篇一：优化税收营商环境提升纳税人满意度
县税务局优化营商环境和提升纳税人满意度工作总结汇报
县税务局优化营商环境和提升纳税人满意度工作总结汇报
为进一步深化”放管服”改革部署要求，全面落实减税降费政策，高新区税务局创新服务举措，提升服务质效，着力释放市场活力，全力优化营商环境，全力提升纳税人满意度，近期，高新区税务局组织辖区内500余户纳税人、缴费人对《包头市打造一流营商环境若干措施》、增值税期末留抵退税政策、社保费相关政策、疫情期间相关优惠政策、非接触式办税中电子税务局实操、办税指南、最多跑一次等知识进行了解读。
此次培训会主要选取2020年度应纳税额50万元及以下、行业为批发和零售业、工业制造业、租赁和商务服务业和建筑业的私营企业、有限责任公司的财务人员、办税人员参加培训。培训会聘请具有高级技术职称的税务师事务所所长、税务系统工作经验丰富从事纳税服务的工作人员围绕纳税人经营实际和生产经济情况，详细讲解了涉及的税收政策文件，如小规模纳税人征收率变动和个人、单位捐赠所得税优惠，支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策。重点
讲述了非接触式办税中电子税务局实操、办税指南、最多跑一次等与纳税人息息相关的内容。
培训会结束后，高新区税务局以问卷调查的方式向纳税人进行了满意度调查的宣传，高新区税务局组织税政科、征管科、非税科、纳税服务科、税源部门、办税服务厅的负责人和业务骨干现场回应纳税人提出的业务咨询与意见建议30余条，发放宣传资料汇编500余份，最大限度提升纳税服务水平。此次组织纳税人进行培训，只是高新区税务局优化营商环境，提升纳税人满意度工作采取的一种形式。
高新区税务局在优化营商环境，提升纳税人满意度工作中一是通过”请进来”、”走出去”相结合的方式，确保各项税收政策精准送到纳税人手中。二是依托纳税人学堂定期举行各项税收政策专项线上直播培训，帮助广大纳税人充分了解最新政策条文、享受条件，掌握申报方法，轻松高效学政策、科学全面享红利。在直播中并对纳税人提出的问题进行解答，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准，确保”诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办”，不断提高纳税人的办税满意度和获得感。三是提升素质优化服务疏通堵点难点，升级办税体验，积极打造导税服务团队，认真落实延时服务、限时服务、首问负责制、最多跑一次等办税服务制度。在办税服务厅，严格按照导税分流管理办法设置导税组，配备业务素质较高、沟通能力较强的人员进行三级导税。
推行预约办税，提供面对面预约、电话预约等，临近预约时间还会进行预约提醒服务。四是抽调业务骨干到大厅一线开展纳税服务工作，通过领导值班制度、整合窗口业务权限、加强自助办税区专人辅导、加强工作人员业务培训及专项测试等七项措施，提高办税服务厅整体办税速度，切实加强纳税服务工作。五是与涉税中介机构的沟通协作，充分发挥其涉税专业能力强等优势，开展税收政策宣传，助力各项税收政策落地。充分征询纳税人有关减税降费政策需求及涉税专业服务机构的意见建议，确保减税降费培训宣传更有针对性、更接地气。
县税务局优化营商环境和提升纳税人满意度工作总结汇报
为贯彻落实2020年中央经济工作会议精神，持续优化税收营商环境，切实提升纳税人满意度，近日，印江县税务局召开优化营商环境和提升纳税人满意度工作部署会，会议由该局党委委员、副局长田江虹主持，纳税服务股、税源管理分局全体人员参会。
会上，田江虹传达学习了2020年中央经济工作会议精神，中央、省、市、县关于优化营商环境工作安排和总局、省局、市局关于提升纳税人满意度工作要求，并指出全体征纳一线的税务干部要认真领会中央经济工作会议精神，结合
办税服务厅、税企互动平台和下户走访等，积极宣传落实税收优惠政策，助力企业渡过难关;要学懂弄通优化营商环境工作和纳税人满意度工作相关指标，对标对表及时整改，辅导纳税人、缴费人客观公正评价税务工作，进一步融洽税企关系;要加强作风建设，元旦、春节即将来临，各部门、分局负责人要及时做好干部廉政教育和提醒，增强干部廉洁自律意识，确保廉洁过节。
县税务局优化营商环境和提升纳税人满意度工作总结汇报
今年以来，市局紧紧围绕税收组织收入中心工作，以国、地税征管体制改革为重点，以落实“放管服”改革各项政策为突破，直击纳税人办税过程的“堵点、难点、痛点”，为纳税人减负、为追赶超越助力，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人的满意度和获得感，不断推进xx经济转型的高质量发展。现将我局优化提升税收营商环境工作汇报如下：
一、优化营商环境主要做法与成效
(一)强领导、建机制，全员参与优化营商环境工作。
按照国、地税征管改革方案要求，xx市局在7月份挂牌
成立后，第一时间成立了以党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，市局相关部门、单位为成员单位的优化营商环境领导小组，从领导机制上统筹全市税务系统优化营商环境工作。一是加强领导，明确了优化税收营商环境作为全市税务系统的“一把手”工程，人人参与到税收营商环境的工作中，各部门、各单位的主要负责人为第一责任人，要亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓落实。二是夯实责任，细化各部门的责任分工，将责任和任务分解落实到具体单位和人，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的工作格局。三是强化措施，市局印发了《进一步做好优化提升税收营商环境工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，在全系统开展了优化税收营商环境“四大行动”，召开了全市优化税收营商环境动员大会，对各级各部门任务进行了部署，建立优化税收营商工作台账，逐项任务对标对表。四是严肃问责，由市局纪检组牵头，会同系统党建办、人事教育科对各单位落实《实施意见》各项工作情况进行督导，对落实不到位或不落实的单位和个人严肃问责。
(二)强措施、聚短板，全面开展营商环境“大走访”。
按照市局《实施意见》安排，从8月份开始，在全市系统范围内开展了以“优化税收营商环境、提升纳税服务水平”为主题的“大走访”活动。聚焦我市上半年税收营商环境考核短板，以征管体制改革为切入点和突破点，全面整合各级
纳税服务部门，扎实开展“大走访”活动。一是市局各机构改革“督导组”充分发挥“督导”作用，对所督导单位的走访工作开展情况进行跟踪“督导”。同时，市局各党委委员要在所督导辖区企业中选取5户规模较大，具有行业代表性的企业进行走访。二是各县区局党委书记及党委委员走访企业不得低于10户;主管税务机关对辖区内企业进行全覆盖式走访，走访率要达到100%。三是全市走访采取“统一问卷、统一底稿、统一问题清单”三统一模式，以“面对面”直接对话的方式进行走访，全面了解纳税人服务需求、政策宣传、涉税咨询、权益维护等情况，掌握纳税人的真实需求、倾听纳税人的真实想法，推进征纳双方良性互动。通过此次走访，全系统共走访各类纳税人xx户，召开营商环境专题座谈会，发放问卷调查xx份，收集种类意见建议xx条，为纳税人送去《新办纳税人“套餐式”服务》、《办税事项“最多跑一次”清单》和《纳税人办税指南》xx份，辅导各类减免税政策、退税政策xx项，在全市纳税人中引起了较大反响。
(三)强研判、解难题，全面开展营商环境“大查摆”。
“大走访”结束后，由市局督导组对各单位“大走访”具体做法、发现问题、征集意见、咨询辅导等情况全面梳理，以专项报告向市局营商小组报告。一是对照各单位大走访征集到的问题、上半年营商环境考核情况，全面研判各单位在税收营商环境工作中存在的问题，将问题分门别类，汇总梳
理，逐项剖析问题根源，查摆日常工作推进中存在的薄弱环节和工作不足。二是对标xx市优化企业纳税服务行动方案，全面梳理14项工作措施落实程度，围绕纳税人的难点、堵点、痛点问题，聚焦存在问题和主要短板，明确改进方向，研究制定有针对性和可操作的整改措施，明确整改时间表、任务图，立行立改。三是建立问题整改台账，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准，对整改情况进行跟踪问效，确保取得实效。属于本级别可以解决的事项要迅速制定整改方案，能当即解决的及时解决，需要一定条件或时间解决的要制定具体的解决方案，创造条件解决。对需要上级对应科室予以明确或解决的，要及时上报相关解决诉求。四是县域税收营商环境监测指标项目的整改。对上半年各县区排名总体靠后的单位，认真分析短板所在，对标查找问题症结，结全省统计局发布的数据，有针对性地制定了整改措施，全力推进了本区域税收营商环境的优化提升。五是责任落实。对优化税收营商环境工作不力、排名靠后的单位，市局对单位“一把手”进行了集中约谈，通过深入查找和攻坚解决税收营商环境突出问题，倒逼税收营商环境有了明显改善。六是通过办税服务厅质效监控系统，市局按月进行监控通报;定期召开优化营商环境工作分析会，通报(按月)优化税收营商环境工作的落实进展情况，由各单位、各科室围绕工作开展情况进行全面汇报分析，细化工作措施，落实责任清单。
(四)强督导、严落实，全面开展营商环境“大督导”。
针对“大走访”中发现的问题和“大查摆”中各单位整改工作落实情况，在全系统开展了“大督导”活动。一是督导组督导。由市局十三个督导组，按照市局统一下发的督导任务清单和整改措施，实地进行全面督导，对照时间表、任务图，现场办公，挂图作战，按周汇总上报各单位的督导情况，全程督导优化税收营商环境工作。二是“一把手”督导。按照“大查摆”活动中制定的整改措施，细化指标、层层分解，将整改措施落实到具体单位、具体人员，确保优化税收营商环境的各项工作任务落到了实处。三是暗访督导。市局建立暗访跟进机制，成立税收营商环境暗访小组，面对面接触纳税人，了解纳税人的堵点，监督税务干部的税收执法行为，杜绝“吃拿卡要”的违法违规行为，对纳税人关注度高的重点环节，诸如：发票发售、行政处罚、入户检查、入户评估等环节加强监督力度，把税收权力关进制度的笼子里，营造企业公平经营的税收执法环境。建立常规性督查和检查性督查机制，形成县区一把手负总责，总体部署县区局的各项服务举措落地，市局督导组共部署、共检查、共跟进，实地督导服务措施的开展情况，反馈督导问题，共同提升县域税收营商环境。四是目标督导。为全面扭转我市第二季度税收营商环境排名的被动局面，按照省局和市委、市政府工作要求，结合我市工作实际，市局制定了优化税收营商环境三季度和四季度考核目标。系统上下紧盯目标不放松，你追我赶奋勇当先，加快了全系统优化税收营商环境变革步伐。五
是问责督导。对在全省第三季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将约谈该单位主要负责人，市局督导组需向市局党委进行情况说明。市局营商办成员科室的指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将约谈相关科室主要负责人。在全省第四季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该单位领导班子集体问责，市局督导组需向市局联合党委作深刻检讨。市局优化办成员科室指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该科室主要负责人进行问责。
(五)强标准，优报务，全面开展营商环境“大提升”。
我们以优化提升税收营商环境为契机，从9月份开始，开展了营商环境“大提升”行动，努力在优化服务上创新，在执法管理上规范，有序推进更多便利办税措施，切实提升服务效能。一是前台服务大提效。从全市各级办税服务厅硬件环境、行为规范、服务语言、操作流程、服务质效等方面入手，对前台服务全空间、全员、全业务、全过程的全面升级，改进纳税人办税体验，最大限度便利广大纳税人。实行“晨训晚评”制度，规范全员言行举止，通过规范工作人员仪容仪表、着装、坐姿、站姿、行姿等，增强了服务视觉效应;推行全业务标准作业，从宣传、咨询、辅导、办税体验，到首问责任制、领导值班、办税公开、延时服务、限时服务、预约服务等，增强了服务形象效应;优化服务全过程，以导税和业务办理两个过程为核心，细化分解业务环节，优化服务过程，增强了服务软实力效应;优化大厅职能配比。按照总局“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税兜底”的规范，合理设置办税服务厅四大区域，进一步完善人力资源与电子设备配比，逐步改变当前大厅业务对手工办税方式依赖度高、办税压力普遍集中在前台窗口的局面，实现由人向机器的转变，增强了服务的硬实力效应。二是办税服务大提速。优化实体办税服务，强化互联网支撑，为各类市场主体减轻办税负担，为企业公平营商创造条件，为纳税人办税增加便利。大力推进省内通办业务，打破纳税人涉税涉费事项属地办理的限制，方便纳税人自主选择办税服务厅办理常见涉税事项;加速推进“全程网上办”，严格落实总局148项“全程网上办”清单，让办税厅人员、税收管理员熟练掌握项目、操作流程;压缩“超时”业务，严格遵守业务规范办理时限，杜绝金税系统超时业务的发生;实现办税服务厅“一窗通办”所有税收业务，保证税务部门信息互通、业务互通、人员互通、管理互通，促进纳税服务增效提速;全面推广自助办税终端，全市新配发自助办税终端xx台，设置自助缴税区xx个，减轻窗口工作人员的压力，实现纳税人与税务前台人员的“双减负”;全面推广网上税务局，实现网上税务局的企业(个体)开通率为xx%，企业申报率为xx%以上，个体申报率xx%以上;推广电子发票，在餐饮、停车、生活服务等行业推行电子发票，逐步实现纸质发票到电子发票转化。三是执
法环境大改善，规范纳税评估，大力推行数据管税防范税收风险。对新办企业实行创新管理服务，加大纳税辅导次数与辅导时长，对纳税事项必须事前辅导告知，对未按申报缴纳事项未经催报提醒，不得进行处罚;规范税务稽查，全面落实税务稽查“双随机、一公开”制度，严格规范进户执法，在同一年度内除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一户纳税人不得重复开展税务稽查。四是信用管理大规范，大力实施对税收“黑名单”当事人的联合惩戒和对纳税信用A级企业的联合激励，进一步扩大信用等级高的企业在出口退税、发票领用、税收优惠等方面的激励范围，对列入“红名单”的主体，在办理涉税事项方面实施“守信容缺”“绿色通道”等便利服务措施，对D级纳税人严格实行控票管理。
(六)强合作，重实效，努力打造营商环境“新高地”。
为全面营造良好的税收营商环境，市局坚持内部各部门间互动、上下部门间互动、内外部门间互动，部门协同、主动作为，加强了优化营商环境部门间的合作和配合，提升税务机关在优化营商环境工作中的站位和话语权。一是外部合作，进一步推动“银税互动”活动，x月x日，我局与建设银行延安支行联合举办“税银互动”助力企业发展推进会，有x户A级纳税企业代表近xx余人出席了推进会。会议通过播放视频、PPT演示、现场互动问答方式，详细介绍了“云
税贷”等系列线上信贷产品。企业代表在银行工作人员的指导下体验了“云税贷”全流程线上自助办理，成功办理了一笔约xx万元的贷款。xx月份，我局与市交通银行进行了自助设备终端经验交流，现场学习观摩了交通银行自助终端先进管理经验。xx月xx日，我局与延安市交警支队二大队合作，成功将车辆购置税征收入驻公安车辆管理大厅，有效解决了原城区办税大厅外的交通压力，整合了办税服务资源、优化了办税流程、提高了服务效率，纳税人办理车辆挂牌业务由过去“两头跑”到现在的“一厅通办”，办理时间由原来的一天多缩短到半小时以内，着力解决了纳税人堵点、痛点、难点问题，减轻了纳税人负担，为纳税人增添更多获得感。二是内部合作，我们制定了优化营商环境工作任务职责分解表，明确了牵头部门、具体负责部门、配合部门和时间进度，挂图作战;定期召开部门协调会，由各部门汇报工作进展情况、存在的问题和工作打算，使优化营商环境工作从市局层面真正落到实处。三是上下合作，我们按照市局统筹、县(区)局推进、管理单位落实的思路，从不同层级明确了任务职责，确定责任人员，专职负责对接市、县营商办和统计部门，加强和其他营商部门的沟通，对上报的数据，各单位一把手必须审核签字。
二、工作中存在问题及解决办法
(一)思想认识不够。特别是基层单位一线人员，还不能
充分认识优化营商环境的重要性，不能从思想上引起足够的重视，对营商环境工作只是简单的完成各项指标任务。今后，我们将加大对基层一线人员的考核和领导，全面提高对营商环境工作思想认识。
(二)创新意识不强。全系统在优化营商环境工作中虽然做了一些工作，但只是以上级安排为主，不能创新的出台一些具体措施，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。今后，我们将加强学习培训，借鉴好的经验和做法，全面提升我局营商环境水平。
(三)工作机制不全。由于征管体制改革刚刚落地，市局营商环境领导小组也刚成立不久，各项工作机制还不健全。我们将迅速健全营商环境各项工作机制，从职责、制度、考核、指标等方面全面进行规范。
三、下一步
下一步，我局将继续认真落实省局和市委、市政府优化税收营商环境的工作部署，从突破创新入手，继续推出服务举措，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。
(一)认真落实营商环境三年行动方案。抓好动员部署，对深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化、优化营商环境进行全面动员部署。认真落实好省局优化营商环境三年行动方案，进一步实现审批提速、服务优化，持续提升延安税收营商软环境;建立工作台账，逐项任务对标对表，完成一项、销号一项，确保措施切实落地、取得实效。
(二)继续深化“问需求、优服务”举措。以纳税人满意度调查为导向，科学设计调查问卷，召开座谈会，广泛征求纳税人对税务部门在纳税服务及优化税收营商环境等方面的意见及建议，对发现问题进行全面整改。
(三)全面推广自助办税终端。对全市办税服务厅闲置情况进行摸底调研，规划2019年自助办税设备采购计划，在全市办税服务厅批量增加“自助缴税终端”，进行纳税人自助缴税的引导，做好前台设施的宣传与辅导，提升纳税人自助缴纳的办税能力。
(四)开展明察暗访和纳税人满意度调查。下阶段我局拟对全市办税服务厅窗口开展明察暗访，问责问题突出的单位和个人，规范办税服务厅硬件设置及软件配备。在后续提升纳税人满意度的工作中，我局将根据纳税人的需求分类举办培训活动，对各项新政策做重点宣传与辅导，建立长效机制，对纳税人所反映的问题从制度上进行规范，切实提高纳税人的综合满意程度。
(五)全面提升窗口人员服务技能。针对部分窗口人员服务意识和业务水平不高的问题，我们将加大对窗口一线人员的培训力度，通过师资队伍建立、请进来、沉下去、传帮带等有效方式，有针对性地对窗口人员进行业务知识、操作技能培训，快速提升工作人员岗位技能，实现“一厅通办”工作新要求。
篇二：优化税收营商环境提升纳税人满意度
优化税收营商环境专题调研汇报材料
近年来，县税务局紧紧围绕组织收入中心工作，以总局、省局税收征管体系建设为主线，在市税务局和市局纳税服务科的领导指导下，认真落实市局的“服务资源集约化统筹、服务业务标准化管理、服务产品智能化发展、服务供给社会化协同”工作主线，在纳服体系、渠道体系、信用管理体系、社会化协作体系等十个领域精准发力，务实创新，直击纳税人办税过程中的“堵点、难点、痛点”，为纳税人减负，为跨越赶超助力，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人的满意度和获得感，2019年在全省税收营商环境中位列第20名、全市第3名，满意度调查位列全市第3名。现将我局优化税收营商环境工作汇报如下：
一、县情及局情
是长三角城市群的北大门，东临黄海，北枕灌河，因灌河潮起潮落、跌水轰鸣而得名。土地总面积1378平方公里，大陆海岸线长43公里，拥有240万亩滩涂。204国道、沿海高速公路、青盐铁路、通榆大运河贯穿县境，县城距连云港机场仅70多公里、距淮安涟水机场80多公里、距盐城机场100公里。素有“苏北黄浦江”之称的灌河流经县境直入黄海，国家一类开放试点口岸陈家港位于灌河入海口处，是我国东部天然良港，距连云港仅23海里。现辖8个镇，1个经济开发区，1个生态化园区，1个沿海工业经济区，总人口65万。是开放的沿海城市，是国务院批准的首批沿海对外开放县，国家级生态示范区，全国绿化模范县，一类口岸临时开放，正加快建设亿吨大港。是新兴的工业城市，是江苏东部沿海重要的新能源、新材料产业基地，电子信息、智能终端产业已形成集聚发展态势。是发展潜力巨大的城市，拥有临海临河临港和大量腹地的独特优势，吸引长江三峡、中国一重、上海电气等一大
批知名企业投资，为全国投资潜力百强县。
县局现有在职干部199人，党员171人；退休干部90人，党员78人。在职干部35周岁以下70人，3550周岁（含35周岁）有65人，50周岁以上（含50周岁）有64人，在职干部平均年龄41岁。共设立13个正股级内设机构，2个事业单位，6个副科级派出机构。“十三五”期间，县局先后荣获“全国模范职工之家”“职工书屋示范点”“全国巾帼标兵岗”“全国青年文明号”第六届“全国文明单位”；连续18年被授予“江苏省文明单位（行业）”称号，同时获得“江苏省党员实境课堂示范点”“江苏省五四红旗团支部（总支）”“省级工人先锋号”“省级老干部先进集体”“省级廉政文化示范点”等称号，被授予“21072019、20212022年度社会科学普及示范基地”、“江苏省书香机关建设示范点”、“档案管理达省级三星级标准”等荣誉，2019年县局党委还被盐城市委表彰为“党委理论学习中心组示范单位”，被市局表彰为“县（市、区）局党委理论学习中心组先进集体”，“法治税务120”入选盐城市依法行政优秀示范项目，所属陈家港税务分局荣膺“20172018年度全国青年文明号”。
二、县局优化税收营商环境主要做法及取得成效
一是开启“非接触式”办税新体验。在抗击新冠肺炎疫情期间，严格落实上级局各项防疫要求，把疫情常态化防控融入日常工作当中，打造办税厅安全“防火墙”，确保办税缴费工作安全有序地开展。积极落实“涉税事、网上办，非必须、不窗口”的工作原则，鼓励纳税人网上办税、自助办税、快递办税，大力推行“非接触式”办税。在办税厅及延伸点增设自助办税设备，进一步方便纳税人、缴费人非接触式办税。引入ai智能语音系统搭配12366热线，对纳税人的电话进行分流，并实时247智能回复。今年112月非接触式业务总量近60万户次，占总业务量比例达92.83%。
二是打造“减税降费”快速通道。设立“优惠政策落实咨询服务岗”，选调业务骨干专职办理减税降费事项，确保纳税人、缴费人的减税降费问题接得住、答得出，全面落实疫情期间各项税收优惠政策。建立了办税厅局领导带班制度；建立了办税咨询答复标准化制度；建立了导税服务引导团队。开展了困难行业免征增值税、房土两税减免和社保费减免缓缴等政策解答专场培训，集中快速办理各项退税业务，全力以赴助力企业复工复产，为企业纾困解难，以最快速度、最大力度、最优效率确保政策红利第一时间直达市场主体。经统计，2021年我局落实享受小微普惠性税收减免政策纳税人35968户次，免税3731.23万元；享受新冠肺炎疫情防控优惠政策纳税人1769户次，累计减免增值税2026.56万元，完成增值税增量留抵退税22户，退税金额13886.63万元。办理出口退税6152万元。2021年企业社保费共优惠减免17611.14万元；共退教育费附加8.79万元，地方教育费附加7.37万元。
三是持续优化税收营商环境。按照涉税资料越少越好，办税时间越短越好，办税流程越简越好的要求，尽最大可能简化纳税人端的流程、报表和资料，持续优化税收营商环境，确保“痛点”不再痛、“堵点”不再堵。全面落实《全程网上办清单》、《最多跑一次清单》，让广大纳税人和缴费人多走“网路”，少走“马路”。推行简易注销即办快办，设置清税专窗，简化税务注销办理的资料和流程，推行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务。围绕便捷办税先后推出“新办企业综合办理套餐”、“一窗通办，一网通行”、“一键咨询”等措施。在新办企业套餐审批中，安排专人专岗，提供延时服务，实现“3550”考核中开办企业税务端0.5小时办结，切实为纳税人提速减负，打造税收营商环境最佳体验区的“样板”。
四是扎实开展政务服务“好差评”制度。坚持以纳税人缴费人感受为导向，认真开展政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。
凡投诉必回访，确保每项差评反映的问题及时整改到位，杜绝重复投诉，实现投诉闭环管理机制，全面提升政务服务能力和水平，不断增强市场主体的获得感、满意度。加强对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责，为政策措施直达基层、直接惠及市场主体疏堵消障、加力提效。
五是建立健全社会化协作机制。与全县19个部门建立联合惩戒制度，全面推广税银合作，激活纳税信用使用。与9家银行合作推出“银税贷”产品，发送“银税互动”短信近9000条，促成银税贷款协议90户，合计贷款超2.2亿元；建设“税银合作专区”，推进邮寄办税；联合人社、医保部门实现办税缴费“一站式”服务。依托各乡镇与属地税务分局精心打造个税、社保费征缴“一网融”服务。选择老舍中心社区为试点，设立35名城乡居民养保险网格员管理，城乡居民基本养老保险缴费率由25.6%一跃升至为55.6%，成效显著。按照市局要求，建立“三员”制度，即联络员、特派员和比对员，分别金税三期社保费征管信息系统各类问题、社保费共享平台人社传输数据税务端处理情况、企业社保费欠费数据比对等工作。2021年12月29日，在对全市各区县社保费共享平台人社传输数据税务端处理情况统计中，我县传输成功率98.08%，列全市第一，高于全市平均数26个百分点。缴费人缴费的成功率明显提高，优化了企业和个人的缴费环境。
二、优化税收营商环境存在的问题及原因分析
（一）税收征管的“集约化”程度仍然难以满足现行办税服务的需求
“三定”方案确立了市局三分局、县局一分局作为纳税服务分局的架构。运行数年来，由于税收征管及服务功能的部分重叠，以及需要调查的部分事项流转等，市区三分局、县局一分局与属地分局之间的工作衔接还存在一定的桎梏，特别是对于同城通办事项。即使是贯彻落实了“窗口受理、内部流转”等规定，实际在操作过程中的“非业务办理时间”仍占了相当一部分，导致办税总时长以及等候总时长
过长，甚至部分导致纳税人多头跑，影响纳税人缴费人的体验感和获得感。
（二）营商环境的“标准化”程度仍然难以满足基层服务提升的需求
税收营商环境指标是指导基层税收实践的重要标尺。目前情况下，存在几个“难”让基层税务机关在谋求优化税收营商环境上缺乏航标。一是定标“难”。税收营商环境的指标是动态的，总局、省局考核指标的选取也存在动态化调整，而对于这些指标选取的把握上，市、县两级缺乏方向性和指引性，加之部分指标一旦错过时间即无法弥补。因此，在实际工作中也容易造成部分指标提升中的不可逆转性。二是取数“难”。由于权限设置及数据安全等因素，市县两级在税收营商环境的数据提取上，难度极大。往往出现数据提取不全面、不准确等现象，一定程度上影响基层税务机关对本地税收营商环境的把握。三是修正“难”。这个难度与定标“难”与取数“难”是有一定关系的，这也与部分指标的时效性强有着必然的联系。以增值税（或企业所得税）申报时长为例，我们对于该项数据的把握往往具有滞后性，在实际操作中也就无法通过技术或其他手段提升数据质量。
（三）办税工具的“智能化”程度仍然难以满足“非接触式”办税服务的需求
今年受新冠肺炎“疫情”的影响，各地都在大力推动“非接触式”办税服务的拓展，也为纳税人和缴费人提供了诸多便利，但我们也发现了部分突出问题。一是电子税务局稳定性差。这个已成为税务机关在每一个征期，特别是“大征期”期间面临的最大问题。“错峰申报”、“应急处理”、“预约办税”等手段，可以起到一定的缓解作用，但却无法从根本上解决问题，这也成为纳税人缴费人普遍反映的问题。二是线上办税功能不全面。特别是申报中的更正申报、补充申报等功能，缺乏线上办税的渠道，造成实体办税量居高不下。还有部分临时性任务，如数据修正、部分退税、社保等问题，也加大了实体办税的工作量，影响了办税效率，降低了纳税人的体验感和认同感。三是掌上办税工具功能不全面。目前各地正在推行“江苏
税务”app，各地政府也相继推出具有地方特色的功能软件，如盐城主推的“我的盐城”app。这些功能在应对电子税务局缺失功能方面还缺乏支撑，仅仅提供了另一套工具，却未解决急需的问题。如，是否可以通过手机app及金税三期的对接和数据资料传递，实现“无纸化”、“不见面”、“全程网上办”的目标。
（四）服务资源的“社会化”程度仍然难以满足就近办税的需求
社会化合作办税，不仅仅是咨询、辅导和宣传，还应该体现在自助办税的无缝对接上。而从目前情况看，无论是税邮合作体验区还是税银合作专区，基于数据安全的考虑，互联网版的工具难以应用，还无法真正实现社会化办税的效果。
三、优化税收营商环境对策及建议
（一）找准出发点，推动服务体系再升级。坚持在新的税收征管体系框架下，推动纳税服务体系机制的升级、迭代。持续推动省局“1+5”纳税服务体系建设，实现税收治理能力显著提升。持续推动纳税服务规范化建设，依托《办税服务指南》，进一步统一规范税收管理和服务体制机制、事项、流程和方式。
（二）把握切入点，推动服务机制再完善。依托常态化的纳税服务联席会议制度，理顺税务系统、税务部门间的职责；建立任务扎口管理平台，畅通沟通解决渠道，确保各级机关统一规范行使权力，履行职责。正确处理事项服务机制，通过大数据平台及管理系统，实施数据任务的规范化处理和应对，实现基层税务机关和纳税人缴费人的双减负，实现基层税务工作和纳税服务效率的双提升。
（三）明确着力点，推动用户体验更精准。加快推动“一揽子”线上办税和“纳税人需求管理”平台的应用，依托“我的盐城”app、“江苏税务”app、“盐税通”征纳互动平台等方式，强化对用户人群的普惠性服务，提升纳税人缴费人的认同感和获得感。
（四）抓好融合点，推动服务管控更科学。推动智慧办税平台建设。持续深化智
能导税、智能办税的试点建设，运用人脸识别和“健康码”等技术，实现身份识别和信息关联，通过大数据和智能算法技术引入，进行办税行为偏好分析，提供常办业务引导和最优渠道推荐。推动智能管控平台建设。充分研判当前影响业务系统运行效率，搭建基础管理平台，形成可看、可查、可用的基础管理数据库；搭建绩效管理平台，实时进行数据的分析与整理，提供可量化的绩效管理结果；搭建任务扎口平台，形成全流程线上闭环操作和管理；搭建“樊蓉工作室”平台，借助智慧办税手段，采集问题及需求，形成热点知识库。
（五）抓住关键点，推动服务渠道更多元。推动线上办税与线下办税的深度融合。强化实体办税厅技术升级改造，试点建设智能办税厅，实现办税缴费流程从解构到重构，业务场景切换从线上到线下无缝衔接。推动“江苏税务app”应用，将办税厅作为线上服务的延伸场景，彻底消除现场等待，现场沟通，现场办理过程中容易引发的矛盾和冲突。推动税局办税与社会办税的深度融合。规范委托代征行为，发挥社会便民服务中心作用，为就近办税提供有力支撑；完善税邮合作专区与税银合作专区的功能，推动“半小时服务圈”落地；加大社保征缴网络的支持力度，实现税费征缴与税收宣传的有机结合。
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篇三：优化税收营商环境提升纳税人满意度
北方经贸税收营商环境问题浅析王丹丹，张鹏君（齐齐哈尔大学经济与管理学院，黑龙江齐齐哈尔161006）税务部门按照摘要：2018年是税收具有挑战和变化的一年，推动“放管服”党中央、国务院的决策部署，积极响应号召，税收服务和税收征改革，加快实施简政放权，在税收政策、管乃至减税降费方面都取得许多新成果，使得纳税人在办大大提高了效率税流程和具体操作中，成本降低手续简化，“互联网+”也同时提高了纳税人满意度和获得感。在的时代背景下，以往的经济学等学说原理和观点都受到了不小挑战，税收征管模式以及税收营商环境也将随之而不断演化。互联网+关键词：税收；营商环境；中图分类号：F810文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X（2019）12-0089-03一、税收营商环境概况税收环境是指影响或决定税收制度产生、运行及其成效的各种外部因素的总和。根据分类税收环境是有广义税收环境和狭义税收环境分别的。广义社的税收环境包括政治法制环境、经济技术环境、会文化环境、生态环境、国际环境等内容。税收环境传统、思想文化密切相与政治体制、经济运行、历史、关。而狭义的税收环境主要包括体制环境、法制环税收营商环境优良，境、道德环境、经济环境等内容。可以衡量和评估出一个税收部门是否具有良好发展环境。在理论上，充分有效的优化税收营商环境，可以促进整个经济社会平稳健康发展。良好的营商环境也是中国核心竞争力的重要的组成部分。二、税收营商环境存在的问题税务部门随着税务机关机构改革方案的推行，人合、上下同欲、勠力同心，先期已经实现了事合、大幅度地提升了税务部门办税效率，心合、力合，为纳服务，进而也进一税人提供了越来越优质的“一站式”在实际工作中，步优化了税收营商环境。但是，也存在一些问题，直接影响了税务机构改革方案的进行。通过分析目前税收营商环境现状及行业内外对税收发现主要存在以下问题。营商环境问题的研究，（一）税务部门员工改革认识度不高1.税务部门员工大局意识欠缺收稿日期：2019-07-09目前税务机时隔24年，国地税从分家到合并，构改革已完成新机构的正式成立以及挂牌等一系列工作。此次改革重点涉及原国地税等部门之间密在过去很长一段时间切配合、合作共同完成，然而，里，依然存在部分税务人员全局意识不到位等现究象，导致两家机构无法做到真正的统一与合并，没其原因，在于部分人员的思想观念出现的偏差，有一定的大局观，主观能动性较差，认为合并是两这种错误的观家单位的事情与自己没有一点关系，念一旦出现，极易引起相关的负面影响与作用。在改革期间，由于人员结构不适应，极易出现相应的以及一些相关责任的落工作分配的不均衡不平衡、实不到位的情况产生，继而导致了部分税务干部从以至于影响的自身大局观心理上产生了负面情绪，的形成。2.税务部门员工创新能力不足较好的税收征管营商环境不仅要求大环境的强化与改善，同时从根本上也同样要求税务机关工作人员提升自己的责任意识和创新能力。在这两项要求下，努力进取，把改革的重要性能够深刻认识了解并且付之自己的行动，提升自己创新能力，在自己范围内最大限度的为改革献言献策。（二）税务改革深度不够1.税NORTHERNECONOMYANDTRADE解不够深入。没有认真钻研如何能够更有效地将自己力所能及的工作与此次改革结合起来。税务工作者没有及时掌握更新地信息和政策，影响自身的综合能力与业务素养，影响了改革的高效性。3.风险防控不够扎实在“互联网+”的时代背景下，经济学等相关理论都受到了不少挑战，税收征管模式、税收营商环境也都在不断演化更新。随之而来的也有很多税收风险。改革初期，税务部门认真落实“放管服”改革各项要求，加快简政放权，但与之相配套的风险防控措施还未有效跟进，比如前台的“放”和后台的“控”衔接不足，客观上给后续的税收管理带来较大风险。（三）税收长效管理保障不足1.长效机制保障不足在税务机构改革工作中，虽然多数单位明确了组织机构，也制定了相应的责任分工，如果没有必要的责任监督和有效的绩效考评机制，合并的实施效果将较难衡量与考核。两支队伍在机构改革与合并之前，工作侧重点不同，税种不同，工作的实际任务也有所不同。整体工作呈现出来的是差异化，因此，要真正实现人和、事合、心合、力合，仍然需要做好大量的协调沟通与配合。2.纳税服务举措创新不足税务部门的工作重点是坚持以“最多跑一次”“一次都不跑”“延时和预约服务”等相关的工作内容，全面落实“放管服”改革，大大地提升了服务质量。但由于各地税务部门服务设备相对独立，在合并初期还没有进行很好的整合与合并，同时，相匹配的纳税服务资源的整合力度不够，线上和线下办税服务创新力度不够，缺乏有效的系统的完整的方案，导致纳税服务思想认识与深度不够。3.税务领军人才供给不足随着税务机构改革的不断深入，基层干部的工作量、工作阻碍、困难性和复杂性也随之而来，据了解，合并后的新机构税务部门干部平均年龄整体呈现老龄化趋势，受机构编制限制等因素，精通现代新型办公技能的综合复合型人才是极度缺乏的，优质基层工作人员的数量不足，整体人员素质也有待进一步提升。因此，新机构在设备的投入、软件的开发、经费拨付和领军人才培训上需要相应的制度保障支撑。三、税收营商环境问题解决的措施（一）努力提高税务人员改革认识度若想提高税务机关工作人员的认识度，首先要90提高其思想认识与责任意识。良好的税收征管营商环境要求税务机关工作人员从根本上提升自己的责任意识和创新能力。努力深刻认识改革的重要性，付之自己的行动，提升自己创新能力和大局意识。此次改革重点涉及原国地税两个部门密切配合、共同合作，因此这就需要税务人员具有良好的全局意识，做到真真正正的统一与合并，端正思想观念，形成一定的大局观，培养良好的主观能动性，把改革工作真正做到落实到具体的个人身上。同时也建议在改革期间，优化国地税干部职工人员结构，均衡制定工作目标与工作任务，明确相关责任并且落实到位，争取让每位干部职工都有积极态度。培养两家机构人员全面掌握相关税务知识与技能，能够尽快适应新岗位新工作需要，全力以赴，迎接新挑战，不断稳步提高综合业务能力。（二）加强税务改革深度1.清晰明了化税务改革重点改革重点需要清晰，人中间，既要身入基层，又要心入基层，切实走到群众中去，走到纳税人心里，以便更加深入查找改革中出现的一些问题。在干部素质方面，真正的做到自查自检，并且要进行系统的政治、理论、业务和文化素养的整体提升；从事纳税服务工作的税务干部要加强检查，尤其是要重点查找自己从服务意识、服务手段、服务措施和服务效能是否提供的优质有效的服务；干部职工在工作质效方面，也需要高标准严格要求，看看机构内提出的各项措施细不细致、职工的创新能力够不够高、以及作风到底落没落实等；同时，也在税费管理方面，主要检查一下，管理的体制基础牢固不牢固以及程序流程走的是否规范。从根本上从系统上检查出，相关的保障到不到位，继而分门别类的深入分析，系统地制定一系列的解决方案和措施，研究建立长效机制，避免问题反复多次出现影响效率。3.积极做好风险防控首先将思想进行良好的统一与整合，加强税务干部应对税收风险的意识。同时也有针对性地对风险管理工作开展专题讲座和业务学习与培训，这可以使基层税务干部提高自己的专业化管理和税收风险管理工作的能力。转变税收征管观念的同时也要统一认识，将税收风险的管理与应对工作当成当下最主要的工作并作为长期持续的工作来主抓，充满信心及热情，应对人员合理分配相关风险任务。开展税源系列的专业管理，一定是要以风险管理为导向的，与此同时，为了确保风险管理工作顺畅有效运行也要提前做好风险应对工作，因此，需要尽最大限度地整合现有的资源，保证实现资源利用的最大化，提高工作成效。巩固提高应对风险能力及其素质教育。第一，要将大幅度提升相关干部职工人员综合能力作为提升核心环节来抓，没有过硬的业务素质，是很难做好风险应对工作的。因此，为做好此项工作，不仅要加强掌握税收风险应对方法和技巧、掌握相关的业务技能，更要让风险应对负责人员掌握各种相匹配的纳税提醒、纳税评估等各种工作流程及方法。第二，要及时更新知识储备、提高计算机的运用与操作、税法知识理论、涉税财务会计专业知识等内容，跟上时代的发展脚步，增强税务干部的业务能力与权威性，给风险应对工作的顺利开展做好保障。第三，对税收风险管理的业务操作流程开展多次有针对性的综合培训，让风险处理应对人员弄清楚弄懂所有疑点风险点的数据来源、过程及原因，使应对人员更好地掌握应对案件的前因后果。第四，北方经贸及时做好人才培养工作，培育出一批业务能力较强的税务干部，同时让他们学习基础专业知识，可以发展作为基层应对风险案件的初审人员，从审核的第一道工序———初审，作为提升处理质量的突破口。全面加强完善税收风险处理应对机制。一是建立统一有效的税收风险应对标准及操作流程指南，保证风险应对工作进入标准化阶段，同时也能使基层风险应对工作的规范性和可操作性极大的增强。为多种多样的风险等级的应对审理案件采取一些差异化评定，也为应对措施及手段提供适当和必要性的指引。二是健全风险管理内部控制，将风险应对流程进行规范化与制度化，做到
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