展状况
说明项目区产业发展现状、存在的主要问题和发展的利弊条件。
对基本经济情况要详加分析，分析村民的主要收入来源、务劳村民比例等等，这直接关系到安置方式的选择确定。
（5）权属状况
说明项目区有关建设用地、农用地权属现状情况。
（6）田、水、路、林基本状况
田：说明项目区农用地整理、生产路、田间道、灌排渠建设情况，分析整理潜力情况。
要详细说明项目区内已开展土地整理暨标准农田建设情况，包括已实施的土地整理暨标准农田建设项目名称、立项时间、文号、验收时间、文号、实施面积、建成标准农田面积等等，分析有无开展土地整理暨标准农田建设的潜力和项目区内生产路、田间道、灌排渠道现状（需改建、新建情况）。同时，要说明项目区内标准农田分等定级情况，以及是否列入此次千万亩标准农田质量提升工程的相关情况。
水：说明项目区内支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸情况。
路：说明项目区内现状通村公路、村内公路及总长度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路宽度及总长度，道路通畅情况等。
林：说明项目区内绿化情况，主干道、主干渠林带建设状况。
（7）村庄建设状况
项目区内村庄情况：说明村内各自然村的分布情况，包括宅基地规模以及新农村建设规划中的自然村撤、扩、并计划；说明村内房屋总幢数、人均占地面积、人均建筑面积、容积率以及建筑新旧情况；分析村庄的用地结构、各类用地布局、复垦潜力状况。
景观和形态：说明现状村庄空间景观状况，对建筑物的功能、用途、面积、建设年代、建筑质量、建筑风格及特色进行汇总与评价。
公共配套设施：说明现状卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量及规模。
环境保护：说明村庄主要污染源及污染类型，对环境状况进行分
析评价。
（8）村民发展意愿
通过对村民现场走访、发放调查表等形式，收集行政村的基本情况和村民意愿，对各种意见和建议进行归纳汇总。
3、项目区规划设计方案编制的主要过程
说明项目区规划设计方案编制的工作步骤、技术方法。
分为工作步骤和技术方法两部分来写。主要是对前言中编制主要过程的一个补充说明。工作步骤方面可以以图表的形式来具体体现。
4、土地综合整治项目区规划设计方案面临形势
说明项目区规划设计方案编制的有利条件和限制因素。
5、土地综合整治各类工程情况说明
土地综合整治各类工程情况要与现状分析相结合，注意前后对应，确保逻辑关系的严密性。重点是土地开发、整理、复垦工程，要求达到项目立项的设计深度。
新增耕地地块应说明其规划质量等级，如是否能达到标准农田质量要求、是否达到基本农田质量要求。必须要确保新增耕地的质量，达到占优补优，经综合整治耕地质量有所提高的目标。
（1）说明土地平整工程量和基本要求。
（2）说明支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸的长度、用材和布局。
（3）说明主干路、支路以上道路布局、等级标准、长度、路面材料等内容。
6、村庄建设与相关设施情况说明
村庄建设与相关设施情况等要与现状分析相结合，注意前后对应，确保逻辑关系的严密性。重点是建新区块的位置和面积以及其中农村住宅建设、基础设施配套、公共服务设施等各自所占的面积比例，房屋布局、公共设施配套等具体设计可参照村庄规划。
（1）说明撤、扩、并自然村的数量、宅基地面积，明确新村建设的位置、规模、总用地面积、人均用地面积。
（2）说明公共配套设施：电力工程、电信及有线电视工程、管线综合、消防、卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量
及规模。
（3）说明村庄整体风格与景观环境、村镇环境和谐统一，与村镇的历史文脉联系，符合当地的自然气候条件以及保持农村风貌和当地特色等情况。
7、项目区规划设计方案的投资与效益分析
说明具体的土地综合整治项目的投资估算
投资估算要分类型进行估算，要按照相关定额标准进行编制，并与当地实际相结合，确保其合理性。同时要确保投资估算的细化（指项目细化，以便于实现浙委办[2010]1号文件提出的：按照“渠道不乱、用途不变、专帐管理、统筹安排、各计其功”的原则，把农村土地开发整理复垦与发展村级集体经验、村庄整治、下山扶贫、农民饮用水、万里清水河道、农业综合开发、农村联网公路、农村电气化建设等有机结合起来，有效整合相关项目资金），做到文字表格相结合，工程量需与图上相一致。
具体可分为土地开发整理复垦工程投资、农民新村及基础设施建设投资两部分来写，土地开发整理复垦工程投资估算要求要达到项目立项深度，农民新村及基础设施建设投资估算可参照村庄规划。
效益评价可参照样本分社会效益、经济效益、生态效益三部分来阐述（样本P27页7.3规划编制的效益评价应为规划实施的效益评价），要强调的是必须详细分析规划实施对农村产业的影响，及更深层次的对农民收入的影响。
（1）土地开发、整理、复垦工程的工程量和投资金额统计。
（2）基础设施和公共服务设施配套项目工程量和投资金额统计。
（3）其他需统计的投资金额。
说明项目区规划设计方案对社会经济发展、土地利用、社会公众的影响。
8、项目区规划设计方案若干问题的说明
计量单位、图件等相关说明。
可分为计量单位、图件以及其他需说明的问题三部分来写。
第二部分
相关文件与基础资料
一、项目申报书
1、项目申报书中各类数据逻辑关系要准确，数据统一精确到小数点后四位；比如：总计面积与分项面积之和必须一致；
2、建设期必须控制在3年以内；
3、是否符合乡镇土地利用总体规划，这里指的是新一轮的土地利用总体规划；
4、规划土地利用分区应填写允许建设区、有条件建设区等，规划用途应填写城镇用地、村庄用地等；
5、申请周转指标总面积应等于建新区块中新增建设用地面积（建新区块总面积与建新区块中原有建设用地面积的差值）；
6、调剂为建设用地面积应等于建新区块中新增建设用地面积。
7、项目涉及到的村委会必须全部盖章；
二、市级人民政府审核意见
三、要求审核上报的请示
四、立项请示
该三项申报材料应整合为县级人民政府立项请示文件、市级人民政府立项请示文件。
县级人民政府立项请示文件（对市政府）
应明确阐述规划设计方案是否经过论证、听证等程序，是否符合经批准的新一轮土地利用总体规划大纲和村庄建设规划，拆旧复垦地块在以第二次土地调查为基础的土地变更调查成果数据中是否为建设用地，村民是否愿意进行土地综合整治等内容。
并附项目清单，各项内容和数据应与项目申报表中一致。
市级人民政府立项请示文件（对省政府）
要明确是经审核后同意上报申请立项，对项目申报材料是否齐全、规范，规划设计方案是否符合经批准的新一轮土地利用总体规划大纲，拆旧复垦地块在以第二次土地调查为基础的土地变更调查成果数据中是否为建设用地，权属调整方案是否符合实际，规划设计方案是否可行，项目是否符合立项条件等要有明确的审查结论。
并附项目清单，各项内容和数据应与项目申报表中一致。
五、县级人民政府论证意见
1、组织单位应为县（市、区）人民政府。
2、论证意见应加盖县（市、区）人民政府公章。
六、县级人民政府承诺意见
1、承诺意见应为县（市、区）人民政府向市级人民政府所发文件；
2、落款应加盖县（市、区）人民政府公章；
3、应说明项目区符合新一轮土地利用总体规划，及与村庄规划等相关规划的衔接情况，并同时承诺化解行政争议、维护社会稳定的对策措施。
七、规划局部修改方案
根据《关于改进土地利用总体规划修改申报工作的通知》（浙土资办〔2009〕31号）文件要求，参照“四类”项目纳入规划修改试点范围组织报件，上报材料可适当简化，如不需提供省厅执法局意见、市县农业部门意见、项目立项材料以及规划选址红线图，论证听证意见可采用项目区设计方案的论证听证材料等。但建设用地项目汇总表（项目清单）、修改和补划地块前后对照表、规划局部修改方案说明、标明项目区位的局部图、基本农田补划图件等资料必须提供。
八、规划设计方案听证会公告
听证会公告应加盖县（市、区）国土资源局公章；
九、规划设计方案听证会会议纪要
十、村民代表会议纪要
村民代表会议纪要需加盖村委会公章。
十一、农户搬迁确认表
农村土地综合整治项目农户搬迁确认表需加盖乡（镇）政府、村委会公章。
十二、项目区照片
项目区照片应包括三方面内容：
1、拆旧区现状照片
2、开发整理区现状照片
3、建新区现状照片
第三部分
图件资料
一、项目区土地利用现状图
比例尺：1：2000--1：10000。加盖当地国土局公章。
直接引用当地二调成果，必须覆盖整个项目区。有条件的地方可标注项目区内现有田间道、生产路和排灌渠道的分布情况，样图上虽已标注，但漏设了相关图例，请大家注意。
二、项目区土地利用总体规划图
比例尺：1：2000--1：10000。加盖当地国土局公章。
直接引用当地新一轮土地利用规划成果，出图时只需提供局部图，但必须覆盖整个项目区。
三、项目区土地综合整治专项规划图
比例尺：1：2000--1：10000。加盖当地国土局公章。
直接引用当地新一轮土地利用规划成果，出图时只需提供局部图，但必须覆盖整个项目区。图上应标明土地开发区、土地整理区、土地复垦区、建新区等。
四、项目区土地综合整治工程规划图
比例尺：1：2000--1：10000，一般应采用1:2000比例尺。加盖当地国土局和规划设计单位公章。
应详细表示各类土地开发整理复垦工程要素和基础配套设施要素，土地开发、整理、复垦工程的灌排渠道、田间道、生产路必须在图面上标注，同时要注意区分现有、改建、新建灌排渠道和机耕路的区别，挖、填土方等无法在图面上反应的工程应在项目工程量表中体现。如因项目区较大等原因，不能充分表述清楚时，应补充土地开发区、土地整理区、土地复垦区的大比例尺局部图作进一步细化表示。
样图上没有区分改建、新建灌排渠道、田间道、生产路，漏相应图例，请大家注意。
五、项目区建新地块现状图
比例尺：1：500--1：2000，一般应采用1:500比例尺。加盖当地国土局和测绘单位公章。
需标明各类地形要素、建新区范围线、拐点座标和区块面积等内
容，同时符合勘测定界图要求。界址点实测精度应达到5厘米，至少测至界址范围线外10米。
六、项目区建新地块建设规划图
比例尺：1：500--1：2000，一般应采用1:500比例尺。加盖当地国土局和规划设计单位公章。
需标明各类建筑数量分布、层数、公共设施和基础设施位置及数量等内容。
其它申报注意事项：
1、为方便审查，农村土地综合整治项目申报材料请按样本分三部分装订；
2、在上报纸质材料的同时，请同时上报规划设计方案文本、说明和项目申报书的电子文档以及所有图件的电子数据（E00格式）；
3、涉及集体土地征收的，可同步上报相关征收材料，但要单独装订。
第三篇：浙江省台州市农村土地综合整治做法
浙江省台州市农村土地综合整治做法
浙江省台州市坚持以科学发展观为指导，从保增长、保民生、保资源的高度，全力推进农村土地综合整治、加快农民住房改造建设工作。截至2009年7月9日，全市已启动农村土地综合整治160个村，落实农民建房7876间，盘活存量建设用地1440亩，拉动农村消费20多亿元。该市力争通过农村土地综合整治、加快农民住房改造建设工作四年行动计划，完成农民建房20万间，实现投入300亿元。该市的主要做法是：
一、突出政府推动，形成工作合力
市、县、乡层层成立农村土地综合整治、农民住房改造建设工作领导小组或联席会议，下设指挥部或办公室，抽调相关部门精干人员集中办公，确保人员、责任、经费“三到位”。建立领导干部与土地整治试点村结对帮扶制度，把土地综合整治和农民住房改造建设村作为年轻后备干部的锻炼基地。将今后四年土地综合整治村、农民住房改造建设目标和建设任务分解下达到乡镇（街道），具体落实到村，层层签订责任状，据统计，各县（市、区）今年共下达农村土地综合整治村建设任务328个，超过市里任务的29%。同时，整合土地、农业、水利、林业、建设、环保等各条线上的惠农资金，使有限的资金发挥最大的效益。加大督查力度，县（市、区）每个月上报一次工作进展情况。临海市将该项工作纳入镇（街道）工作目标责任制考核内容，并落实了镇领导班子与驻村干部共同捆绑包干责任制。
二、坚持试点先行，进行典型引路
该市按照“试点先行、典型引路、面上推广”的思路，选择村民居住分散有整理潜力、住宅选址符合村镇规划和土地利用总体规划、村集体经济雄厚、社会保障相对完善、村班子战斗力比较强的村先行试点。按照城中村改造、空心村整治、自然村撤并、高山移民安置、地质灾害搬迁安置、建设项目征地拆迁“立改套”安置等五种不同整治模式，并区分南部和北部县（市、区）农村经济发展差异，在全市农村精心选择了18个整治试点村，集中技术力量帮助指导，建设新农居示范村，并为面上工作的推广提供借鉴经验。其中临海市总结2008年48个宅基地“三统一”试点村建设经验，全面开展康居工程建设；温岭市在开展试点工作基础上，总结出旧城改造型、中心（村）集聚型、整理复垦型、高山移民型和灾患迁建型等10种特色明显的土地整治模式，设计了两套70余种建筑形式的农民建房参考图集，今年1—6月温岭市已审批农民建房4376间（套），拆除旧屋4745间、收回1122间。
三、实行政策促动，激发各方动力
抓紧编制新一轮土地利用总体规划，建立以土地利用总体规划为指导的两规衔接机制。对急需用地的村庄整治项目，坚持依法依规、便民利民的原则，简化村庄整治项目用地报批手续，做到随到随批。对基本农田保护区内的村庄整治用地，除与重大基础设施项目拆迁安置捆绑上报外，包装成规划局部修改试点四类项目（地质灾害及台灾避险安置项目、高山移民搬迁安置项目、农村危旧房改造示范项目、农村宅基地复垦启动区块项目）上报。积极探索宅基地退出机制，激活农民手里最大的资产，增加农民财产性收入。超任务所得的复垦指
标全额给镇（街道）。温岭市专门出台《温岭市个人建房用地管理规定》和《关于农民建房历史遗留问题处理的意见》，实行土地整治奖励等五项奖励措施。临海市将土地整治村的村庄规划编制费用全部纳入财政预算。
四、注重以民为本，维护农民权益
在农村土地综合整治和农民住房改造建设工作中，该市十分注重以民为本，维护群众权益。一是尊重民意。研究制订的各项工作实施方案，都必须经过村民代表大会或村民大会90%以上通过，再以村规民约方式确定，形成全体村民共识。二是维护民利。在方案制定和实施过程中，充分考虑村民的各方面权益，在建房用地报批税费上予以减免。三是激活民力。加大财政补助力度，带动农民住房和消费投资。如临海市预拨补助资金，解决村集体启动资金匮乏难题。四是扶贫助弱。对五保户、低保户、困难户等弱势群体，安排好其居住和生活。一些县（市、区）还按贫困村庄人口规模给予10—15万元不等的补助。
五、抓好结合互动，增强工作效果
一是与“百村示范、千村整治”工程相结合。根据“用地集约、资源共享、设施配套、民生改善”的原则，合理布局村庄农业生产、农民生活、农村基础设施等各类用地，避免大拆大建，确保规划的整体性。二是与集镇建设相结合。引导农民“居住转型”，鼓励小型村合并、自然村缩减、空心村整治、高山村搬迁，促进农民集中居住和村
庄集聚，减少村庄用地总量，实现农村资源集约利用和基本公共服务集中共享。三是与推进土地承包经营权流转工作相结合。规范土地流转程序、流转合同、档案管理、纠纷调处机制，促进土地规模流转，切实解决农业生产配套设施用地。（信息来源:国家土地督察上海局）
第四篇：农村土地综合整治
农村土地综合整治
1.农村土地综合整治七大工作步骤
1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整
治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。
2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。
3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建（构）筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。
4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。
5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。
6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。
7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。
2.农村土地综合整治九大注意事项
1、要坚持集体经济组织是项目的主体。这项工作的组织者是区政府，具体项目的立项、申报、验收由国土部门牵头开展。要特别强调明确农村集体经济组织的项目主体地位。避免出现“代民作主”，“好心不能办好事”的情况发生。要注意维护农户的知情权，对项目实施的监管权，对保障农村持续增长的发展权，还要明确土地的归属权。
2、严格申报立项程序，先报批后实施。农村集体经济组织提出申报整治项目，经镇（乡）人民政府审核同意后，向区国土资源局申请立项，区国土资源局确认项目，组织专业单位编制项目实施规划，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室审核后，转报有
批准权的机关立项审批。这里需要说明一下，土地综合整治项目的立项审批权在省国土资源厅，拆院并院项目立项审批权在市人民政府。项目应当优先选择在农民积极性高、条件成熟、整理潜力较大、有产业支撑的区域开展，原则上以整村为基本单位。项目立项审批后，可先行
实施农民集中居住区建设，未经立项就动工，属于违法用地，这点务必请大家高度注意。如黄土镇洪安村当时的农用地整理只是经区上批了，未报省市批准，尽管实现了规模流转，新增加了耕地，但指标却没有认可，资金没有节约出来。
3、把握项目实施的具体要求。土地综合整治项目应把握“统一立项、统一管理、统一验收”，对于已经批准立项尚未动工建设的土地整理项目和挂钩项目可以同时实施，只有建设用地整理立项，农用地土地整理达不到立项要求的，可以实施；先行进行了建设用地增减挂钩整理，补充农用地土地整理的，可以实施；只有农用地土地整理，没有建设用地增减挂钩整理，不予立项，不得实施。
4、严格执行先复垦再建新的原则。项目实施过程中，农房搬迁后的原宅基地和其他集体建设用地必须拆除并复垦，复耕的土地必须达到农业部门关于耕地土壤肥力、土层厚度、排灌能力的质量和验收要求，必须依照项目申报前的土地权属方案及时进行确权、登记、发证，及时发放耕地基金，必须坚持农地农用要求，不得违规搞建设。若发现违反规定使用农村土地综合整治项目复耕土地搞建设的情况，将暂停该镇乡开展土地综合整治项目，从重、从严处理，既要处理事，还要处理人。
5、关于地类面积要以规划基期为准。对村组内，有多少耕地、林地、园地、坑塘水面、建设用地、未利用地，不能是村组报多少就多少，根据要求，土地整理以1996年土地利用现状调查数为准，城乡建设用地增减挂钩以2004年土地利用变更调查数为准。
6、农户成为土地综合整治搬迁户必须具备下列条件：一是土地综合整治项目区范围内的常住农业户口，并且在封户前在册的（但在签订搬迁合同前死亡或迁出的不能成为搬迁户，也不能领取拆迁补助费，是否划分户型和面积，是否享受补贴政策，其依据是封户时，是不作为家庭成员列在户口本上。迁移、销户的不享受）；二是本人自愿申请到规划的集中居住的。
7、关于资金来源。一是鼓励社会资金参与土地综合整治，但必须通过公开招投标方式依法取得实施主体资格，不管谁取得资格，整理出的指标30%同样由市上有偿统筹用于我区汽车功能区建设，5%必须预留给集体经济组织。二是集合使用各类涉农资金。全区集中清理涉农资金和项目，原则上要优先安排在实施土地综合整治和农房建设项目的区域一并实施。按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排”的原则，投入项目区实施，注重把农田水利、道路建设、中低产田改造、新农村农房建设、林盘改造、农业产业化等结合起来发挥效益。三是有金融支持政策。对家庭困难的农户，可以农民集中居住区房屋权益作为抵押，争取小额信贷。
8、土地综合整治项目实施完成后设施的管护。道路、沟渠、蓄水池等公益设施的管护应实行“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，以村民小组为单位，采取“一事一议”的办法筹集管护资金，落实专人负责，对田埂、护坡由承担农户（受益人）自行管护。
9、土地综合整治中农户要反映问题的途径和程序。可向所在村组干部反映，由村民议事会汇总意见后向项目实施现场指挥部反映，最终的解释和处理，由村民议事会和项目现场指挥部共同研究决定。如不能答复，可由区级相关部门根据工作职能解释，不能无理阻挠工程正常进行
3.农村土地综合整治村组八大职责
一是负责作好项目宣传、培训，初步设计建议等前期工作。
二是组织召开村民代表大会，成立村民议事会，充分征求村、社意见，确保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。
三是做好立项工作有关资料签字盖章，完善村民的申请、审批等相关程序，签订农民自愿流转两权承诺书和同意搬迁意见书，并积极支持配合项目的实施。
四是负责项目区内涉及房屋及附着物、地上附着物、青苗的摸底
调查和补偿、补助费用的核算、发放工作，确保被拆迁农户个人自愿，情况真实、可靠，不得弄虚作假。五是做好项目实施中群众协调工作和工作现场管理工作。
六是做好权属调整方案和道路、水利有关工程后续利用和管理工作，巩固环境综合整治成果。
七是做好项目区产业规划，推动土地承包经营权流转和产业结构调整。
八是加强项目区农户的劳动技术培训，积极与就业部门联系，千方百计解决好群众的再就业问题。
4.农村土地综合整治五大条件
省、市在土地综合整治项目审查时有严格的审查程序，对土地出地率、经济效益分析、资金筹措来源有明确的规定，这些都必须建立在合理的可行性分析基础上，达不到标准和要求的不予立项批准。
1、符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。农村土地综合整治必须坚持规划先行。我区计划用5-6年时间全面完成土地综合整治工作，未纳入土地利用总体规划和土地综合整治专项规划的区域不得开展土地综合整治。
2、项目区只能选择在一般农田区和基本农田范围内。不能在符合土地利用总体规划的范围内开展土地综合整治工作。
3、要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。并按发展性、多样性、相融性、共享性的“四性”要求规划建设农民集中居住区。建设用地整理中农户要自愿同意开展搬迁。农民集中居住区规划建设实施方案，要经区规委会初审后，报市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组办公室组织专家进行审查，审查通过后才能建设。
4、整理区域应具备整理的潜力。农地整理中田土坎、农村道路、未利用地占整理区耕地面积原则上控制在8-10%。
5、产生的增减挂钩指标平移使用产生的土地收益应与实际投入成本资金相平衡。若收益低于实际投入成本，政府须对差异资金的来源方式进行合理的说明和承诺。
5.农村土地综合整治四大好处
一、对农民而言，就是“三充分一持续”。
二、对土地而言，新增了耕地面积，优化了土地结构，促进土地的流转，适于规模经营，发展现代农业生产。
三、对投资商而言，可以通过参与土地综合整治项目，获得土地投资收益，同时，还可4EE5获区政府在税收、土地资源配置等方面给予的政策扶持，享受土地综合整治优惠政策。
（四）对产业而言，通过建新土地的平移使用，使我区土地后备资源更加丰富，通过科学规划，可为汽车产业、商贸、现代物流、城市地产等提供土地储备，逐步形成三次产业良性互动发展格局，打造复合型产业增长极。
6.农村土地综合整治三大工程
一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；
二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造；
三是交通工程，指修建农村小于4.5米，服务于生产和出行的农村及田间道路。
7.第五篇：株洲市农村土地综合整治项目管理
暂
行
办
法
（讨论稿）第一章
总则
第一条
为规范开展全市农村土地综合整治，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》和相关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法所称农村土地综合整治项目是指市级批准立项的以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,统筹规划,聚合资金,整村推进,集中连片开展农村土地”田水路林村”综合整治的项目。
第三条
市农村土地综合整治项目领导小组办公室负责项目规划审查、项目立项审批、项目设计预算审查、项目实施统筹协调及验收评估等行政管理工作。
市国土资源部门负责全市农村土地综合整治项目的选址、项目规
划编制的组织协调、立项报批、项目区土地确权登记发证、土地整理和增减挂钩设计的审查、土地整理项目和增减挂钩资金的落实、土地整理和增减挂钩工程施工的行业管理、挂钩周转指国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网
市财政局负责统筹整合项目各部门资金，全程监管项目资金使用情况。
市规划、交通、水利、市发改委、农业等相关部门按照各自的职能，负责村庄建设规划、交通规划、水利规划、产业规划等子规划和设计的审查、项目规划设计涉及的部门项目配套资金的落实。
县级人民政府是项目建设的责任主体，负责编制土地综合整治项目规划和设计，负责组织项目申报、招投标、施工、监理。
乡级人民政府是项目的实施主体，具体负责项目实施任务。
第二章
项目选址、规划、建库、立项
第四条
项目选址必须集中连片、整村推进、农民自愿、权属清晰、先易后难、循环渐进；必须得到三分之二以上的成员或三分之二以上村民代表同意。
1、省、市新农村建设示范点优先安排。
2、有城乡建设用地增减挂钩潜力的优先安排。
3、已实施土地整理复垦开发项目或未实施但符合土地整理复垦开发项目申报条件的优先安排。
4、经济条件较好，经济社会发展有明显特色的优先安排。
5、土地承包经营权已流转或正在流转的优先安排。
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1、村域国土资源状况。主要是土地、矿产、水、森林等自然资源状况和其他重要的人文资源状况、生态环境状况。
2、村域土地利用。主要是落实乡镇土地利用总体规划确定的控制规模，合理确定村域内各类用地的总体结构与布局。重点是耕地、基本农田、村庄和农村居民点建设用地的布局安排。
3、村域建设布局。包括村庄和农村居民点建设总体布局、风格、规模、次序安排；村域内道路、电力、通讯、饮水、燃气、商贸、文化卫生站点等公共基础设施布局建设安排。
4、村域国土综合整治。主要是村域内土地开发整理复垦的总体安排与项目布局；农村居民点综合整治的时序与布局；以土地开发整理为平台推进村域山、水、田、路、林、村国土综合整治的布局与安排。
5、村域产业发展。主要是村域内农业结构调整和现代农业发展布局；村级工业布局安排；村域内其他产业发展安排（如旅游休闲观光产业、矿产资源开发等）。
6、村域生态建设与环境保护。主要是村域内生态用地的布局与生态系统的建设；村域环境污染整治与环境保护的安排；村国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网
7、土地综合整治项目布局安排：包括土地整理、增减挂钩、村庄建设、交通建设、水利建设、生态环境保护、产业发展等项目。
7、规划实施保障措施。村域内所有涉及国土开发利用与保护的生产、生活和建设活动均应符合村级国土综合整治规划。经济保护措施。政策扶持措施。
第六条建立农村土地综合整治项目库。项目规划完成后，市国土资源部门组织将项目规划报市农村土地综合整治领导小组办公室，市农村土地综合整治领导小组办公室组织对项目规划进行验收评估。验收评估符合要求的，市国土资源部门将其纳入全市农村土地综合整治项目库，全市各县（市）、区必须从项目库中选择项目才能申报。
第七条
项目申报材料
1、县（市）、区、乡（镇、办事处）、村民委员会项目申报文件。
2、农村土地综合整治项目规划。
3、县（市、区）有关部门意见，征求村组、群众意见情况说明。
4、其它有关材料。
第八条
立项审批。市国土资源部门组织将项目申报材料报国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务
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第三章
项目设计和预算编制及审查
第九条
项目立项后，县级人民政府组织有资质的测量单位按照有关技术规范对项目区现状进行测绘，测绘比例尺一般不少于1:2000。
第十条
项目区测绘工作完成后，县级人民政府组织委托有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。
第十一条
设计方案形成后，县级人民政府应当在项目区进行公告，征求项目所在地乡（镇）人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。
第十二条
市农村土地综合整治领导小组办公室组织对项目设计和预算进行审查。市国土资源部门具体负责对其中的土地整理（含增减挂钩）子项目设计预算进行审查，其它相关部门各自具体负责对各自行业子项目设计和预算进行审查，共同对整个项目规划设计和预算审查把关。
第十三条
项目建设任务和预算下达，市农村土地综合整治领导小组办公室根据项目设计和预算审查意见，下达项目建设任务书和预算。
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第四章
项目实施
第十四条
项目实施准备。县级人民政府根据下达的项目建设任务书和预算，制定项目实施计划，完成土地确权登记发证，编制项目实施方案。项目实施方案包括：项目建设目标和主要技术指标、工程招投标和工程监理组织形式、工程进度和资金使用计划、财务、权属、档案管理等制度。其中土地整理（含增减挂钩）工程的招投标由市国土资源局进行行业管理。
第十五条
县级人民政府要切实加强领导，落实责任，全面及时掌握项目实施情况，协调解决项目实施的问题。创造条件，让当地农民参与土地整治工程建设，扩大农民在当地就业，确保农民受益。坚决防止以行政命令方式搞违背农民意愿的大拆大建，以人为本，保障农民的合法权益。
第十六条
项目建设各单位应当按照有关法律法规的规定和合同约定，各司其职，各负其责，做好项目实施的各项工作。
第十七条
项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制，确立工程及工段的项目经理，对出现质量问题和验收不合格的工程，负责返修或返工。对因违反项目设计、施工合同延误农时或造成其它损失的，依法负责赔偿。
第十八条
工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程投资质量和进度进行控制，承国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网
第十九条
县级人民政府应当组织对设计单位、施工单位、监理单位进行管理，控制工程投资、质量和进度；组织分部、分项工程验收；协调处理项目实施中出现的矛盾和问题，维护农民工合法权益，做好工程设施移交工作。
第五章
项目权属管理
第二十条
农村土地综合整治的土地，其土地所有权性质不变。项目土地权属管理应当遵循依法、公平、公开的原则，确保土地权利人的合法权益不受侵害。
第二十一条
项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且一时无法调处的土地不能纳入项目区范围，需要调整土地权属的，乡镇人民政府应当按照有利生产，方便生活的原则，征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，编制土地权属调整方案，经县级国土资源部门和相关部门同意后，依法报县级以上人民政府批准。土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。
第二十二条
项目批准立项后，应冻结土地权属变更，一般不作权属调整和土地利用现状变更。
第二十三条
项目竣工后，县级人民政府应当按照土地权属，及时移交土地和有关设施，明确管护责任，落实耕种，进行国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网
第六章
项目资金管理
第二十四条
项目资金在市、县政府的统筹下，按照“渠道不乱、用途不变、专项管理、统筹安排、各计其功”的原则，聚合土地整理、增减挂钩、农村公路建设、农业综合开发、农田水利等涉农资金集中使用，以项目设计和预算为依据，按照土地整理、基础设施建设、村庄整治等实际工程量确定。
第二十五条
项目资金实行预算管理，专款专用，专帐核算，资金拨付和使用必须控制在项目预算范围之内，不得办理超范围、超预算和虚列的支出。
第二十六条
项目资金拨付工作应遵循严格管理、实事求是、追踪问效的原则，按照项目实施进度和有关规定拨付，县级人民政府应当建立项目财务管理制度。建立项目专帐，准确反映项目资金使用和会计核算情况。
第七章
项目验收
第二十七条
项目工程施工结束后，县级人民政府应当组织编制竣工财务决算报告，委托具有相应资质的中介机构进行工程结算审计。
第二十八条
项目完成后，县级人民政府应当及时组织项目所在地乡镇人民政府、村民代表以及农业、水利方面的专业技术国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网
第二十九条
项目初验后，市农村土地综合整治领导小组办公室组织国土、规划、农业、交通、水利等有关专家进行项目工程验收。市国土资源部门具体负责组织对其中的土地整理（含增减挂钩）子项目进行工程验收，其它相关部门按子项目资金来源渠道各自具体负责组织对各自行业子项目进行工程验收，共同对整个项目的工程验收负责，评价项目工程完成情况和综合效益。并由市农村土地综合整治领导小组办公室委托具有相应资质的中介机构进行项目资金使用情况审计。
第三十条
项目工程验收合格，市农村土地综合整治领导小组办公室组织国土、规划、农业、交通、水利等相关部门进行验收评估。申请项目验收应当提供申请报告、工程验收报告、土地权属报告、工程
监理报告、财务决算报告、项目资金使用审计报告等资料。
第三十一条
项目验收合格后，市农村土地综合整治领导小组办公室下达项目验收评估意见。市国土资源局对挂钩周转指标和新增耕地面积予以确认。
验收不合格的，市农村土地综合整治领导小组办公室责令限期组织整改，直至验收合格。
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第八章
监督检查
第三十二条
市农村土地综合整治领导小组办公室应当建立监督检查制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查。
第三十三条
县级人民政府应建立项目管理责任制，明确项目实施和管理的责任目标，并对责任目标执行情况进行考核、奖惩。
第三十四条
市农村土地综合整治领导小组办公室对项目预算执行情况、资金使用和管理情况进行监督检查。县级人民政府应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。
第三十五条
市农村土地综合整治领导小组办公室应建立健全项目实施巡查稽查、责任制等管理制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用等情况进行日常监督检查。
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篇二：农村土地整治项目
农村土地整治示范项目工程质量管理及保证
1、工程质量目标
工程质量目标：合格。
我公司本着对工程负责，让用户满意，使建设投资尽快发挥效益的原则，将其列为我公司的重点工程，以我公司的质量手册为指导性文件，选派精通业务、组织能力强的干练人员，组成强有力的工程项目班子，设质量检验、检测小组。采用先进的科学管理方法，建立完整的质量体系，推广应用科技成果。严格按照ISO9002质量文件执行，将该工程建设成为高质量、高水平的建筑精品。
严格执行各级人员的岗位责任制，做到横向到边、竖向到底，要求全系统人员牢牢树立“质量第一，为用户服务”的思想，充分发挥质量保证体系的作用。
2、施工现场管理人员质量责任
2.1项目经理职责
项目经理在分公司经理领导下，有效地实施质量体系文件，组织本项目部所有人员贯彻执行质量方针。
（1）履行工程承包合同，主动接受工程监理，确保所承担项目的各项质量要求。
（2）在分公司授权范围内，科学地组织人、财、物等生产要素，保证这些生产要素按工程项目工期、质量、成本、安全等方面的要求科学地有序流动。
（3）对工程施工的全过程和作业环境实施有效控制。
（4）对施工现场的产品标识和可追溯性、搬运、贮存、包装、防护和交付及检验和试验状态实施有效控制。
（5）配合公司企管科开展内部质量体系审核。
（6）负责制定实施由公司企管科制定的涉及本项目的纠正的预防措施，并对其有效性负责。
（7）组织本项目工程竣工验收资料的搜集整理装订工作。
（8）履行与分公司签订的项目经理成本目标责任制所规定的各种职责，保证工程按规定的目标高速、优质、低耗地全面完成。
2.2技术负责人的质量责任
（1）技术负责人对施工工程质量负责技术责任。
（2）要把上级规定的施工规范、规程、技术规定、质量规划、施工措施、设计要求等，变成通俗易懂的条文，通过技术交底向班组实行书面交底，并在贯彻实施中认真检查和督促。
（3）负责单位工程的定位、测量、放线、分项隐蔽的检查验收（同甲方及监理单位、质检部门共同验收）及时准确地填写施工日志。
（4）经常检查各班组按图纸和施工规范标准要求等施工的实际情况，及时纠正或制止操作有误的班组和个人，有权责仅其返工或停工。
（5）指导班组按ISO－9002程序文件的要求施工，督促指导班组自检、互检，配合专职质检人员检查验收分项工程质量，协助推广新科技的应用。
（6）参加质量事故的调查处理，负责实施处量方案。
（7）认真做好施工日志、混凝土施工日志及有关的质量记录。
2.3作业班长的质量责任
（1）领导班组人员严格按图纸，技术交底和操作规程进行施工，保持良好的生产秩序、文明施工，负责班组自检工作，并如实填写记录。
（2）经常对本组人员进行“质量第一”的思想教育，牢固树立为人民服务和对用户负责的思想，认真贯彻质量管理制度和各项技术规定。
（3）严把质量关，严格执行各种施工配合比，不合格的材料有权拒绝使用，做好班组之间的交接检查，不合格的分项工程上不接收，下不传递。
（4）参加本工序质量检查评定工作，积极参加新材料、新技术的推广应用工作，帮助组员提高操作水平。
（5）对不组织交接检查造成质量隐患和损失负责。
2.4操作者的质量责任
产品质量和工程质量的好坏，在一定条件下，取决于每个工人的实际操作。
（1）每个人都要坚持按图施工，按操作规程要求施工，做到“三懂四会”（懂质量标准、懂操作规程、懂操作设备的性能、会看图、会操作、会检测、会维修）及时做好自检记录。
（2）正确使用各种工具、量具、设备、仪表，经常保养，使其保护良好状态。
（3）严格把住“质量关”，有权拒绝使用不合格的材料，有权保护原材料和各种成品、半成品构配件，凡属不按操作规程施工，不按图纸要求和技术交底要求操作，造成返工或质量事故，要负具体操作责任，赔偿一定经济损失。
2.5质量检查员的质量责任
质量检查员对施工质量负有直接监督检查把关的责任。
（1）在分公司质安科长的领导，协助项目部、工长、班组搞好自检互检，随时掌握班组和工程的质量动态，经常分析质量状况。
（2）收集、整理各分项、分部工程和各种操作质量的原始记录，按规定向上级部门填报质量情况。
（3）按国家质量评定标准和施工规范要求，及时办理工
程质量的实测检查和评定，对不合格的分项工程，有权责令其修理、返工、停工。
（4）坚持原则，公平、正确地反映质量情况，大胆行使质检员的权限，积极协助领导开展检查、竞赛、创优质等各项活动，做到既是质量检查员，又是宣传员和技术辅导员。
3、工程质量保证措施
3.1施工过程的质量控制
1）认真抓好职工质量意识教育，使精品意识深入到每个岗位、每个员工。
2）认真进行图纸会审、定位放线、预检复核、沉降观测、材质检验、成品保护等关键工作，确保工程质量。
3）严格样板引路，以样板指导施工，创高标准的样板工程。
4）合理选择施工机械，搞好维护检修工作，确保机械设备的良好状态，从而确保质量。
5）严格质量三检制，各班组在自检、互检的基础上严格进行交接检，上道工序不合格，决不允许下道工序施工。
6）技术负责人要为本工程的各分项工程编制作业指导书，作为施工操作的依据，其内容包括质量标准、成品保护以及应注意的质量问题。
7）各专业各工种之间的施工交叉，尤其是土建与安装的施工交叉对工程质量影响极大。项目经理部要详细编制土建、安装和装饰的工序流程图，并严格实施，以杜绝施工中的交叉污染和破坏现象。
3.2土建工程项目中的关键过程和措施
1）施工前认真熟悉图纸、领会设计意图、做好图纸会审工作。
2）按设计要求，提前设计试配出理想的混凝土配合比。
3）成立专业测量组，精确测定各建筑物轴线与标高，建立复测制度，做好测定记录。
4）混凝土施工缝严格按方案要求留设，混凝土开盘后确保连续浇筑。
5）严格控制预埋件位置、标高，为安装工作创造条件。
6）关键过程相应的质量控制点设定
7）基础验收由施工单位邀请设计单位、监理单位、建设单位、质量监理站、质量监督部门等现场查看、验收。
8）隐蔽工程应由建设单位及监理单位和施工人员进行检查验收，并做好隐蔽记录。
9）加强原材料和半成品进入现场后复核检查制度，特别是钢材、水泥待材料，不但要有材质证明，而且要经试验合格后才能使用，各种不同品种应分开存放，标识清楚，防止混用，依据QSP/NYJ(4.8)01-2000（产品标识和可追溯性控制）程序进行管控。
10）钢筋、钢材施焊必须持证上岗，施焊前必须做焊接试验，试验合格才允许焊接。试件和施焊部位验收单应填写施焊人员姓名。
11）混凝土搅拌、浇筑、养护必须严格按施工方案进行，同时检核自劝上料系统是否准确，设专用外加剂计量器具。计量器具必须定期检定，取得检定合格证。强化后台上料，混凝土振捣和混凝土拌和的操作责任制。
12）文件和资料控制、物资采购控制、产品标识、可追
溯性控制、进货检验与试验控制、施工过程控制、检验测定、试验设备等等，均按公司质量手册规定程序执行。
4、实施建筑工程施工强制性条文和消除质量通病措施
为了确保本工程“合格”的质量标准，要坚决消除和杜绝质量通病，我公司针对本工程着重抓好以下分部分项工程施工，来消除质量通病措施：
4.1抹灰工程
1）砖墙、混凝土墙、空鼓裂缝消除措施
抹灰前基层处理是确保抹灰后质量的关键之一，必须认真做好。
抹灰砂浆必须严格按照设计标号、配合比（重量比）配置。
混凝土墙面、砖墙基层表面凹凸明显部位，应事先剔除干净，用水泥砂浆找平。混凝土交接处须挂铁丝网，超出界限25cm。
抹灰前墙面应提前洗水湿润，避免因脱水过早造成空鼓或开裂。
抹灰用的砂浆必须具有良好的和易性，并且有一定的粘接度，便于操作和保证施工质量。
抹灰用的原材料必须符合质量要求，门窗框塞缝应作为一道工序由专人负责，必须塞填密实。
2）抹灰面不平，阴阳角不垂直，不方正消除措施；
①按规矩将房间找方，挂线垂直和贴灰饼（灰饼间距1～1.2米）。
②冲筋宽度为3-5厘米左右，其厚度与灰饼相平，为了便于做角和保证阴阳角垂直方正，必须在阴阳角两边各冲筋一道，抹灰时应用铝合金刮尺照灰饼标高上下刮平。
③抹阴阳角时，我公司制作多套专用阴角钢抹子，保证阴阳角的顺直。
4.2模板工程
1）采用较先进的模板施工工艺，现浇板板缝粘贴胶带及钢模角缝夹海棉条，作到快捷、方便、混凝土成型好，减少混凝土漏浆。
2）根据分项工程做好模板方案设计，确保模板整体性、强度和刚度。
3）认真贯彻三检制（自检、互检和交接检），减少质量总是发生。
4）模板安装工程结束，一定要复核轴线，标高及梁柱几何尺寸。
5）检查紧固螺栓、木楞、支撑等的强度、刚度和稳固性，受力时不得有移动，防止胀模现象发生。
6）模板接缝处必须平整、严密、不得有高低差、消除接头不平、漏浆、挂浆现象。
4.3钢筋工程
1）原材料复试按规定送试，并应符合设计和规范规定，粗钢筋连接，操作工、焊工必须经过培训持证上岗，焊接接头应取样试验，必须符合规范要求。
2）为控制基础底标高，在基底中部设一定数量的标高控制桩，留好标记，以示标高。
3）钢筋要堆放整齐，防止污染和锈蚀，使用前必须除去锈迹，沾了油污的必须清洗干净。
4）使用预制水泥砂浆垫块和高强塑料垫卡，确保钢筋保护层厚度。
5）本工程施工时各部位钢筋若发生矛盾时，不得随意切断钢筋，须向技术负责人汇报研究解决。
4.4混凝土工程
1）本工程结构混凝土试化验人必须现场做坍落度试验，每班不少于两次抽查，并认真填写检查结果作好记录。
2）浇筑顺序、振捣及养护，严格按分项工程方案措施执行，确保混凝土的强度和外观质量。
3）混凝土振捣养护派专人负责。
4）现场设标准养护室，加强试块养护和管理工作台。
5）混凝土浇筑前，模板必须经过检查验收合格，特别要注意下层混凝土的清理冲洗，浮渣和松动的石子都要清除干净，浇筑前先用和混凝土配比相同的砂浆，坚决杜绝烂根及漏浆现象。
6）掌握好拆模时间，拆模时要注意不得碰坏棱角。
4.5砌筑工程
1）砌筑的砂浆必须符合设计要求的配合比，保证砌体尺寸，保证灰浆饱满度达90%以上，严格按施工工艺进行组砌。
2）砌体材料在运输、装卸过程中，严禁抛掷和倾倒，进场后应按品种、规格分别堆放整齐，堆置高度不宜超过2米。
3）砌筑时双面挂线。
5、质量管理控制措施
5.1施工准备工作的质量控制
组织全体施工人员，认真学习设计文件、施工图纸及各项标准、国家现行验收规范、操作规程和施工组织设计，实行工程质量岗位责任制。
5.2完善和强化施工过程中的质量控制
根据我公司ISO9001：2000质量体系文件要求，我们将在此工程建立四条控制线，通过每条控制线的实施，以取得单位工程目标的实现。
1）主体控制线：主体严格按图施工，砌筑和钢结构施
工为重要控制点，要求项项合格。在每道工序施工中，严格执行国家《建筑安装工程质量检验评定标准》，每周进行一次检查，将隐患消除在萌芽状态，使质量管理处于动态运行这中。
2）材料供应控制线：工程所需材料必须进行入场前的检查验收，入场后取样化验，结果必须符合工程设计要求，并三证齐全，即产品合格证、生产许可证，材料所在地建筑产品监督部门认证。工地材料员应严格执行“四验”、“三把关”制度，即“验规格、品种、质量、数量”，“材料供应人员把关；技术、质检、实验人员把关；施工操作人员把关”。
3）内业管理控制线：工地设一名专职人员主管内业，建立内业台帐，每旬与工程部资料员认真核查内业资料，以确保不缺、不漏，使内业管理与分项工序同步。
4）现场文明施工管理控制线：要求各类机械设备、材料堆放严格按照施工平面布置图设置，施工现场道路畅通，工具堆放有序，标牌、标语醒目，卫生洁净。
5.3见证取样、配料计量及试块制作
1）项目部必须建立见证取样制度，见证取样人员持证上岗，凡无证上岗者取材料试验视为无效。单位工程资料中主要建筑材料，见证取样的检测不得少于试验资料总数的30%。
见证取样的材料要根据工程特点在开工之前制订见证取样计划并经甲乙双方认定，确定其见证取样材料的品种、规格，并且要有书面记录、甲乙双方签字盖章后存档。见证取样的报告均要原件，复印件无效。
2）零星混凝土及砂浆现场制作，为确保零星混凝土、砂浆现场搅拌配料的计量的准确，现场的计量器具如磅秤、台秤等必须提前到位并按规定校验，计量严禁使用体积比，搅拌机旁要有醒目的配合比标牌。操作人员要实行“三定”即定人、定岗、定责，并且每盘计量要有记录，每一工作台班、混凝土坍落度检测不得少于五次。同时为保证水计量准确，使用搅拌机时间继电器控制拌合水，严格按经开盘鉴定确认的施工配合比搅拌施工。
混凝土标养及同条件养护试块的制作、养护必须符合
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002要求。
5.4质量技术保证
1）专业施工保证
项目经理部按照公司对工程建设过程各工序要求，组织各专业技术厂家（公司）在现场设立现场驻点，重点在于发挥各专业技术厂家（公司）技术优势。确保各专业施工达到设计要求和国家标准。
2）劳务素质保证
本工程选择具有一定资质、信誉好的劳务施工队伍参与工程施工。同时，充分发挥公司对施工队伍完整的管理和考核办法的优势，对施工队伍进行质量、工期、信誉和服务等多方面的考核。从根本上保证项目所需劳动者的素质，从而为工程达到质量目标奠定坚实的基础。
3）加强成品保护
上道工序与下道工序之间要办理交接手续，证明上道工序完成后方可进行下道工序。分包在进行本道工序施工时，如需要碰动其他专业的成品，本道工序施工的分包必须以书
面形式上报经理部，经理部协调好后方可进行作业。模板吊装时轻起轻放，拆模时不得用大锤硬砸或撬棍硬撬。拆模时要严格执行拆模强度。混凝土施工完后未到规定强度不得上人踩动。冬期施工随浇筑随时进行覆盖，铺盖完后设专人进行看护。
装修施工期间，由于工期较紧，各工种交叉频繁，对于成品和半成品，通常容易出现二次污染、损坏和丢失，工程装修材料为一旦出现污染、损坏或丢失，势必影响工程进展，增加额外费用，因此装修施工阶段成品（半成品）保护的主要措施：
①设专人负责成品保护工作。
②制定正确的施工顺序：制定重要房间（或部位）的施工工序流程，各专业工序均按此流程进行施工，严禁违反施工程序的做法。
③做好工序标识工作：在施工过程中对易受污染、破坏的成品、半成品标识“正在施工，注意保护”的标牌。采取护、包、盖、封防护：做好“护、包、盖、封”等各项措施，对成品和半成品进行防护和由专门负责人经常巡视检查，发现有保护措施损坏的，要及时恢复。
④工序交接全部采用书面形式由双方签字认可，由下道工序作业人员和成品保护负责人同时签字确认，并保存工序交接书面材料，下道工序作业人员对防止成品的污染、损坏或丢失负直接责任，成品保护专人对成品保护负监督、检查责任。
5.5经济保证
保证资金正常运作，确保施工质量、安全和施工资源正常供应。同时为了更进一步搞好工程质量，引进竞争机制，建立奖罚制度、样板制度，对施工质量优秀的班组、管理人员给予一定的经济奖励，激励他们在工作中始终能把质量放在首位，使他们能再接再励，扎扎实实能把工程质量干好。对施工质量低劣的班组、管理人员给予经济惩罚，严重的予以除名。
合同保证措施:全面覆行工程承包合同，加大合同执行力度，严格监督施工队伍、专业公司的施工规程，严把质量关，同时热情接受建设监理的监督。
5.6试验保证
①材料试验：各种材料、构件需按规范要求取样试验，见证取样要达到30%，试验合格后方可使用，严禁无证和不合格材料用于该工程上。
6、技术管理措施
6.1工程技术资料及图纸管理
本工程的技术资料和图纸管理将按照以下文件收集、整理和编制：
《中华人民共和国建筑法》；
《建设工程质量管理条例》；
《建设工程勘察设计管理条例》及国家有关规范、标准。
6.2技术保证资料
项目经理部配备专职技术资料管理人员，负责工程从开工至竣工期间的专业技术资料收集、整理和归档，达到技术资料积累与工程同步。
项目质量检查员严格执行国家质量验评标准和施工规
范，代表企业对工程质量行使监督检查职能。负责检查施工记录和试验结果的真实性。
材料工作人员必须认真贯彻现行建筑工程法规、规程，应在材料进场一周内提供随行质量文件（材质证明、合格证、准用证等），所有材质证明文件均应为原件，如是复印件的应加盖原件存放单位红章，并在材质证明文件上注明原件存放地,抄件人、日期、进货批量。
项目试验人员必须严格按照材料检验标准有关取样的规定取样送检，对出具的试验报告的计算，审核及结论的正确性负责，一切原始数据不准涂改，资料不准抽撤，同时应有试验、计算、审核和负责人签字。
各责任工长（含测量）对所负责分项分部工程形成的技术资料负责，按照资料员的要求填写资料，保证其内容真实、完整。
专业分包的技术资料在施工期间由专业分包单位负责收集、整理，项目经理部专职资料员负责定期检查和指导，项目竣工交验前将资料交总包商，由总包商汇总后交建设单
位。
音像资料的收集与管理工作:音像资料是工程资料中不可缺少的部分，它是从工程开工到工程交付使用的全过程中形成的，工程的音像资料也是优质工程的申报资料内容的组成部分。
项目经理部设专人负责音像资料的收集整理工作，配备必要的设备保证音像资料的安全。并严格按照国家《照片档案管理规范》（GB/T11821-89）进行管理。
资料收集、整理将根据分部、分项进行。
坚持在经营管理、经济承包、计划进度安排、资金使用、材料管理、施工技术管理等综合管理中都把质量放在第一位，即使质量处于否决一切的地位。严格执行甘肃安居质量管理制度的规定，不执行该制度造成质量事故的人员将给以严肃处理，事故处理坚持“四不放过”的原则，触犯法律者将承担法律责任。
篇三：农村土地整治项目
农村土地整治项目
可行性研究报告
１
**村土地整治项目可行性研究报告摘要书
项
目
名
称
项目承担单位
可行性研究报告编制单位
**村土地整治项目
***国土资源局
**国土咨询勘测有限公司
项目所在地（市）、县（市）
***涉及***的边庞家村、边张家村、大路家村、项目区所涉及行政村、镇
东双庙村、***、栾庙村、马集村、石家村、西双庙村、西万坊村、枣林村等11个行政村
项目区的经纬度坐标范围
项目申报类型
（重点、示范、补助）
项目性质
（开发、整理、复垦）
项目区地貌类型
北纬37°16′36″～37°17′48″
东经117°01′12″～117°03′41″
市级投资重点项目
土地整理
平原
２
项目区土地整理总面积为598.24公顷，其中耕地490.94公顷，交通运输用地24.77公顷，水利设施用地39.36公顷，其他农用地42.80公顷。（项目区内有13.74公顷林项目区土地利用现状
地，10.19公顷坑塘水面，2.7公顷水工建筑用地、78.31公顷农村居民点，1.08公顷公路用地，42.45公顷水浇地，0.25公顷的其他草地、38.99公顷采矿用地、3.09公顷盐碱地、设施农用地13.03公顷、28.97的河流水面，共233.62公顷不参与整理）。
土地权属情况
（所有权、使用权）
集体土地所有权
项目区位于****，项目区北起西万坊村水浇地，南至西双庙村水浇地，西起世家村水浇项目范围
地，东至马集村水浇地。涉及***共10个行政村。
项目建设规模
预计新增耕地面积
新增耕地率
项目建设期（年）
项目投资估算
598.24公顷
53.72公顷
8.98%1年
1744.41万元
３
根据国家制定的各省、直辖市和自治区负责保持本辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地必须实行“占补平衡”的项目背景
项
目
投
资
规
模
及
资
金
筹
措
政策要求，济南市制定了一系列鼓励土地整理的政策。基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略考虑，****人民政府从实际着想，欲扎扎实实地为农民办实事，为经济建设提供土地保障，提出在***共计10个村进行土地整理。鉴于本项目投资多，地方政府财力难以承担，特申由济南市财政投资扶持。
项目目标任务：
新增耕地率不低于土地整理总面积的8.98%。
灌溉保障率达到75%以上。
项目目标任务土地利用率提高到100%。土地平整土方量4.08万方，土方调运16.83万方；清淤支沟3条长2500米，清淤斗沟2条长2475米，规划农沟20条长14803米；新建涵桥15座，维修原有桥1座；新打农用井28眼。规划整修6米宽沥青路田间路1条长3654米，规划整修5米宽沥青路田间路3条长3539米，规划整修4米宽沥青路田间路1条长1990米，新建4米宽混凝土田间路7条长12487米，生产路13条长9631米。
（一）投
资
规
模
项目总投资：1744.41万元
单位面积投资：0.19万元/亩
（二）资
金
筹
措
全部申请市财政投资：1744.41万元
４
财务分析：
一．基本农田整理投资共计1744.41万元
1.工
程
施
工
费：1533.7万元，占总投资的87.92%；
土地平整工程:224.64万元，占总投资的12.88%；
农田水利工程:234.53万元，占总投资的13.44%；
财务分析
５
田间道路工程:1059.60万元，占总投资的60.75%；
其他工程:14.88万元，占总投资的0.85%；
2.设备购置费：0万元，占总投0%；
3.其他费用：176.48万元，占总投资的10.12%；
前期工作费：70.07万元，占总投资的4.02%；
工程监理费：20.83万元，占总投资的1.20%；
竣工验收费：46.01万元，占总投资的2.64%；
业主管理费：33.53万元，占总投资的1.92%；
4.不可预见费：34.20万元，占总投资的1.96%。
经
济、社
会
及
生
态
效
益
分
析
（一）社会效益
（1）增加耕地面积，提高土地利用率
项目区内目前现有大片盐碱地、设施农用地，土地利用率很低。通过土地开发整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。经测算，项目实施后，新增耕地53.72公顷，新增耕地比率达到8.98%。
（2）改善耕地质量，提高耕地产出率
本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，田间道路和农田防护林成网，区内所有的耕地将成为“旱能灌、涝能排”的标准田块；再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。
（3）促进农业结构调整，增加农民收入
项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。
（4）增强合理利用土地，切实保护耕地的意识
经过田、水、路、林的综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众、各级政府和国土管理部门合理利用土地、切实保护耕地的意识。
（二）经济效益
项目完成后，新增耕地面积53.72公顷，新增耕地部分年增加产值96.10万元，原有490.94公顷低产田经过整理，年增加产值为195.70元，项目区年经济产值为291.80万元，年运营成本费44.14万元。
根据上述收益成本进行计算，可以发现本项目经济效益十分显
著。年经济收益为247.66万元，7年可收回投资。
（三）生态效益
６
项目实施后，对区内水资源进行优化配置，提高了灌溉水利用率，将建成旱能浇、涝能排的高产稳产农田，加快农副产品加工业结
的发展，推进农业产业化进程。因此，该项目实施后，将大大改善区内自然环境、生活环境，加快农业生产步伐，有力推动区内经济和社会的持续发展。
论及建议
７
目
录
(2)《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012～2000）；
(3)《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013～2000）；
(4)《T15772～1995水土保持综合治理、规划通则》；
(5)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）；
(6)《土地利用总体规划编制规程(试行)》；
(7)《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)；
(8)《灌溉与排水工程设计规范》(GB／50288-99)；
(9)部颁SL207-98《节水灌溉技术规范》；
(10)部颁SL18-91《沟道防渗工程技术规范》；
(11)部颁SDJ127-84《灌溉排水沟系设计规范》；
(12)《机井技术规范》（SL256-2000）。
2.4地方有关文件、规划、计划
(1)《***土地整治规划》（局部）；
(2)《***土壤志》；
(3)《***土地资源调查报告》；
(4)***水务、农业、林业、环保、交通、电力等部门有关文件；
(5)《****土地利用总体规划》（2006-2020）（局部）；
(6)《***水利志》；
(7)《***水利区划报告》；
(8)《***综合农业区划报告》；
(9)《***水利区划报告》；
(10)《***农村电力网“十五”发展规划》；
(11)《***统计年鉴（2010年）》；
(12)***水务、农业、林业、环保、交通、电力等部门有关文件。
2～3米，水平径流缓滞，垂直运动强烈。主要补给来源为大气降水，河流间歇性补给。浅层地下水化学类型为中碳酸岩型水，矿化度一般为1～2克/升。水质良好，适于灌溉。
3.2.4植被
项目区内大部分为农田，周围植被较好。主要农作物为小麦、玉米、棉花、豆类、蔬菜等，部分农路两侧种有少量林木，树种主要有：杨树、柳树等；零星分布的废弃地、闲散地等处多为自然植被，品种有紫穗槐等野生灌木和爬地龙、蒲公英等野草。
3.2.5土壤
项目区为黄河冲积平原，土壤为壤质潮土和壤质盐化潮土。可耕性好，适宜农作物生长。但由于土壤发育弱，有机质含量偏低，土壤含盐量偏高，有强石灰反应，致使盐碱地在项目区内分布较广。
3.2.6自然灾害
项目区常见自然灾害有：旱灾、涝灾、干热风等。降雨时空分布不均,水利工程设施得不到有效利用,农田多存在“旱时无水灌，涝时无处排，农民靠天收”的局面。干热风对农作物的生长发育危害较大，尤其对小麦生长不利，使小麦得不到灌浆所需的水份导致灌浆不足，使小麦籽粒不饱并提前成熟而导致减产。
3.3社会经济条件
项目涉及***共11个行政村。区域内粮食作物主要有小麦、玉米，经济作物主要是棉花，农村就业以务农为主,畜牧业生产完全是家庭饲养,以牛、猪、羊为主，工副业生产主要利用闲散劳动力,从事劳务输出和小规模的手工加工业。
3.4农作物种植情况
项目区适宜的农作物主要为小麦、玉米、棉花等，粮食作物以
小麦、玉米为主，经济作物以棉花为主。
根据项目区的具体情况，本规划选取小麦、玉米、棉花作为项目区水浇地典型作物，种植比例分别为70%、50%、50%复种指数为1.7。
3.5项目区基础设施状况
3.5.1交通设施
项目区以实现了村村通沥青路，但项目区内道路均为土路，宽窄不一且缺乏规划，农用机械很难通行，不便于机械化作业，在一定程度上限制了农业的发展和现代化的实现。
3.5.2水利设施
项目区排水体系已基本成型但需要进一步细化；项目区现有的灌溉设施不足。临商河现有河道通畅，不需要清淤。部分排水沟由于年久失修，淤积严重。
项目区现有井18眼，井深在30米左右，大多为群众自筹资金所建，出水量较小。临商河是项目区灌溉的主要水源。由于季节性变化，临商河的水量不能满足农业用水需求。
3.5.3电力设施
项目区内有多条高压线路穿过，电力设施较完善，村内均有与省级电网相连的照明用电和工业用电，电力供应充足。
3.5.4林网建设状况
项目区主要道路和沟渠无行树。
3.6土地利用现状
项目区土地均为集体所有，地界清楚，面积准确，无权属纠纷。项目区整理总面积598.49公顷，其中水浇地490.94公顷，占项目区总面积的82.03%；工矿用地0.37公顷，占项目区总面积的0.06%；
其它农用地76.56公顷，占项目区总面积的12.79%；未利用地30.62公顷，占项目区总面积的5.12%。项目区各地类面积及其权属情况详见附表1。
3.7新增耕地潜力分析
项目区新增耕地主要来源于盐碱地和设施用地。
（1）项目区现有30.62公顷的盐碱地。通过平整土地、完善排水设施进行改碱、培埂作畦、增施有机肥等措施，可增加耕地30.62公顷。
（2）项目区现有农村道路24.77公顷，通过整理归并重新规划后为17.16公顷，可增加耕地7.61公顷。
（3）项目区现有农田水利用地39.36公顷，通过整理归并重新规划后为36.41公顷，可新增加耕地2.95公顷。
（3）项目区现有设施用地12.18公顷，通过整理归并重新规划整理，可新增加耕地12.18公顷。
项目区可新增耕地总计为53.72公顷，新增耕地率为8.98%。
表3-1****姜范等10村土地整治项目现状面积分类汇总表
单位：公顷
耕地
合计
小计
107.04水浇地
采矿用地
农村道路
3.300.311.720.932.714.011.072.39小计
沟渠
小计
设施农用用地
盐碱地
6.92.5014.870.381.1城镇及工矿用地
交通运输用地
水利及水域设施用地
其他土地
序号
土地权属单位及名称
12345678边庞家村
边张家村
大路家村
东双庙村
***栾庙村
马集村
石家村
89.2489.240.33.011.670.302.891.639.735.721.513.0111.494.511.670.302.890.002.312.52.310.0013.5611.5811.5823.3519.0219.0218.2711.9511.9566.8447.2647.2667.3453.2253.2231.8323.9423.9444.9441.0441.041.6314.879.735.721.510.381.100.091011西双庙村
西万坊村
枣林村
合计
53.3241.4241.42112.06102.63102.630.373.352.972.0124.773.174.315.423.174.315.425.382.152.620.592.152.624.759.6949.6449.64598.24490.94490.9439.3639.3642.8012.1830.62注：项目区内有13.74公顷林地，10.19公顷坑塘水面，2.7公顷水工建筑用地、78.31公顷农村居民点，1.08公顷公路用地，42.45公顷水浇地，0.25公顷的其他草地、38.99公顷采矿用地、3.09公顷盐碱地、设施农用地13.03公顷、28.97的河流水面，共233.62公顷不参与整理。
4.3项目区农用地适宜性评价
4.3.1土壤物理性质
项目区农耕土壤为褐土化潮土，耕层质地适中易于耕种，适耕期长，土壤中水、肥、气、热状况比较协调，耐劳耐旱，生产性能良好。
4.3.2土壤化学性质
项目区土壤有机质适中，速效养分高，地力较好。
项目区现有耕地经过水利配套，可用于种植大田作物和经济作物。
4.4水资源平衡分析
4.4.1可供水量计算
项目区可用水资源有自然降水、地下水和地表客水。
项目区属大陆季风气候，年平均降水量为605毫米，无蓄水设施，难以利用地表径流(有效降雨量在作物灌溉定额时已计入)。
1.临商河可利用水量
每年可由临商河中取水向项目区提供100万立方米的灌溉用水。
2.地下水可开采量。
项目区地下水丰富，雨水、灌溉以及丰水期河流的入渗为地下水带来丰富的补给，通过打井可向项目区提供足够的灌溉水源，项目区地下水量丰富，但可开采量不多，仅北方区域水质较好，适合灌溉。地下水可开采量仅考虑布井区域。
地下水开发利用的基本原则是：在开发量不大于补给量的前提下，充分开发利用地下水资源。本项目区对地下水补给量主要为降雨入渗，水体渗漏补给仍为临商河来水，不重复计算该部分补给。
（1）降雨入渗补给量
根据淮委编制的《淮河流域及**沿海诸河浅层地下水资源评价报告》并结合本项目区的实际情况，降雨入渗补给量由下列公式计算：
W降=0.001×F×A×а
式中：W降-降雨入渗补给量，万m3F-补给区面积，hm2A-项目区年降水量，mmа-入渗系数
根据项目区水利、水文部门的相关资料，项目区P=75%状况下，降水量分别为605mm，入渗系数可采用0.27，补给区面积取项目区总面积，即598.24hm2，由上式可计算，P=75%保证率下，降雨入渗补给量为97.72万m3。
3.项目区内沟渠入渗补给量
沟渠侧渗量为6万m3/公里.年，项目区内主要水源临商河长2.26km，沟渠侧渗补给量为13.59万m3。
水资源年可利用量为100+97.72+13.59=211.31万m3。
4.4.2需水量计算
项目区用水量分农作物需水和农村生活用水及畜禽饮水三部分。农作物灌溉用水只考虑地表水，而农村生活用水和畜禽饮水已由村村通自来水解决，因此本项目水资源平衡分析不再考虑农村生活用水及畜禽饮水。
项目实施后，耕地面积为544.66公顷，以种植小麦、玉米、棉花为主，参照《**省灌区设计与施工》拟定灌溉制度。
灌水模数按下式计算：
q?ma8.64T
式中：
q—灌水模数（m3/秒/万亩）；m—作物一次灌水定额（m3/亩）；
a—灌区作物种植比例；T—连续灌水天数。
项目区水浇地主要种植农作物为玉米、棉花、小麦，根据项目区的具体情况，本规划选取小麦、玉米和棉花作为项目区水浇地典型作物，种植比例分别为70%、50%、50%复种指数为1.7，则农作物种植面积=544.66×15×1.7=13888.83亩。小麦、玉米、棉花生育期灌溉定额分析见表4-1、4-2、4-3。
表4-1冬小麦灌溉定额分析表
全有效降雨生长期
起止日期
天需水量
灌水定额
量
灌生育阶段
数
溉定额
（月.日)（m3/亩）
（m3/亩）
（m3/亩）
（m3/亩）
播种～分10.1～212014.455.55蘖
10.22分蘖～越10.22～383014.4515.55冬
11.30越冬～返11.30～912915.9213.08青
3.1120.79返青～拔43.1～4.126222.9539.05节
3拔节～抽47.4.12～5.1186214.44穗
5610.1～全生育期
253343125.39120.796.12表
夏玉米灌溉定额分析表
4-2作物需水有效降雨全生长期
起止日期
灌水定额
量
量
灌溉定额
生育阶段
天数
（月.日)（m3/亩）
（m3/亩）
（m3/亩）
（m3/亩）
播种～拔6.11～7.1029节
7656.7219.2840.83拔节～抽7.10～7.27175760.26-3.26穗
抽穗～扬7.27～8.262620.25.8花
扬花～灌8.2～8.17155338.9815.75浆
灌浆～成8.17～9.15285055.69-5.69熟
全生育期6.11～9.1595262230.1240.83表4-3棉花灌溉定额分析表
全生长有效降灌水定期
需水量
雨量
额
灌溉定生育阶起止日期天额
段
（月.日)数
（m3/（m3/（m3/（m3/亩）
亩）
亩）
亩）
播种～5.7～5.169128.483.52出苗
三叶～5.16～6.15302032.75-12.75现蕾
现蕾～6.15～7.173213878.8759.13开花
175.42开花～7.17～9.245230123.69106.31吐絮
吐絮～9.2～11.9677366.546.46收花
全生育185.7～11.9473310.33162.67期
3由以上可计算出该项目区水浇地综合净灌水定额为192.68m3/亩，项目区水浇地净需水量为：
Q净?m?A＝192.68×544.66×15=157.42万m3式中：
Q净—净需水量（万m）；
m—农作物灌水定额（m/亩）；
3。
A—项目区耕地面积（万亩）项目区地表水灌溉由农户自备取水设备抽取，目前多用塑料软管输至田间。地表水灌溉水利用系数取0.8，毛需水量：
Q毛=Q净/?=157.42/0.8=196.77万m
3式中：
Q净—净需水量（万m）；
Q毛—毛需水量（万m）；
33?—灌溉水利用系数，取0.8。
计算得出项目区水浇地农作物毛需水量为196.77万m3。
4.4.3水资源平衡分析
需水量为196.77万m3，可供水量为211.31万m3，大于需水量，通过项目区开挖沟渠，兴修机井，同时采取田间节水措施，提高水的利用系数，便可满足75%的灌溉保证率。
4.5项目区土地利用限制因素分析
（1）部分低洼地因长期排涝不畅，芦苇丛生、盐渍化比较严重。仅仅依靠当地群众自身经济条件难以改变现状。
（2）水利基础设施不完善，灌溉条件较差，使良好的土地资源难以充分利用。
（3）因缺乏科学统一的规划，项目区散乱的道路占用大量土地资源，土地集约化利用程度低。
（4）土地整理资金投入不足，科技滞后。
4.6公众参与分析
整个项目的规划设计始终遵循公众广泛参与的原则，确定土地开发整理类型，曾广泛征求专家和有关部门的意见，把握***社会经济现
状和未来发展趋势，结合可持续发展的客观要求，确保政策和决策的科学性。
在编制可行性研究过程中，广泛地进行实地调查，根据群众的经验积累和生产生活实际，以及市场走向，结合科研单位最新研究成果，选择合适的项目分区和耕作制度。并与水利、林业、农业等部门进行广泛交流，使本次土地开发整理项目与相关控制性土地利用规划相衔接或协调，保障本项目规划的合法性和合理性。
不同，规划必然会存在差异。进行规划设计时，不求其与理论拟合程度的高低，而在于与实际的结合程度，充分体现规划的特殊性。
(6)政府决策和公众参与原则。土地开发整理是一项庞大的系统工程，需要多个方面的参与与合作，其中最重要的是项目所在地的政府与群众。在进行规划设计时，充分听取项目区所在地政府和群众的意见，理论与现实相结合。
5.1.3规划目标
(1)提高土地质量，增加耕地面积，改善农田生态环境，改善农民生产和生活条件。
(2)提高土地利用率，大力增加有效耕地，新增耕地面积占整个项目面积的比例达到8.98%以上，为实现耕地总量动态平衡、推进农村社会经济的全面发展和现代化提供土地保障。
(3)对项目区土地进行全面规划、综合整治，完善配套农业设施，改善农业生产条件和农田生态环境。通过整理，使项目区建设成田成方、地成片、沟渠相通、路相连、林成网的高标准农田。灌溉用水保障水平达75%，中低产田得到改造，水利设施全面配套。
(4)农业生产条件和生态环境明显改善。
(5)力争通过规划，实现农业现代化，将项目区建成农业发达、经济繁荣、农民富裕、社会文明、环境优美的新农村。
5.2项目规划方案
5.2.1规划标准
依据中华人民共和国国土资源部TD/T1011～1013—2000《土地开发整理标准》、《**省土地开发整理项目管理暂行办法》、《***土地利用总体规划》及《***水利防洪规划》进行规划设计，通过对田、水、路、林的综合整治，达到“田成方、林成行、路成网、旱涝保收”的农田标
准。排涝标准按10年一遇设计。
5.2.2总体布局
项目规划方案与总平面布置是：一是在项目区内，修整田间道路，形成网格形布局，做到经济适用，四通八达，便于施工，有利生产。二是根据项目区的地形条件，分片进行土地平整，达到田块整齐规则，地面平整，实现增加有效耕地的目的。三是根据项目区的水资源情况，修建机井，开挖沟渠排涝，做到项目区内沟渠相通，与境外排水沟相连，增强排涝能力。
5.2.3分项规划
5.2.3.1土地平整
通过田间路和生产路把项目区分成田块，耕作田块规划为200×400米见方。土地平整主要以规划田块为平整单元，采用局部平整的方案。共需平整土方4.08万m3，调运土方16.83万m3。
5.2.3.2农田水利规划
清淤支沟3条长2500米，清淤斗沟2条长2475米，规划农沟20条长14803米；新建桥15座，维修原有桥1座；新建过路涵25处，新建进地涵72处。
5.2.3.3道路规划
规划整修6米宽沥青路田间路1条长3654米，整修5米宽沥青路田间路3条长3539米，整修4米宽沥青路田间路1条长1990米，新建4米宽混凝土田间路7条长12487米，生产路13条长9631米。
5.2.3.4防护林工程布局
在田间道一边布置防护林2行，株距3米。总共13100株。
5.3土地利用结构调整
项目区土地开发整理总面积598.24公顷，项目实施后，新增耕地
53.72公顷（见表5-1），使项目区土地利用率达到100%。
表5-1**村土地整治项目规划前后面积对照表
耕地
合计
小计
598.24598.240.00100.00490.94544.6653.7282.06水浇地
490.94544.6653.7282.06交通运输用地
农村道路
24.7单位：公顷
其他土地
设施用地
12.18盐碱地
30.62城镇及工矿用地
采矿用地
水利及水域设施用地
小计
序号
土地权属单位及名称
沟渠
小计
42.80整理前
0.3739.3639.36面积
整理后
17.1636.4136.410.000.000.00-42.80-12.18-30.62增减
占整理面积百分比
-0.37-7.61-2.95-2.95整理前
0.064.146.586.587.152.045.12整理后
100.0091.0491.040.002.876.096.090.000.000.00-7.15-5.12增减
0.008.988.98-0.06-1.27-0.49-0.49-2.04率，本规划设计在一个灌水单元内部，沿灌水方向将耕地整理成1/1000的坡度，使灌溉水沿着一定的坡度均匀地前进，既可以保证使灌溉水将作物根系土壤层湿透，满足作物正常生长的需要，使绝大部分灌溉水转化为有效水，又不使水的滞留时间过长，使太多的灌溉水转化为对作物生长不具有直接意义的无效的重力水。
6.2.3土地平整土方量计算
6.2.3.1田块设计
将项目区共划分为37个田块，其中新增耕地19块。每个田块作为一个平整单元，田块的设计高程根据实测地形，采用南方cass7.0软件，采用DTM法试算，取挖填工程总量最小的高程为设计田面高程。
6.2.3.2土方量计算
以每个田块为平整单元，采用南方cass7.0软件，分别计算田块内平整推运土方量。最后合计到整个项目区土地平整土方量。
经计算，平整土方4.08万m3，调运土方16.83万m3。
6.2.4测土配方施肥方案
项目实施后，新增耕地53.72公顷，绝大部分由盐碱地等开发而成，地力较差，为此应采取物理土壤改良、化学土壤改良和生物土壤改良相结合的方法。
物理改良方法：由当地群众，深翻、整平、涵养水源，防止水土流失等措施，促进土地的熟化，提高地力。
化学改良方法：由当地的农业部门对项目区现有土地的有机质、全氮、碱解氮、全磷、速效磷、速效钾等含量进行测量，然后提出有针对性的方案，指导土地承包户在氮、磷、钾侧重方面，施肥数量方面进行施肥改良。
生物改良方法：结合土地测量指标，由农业部门指导，由承包户
实施对土地增施农家肥、秸秆还田等生物措施。
6.3灌溉工程设计
1）灌溉水源及方式的选择
项目区可用灌溉水源为地表水和地下水。本项目采用灌排一体格局，排水沟兼作灌溉沟渠。
地表水主要为临商河水。临商河位于项目区西侧，由南向北流向。通过原有沟和规划斗沟、支沟和农沟引水至项目区，由群众自备抽水机具和塑料软管输水至田间。
2）机井工程的设计
a)单井组控制面积计算
F?Q?T设?t.??1?n1?m设
式中：F—单井控制面积，亩；
Q—单井出水量，30立方米/小时；
T设—设计灌水周期，10天；
t—灌水高峰期井泵日工作时数，20小时；
?—灌溉水利用系数，0.8；
n1—干扰抽水的水量消减系数，0.05；
m设—设计灌水定额，50立方米/亩。
则：
F＝30×10×20×0.85×（1-0.05）/50＝91亩
确定每个机井的控制面积为91亩。
b)井数
井灌区面积为260.1公顷（合3901亩），故共计需要43眼机井。实际布井时，由于田块划分受到路、沟等骨干工程的局限，不可能全都
整齐化一。所以实际井距因田块大小、形状而异,实际布设46眼机井。其中原有18眼机井，新规划28眼。
c)井径设计
根据项目区原有的机井实测资料和水文地质条件，含水层底板埋深40米左右，机井出水量可达到30立方米/小时。根据项目区水文地质条件和经济技术条件，采用管井。设计井深为40米，选择混凝土管作为井壁管和滤水管，管径φ400，壁厚10厘米，单根管长1米。滤料顶部至井口段采用粘土球封闭，剩余部分用粘土填实，井口周围部分用C15混凝土做0.4米高井台。
6.4排水工程设计
根据当地实际选取明沟排水，排水沟采用土质沟。排涝标准选择十年一遇，一日暴雨，2天排出。因项目区土地盐碱化比较严重，排水沟需满足排渍、改碱要求。
1)排涝模数计算
采用平原排涝模数法公式计算：
q涝＝Ｒ／360Tt式中：q涝—旱地排涝模数，m3/s.hm2；
R—设计径流深，mm；
T—排涝历时，2d；
t—每天排水时间，24h。
根据***气象部门提供的资料，项目区十年一遇降水量所形成的径流深为35mm。
经计算，q=0.002m3/hm2.s2)排水沟流量计算：
排水沟流量Q=qF
式中:Q——排水沟设计流量，m3/s；
q——排涝模数，m3/hm2.s；
F——排水沟控制面积，农沟为17.41hm2，斗沟为59.18hm2；支沟为72.32hm2。
计算结果见表6-1。
表6-1各级排水沟排涝流量计算结果表
单位：m3/s类型
排涝流量
农沟
0.035斗沟
0.118支沟
0.145３)排水沟断面设计
排水沟横断面尺寸按明渠均匀流公式计算：
Q?ACRi
A?(b?Mh)h
C?11/6Rn
R?A/X
X=b?2h1?M2式中：Q——排水沟设计流量，m3/s；
A——渠道过水断面面积，m2C——谢才系数;R——水力半径，m；
i——水力比降，农沟取1/1000，斗沟取1/2000；
M
——边坡系数，农沟取1，斗沟取1.5;n—渠床糙率，取0.025;X—湿周，m；
b——沟底宽，m；
根据试算结果，结合当地实际，为方便施工，斗、农沟采用统一断面，斗沟按照原设计指标进行清淤。详见表6-2。
表6-2排水沟设计要素表
底宽(b)类别
m支沟1支沟2支沟3斗沟1斗沟2农沟
3321111：1.71:21：21：1.51：1.51：11/50001/50001/50001/20001/20001/1000m3.53.53.5331m15171610103边坡(m)纵坡(i)沟深(H)口宽(B)排水沟横断面详见单体图。
本工程规划清淤支沟3条长2500米，清淤斗沟2条长2475米，规划农沟20条长14803米。
6.5道路设计
道路布置原则尽量和项目区内田块配套，构成互通网络，便于农业生产。道路一般沿沟的走向或垂直于田块方向。
整修六米宽沥青田间路3.65km，整修五米宽沥青田间路3.54km，整修四米宽沥青田间路1.99km。沥青路整修采用现场冷再生法：是用大功率路面铣刨拌和机将路面混合料在原路面上就地铣刨、翻挖、破碎，再加入稳定剂、水泥、水（或加入乳化沥青）和骨料同时就地拌和，用路拌机原地拌和，最后碾压成型。冷再生基层厚度15cm，铺设15cm厚碎石水稳层，上铺3cm沥青加2cm乳化沥青面层。
新建4米宽混凝土田间路12.49km。混凝土路设计宽4m，两侧路
肩宽0.5m，采用20cm厚素土路基，20cm三七灰土路基，上铺18cmC25混凝土。
新建生产路9.6km。生产路设计宽3m，采用30cm素土路基压实处理。
道路填筑土方来源于沟渠开挖，填筑完成后剩余土方平整到田块中。
填筑土方来源于沟渠开挖，填筑完成后剩余土方平整到田块中。
6.6项目区工程进度计划
计划2018年1月动工，2018年12月完成。
2018年1月中旬前完成项目的招投标工作，落实施工队伍。
2018年2月30日前实现项目区的通路、施工队伍进场、搭建临时房屋。
2018年3月1日-2018年11月30日完成道路、排水沟、桥涵、机井的修建。
2018年3月1日-6月30日完成土地平整工作。
2018年12月31日前完成项目竣工清理、验收工作。
本项投资224.64万元，占工程总投资的10.70%。计划共需平整土方4.08万m3，调运土方16.83万m3。
(2)农田水利工程
本项投资额234.53万元，占总投资的13.44%。清淤支沟3条长2500米，清淤斗沟2条长2475米，规划农沟20条长14803米；新建涵桥15座，维修原有桥1座；新打农用井28眼；新建过路涵25处，新建进地涵72处。
(3)田间道路工程
规划整修6米宽沥青路田间路1条长3654米，规划整修5米宽沥青路田间路3条长3539米，规划整修4米宽沥青路田间路1条长1990米，新建4米宽混凝土田间路7条长12487米，生产路13条长9631米。
工矿用地划分了二级分类，其余地类只到一级分类。项目区各村土地登记申请书中注明的土地权属性质均为集体所有，使用期限为永久。****土地登记与土地权属确权工作基本是同步进行的，此外各农户分别与村集体签订了土地承包协议书，确定了承包地块的名称、面积、土地类型等项内容。因此项目区已进行的土地登记工作和各农户与村集体签订的土地承包协议书，为土地开发整理后的权属调整提供了充分依据。
8.2土地权属调整工作方案
项目实施后，整理区土地基本都是基础设施配套、耕作条件得到极大改善的基本农田，从而改变了原有田块的形状和四至标识。为实现土地经营的规模化，土地经营管理单元都是以典型田块为基本单位，以田块周边的坎、路、渠、沟为界线，避免行政界线从不同的典型地块穿过。因此权属界线调整以后，必须保障典型田块经营管理的完整性，防止人为的割裂，违背土地开发整理的初衷。同时，整理后的土地质量高，人们对这部分土地权属的关注程度远远高于开发整理前粗放经营的土地，如果权属调整不当，往往造成土地纠纷，导致社会的不稳定。同时项目区内农用地质量提高后，耕地产出率也不相同，将引起土地收益的重新分配问题。所以，为促进土地经营管理的规模化，保护国家、集体和农民的根本利益，维护社会的稳定，整理后的土地必须进行土地权属调整。项目区涉及11个行政村界限明确，项目实施后村际之间权属不作调整。新增耕地部分的土地承包使用需要个村经济组织自行分配。
8.2.1权属调整的原则
(1)依法、公开、公正、公平和自愿，充分保障广大农民的利益。
(2)坚持集体土地总面积不变,权属单位土地面积有限变化。
(3)有利于稳定农村家庭联产承包责任制。
(4)保障整理后土地的设计质量。
篇四：农村土地整治项目
农村土地整治重大工程基本农田整理项目工程基本概况
第一节施工组织设计编制依据
一、县农村土地整治重大工程基本农田整理项目01、02标段二次施工招标（一标段）《招标文件》、《图纸》等。
二、业主对建设项目的工期、进度要求和投资安排。
三、现行建筑设计规范、施工规范、施工技术规程和规则、质量评定标准与验收办法以及涉及的有关其他行业的规范及标准。
四、施工现场调查资料及施工所在地的外部环境条件。
五、吉林省、辽源市及县及其所属有关部门在施工安全、工地治安、人员健康、环境保护及土地租用等方面的具体规定与技术标准。
六、本单位建设同类及类似工程的新技术、新工艺及施工经验、科技成果。
七、施工项目相关的预算定额、劳动定额及机械台班定额等。
八、拟上场施工队伍的编制、技术水平、专业化程度、机械车辆配备、综合生产能力。
第二节施工组织设计编制原则
一、严格执行基本建设程序和施工程序，全面规划，保
证重点，优先安排控制工期的关键工程和重、难点工程；安排好工程的平行或交叉作业，确定最优施工方案，保证工期，降低成本。
二、贯彻施工技术规范、操作规程、施工质量验收标准，采用合理的技术措施，确保工程质量。贯彻“质量第一”的原则，以高标准、高起点为要求，以实现工程质量“零缺陷”。
三、根据招标文件的要求及工程实际情况，我单位组建精干、高效的项目组织机构,用项目法施工的管理模式，调遣水利专业队伍，投入先进的机械设备，进行科学组织管理，合理安排各分部、单元工程施工顺序，保证工期和质量。
四、积极采用先进的施工方法和施工工艺，充分发挥机械设备的能力和提高专业化施工水平。积极而谨慎地采用新技术、新结构、新材料、新设备。
五、满足环境保护要求；以节约土地、保护环境为原则布置施工总平面。
六、充分考虑季节、气候的影响，制定季节性施工措施，尽量做到全年均衡施工。贯彻“以施工装备保施工工艺，以施工工艺保施工质量”的原则，根据工程内容和特点，系统选配先进、适用和配套的施工装备，以保障施工质量和实现快速施工。
七、贯彻“安全第一”的原则，实施GB/T28001—2001职业健康安全管理体系，关注职工健康安全。
八、贯彻“三同时”的原则，实施GB/T24001—1996环境管理体系，文明施工，保护自然生态。
九、建立项目信息管理系统，以实现快速记录、快速传递、快速分析、快速决策、快速组织。
第三节工程概况
一、项目概况
县农村土地整治重大工程基本农田整理项目位于县安石镇，项目区涉及朝阳村、尚志村、增产村、众志村、后香村、前香村和先进村8个行政村，项目区总面积6738.71hm，建设规模3504.2hm，新增耕地面积1.21hm，地理坐标东经125°15′38.9″～125°23′23.1″，北纬42°55′30.9″～43°02′40.6″之间，东西长10.3km，南北宽13.2km，项目区地貌类型水田区均为河谷平原区，其他地区均为低山丘陵区。
（一）总面积、建设规模
前香村片区道路工程、农田水利内容。
（二）标段范围
本标段位于安石镇内，包括前香村片区。
（三）自然条件
1、地形地貌
县属东部长白山与西部松辽平原过渡地带，长白山哈达222岭山脉的南端纵横贯穿全境，地势东南高西北低，最高海拔632m（西南部的乌龙山），最低海拔214m（西北部的二龙山水库），垂直落差较明显，全县地貌可分为低山丘陵区和河谷平原区二种类型。
2、气候
县属温带大陆季风气候区。年平均气温5.2℃，最低气温出现在1月份-37.9℃；最高气温出现在7月份36℃，稳定通过10℃以上的年积温为2895.2℃，无霜期137天，最长168天，最短114天，最早霜期9月18日，最晚霜期10月11日，平均终霜期5月9日，最早终霜期4月18日，最晚终霜期5月22日。
3、基础地质
县地质构造比较复杂，地质基础为古生态地质，以片岩、板岩、大理岩和片麻岩为主，物理风化较强，抗蚀性能弱。所以，丘陵顶部呈浑园状，其上覆有较厚的风化壳，坡的中下部有较厚的坡积物，岩石松散，但坡度较大的地方基岩裸露，所以，降水着陆后，流速快，地表径流汇集河川，易泛滥成灾。
4、土壤
县境域内共有10个土类，22个亚类，36个土属，99个土种。由于本县地处低山丘陵区，河水系呈树状穿插切割，地形明显地支配着小气候和植被类型。因此，土壤垂直分布
十分明显，低山上多分布着暗棕壤。山麓台地、河谷台地、鸡爪埠地、低丘上部多分布着白浆土，沿河分布着冲击土。山川、岗川和平川之间分布着草甸土。
二、工程总体布局
（一）田块规划
因本项目工程内容多为整修和配套工程建设，布局沿用原有模式不做较大改动。
（二）灌排规划
因为当地土壤质地疏松，且山间泄水瞬间流量流速都较大，故需要将部分排水沟护坡处理，防止冲刷和淤堵。尤其是几处山间峡谷下游，河道宽阔，经常被山洪冲刷堤岸，需要对两侧土质河堤进行护砌，以保护相邻村庄安全，并保证耕地不受洪水侵蚀。
（三）灌排沟渠布置
因本项目工程内容多为整修和配套工程建设，因此多根据项目区的灌排沟渠的实际情况设计，除了别水田区土地平整区域做具体灌排沟渠布置外，不对项目区做整体灌排沟渠布置。
（四）水工建筑物布置
结合项目区规划布置和工程实际需要，项目区内道路与排水沟交叉的地方，采用农桥或涵管桥等建筑物过水。
三、工程内容
本工程主要内容有：农田水利和道路工程。农田水利包括农桥、涵管桥、挡土墙等；道路工程包括田间路和生产路。
第四节工期要求
本工程招标文件要求的工期为：计划开工日期2012年8月10日，计划完工日期2012年11月30日。
第五节合同项目及主要工程量
一、工程项目：县农村土地整治重大工程基本农田整理项目01、02标段二次施工招标（一标段）。
二、合同项目及主要工程量
编号
1工程类型
土地平整工程
农田水利工程
单位
工程量
2.1灌排工程
2.22.2.1建筑物工程
农桥工程
序号
1名称
所在路
所在沟
原有排水沟
原有排水沟
桥跨（m）
2*6桥-01田间路-92桥-02田间路-843桥-03田间路-4附原有排水近
沟
642.2.2序号
12345678桥-04田间路-3附原有排水近
沟
4涵管桥
涵管直径
0.610.62*10.60.60.60.6涵名称
涵洞-1涵洞-2涵洞-3涵洞-4涵洞-5涵洞-6涵洞-7涵洞-8所在路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
田间路
原有土路
所属沟渠
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
9101112131415161718192021222324252627282930涵洞-9涵洞-10涵洞-11涵洞-12涵洞-13涵洞-14涵洞-15涵洞-16涵洞-17涵洞-18涵洞-19涵洞-20涵洞-21涵洞-22涵洞-23涵洞-24涵洞-25涵洞-26涵洞-27涵洞-28涵洞-29涵洞-30田间路
田间路
田间路
田间路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
原有土路
原有土路
原有土路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
10.60.60.610.60.60.60.60.60.60.60.60.60.610.80.80.60.60.60.631323334353637383940414243444546474849502.2.3涵洞-31涵洞-32涵洞-33涵洞-34涵洞-35涵洞-36涵洞-37涵洞-38涵洞-39涵洞-40涵洞-41涵洞-42涵洞-43涵洞-44涵洞-45涵洞-46涵洞-47涵洞-48涵洞-49涵洞-50挡水墙
田间路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
原有土路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
田间路
原有土路
原有土路
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
原有沟
0.60.60.60.60.60.60.60.60.6110.6110.60.610.60.60.6序号
123456789名称
挡水墙-1挡水墙-2挡水墙-3挡水墙-4挡水墙-5挡水墙-6挡水墙-7挡水墙-8挡水墙-墙高（m）
2.5122.52.511.51.51.5121111222墙长（m）
13.1747.4221.5148.8522.88125.88172.41154.6687.1127.1572.0446.17130.2102.9938.2270.34183.8544.2510挡水墙-1011挡水墙-1112挡水墙-1213挡水墙-1314挡水墙-1415挡水墙-1516挡水墙-1617挡水墙-1718挡水墙-182.2.4漫水桥
序号
1名称
过水路面-1过水路面-2过水路面-3过水路面-4道路工程
田间路
名称
田间路-1田间路-2田间路-3田间路-4田间路-5田间路-6所在路
田间路-10附近
田间路5、6交汇
所在路桩号
跨度（m）
原有老路
10.882原有老路
10.883原有路沟
原有老路
10.88433.1序号
123456田间路2K0+38路面宽（m）
44444410.8长度（m）
341.781005.94296.921135.55662.31260.4789田间路-7田间路-8田间路-44路面宽（m）
333288.03377.28248.66274.28358.41927.659.39512.03长度（m）
453.1194.21868.5410田间路-1011田间路-1112田间路-1213田间路-1314田间路-143.2序号
123生产路
名称
生产路-1生产路-2生产路-3
篇五：农村土地整治项目
内蒙古自治区国土资源厅制定了《内蒙古自治区农村土地整治项目管理暂行办法》
内蒙古自治区国土资源厅制定了《内蒙古自治区农村土地整治项目管理暂行办法》，要求全区各盟市国土资源局认真贯彻执行。《暂行办法》的全文如下。
内蒙古自治区农村土地整治项目管理暂行办法
内国土资发（2014）228号
第一章
总则
第一条
为加强和规范农村土地整治项目管理，保障项目顺利实施，切实保护耕地，发挥综合效益，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条在自治区行政区域内从事农村土地整治项目建设及其管理活动的，适用本办法。本办法所称农村土地整治项目（以下简称项目），是指为增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，对农村牧区低效和不合理利用的土地，通过对田、水、路、林、村统筹规划进行综合整治的项目。
第三条
土地整治应符合土地利用总体规划和土地整治规划，坚持统筹规划、整体推进、因地制宜、数量和质量并重、优化土地利用结构、提高土地利用率、保护和改善生态
环境、维护土地权利人合法权益的原则。
第四条
项目管理按照政府负责、国土牵头、部门协调、公众参与的原则，实行分级管理。
自治区国土资源厅负责研究制定项目管理政策、任务下达和监督检查。
盟市国土资源局负责项目的立项批准、规划设计审查批复，监督项目实施，项目竣工验收等工作。
旗县级人民政府对本辖区农村土地整治工作负总责，旗县级国土资源局会同有关部门具体负责项目申报及实施管理等工作。
第二章
项目申报和立项
第五条盟市国土资源局应根据土地利用总体规划、土地整治规划和耕地后备资源状况建立项目储备库，拟定年度项目。
第六条
项目申报条件：
（一）符合土地利用总体规划、土地整治规划，与当地经济社会发展、城乡建设、电力、交通、农业、水利、生态等规划相衔接；
（二）土地相对集中连片，具备基本农业生产条件；
（三）项目区所在地旗县级人民政府支持力度大，苏木乡镇人民政府、嘎查村、农牧民积极性高，并经项目区农牧民代表三分之二以上或三分之二以上嘎查村民委员会成员
同意；
（四）土地权属界限清楚，无争议。
第七条
土地整治应当尊重自然规律和经济社会发展规律。项目应以建设旱涝保收高标准基本农田为重点，优先安排在自治区粮食主产县和高标准基本农田建设示范县及国营农牧场范围内；鼓励向农民合作社、家庭农场、混合所有制农业产业化龙头企业等新型农业经营主体倾斜。
第八条
项目立项程序：
（一）旗县级国土资源局按有关规定选择具有相关资质单位编制项目可行性研究报告；
（二）项目可行性研究报告编制完成后，旗县级人民政府应广泛征求项目所在地苏木乡镇、嘎查村民委员会和农牧民意见，组织国土资源、财政、水利、林业等有关部门和项目所在地苏木乡镇人民政府的专家进行论证，通过论证的项目，上报盟市国土资源局；
（三）盟市国土资源局组织有关单位专家在对项目区进行实地踏勘的基础上，依据有关技术规范和要求对上报项目进行技术性审查；
（四）通过审查的项目经盟市国土资源局立项批准后进入项目储备库，并报自治区国土资源厅备案。
第三章
项目规划设计与预算编制审查
第九条
盟市国土资源局依据自治区下达的建设任务和
资金计划，结合本盟市情况，从项目储备库中确定年度建设项目。
第十条
旗县级国土资源局依据年度建设项目情况，组织具有相应资质的勘测单位对项目区现状进行勘测，勘测成果应满足项目施工设计的需要。
第十一条
项目区勘测工作完成后，旗县级国土资源局组织具有相关资质的规划设计单位编制项目规划设计与预算。
第十二条
规划设计单位应对土地整治项目区进行实地踏勘，准确掌握项目区土地利用现状，充分听取项目所在地苏木乡镇人民政府、集体经济组织或嘎查村民委员会、农牧民的意见，严格按照《土地整治项目设计报告编制规程》等规范要求编制科学可行的项目规划设计，并将项目规划设计在项目所在地嘎查村进行公告。
第十三条
项目规划设计与预算审批程序：
（一）旗县级国土资源局组织对项目规划设计进行初审后，报盟市国土资源局审查；
（二）盟市国土资源局应在20个工作日内组织有关部门及专家对本行政区域内的项目规划设计进行审查，符合有关规定的，项目预算交由同级财政部门评审；
（三）盟市国土资源局和财政局对通过评审项目予以批复。
第十四条项目规划设计一经批准，不得擅自变更。
确需变更的，变更审批部门必须聘请具有工程造价资质的审计部门对项目变更合理性及工程造价等方面进行审计，结合审计结论组织专家进行实地论证后，按照规定的审批权限和程序进行审查，经审查批准后方可变更。
任何单位或者个人不得越权批准项目规划设计的变更，不得先变更实施后再报批。
第十五条
有下列情形之一的，可以提出项目规划设计变更申请：
（一）因土地利用总体规划调整、文物或生态环境保护、国家重点工程建设需要；
（二）为推广先进技术，采用先进工艺，降低工程成本，节约工程投资；
（三）受不可抗拒或不可预见因素的影响；
（四）批准项目规划设计的盟市国土资源局认为确需变更的其他情形。
第四章
项目实施与管护
第十六条
项目实施实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同制、公告制和审计制等制度。
第十七条
项目法人根据项目规划设计和预算，组织编制项目实施方案，实施方案应当包括下列内容：
（一）项目概况和项目区土地利用现状图及规划图；
（二）土地整治的目标和任务；
（三）拟采用的土地整治标准和措施；
（四）项目实施计划、资金与进度安排。项目实施方案在项目所在地进行公告，公告时间不得少于10个工作日。
第十八条
项目法人应当依法通过招标投标方式，确定项目施工和监理单位并签订合同。
第十九条
项目施工单位需严格按照项目规划设计开展工程施工。土地整治后的耕地耕作层厚度、田面平整度、灌溉保证率与排水措施、土壤养分与质量、农田道路布设以及生态保护措施等，应当达到项目规划设计要求。
第二十条
项目工程质量不符合项目规划设计要求和规定的标准，在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，项目施工单位必须履行保修义务。
第二十一条
项目监理单位要严格按照《土地整治工程施工监理规范》及合同规定对项目工程建设的建设工期和工程质量等进行监理。
第二十二条
项目法人、监理单位和施工单位要严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》对工程质量进行检验与评定。
第二十三条
项目施工和监理单位未按合同及相关要求履行职责的，项目法人应按程序解除合同；造成损失的，依法追究其责任。
第二十四条
旗县级国土资源局和苏木乡镇人民政府需指派专人按要求对项目建设进度、质量等进行监督，并对相关事务进行协调。
项目所在地的集体经济组织或嘎查村民委员会、小组及农牧民有权对项目工程质量进行监督。
第二十五条
项目竣工后，项目所在旗县级国土资源局组织财政、水利、林业等有关部门和项目所在地苏木乡镇人民政府及有关方面的专业技术人员、村民代表进行初步验收。初步验收不合格的，项目施工单位应限期返工或者返修。
第二十六条
初步验收通过后，旗县级国土资源局应向盟市国土资源局提出竣工验收申请。盟市国土资源局按要求进行工程复核后，组织有关部门专家按国家《土地整治验收规程》要求进行项目验收。盟市国土资源局验收后出具验收意见，报自治区国土资源厅备案。
第二十七条
项目验收合格的，项目法人应按规定及时做好项目工程结算、财务决算和耕地等级评定及地籍变更登记工作，报盟市国土资源局核准。
验收不合格的项目，由负责竣工验收的国土资源局责令限期整改，整改结束后并对整改内容进行复验收，仍不合格的，依法对相关责任人进行处理。
第二十八条项目竣工验收后，项目法人应及时落实工程管护主体，办理资产移交手续，明确管护责任和义务。
工程管护需交由项目区所在苏木乡镇人民政府、嘎查村民委员会进行管护。苏木乡镇人民政府、嘎查村民委员会要坚持“谁受益，谁管护”的原则，结合当地实际，探索管护机制，综合运用行政、经济、市场等手段，对项目基础设施采取承包、租赁等方式，明晰产权、管护主体、管护责任，使其长期发挥效益。
第二十九条
项目竣工验收后，经整治和整治后形成的耕地要划定为基本农田，实行永久保护。
第三十条
旗县级人民政府及其有关部门、苏木乡镇人民政府应加强对土地整治权属调整的管理，尊重土地权利人的意愿，维护土地权利人的合法权益。
第三十一条
整治国有土地或者集体所有土地，原土地所有权不变。
土地整治项目竣工验收后，土地权属确需调整的，由土地所有权人协商解决，并依法办理土地权属变更登记手续；协商不成的，由旗县级人民政府依法处理。
第五章
监督检查
第三十二条
各级国土资源主管部门要按照集中统一，分级负责、全面全程监管的要求，对项目施工进度、工程质量、资金使用、各项制度执行等情况进行监督检查，发现问题及时解决。
自治区和盟市国土资源主管部门要会同有关部门定期
开展专项督导检查和绩效评价工作。
第三十三条
严格执行项目实施情况报告制度，盟市国土资源局应于每季度底前将所辖区项目实施情况向自治区国土资源厅报告。
第三十四条
自治区农村土地整治项目预算与计划下达、实施及竣工验收各阶段信息，要在各阶段完成后1个月内通过“农村土地整治监测系统”备案，实现项目信息全面全程监管。
第三十五条
自治区负责建立参建单位诚信体系。自治区各级国土资源行政主管部门对从事项目地籍测绘、可行性研究报告编制、规划设计与预算编制、勘测、招标代理、工程施工、工程监理和主要设备材料供应商等参建单位诚信行为进行信用登记和信用评价；对违反有关规定，扰乱土地整治秩序，造成严重后果的，按自治区有关规定进行处罚。
第三十六条
各参建单位应接受并协助项目主管部门及监察、审计、财政等有关部门的监督管理工作，如实提供项目有关的资料和情况，不得拒绝、隐匿、瞒报。
第三十七条
项目实施和资金使用情况、审计结论、绩效评价结果与年度计划及新增费分配等挂钩，实施奖惩。
第六章
附则
第三十八条
项目资金管理按照国家和自治区有关规定执行。
第二三十九条
自治区土地整治中心应结合项目管理实际情况，制定项目管理技术手册，并报自治区国土资源厅备案。
第四十条
本办法南自治区国土资源厅负责解释。
第四十一条
本办法自发布之日起施行，《内蒙古自治区土地整治项目管理办法（暂行）》（内国土资字〔2011〕31号）同时废止。
篇六：农村土地整治项目
农村土地整治工作方案
农村土地整治工作方案
为认真贯彻落实《省人民政府关于推进农村土地整治示范建设实施的意见》文件精神，扎实推进我县农村土地整治工作，确保顺利完成年的土地整治任务，根据上级有关要求，结合我县实际，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为纲领，深入贯彻落实市第
为认真贯彻落实《省人民政府关于推进农村土地整治示范建设实施的意见》文件精神，扎实推进我县农村土地整治工作，确保顺利完成年的土地整治任务，根据上级有关要求，结合我县实际，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为纲领，深入贯彻落实市第十次党代会及市第十四届人民代表大会第一次会议精神，按照鄱阳湖经济生态区发展战略部署，积极实施整体推进农村土地整治示范建设，通过开展
田、水、林、村
综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，完善农村基础建设，推动农业产业结构调整，改善农民生产生活条件，确保农民增产增收，实现城乡统筹协调发展，为我县进位赶超、特色崛起作出新的贡献。
二、基本原则
（一）政府主导原则。农村土地整治工作由县人民政府主导，各有关乡镇作为工程施工的具体承担主体，以土地开发整理政策和资金为平台，整合各涉农部门的项目和资源，充分发挥综合效益，全力推动农村土地整治工作。
（二）合理规划原则。根据我县自然条件、土地利用、水利基础设施情况，因地制宜、突出重点。在项目选点上，注重与土地利用总体规划、村镇建设、农业农村发展、交通建设、生态建设、县级农田水利建设等有关规划相衔接，统筹生产生活、建设发展和生态用地，科
学布局，协调推进。
（三）协调推进原则。按照
统筹规划、全盘设计、整体推进
的思路，统筹协调同区域内各类投资项目，实事求是、量力而行，不急功近利，不盲目攀比，切实改善农民的生产生活条件和生态环境，提高资金使用效益。
（四）尊重民意原则。坚持以人为本，尊重农民意愿，从农民的实际利益出发，以农民是否欢迎和受益为标准，着力解决农民最关心、最直接、最现实的问题，切实保障农民权益。
三、目标任务
根据省农村土地整治领导小组下达给我县的任务，从年到年，我县农村土地整治规模33万亩，年土地整治项目规模15万亩，具体项目落三里乡共11个乡镇，17个子项目。其中三里乡子项目为年配套土地开发项目。
我县为土地利用总体规划确定的土地整治重点区域，以灌区水利工程为依托，具备水、土、环境等基础前提条件，集中连片实施，以增加耕地数量、提高新增耕地产能、提高耕地质量，完善和优化农田基础设施建设，改善农村生产条件为主要任务，实现粮食主产区的农业集约化和产业化水平。
四、工作步骤
（一）宣传准备阶段（年3月1日-年9月30日）
充分利用电视、网络、标语、墙报等媒体，加强对农村土地整治工作的意义、重要性、目标任务和建设内容的宣传，各有关乡镇要组建宣传分队，深入土地整治项目区，召开各种座谈会、群众会，广泛宣传，消除农民的思想顾虑，提高农民对农村土地整治的信心，增强农民参与的自觉性。
（二）组织实施阶段（年10月1日-年3月30日）
1、招投标
工程项目施工必须依法依规实施公开招投标，并由县监察、发改、国土等部门全程参与和监督，招投标结果必须向社会公告。公告无异议后，确定施工单位。
2、组织施工
施工过程中，不得变更规划设计，不得擅自变更建设位置，调正建设的规模，变更设计内容，但确因规划设计与施工要求严重不符的，应按照规定程序进行变更。
3、竣工验收
项目竣工后，由项目承担单位收集整理好内业资料，按国家有关规定标准组织自验。对工程未达到设计标准和要求的必须
限期整改。自验合格后，由乡镇人民政府向县农村土地整治领导小组行文要求验收，（三）工程验收阶段（年4月1日-年6月30日）
工程竣工验收后，由县农村土地整治领导小组按程序逐级上报。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立农村土地整治工作领导小组（见附件），由县政府主要领导任组长，分管领导为副组长，成员由县监察、审计、财政、发改、国土、农业、水利、交通、环保、住建、林业、农发办、行政服务中心等相关部门主要负责人组成。各有关乡镇政府为工程项目实施的业主单位和推进主体，具体负责本区域项目建设的施工管理、竣工自验和申请上级验收，负责项目区内土地权属调查和调整以及项目资金的管理。乡镇政府主要负责人为本区域项目建设的第一责任人，项目部法人为项目工程的终身责任人。
（二）加强监管，规范运作。建立由监察部门牵头，国土、发改委、财政、审计等部门及当地群众参与的项目监管机制。重点建立七项制度，即建立项目法人制、项目招标制、项目资金管理使用制、项目监理制、项目管理合同制、项目公告制及工作失职问责制。要通过建立完善的监管和审查机制，加强对工程和资金的监管，规范运作，杜绝违规操作，使项目工程建成透明工程和农民满意工程。
（三）严格考核，实行奖惩。县农村土地整治工作领导小组将对推进农村土地整治工作情况进行考核，考核结果作为领导班子绩效考核和干部任免的重要依据，对在工程建设中做出突出贡献的单位给予表彰和奖励，对进度缓慢、工程施工质量差、资金管理使用问题多，弄虚作假和严重违纪违规的，除按有关规定予以处罚外，将依法依纪追究有关人员责任。
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