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农机中心开展“四风”及群众身边腐败和不正之风整改情况报告6篇
【篇1】农机中心开展“四风”及群众身边腐败和不正之风整改情况报告
解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究
不正之风和腐败问题，量大面广。易发多发，社会关注度高，群众反映强烈。这些问题发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为从严管党治党的重大举措．深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。新形势下，如何解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题成为当前亟需破解的课题
发生在群众身边的不正之风和腐败问题的涵义、表现及特点
1．不正之风和腐败问题的涵义。发生在群众身边的不正之风和腐败问题．主要是指一些国家机关和公共服务单位及其工作人员利用部门和行业的职权或者工作之便。为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，侵害国家和人民利益以及其他不正确履行职责，群众能够耳闻目睹、切身感受到的．违反党纪国法、社会公德和职业道德的行为。因此．不正之风和腐败问题从行为性质上来看，包括违法行为、违纪行为和违反道德的行为三种类型。当前。不正之风和腐败问题突出表现在与民争利、侵犯群众利益的不正之风行为，内容涉及党风、政风、行风等各个方面。
2．不正之风和腐败问题的表现类型。一是房屋征收中的腐败问题。近年来，随着区域经济社会发展，城市建设面临着日益复杂的拆迁征收难题。一些党员干部利用手中职权贪污、挪用拆迁征收补偿资金，有的在保障性住房和二手安置房分配、运营、管理等方面以权谋私。有的失职渎职、违规操作导致拆迁补偿款流失．有的利用职权假借拆迁户名义骗购经济适用房，造成了恶劣影响。二是国有企业和改制领域的腐败问题。国有企业和改制领域的一些企业负责人利用企业改制，滥用职权、以权谋私、挪用公款、贪污受贿、侵占公财，造成国有资产的流失；
重点岗位工作人员利用制度缺陷和监管缺位，利用手中权力寻租。三是民生领域的不正之风。随着国家惠民利民政策不断扩大实施。民生领域的投入不断增大，基层也逐渐出现“小官大腐”的现象，主要表现在医疗卫生、低保救助、养老服务、就业帮扶等领域的个别基层工作人员利用审批和经办之便。虚假审核、优亲厚友，吃拿卡要，甚至贪污、截留、挪用。四是 “三公”消费的不正之风，中央八项规定实施以来，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，得到了有效遏制，但是一些单位和领导对此心存侥幸，顶风违纪，有的对清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工资低、工作辛苦”为由，巧立名目，滥发补贴、实物等，有的违反财经纪律，违规大额支出公车燃油、维修等费用，群众对此反映强烈。五是选人用人不正之风。主要集中在基层科级干部提任、事业单位干部任用等方面，有的任职年限未到违规提拔，有的没有按照延长考察期的组织处理决定要求“带伤”提拔，还有的单位没有履行干部提任程序，违规提任中层干部。六是庸懒散拖、不作为、乱作为等作风效能问题。服务态度差、群众办事难等庸懒散拖问题是群众反映最强烈的问题，一些干部上班期间不务正业，对群众办事冷硬横顶、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办，导致群众反映强烈。
3．不正之风和腐败问题的特点。一是腐蚀传染性。不正之风和腐败问题一旦盛行．就具有很强的示范性，如果得不到遏制，人们就会竞相效仿。而且不正之风往往能够满足行为人的趋利性心理．具有强大的心理诱惑力，使不正之风迅速传播。二是社会危害性。发生在群众身边的不正之风和腐败从来都是被群众深恶痛绝的，尽管其表现形式没有一些大要案那么显眼，但其危害群众利益的程度丝毫不比大要案逊色。不正之风和腐败问题通常都具有趋利性，因此，不正之风和腐败问题的发生必然以损害国家利益、社会利益和群众利益为代价进而损害党和政府的形象。三是隐身异化性。随着经济社会的发展，一些不正之风和腐败问题也随之异化、“变种”、“隐身”，但是，不正之风和腐败问题最典型的本质形式就是以权谋私，无论穿上何种“隐身衣”，无论花样怎样翻新，都不会改变其蜕变异化的本质。四是顽固反弹性。现阶段体制机制上的漏洞及制度执行不力，某种意义上为不正之风和腐败的滋生成长提供了土壤和条件，市场经济本身存在着不足和缺点，加之不正之风是一种极为复杂的现象，各种利益交叉汇集，各种方法手段复杂多变，因此，不正之风往往抓一抓就好转、松一松就反弹，具有很强的顽固性。
发生在群众身边的不正之风和腐败问题产生的原因分析
1．“官本位 ”文化熏染是滋生不正之风和腐败的文化因素。我国“官-民”文化经过几千年的长期沉淀，形成了“官本位”的传统政治观念，使得政治权利屈从于政治权力之下，导致各级领导干部 “唯上”、“不唯下 ”；
使“官”有一种与生俱来的高高在上的优越感，而“民”则人格贫弱，缺乏主人意识、自主意识、平等意识和参与意识。当前，唯官为尊的“官本位”价值观念仍然隐于人们的思想观念深处。特别是封建主义的等级观念、特权思想、裙带关系、家长制等对人们仍有很大影响，构成一股顽固延续的文化暗流，成为不正之风和腐败产生的文化因素。
2．“四风”问题是滋生不正之风和腐败的思想因素。发生在群众身边的不正之风和腐败问题根本上还是“四风”问题，一些基层干部在强烈的利益驱动下，宗 旨意识、群众观念淡化。有的漠视群众需求，“官本位 ”、官僚主义思想作祟 ，出现冷硬横顶、庸懒散拖等问题，有的追求奢靡之风。放松世界观改造，理想信念蜕化，滋生了极端个人主义 、享乐主义和拜金主义思想，最终导致贪污腐化。有些基层干部认为，基层工作辛苦，报酬不高，付出多、得到少，吃点、喝点，发个卡、买个月饼算不了什么。在这种心态失衡和侥幸心理的促使下，一些人向国家和集体伸出了黑手。
3．体制机制不顺是造成不正之风和腐败的体制因素。长期以来我国行政体制改革滞后于经济社会发展，还存在着权力过分集中、监督与制约机制不完善、政绩导向偏差等弊端。特别是处于党内主要监督地位的纪检监察机关．在加强党内监督和行政监察的过程中．对同级党委政府和“一把手”存在监督难、难监督的问题，难以摆脱体制机制的束缚，执纪监督问责的职能作用发挥不充分；
因为政绩考核的导向作用，基层党委政府把经济发展作为第一要务，往往忽视党风政风行风和廉政建设，对群众关心关注的不正之风和腐败问题解决不力。
4．法律制度不健全是不正之风和腐败产生的制度因素。我国的社会主义民主和法制建设处在发展完善的进程中．现存的某些法律制度随着形势发展存在着不完备或脱离实际、难以操作等问题。一方面，立法疏简、制度疏漏、规章笼统、纪律松弛，法律制度的“笼子”织得 不细不密．存在“牛栏关猫”的问题，对权力的制约形同虚设；
男一方面，一些规章制度面面俱到、应有尽有，但高高挂起，以致管理混乱、漏洞百出、事故频发，有法不依、执纪不严、落实不力是不正之风和腐败问题滋生的另一个原因
5．改革风险是不正之风和腐败产生的结构性因素。由于改革需要一定的时间摸索，体制、法制、政策的建立和完善需要一定的时间探索．存在失误、疏忽和漏洞的情况是必然的 于是有的小团体和个人为了自身利益。想方设法利用改革调整时的空隙和政策上的疏忽、漏洞，牟取私利。市场经济主体多元化，使得一些不正当竞争行为给权力寻租留下有机可乘的空隙。在全面深化改革过程中。旧体制的弊端和新体制的漏洞．客观上给腐败现象的产生留下可乘之机．形成产生不正之风和腐败的结构性原因。
解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题的对策
1．加强党员干部教育管理 一是突出宗旨作风教育 要督促党员干部对照“三严三实”要求和先锋先辈的典范，时时镜鉴。引导党员干部树立正确的权力观和价值观。二是突出反腐倡廉教育。要通过正反两个方面的典型教育，增强党员干部的廉政意识、风险意识．筑牢干部的思想防线 三是突出优良传统教育。艰苦奋斗是我党的优良传统。要通过传统教育，引导党员干部树立正确的消费观和苦乐观。四是突出党纪国法教育。党纪国法是治党治国的法宝．党 员领导干部必须在党纪国法的范围内活动．用党纪国法约束和规范自己的言行 对党员干部进行党纪国法教育．引导党员干部树立法纪观念
2．深化巩固“四风”纠治成果 加强和改进监督检查工作，要在发现问题上坚持突出重点．着力解决群众反映强烈的房屋征收、住房保障、教育乱收费、医疗卫生等方面损害群众切身利益的突出问题．深化纠风专项治理工作．健全完善预防突出问题反复发生的长效机制。对落实中央八项规定．要加大检查力度 。发现有苗头性、倾向性问题，要及时诫勉谈话，问题严重的，要及时查处。要从群众反映强烈的热点难点问题人手．紧紧抓住基层党员干部中存在的“四风”问题．
进一步巩固深化专项整治成效，用制度固化活动成果，形成一批管长效、管长远的制度机制。以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题
3．完善监督制约的法律制度体系 习近平总书记在中纪委十八届二次全体会议上讲话时指出．把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 解决不正之风和腐败问题．必须不断完善党内监督制度 、党内决策监督机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全和完善公开制度，在基层大力推行党务公开、政务公开． 、 村务公开、厂务公开、事务公开、司法公开等制度，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区的管理和服务水平 在健全完善制度的同时．要严格执行各项制度．严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性，形成“带电”的高压线
4．加快推进党风廉政建设和反腐败工作体制改革。解决不正之风和腐败问题。必须要理顺党风廉政建设和反腐败工作体制机制。一是严格落实主体责任。各级党委要切实担当起党风廉政建设的领导者、推动者、执行者的主体责任．做到党风廉政建设与改革发展一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。要充分考虑改革发展中潜在的风险、缝隙和漏洞。及时完善制度机制．堵塞漏洞 。防止权力寻租
二是认真履行监督责任。积极推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，加强内设机构的改革调整，突出主业主责、强化执纪监督问责。突出上级纪委领导权的相对独立性和权威性。健全下级纪委向上级纪委报告工作、约谈汇报、处置反馈等制度。三是完善绩效考核机制。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入绩效考核．增加对“两个责任”落实情况、作风建设情况等的考核比重．以考核倒逼责任和任务落实。
5．保持合力严惩腐败的高压态势 一是畅通群众信访举报渠道。要加强信访举报渠道的宣传，引导群众有序参与反腐败工作。提高群众同腐败现象和行为作斗争的积极性。要建立信访举报督办制、问题责任制和过错追究制，对基层单位瞒案不报、有案不查、查办不力等问题，严格实施责任追究。二是健全合力办案机制 要进一步健全完善和严格落实反腐败协调小组的工作职能和工作机制．加强纪检监察、检察、公安、法院等部门间的沟通协调，建立健全线索移送、联合办案、信息共享等工作机制。三是保持反腐败的高压态势。坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件，要有踏石留印、抓铁有痕的决心，“老虎”、“苍蝇”一起打。严厉惩治腐败分子，使腐败分子在党内无藏身之地。
6．建立健全多元化的监督体系 权力只有接受监督和制约，增加透明度，才能不被滥用。要充分整合党内外监督资源，加强对党员干部的监督，从内外多个层面发力．建立多元化监督体系．有效防止不正之风和腐败问题。一是加强审计监督。要着力围绕群众关心关注的财政预算执行、政府投资项目、民生资金保障等不正之风和腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，加大审计力度，推进关口前移，有效防控风险。二是依靠群众监督。要充分发挥人民群众的监督作用，采取聘请特邀监察员、纠风志愿者、政风行风企业监督岗等措施。建立起一支具有广泛性
群众监督队伍。在此基础上．通过开展绩效考核公众评议、民主评议党员和党风政风行风评议等活动．为群众提供监督的渠道和平台 三是运用舆论监督。舆论监督是一种普遍的、无形的强制力量，由于其监督主客体的广泛性和监督效果的威慑性．能够产生强大的社会监督力量。要很好地发挥舆论监督的作用，通过形成强大的舆论监督氛围．使反腐倡廉成为人们的自觉行动。
【篇2】农机中心开展“四风”及群众身边腐败和不正之风整改情况报告
解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究作者：中共天津市委党校第95期进修一班“党的建设”课题组来源：《求知》2015年第03期
不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈。这些问题发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为从严管党治党的重大举措，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。新形势下，如何解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题成为当前亟需破解的课题。
发生在群众身边的不正之风和
腐败问题的涵义、表现及特点
1不正之风和腐败问题的涵义。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，主要是指一些国家机关和公共服务单位及其工作人员利用部门和行业的职权或者工作之便，为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，侵害国家和人民利益以及其他不正确履行职责，群众能够耳闻目睹、切身感受到的，违反党纪国法、社会公德和职业道德的行为。因此，不正之风和腐败问题从行为性质上来看，包括违法行为、违纪行为和违反道德的行为三种类型。当前，不正之风和腐败问题突出表现在与民争利、侵犯群众利益的不正之风行为，内容涉及党风、政风、行风等各个方面。
2不正之风和腐败问题的表现类型。一是房屋征收中的腐败问题。近年来，随着区域经济社会发展，城市建设面临着日益复杂的拆迁征收难题。一些党员干部利用手中职权贪污、挪用拆迁征收补偿资金，有的在保障性住房和二手安置房分配、运营、管理等方面以权谋私，有的失职渎职、违规操作导致拆迁补偿款流失，有的利用职权假借拆迁户名义骗购经济适用房，造成了恶劣影响。二是国有企业和改制领域的腐败问题。国有企业和改制领域的一些企业负责人利用企业改制，滥用职权、以权谋私、挪用公款、贪污受贿、侵占公财，造成国有资产的流失;重点岗位工作人员利用制度缺陷和监管缺位，利用手中权力寻租。三是民生领域的不正之风。随着国家惠民利民政策不断扩大实施，民生领域的投入不断增大，基层也逐渐出现“小官大腐”的现象。主要表现在医疗卫生、低保救助、养老服务、就业帮扶等领域的个别基层工作人员利用审批和经办之便，虚假审核、优亲厚友，吃拿卡要，甚至贪污、截留、挪用。四是“三公”消费的不正之风。中央八项规定实施以来，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，得到了有效遏制。但是一些单位和领导对此心存侥幸，顶风违纪，有的对清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工资低、工作辛苦”为由，巧立名目，滥发补贴、实物等，有的违反财经纪律，违规大额支出公车燃油、维修等费用，群众对此反映强烈。五是选人用人不正之风。主要集中在基层科级干部提任、事业单位干部任用等方面。有的任职年限未到违规提拔，有的没有按照延长考察期的组织处理决定要求“带伤”提拔，还有的单位没有履行干部提任程序，违规提任中层干部。六是庸懒散拖、不作为、乱作为等作风效能问题。服务态度差、群众办事难等庸懒散拖问题是群众反映最强烈的问题。一些干部上班期间不务正业，对群众办事冷硬横顶、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办，导致群众反映强烈。
【篇3】农机中心开展“四风”及群众身边腐败和不正之风整改情况报告
浅谈群众身边的不正之风和腐败问题原因及对策
群众身边的不正之风和腐败问题，侵害了人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象，破坏了干部群众的鱼水关系。中央、省、市对治理群众身边的不正之风和腐败问题都作出了专门部署，中央纪委五次全会要求加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，2016年4月23日，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，2016年6月6日，我省召开开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理动员部署电视电话会，2016年6月7日，我市召开全市开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题电视电话会议。可以看出，切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益,是党中央根据党风廉洁建设和反腐败新形势作出的重大战略部署，是我市切实维护好群众利益，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，不断巩固和维护全市风清气正的政治生态的有力措施。
当前，党风廉政建设民意调查结果显示我市近两年查处损害群众利益问题的评价指标得分还较低，一些群众对政府还缺乏足够的信任，一些基层干部侵害群众利益的不正之风和腐败现象时有发生。本文将结合我市实际，对群众身边不正之风和腐败问题的主要表现进行类型分析，探究其产生原因，并提出有针对性的对策建议。
一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现
2011年9月至2016年9月期间，我市共查处损害群众利益典型问题39起178人，给予党纪政纪处分172人，移送司法机关32人。清理并纠正违规使用的强农惠农资金2300余万元；
清理并收回房地产项目物业管理和社区服务用房1.4万平方米；
清理并收回合同履约不到位项目闲置用地1.36万亩。经过案例分析，可以发现我市群众身边不正之风和腐败问题主要体现在以下五方面：
1.政令不畅。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样；
从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。表现为截留挪用强农惠农资金等。如：
2008年-2013年，武宁县清江乡龙石村原党支部书记仇银水将集体山场公益林登记在其本人名下，获得补助资金15,810元并用于个人开支，直至组织调查后，才将此款上交龙石村委会;将龙石村二组荒芜耕地登记在其子名下，套取国家粮食补贴资金共计16,181.72元，用于增加二组的集体收入。
2.贪污受贿。有的基层干部直接侵占国家和集体利益，收受特定对象的钱物，为他人谋取利益。表现为违规报销应由个人支出的各种费用、贪污挪用公款、搞权钱交易、买官卖官等。如：庐山市海会镇农医所原所长江玮将2015年度新农合资金172.5万元存入个人账户，挥霍一空，其中31.8万元被用于购买轿车一辆，其余款项大部分被用于充Ｑ币玩网络游戏。
3.截留挪用。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用民生资金；
有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖金和各种补贴；
有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥霍浪费。如：
2009年-2012年，修水县上衫乡书堂村党支部书记张德民与村委会主任樊宝富、村委委员平付成等三人截留民政低保指标，套取民政低保资金约8700元用于弥补个人工资。
4.玩忽职守。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为，推诿扯皮；
有的对安全生产、预防事故重视不够，监管不力；
有的地方干部失职渎职，甚至与黑恶势力沆瀣一气，致使人民群众缺乏公平感和安全感。如：浔阳区湓浦街道濂溪社区原主任王清荣对公租房申请人提交材料把关不严，被给予党内警告处分。
5.徇私舞弊。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；
有的在工程发包、招投标、质量验收、工程款拨付等环节敛财；
有的在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。有的基层干部以美丽乡村建设为名，强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到位。如：
2012年7月以来，九江县岷山乡春华村党支部副书记黄文军明知其堂弟黄某某不再符合低保条件，仍然利用职务之便，让其继续享受低保。
二、群众身边不正之风和腐败问题发生的原因分析
群众身边的不正之风和腐败问题是综合因素作用的结果，综合起来，主要有以下几个方面的原因。
一是基层干部法纪意识不清晰。基层干部普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自我约束意识不强。
【篇4】农机中心开展“四风”及群众身边腐败和不正之风整改情况报告
乡镇整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动发现问题的整改情况报告
乡镇整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动发现问题的整改情况报告县农业局：
按照县农业局《关于抓紧整改整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动检查发现问题的紧急通知》要求，XX乡对照整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动发现的问题，认真进行了整改。现将相关整改情况报告如下：
一、存在的问题及整改措施
（一）存在的问题
1.农村集体资产台账登记内容与其他资料不一致。
2.未建立农村集体资产资源管理制度、农村集体资产台账、农村集体资源登记簿。
（二）整改措施
认真按照《县农业局关于印发农村集体经济组织资产资源管理制度的通知》（汉农〔2018〕57号）要求，建立《农村集体经济组织资产资源管理制度》，对农村集体资产、资源进行全面梳理，完善农村集体资产台账、农村集体资源登记薄。
二、下一步工作
1.按照《县农业局关于印发农村集体经济组织资产资源管理制度的通知》（汉农〔2018〕57号）要求，建立健全相关制度、台账、登记簿。
2.规范档案管理，将农村集体资产资源管理档案收集整理归档，同时建立卷内目录。
3.及时在村务公开栏内张贴农村集体“三资”应公开内容和XX县农村集体“三资”管理突出问题专项整治举报电话，接受群众监督。
XX乡人民政府
2018年8月24日
【篇5】农机中心开展“四风”及群众身边腐败和不正之风整改情况报告
群众身边不正之风和腐败问题自查报告三篇
群众身边不正之风和腐败问题自查报告一
群众身边不正之风和腐败问题直接侵害群众切身利益，严重影响了党和政府的形象。群众对这些发生在身边的“苍蝇”式腐败问题感受深、意见大。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益，必须亟待解决，坚决予以查处。
一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题表现形式
1.利用职权，为个人谋取私利。个别基层干部利用职权，在小康楼建设招投标、工程建设、玉米制种基地落实、集体资产处置过程中，暗箱操作，谋取私利，收受、索取他人钱物;有的在土地征用、财务管理中，采取收入不入账、虚开发票、虚列支出等手段，违规报销一些个人费用，贪污公款中饱私囊;有些村社干部在民政救灾救济、危房改造补助等资金管理发放过程中，不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，优亲厚友等。如甘州分局长安国土资源所原所长闫作鹏利用职务之便，贪污土地征地补偿款、收受财物案件。
2.作风不实，服务意识谈薄。一些基层站所干部为儿子操办“留头宴”，宴请管理服务对象，违规收取礼金案件。
二、发生群众身边的不正之风和腐败问题的原因分析
发生在群众身边不正之风和腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面:
1.两个责任落实不够。部分基层单位党委、党组织对落实党风廉政建设主体责任认识不足，履职不到位，对下属单位，特别是基层站所、村、社区党员干部教育监督管理不够，监督不力，缺乏严格的管控制度和追责问责机制，不愿意处理干部，怕得罪人，导致压力层层递减和辖区内群众身边“四风”和腐败问题时有发生。有的怕“一票否决”，存在瞒案不报、压案不查等问题。基层纪委办案人员能力素质参差不齐，执纪监督和办案能力还不能完全适应新形势新任务需要。
2.纪律规矩意识不强。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求，宗旨观念不强，群众意识淡薄，个人主义思想严重，没有牢固树立“执政为民”、“群众利益无小事”的思想观念;少数党员干部法纪观念淡薄，心存侥幸，无视《准则》《条例》、中央“八项规定”等规定要求，抵制不住各种诱惑，贪婪钱财，存有侥幸心理，最终受到党纪法纪惩处。
3.监督机制不够完善。一些群众身边不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后监督查处，造成党员干部权力失控、行为失范。如政务公开、财务公开、村务公开制度未落实，群众的知情权、参与权和监督权得不到保障，逃避群众监督。
4.监督合力不够到位。大多数群众身边不正之风和腐败问题发生在基层，逐渐呈现出方式隐蔽化、手段多样化、人员基层化、被监督人员防范意识增强等特点，导致监督检查处理难度增大。乡镇和相关职能部门监督检查体系不完善，监督检查方式单一，监督检查工作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监管不力甚至监管缺失，警示震慑效果不明显。有些被侵害群众往往处于弱势群体，对发生在自己身边的“四风”和腐败问题敢怒不敢言，或者出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。
三、加大对群众身边不正之风和腐败问题查处的对策建议
1.以落实主体责任为关键，层层传导责任压力。深入开展基层党风廉政建设和反腐败工作，有效解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须强化各级党委(组)的主体责任、纪委的监督责任，明确责任对象、具体内容，抓好责任分解和职责分工，层层传导压力，层层落实责任，把责任延伸到基层单位，形成横向到边、纵向到底的责任体系。进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问。完善问责追责办法，对落实“两个责任”不力，管辖范围内群众身边不正之风和腐败问题突出的，严格实行“一案双查”，坚决防止在问责上失之于宽、失之于软的现象，增强问责追责的刚性。
2.以加强监督检查为重点，切实纠正不正之风。要进一步畅通投诉渠道，改进监督方式，加强行业作风建设，坚决纠正部分单位部门及党员干部存在的庸懒散慢、执法不公、三乱等问题。要围绕落实中央“八项规定”精神，加大对公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴等监督检查力度;要坚持明察暗访常态化，发现一起，通报一起，查处一起，着力纠正“四风”问题。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈以及基层党员干部在小康住宅楼建设、玉米制种、农村“三资”管理、扶贫资金、惠农资金及土地征收流转、教育收费、保障房建设、危旧房改造工作中截留、挪用、贪污、侵占等腐败问题，切实维护群众利益。侵害群众利益不正之风自查报告二：
根据县委办《深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治实施方案》要求，泗坪乡于近期集中开展了自查及整治工作，现就相关情况报告如下：
一、精心安排、健全组织
泗坪乡高度重视，第一时间召开会议，对自查及整治工作做安排部署：一是制定工作方案。结合乡实施方案要求，结合本乡实际，制定具体工作方案，成立工作领导小组，认真组织实施。二是召开动员部署大会。组织乡村两级干部及党员干部召开会议进行部署。三是开展自查自纠。开展全面排查，广泛征求群众的意见和建议，深入剖析、查摆存在的问题，并及时纠正落实整改。
二、突出重点、合理安排
一是明确集中治理活动的主要内容。本次集中整治活动主要针对以下突出问题进行集中治理：民生资金管理使用中存在的突出问题、农村集体土地征收征用及流转中存在的突出问题、涉农收费方面存在的突出问题、农村集体“三资”管理方面存在的突出问题以及窗口服务单位服务中存在的突出问题。二是明确集中治理的时间节点。11月28日以前为动员部署阶段;11月中、下旬为自查自纠阶段;12月上旬为落实整治阶段;12月中、下旬总结提高阶段。三是明确集中治理的工作要求。首先必须增强责任意识，扎扎实实抓好各项工作落实，确保圆满完成集中治理任务;其次是加强组织和领导，我乡指定专人负责，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实;最后是强化监督检查，对在集中治理活动中发现的问题，要快速反应，及时处理，对典型案件予以通报。
三、认真梳理、查摆问题
通过全面调查和征求群众的意见和建议，并结合我乡本年度县受理的信访举报件，梳理统计反映基层损害群众利益的突出问题主要集中在以下6个方面：
1、在落实上级强农惠民政策和文件精神时，存在理解不到位、走样、打折扣现象。
2、在执行法规制度时，不够公开、透明。
3、管理制度不完善、监管力度有限，导致农村资金的规范使用、资产的合理配置、资源的合理开发利用得不到保障。
4、领导班子主动解决问题办法、措施不够。
5、领导干部学习不够、怕决策失误，不敢大胆拍板，科学决策能力有待加强。
6、一般干部工作标准不高，服务水平有待加强。
四、整治及时、措施得力
1、创新工作体制机制，加快民主法制建设。结合本乡实际对基层一些陈旧过时的体制机制进行改革创新，革除旧体制的弊端和缺陷，完善了符合实际、贴近基层、便于操作、有生命力的新机制;在制定办法、实施决策前广泛征求群众的意见和建议，落实民主集中制原则。同时，加大基层干部、群众的普法教育力度，让干部群众学法知法、懂法用法和依法办事。
2、加强党风廉政建设，不断完善规章制度。
一是加强基层党员、干部的先进性、荣辱观、党风党纪和警示教育，加强廉政文化建设，积极营造遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的社会氛围，强化基层干部的人品、官德、党性修养。
二是健全规章制度，不断完善党务、政务、财务、村务和办事公开制度，完善党委支部议事和选人用人、财务管理、民主监督、工程招投标制度。
三是在政策法规、村务活动、重要决策等方面确保群众的知情权、参与权、决策权和管理权，让群众参与管理事务，真正实现群众自治。
3、加大宣传教育力度，强化干部教育引导。
一是充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育。
二是通过网络、有线电视、广播、报刊杂志、墙报、板报、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法规知识。
三是加大对强农惠民政策的宣传教育，增强政策、法规的透明度。
四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一名合格基层干部等方面能力进行培养。
五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。
六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。
4、加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不法分子，要坚决绳之以法。
5、牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式，做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、用好权，当一个人民的好公仆。
6、加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。
一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众负责统一起来。
二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。
三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责任。四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育一片，稳定一方的作用。
经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础和环境。侵害群众利益不正之风自查报告三：
按照宝委办〔2019〕28号文件精神及县纪委有关通知要求，民政局对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将5月工作开展情况汇报如下：
一、工作情况
(一)组织领导
为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的通知》(宝民〔2019〕81号)，明确了开展整治工作的内容、目标及具体措施和完成时间。为确保活动有序推进，成立了专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡(镇)按时开展自查、互查工作;同时，要求各乡(镇)成立了整治工作领导小组，确保活动有序开展。
(二)学习培训
5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡(镇)人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整治和村规民约回头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。
(三)督查走访
自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2次组织下乡走访，对乡(镇)开展工作情况进行督查，5月份重点查看了救灾救助资金的发放情况及部分乡(镇)村务公开栏的完好情况和公开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。
二、发现问题
(一)共性问题
普遍存在部分乡(镇)对专项整治活动认识不足、重视不够的问题，部分乡(镇)党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领导小组成员名单报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。
(二)救灾救助
一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。
二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。
(三)村务公开
经过对我县部分乡(镇)个别村的村务公开栏进行检查，部分村的村务公开栏均存在不同程度损坏。
三、整改落实
(一)陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的问题。目前已核实清楚需补发金额，已要求陇东镇人民政府按照相关程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好解释工作。
(二)大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安市低保信息系统(4月启用)核对二季度低保人员信息时，系统提示卫光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行发放，目前已责令其将多领的1395元低保金退回大溪乡财政所。
(三)针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对已损毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡(镇)，各村(社)的村务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。
四、工作打算
(一)加强组织领导。要求各乡(镇)进一步明确专项整治工作的重要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决好群众身边的贪腐和执法不公等问题。
(二)开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡(镇)党政领导及具体经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。
(三)细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。
(四)坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提高。
【篇6】农机中心开展“四风”及群众身边腐败和不正之风整改情况报告
群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告材料四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何 开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一 名合格基层干部等方面能力进行培养。
五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引 导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉 政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。
六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享 有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。
4、 加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的 从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领 域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一 次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政 建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监 督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保 护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不 法分子，要坚决绳之以法。
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5、 牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终 牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对 人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯 主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步 转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式， 做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、 用好权，当一个人民的好公仆。
6、 加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。
一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修 养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用 与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理 职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好 群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众 负责统一起来。
二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方 针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。
三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众 利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果 的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责 任。
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四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真 调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育 一片,稳定一方的作用。
经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干 部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思 想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整 风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作 为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执 政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础 和环境。群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报 告
按照宝委办〔__28号文件精神及县纪委有关通知要求，民政局 对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将5月工作 开展情况汇报如下：
一、工作情况 （一）
组织领导
为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群 众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、 村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实 际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规 民约回头看工作的通知》（宝民〔__）81号），明确了开展整治工作的
内容、目标及具体措施和完成时第 3 页 共 17 页
间。为确保活动有序推进，成立了专 项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合 室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡（镇）按时开展自 查、互查工作;同时，要求各乡（镇）成立了整治工作领导小组，确保活 动有序开展。
（二）
学习培训
5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡（镇） 人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整 治和村规民约冋头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目 标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在 救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定 是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制 定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头 看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。
（三）
督查走访
自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2 次组织下乡走访，对乡（镇）开展工作情况进行督查，5月份重点查看 了救灾救助资金的发放情况及部分乡（镇）村务公开栏的完好情况和公 开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。
二、 发现问题
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（一） 共性问题
普遍存在部分乡（镇）对专项整治活动认识不足、重视不够的问题, 部分乡（镇）党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领 导小组成员报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。
（二）
救灾救助
一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的 问题。
二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。
（三）
村务公开
经过对我县部分乡（镇）个别村的村务公开栏进行检查，部分村的 村务公开栏均存在不同程度损坏。
三、 整改落实
（一）陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的 问题。目前己核实清楚需补发金额，己要求陇东镇人民政府按照相关 程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好 解释工作。
（二）大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安 市低保信息系统（4月启用）核对二季度低保人员信息时，系统提示卫 光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将
其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行第 5 页 共 17 页
发放，目前已责令其将多领 的1395元低保金退回大溪乡财政所。
（三）针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对己损 毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡（镇），各村（社）的村 务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。
四、工作打算 （一）
加强组织领导。要求各乡（镇）进一步明确专项整治工作的重 要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决 好群众身边的贪腐和执法不公等问题。
（二）
开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡（镇）党政领导及具体 经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的 问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。
（三）
细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中 存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学 习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣 传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。
（四）
坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找 问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提 高。
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发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，
社会关注度高，群众反映强烈，直接侵害人民群众的切身利益，严重 损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。今年1月， 中央纪委五次全会作出部署，要求加大对群众身边腐败问题的查处力 度。今年3月28日，中央纪委书记在河南省调研时指出，人 心向背是最大的政治。不正之风和腐败损害群众切身利益，侵蚀干群 关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝。必须紧紧抓住基层党 组织建设这个关键环节，使广大基层干部增强宗旨意识，牢记为民务 实清廉，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，让群众看得到、体会得 到、享受得到全面从严治党成果。今年4月23日，中央纪委监察部 召开强化监督执纪问责深入纠正”四风”电视电话会议，要求推动解决 发生在群众身边的“四风“和腐败问题。可以看出，切实解决好发生在 群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的 满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身 利益，是党中央根据党风廉政建设和反腐败新形势作出的重大战略部 署。
当前，我区正处于转型发展、科学发展、跨越发展的关键时期，
在大开发大建设的过程中，切实解决损害群众利益的不正之风和腐败
问题意义重大。这是贯彻落实中央决策部署的现实需第 7 页 共 17 页
要，是为建设美 丽厦门典范翔安营造风清气正的良好政治环境的迫切要求，是确保美 丽厦门共同缔造成果惠及广大人民群众的必然选择。本文将结合翔安 区实际，对群众身边不正之风和腐败问题的主要表现进行类型分析^p , 探究其产生原因，并提出有针对性的对策建议。
一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现
加强基层党风廉政建设，必须认真研究发生在群众身边的不正之 风和腐败问题的现实状况，有针对性地加强综合治理。通过归纳总结, 我们认为发生在群众身边的不正之风和腐败问题主要有以下几种类 型：
L政令不畅型。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执 行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样;从地方或局 部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。如截留挪用强农惠 农资金等。如，经查，__年7月，翔安区新店镇吕塘社区“两委”研究 决定将社区300多亩集体虾池对外发包转型，并决定由社区居民代表 投票决定承包单位。厦门东石物流有限公司通过向社区干部和社区居 民代表行贿获得承包权，并伙同社区干部，在开发项目未经政府批准 的情况下，开始进行虾池退养、填土等工作，给虾池造成严重破坏。
目前，翔安区纪委己对相关社区干部进行党纪立案调查，并将涉嫌犯 罪问题移送司法机关依法处理。
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贪污受贿型。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等 非法手段将集体资金据为己有;有的基层干部利用职务上的便利，主 动索取群众财物，或者非法收受请托人财物，为其谋取利益，提供方 便。如，经查，翔安区执法局马巷行政执法中队原中队长洪某云，利 用负责查禁辖区内违法建设的职务便利，收受违建人员财物6.84万 元，为其谋取利益;在明知部分村民存在违建行为的情况下，接受贿 赂及请托说情，违反有关规定，不正确履行查禁职责，造成辖区内违 建风气泛滥，社会影响恶劣，受到开除党籍处分，被判处有期徒刑5 年2个月。又如，新店镇洪厝村原党支部书记、村委会副主任洪某护 利用职便骗取政府补偿款、拨付款12万余元并分得8万余元，为他 人谋取利益并收受贿赂款L5万元，受到开除党籍处分，被判处有期 徒刑_年2个月。再如，新店镇洪厝村原党支部书记洪某进在翔安大 道征地中，利用职便骗取政府补偿款共计6万余元并分得4万元，受 到开除党籍处分，被判处有期徒刑3年，缓刑4年。
截留挪用型。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用 民生资金;有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖 金和各种补贴;有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥 霍浪费。如，经查，__年10月.__年5月，翔安区新坏镇新坯社区原 主任蔡某沂先后挪用120万元社区集体资金，用于支付自家房屋装修 费用、购买小轿车、支付个人欠款和日常开支。蔡某沂在担任社区主
任期间，截留征地补偿款、宅基地款、第 9 页 共 17 页
农贸市场店面转让、出租款等, 私设“小金库”，款项高达800余万元。目前，翔安区纪委己将蔡某沂 移送司法机关依法追究刑事责任。
侵占”三资“型。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥霍集体 资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在。有的借为村跑项目 之名，”花集体的钱，办自己的事”;有的村收入不记账，隐匿集体收入, 从中谋利;有的虚报公用开支，侵占集体资产;有的村干部低价处置集 体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下;一些有利可图的工 程，村干部能干的自己干，干不了的转给别人，从中渔利。
玩忽职守型。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意 识，行政不作为，推诿扯皮;有的对安全生产、预防事故重视不够， 监管不力;有的地方干部失职渎职，甚至与沆溪一气，致使 人民群众缺乏公平感和安全感。如，翔安区林政站借调干部苏某未一 次性告知征收林地审批手续，导致申请人报批相关占用征收手续出现 延误，受到诫勉教育处分。又如，翔安区教育局教育科借调教师林某 珍未认真审核民办园中请财政补助费审批手续，导致慈恩幼儿园虚报 冒领补助费，受到诫勉教育处分。
徇私舞弊型。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关 系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事; 有的在工程发包、招投标、质量验收、工程款拨付等环节敛财;有的
在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。有第 10 页 共 17 页
的基层干部以美 丽乡村建设为名，强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到 位。
作风不实型。有些基层干部工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞 责，贪图享乐、生活奢靡。表现为工作方法简单、作风粗暴、办事不 公;用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大办、借机敛财等;公车私用、 超标准公务接、公款旅游等待仍屡禁不止。如，经查，__年8月9 日和__年8月19日晚上，时任翔安区新店镇副镇长的陈某良先后两 次接受管理服务对象邀请，到经营性娱乐场所参加可能影响公正执行 公务的高消费娱乐活动，有关费用全部由管理服务对象支付，受到党 内严重警告处分。又如，翔安区新坪镇新坪社区原主任蔡某沂等社区 干部在”小金库”中大肆挥霍浪费，仅__年至__年间，用于公款吃喝、 公款旅游等消费就达60余万元。
二、群众身边不正之风和腐败问题发生的原因分析^p 不正之风和腐败问题的发生，是综合因素作用的结果。群众身边 的不正之风和腐败问题亦是如此，综合起来，主要有以下五个方面的 原因。
一是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化。基层干部工作任务繁 重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风 廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水 平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，
甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自第 11 页 共 17 页
我约朿意识不强。如，一些 基层干部认为”八项规定”精神约束的是领导，反”四风”、反腐败，查 的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了; 一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就 得来报答;一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎 么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用;利用职权挪用集体资金、贪污 受贿，己严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱己经归还、问题交代 清楚就可以回家，村干部还可以照当不误;一些基层干部认为法不责 众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;一些基层干部工作只求结果， 不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪 行为发生。
二是规范基层用权制度不健全。基层权力清单制度还不健全，有 些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还
不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上, 就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代 表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管 理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群 众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事 究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚 持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，
成为应对检查考核的临时第 12 页 共 17 页
措施。有的制度执行不严，执行中往往变通 解释，使制度成为维护少数利益体的”护身符“，损害党群干群关系， 拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。
三是基层干部工作强度与待遇不匹配。现在既是发展的机遇期、 也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干 部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层 干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度 和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和 发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
四是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织对党风廉政建 设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问 题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱， 监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好 的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导”一言堂”的现 象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的 内容不全、时间不及时、范围不大;监督反馈意见的途径较少，解决 的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽， 导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化“倾 向。惩处问责威慑力不够，存在”疲软化“倾向。发生在群众身边的腐 败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也
较轻，第 13 页 共 17 页
震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出 大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响 了法纪的公信力。
三、解决群众身边不正之风和腐败问题的对策建议 结合翔安实际，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，要以 美丽厦门共同缔造村（居）清风工程为抓手，加强对基层权力运行的规 范和干部廉洁履职的监督，重点做好以下几项工作：
一是加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基。深入贯彻《农 村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，针对新形势下基层党员干 部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪 和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部 的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。
利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育 引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念 和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设, 营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
二是健全基层权力运行监管机制，加强权力监督制约。要从基层 损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、 重要岗位入手，对用权行为进行梳理，建立基层小微权力清单制度， 完善权力清单和责任清单，明确权力边界和责任归属，使基层干部权
力不越权、不错位、不缺位。扎紧制度笼第 14 页 共 17 页
子，健全完善村（居）集体” 三资”监管、工程建设项目运作、村（居）务公开、民主监督等体制机制， 形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，规 范基层党员干部的用权行为，消除群众身边的不正之风和腐败问题发 生的制度诱因。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃 处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性。具体来说, 要根据行政执法的有关法律法规，规范基层执法权力，量化执法标准, 减少自由裁量空间，并制定一套程序与操作相配套、相协调，又运转 顺畅、行之有效的执法程序。规范完善执法档案，严格建档、实行专 人保管，明确责任人，防止出现监管漏洞。对执法各环节，必须建立 格式化文书和报告，相关责任人员必须签字确认和审批，确保权力规 范有序运行。要全面推进农村“五要”工程，切实做好村居务公开工作, 将村财村务如实、全面向群众公开，让腐败在阳光下无所遁形。纪检、 监察、组织等有关部门可制定我区落实村（居）务公开责任追究办法， 对镇街、村居拒不推行、不落实村居务公开或在村居务公开中弄虚作 假的相关责任人进行责任追究，确实推动村居务公开制度的有效贯彻 执行。要强化村居财务审计，进一步完善村居财务委托代理制，落实 财务报销制度，不得弄虚作假，一切经济活动全部纳入财务核算，严 禁设立”小金库”;落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会，
不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部第 15 页 共 17 页
独断专行;落实 招投标制度，村居工程项目发包，必须公开招投标，坚决防止暗箱操 作，杜绝权钱交易。
三是坚持常抓不懈，全面推进基层党员干部作风建设。加强压力 传导，将中央持续狠抓作风建设的决心、态度和举措，深入传导给基 层每一个党员干部，教育引导基层党员干部时刻紧绷作风建设这根 弦，根除侥幸心理，将作风和纪律要求内化于心、外化于行。结合” 三严三实”专题教育活动，紧紧抓住基层党员干部中存在的”四风”问 题，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出重要吋间节点， 常抓不懈，加强基层效廉建设，大力整治“为官不为”、懒政怠政行为, 强化治庸问责，为维护和实现群众切身利益提供优良作风保障。
四是严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为。加强基层纪 检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之 风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪 情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重 点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行 验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建 设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整 改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问 题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、 查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处”三资”管理、工程建设、
征地拆迁、第 16 页 共 17 页
共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法 行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化 震慑效果。
五是落实“两个责任”，严格责任追究。各级基层党委要把解决群 众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容， 坚持”谁主管、谁负责”，强化责任担当;领导和支持本级纪检监察机关 依法履行职责，切实釆取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和 腐败问题。党委一把手要高度重视，对解决发生在群众身边的不正之 风和腐败问题工作亲自部署,对群众反映强烈的问题和重要信访举报 亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的 重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督 责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和” 四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对 发生严重群体性事件，群众身边的”四风“和腐败问题禁而不绝，或者 其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同吋，开 展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不 报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不 仅要追究直接责任，还要追究领导责任;不仅要追究主体责任，还要 追究监督责任。
内容仅供参考
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