营商环境禁令方案6篇营商环境禁令方案 一工作目标围绕基础建设和执行协同创新提升影响力两个维度加强基础建设强化工作执行推进任务协同工作创新上级肯定获得推广等六个方面聚焦市场下面是小编为大家整理的营商环境禁令方案6篇,供大家参考。
篇一：营商环境禁令方案
一工作目标围绕基础建设和执行协同创新提升影响力两个维度加强基础建设强化工作执行推进任务协同工作创新上级肯定获得推广等六个方面聚焦市场和企业反映强烈的突出问题探索建立科学合理指向明确的营商环境工作机制推动我局放管服等领域改革不断深入使优化提升营商环境各项措施落地见效吉林省粮食和物资储备局2021年营商环境建设实施方案
为深入贯彻落实省委省政府关于优化营商环境的决策部署和省软环境建设领导小组《吉林省营商环境考核评价实施方案（试行）》（吉软环境组〔2020〕3号），按照考核评价要求，结合我局职责，制定本实施方案。
一、工作目标围绕基础建设和执行协同、创新提升影响力两个维度，加强基础建设、强化工作执行、推进任务协同、工作创新、上级肯定、获得推广等六个方面，聚焦市场和企业反映强烈的突出问题，探索建立科学合理、指向明确的营商环境工作机制，推动我局“放管服”等领域改革不断深入，使优化提升营商环境各项措施落地见效。二、主要任务1、加强基础建设，制定年度营商环境建设实施方案，并在局网站公开，配备营商环境建设联络员。围绕《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，逐项细化分解并明确责任单位、责任人及完成时限。制定规章制度和行业禁令等文件。（政策法规处牵头，相关处室配合）2、加强机关作风建设，机关各处室和直属单位应将营商环境建设工作落到日常、落到实处。强化勤政、务实、尽责的工作
作风，遵守工作纪律，窗口服务要做到热情周到、务实高效、群众满意，并随时接受省软环境办的督查和明察暗访。（机关各处室、直属各单位）
3、做好公共资源配置领域政府信息公开。全面落实国务院、省政府关于公共资源配置领域政府信息公开工作的相关政策文件，做到公共资源配置领域政府信息公开、公共源配置全流程透明化，决策、执行、管理、服务、结果公开，并及时做好与之有关的政策解读及回应关切工作。（办公室牵头，相关部门配合）
4、做好数据共享工作，完成我局数据归集工作任务。（办公室牵头，相关处室配合）
5、做好政务服务工作。省级政务服务事项网上可办率不低于90%。政务服务事项进驻省政府政务大厅实现“应进必进”，进厅事项纸质办事指南与网上公开办事指南一致，进厅事项“一窗”分类受理比重达到70%以上。同一行政职权政务服务事项在本系统的名称、类型、依据、编码等要素一致，在省政务服务平台事项管理系统中本部门的事项要素信息准确。企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”。（政策法规处牵头，粮食储备处、仓储管理处、盐务处配合）
6、做好信用联合奖惩工作。制定标准化的行业信用承诺书并公开，开展信用分级分类差异化监管。（政策法规处牵头，相关处室配合）
7、提高政策质效。落实政府重大经济决策主动向企业家和行业协会商会问计求策的操作办法。定期向社会公布落实政策的具体措施，接受社会监督。强化政策宣传解读和舆论引导，对政策及时公开发布、跟进解读，对市场主体关注的问题及时研究解决，回应关切，引导预期。（机关各处室、直属各单位）
8、推进任务协同。及时办理、报结省软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见。对国家试评价和国务院第三方评估反馈的问题进行整改。每季度前5个工作日内，将上季度重点工作任务推进落实情况报省环境建设办公室。（政策法规处牵头，相关处室配合）
9、各相关业务处室要认真学习复制推广京、浙、沪等先进地区“放管服”改革和营商环境建设的典型经验做法；依据本业务部门的特点特色，研究“一招鲜”改革举措。（机关各处室、直属各单位）
10、做好营商环境宣传报道工作。充分利用各种宣传报道机会，展示我局营商环境建设的亮点和成绩，营造良好舆论氛围，争取有较多经验做法被国家级、省直媒体宣传报道。(办公室牵头，相关处室配合)
三、方法步骤（一）组织准备阶段（4月25日前）
按照《吉林省营商环境考核评价实施方案（试行）》要求，明确局全年营商环境建设所要完成的任务目标及责任处室，依据《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，对所要完成的任务逐项细化分解。
（二）任务实施阶段（4月25日至12月中旬）各处室（单位）要对照任务分工和具体工作措施，认真组织落实，取得实实在在的成果，每季度整理本处室（单位）营商环境重点工作进展情况和典型做法。政策法规处每季度前5个工作日内将上季度工作总结及涉软案件情况报省软环境建设办公室。（三）检查验收阶段（12月中旬至12月底）12月15日前，各处室（单位）要对照本方案确定的任务和相应细化工作进行自查，报送相关情况、主要做法、初步成效、取得的经验等内容，由政策法规处汇总后报省软环境建设办公室。同时各相关处室要指派专人负责准备相关工作材料，接受省软环境建设办公室的检查考核。
篇二：营商环境禁令方案
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效〞改革，充分激发市场活力，提升经济开展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。
一、总体要求深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体〔扩大〕会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬〞、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵〞的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市〞为目标，对表省市要求，对标兴旺地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家〞，打造“六最〞营商环境，针对工程落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资工程承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx开展新篇章。二、主要任务1、开展招商引资工程落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资工程承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型工程也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，2021年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、
国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定工程准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。工程实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。工程落地开工实行属地管理、保姆式效劳的联动管理机制。县级层面的工程由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促工程早签约、早落地、早达产。〔牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门〕
2、开展机关干部入企效劳常态化专项行动。强化对优势企业、转型工程的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企效劳长效机制，完善效劳企业平台。通过网上平台、入企效劳等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的根底上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的效劳体系，创新效劳模式、延伸效劳触角、做实效劳事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型工程，带动产业集聚和企业群开展，推进全县经济开展再上新台阶。〔牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门〕
3、开展在建工程工程无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原那么，加大协调效劳力度，化解各类矛盾，全
力解决我县2021年46个重点工程在建工程存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障工程顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程工程在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、根底设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程工程无障碍施工。〔牵头单位：县发改局〕
4、开展“涉企合同执行难〞整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市〞的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难〞整治专项行动，力争到达“四个根本〞：被执行人躲避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象根本得到遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形根本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题根本解决，有财产可供执行案件在法定期限内根本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。〔责任单位：县法院，配合单位：县直有关各部门〕
5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健开展和社会和谐稳定，重点打击局部企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。〔牵头单
位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；县公安局等有关部门〕
6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，防止资金断裂引发连锁反响，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核方法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保成效。进一步加强对全县融资性担保公司的标准管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。〔牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单位：县直有关各部门〕
7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和工程建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段阻碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大工程、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治
安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。〔牵头单位：县公安局；配合单位：县直各有关部门〕
篇三：营商环境禁令方案
关于优化营商环境工作实施方案为深入贯彻落实区委、区政府关于印发《xx区更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》的通知和xx区优化环境领导小组《关于印发xx区优化营商环境领导小组2021年工作要点》的通知精神，结合我局工作实际，研究制定本实施方案。
一、总体目标商务工作贯通城乡、联通内外，涵盖内贸流通、对外贸易、利用外资、商务执法等领域，在以“六保”促“六稳”、统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥重要作用。要求各股室紧紧围绕商务中心工作，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，以全面依法行政为保障，以解决问题为导向，积极推进“放管服”改革，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，确保群众和企业的获得感明显提升，为提升优化商务营商环境做贡献。二、工作任务（一）落实市场准入负面清单制度。严格执行《市场准入负面清单（2020年版）》，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，推动“非禁即入”原则落实。贯彻落实《外商投资法》及其《实施条例》，推进重点外资项目落地。建立健全外商投诉工作机制，加强外商投资合法权益保护。
（二）开展“互联网+政务服务”联动。积极开展商务部业务系统平台与省政务服务平台信息联动共享，让企业和群众实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，的便捷服务模式，更方便企业和群众办事。
（三）促进跨境贸易便利化。贯彻落实《省政府办公厅关于印发应对疫情影响进一步做好稳外贸稳外资工作若干措施的通知》，实现xx区外贸综合服务平台“一站式”全覆盖，发挥出口信用保险和广交会、“x贸通”平台作用，全方位支持外贸企业发展。学习跨境电商等外贸新业态业务知识，组织企业加入国际营销服务平台（亚马逊、阿里巴巴、中国制造）体系，扩大国内外市场营销，大力推动“双循环”活动，精心组织参加第四届进博会，春秋广交会及境内外展会，落实中央、省、市、区外经贸发展奖励政策。推广应用中国（湖北）国际贸易“单一窗口”，保持“全覆盖”。提高对外贸易经营者备案登记、保持货物申报、舱单申报、运输工具申报等主要业务100%使用“单一窗口”办理。
（四）提升商务执法水平。成品油市场监管有条不紊，再生资源回收站点巡查持续深入，单用途商业预付卡管理、汽车销售市场管理稳步推进，肉菜流通追溯体系建设积极开展，“双随机、一公开”监管平台正式启用，完成了“一单两库”的建立。及时公平公正处理各类投诉、咨询。
（五）加快市场体系建设。全力做好疫情防控常态化工作、全力做好汉江禁渔工作、固定资产投资工作、镇级菜市
场建设工作、集贸市场创文工作、巩固消费扶贫工作、组织企业开拓市场，开展产销对接会。消费者维权工作、二手车市场新建申报指导工作。
（六）提升商贸流通实力。着重线上商贸企业培育工作，抓好社区和商贸网点建设，促进消费，全面抓好商贸流通企业疫情防控常态化工作，抓好商贸企业文明指数达标工作，大力推动和引导我区餐饮住宿行业开展“绿色饭店”创建工作，提升企业节能减排能力。
（七）进一步推动电商产业进展。大力推进电商产业园建设，积极引进运营服务商，创新电子商务人才培养机制，努力加快网点建设，不遗余力推动复苏，积极对接京东、淘宝、邮乐网等多家电商平台，组织企业参与直播带货活动。切实加强市场监管，对电子商务、交易场所等领域开展了非法集资和电信网络诈骗的专项排查工作杜绝发生非法集资等危害社会安全的行为。
（八）安全监督检查。做好商务系统安全生产监督管理工作，严格按照《安全生产法》贯穿商务工作始终。
（九）落实惠企政策。进一步宣传落实商务领域各级惠企业政策，组织、指导企业开展项目申报，协调相关部门及时兑现等工作。
三、工作要求（一）强化领导。成立xx区商务局优化营商环境专项工作领导小组，局党组书记、局长康向阳同志任组长，局党组成员、副局长xx同志任副组长，xx为成员。领导小组办
公室设在外贸股，负责优化营商环境专项工作领导小组日常工作。
（二）开展“连促”活动。组织开展“商务干部联系企业、服务企业、促进企业发展”活动，加强上下协调联动，形成工作合力。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，定期走访联系企业。
（三）建立长效机制。把优化营商环境、激发市场活力作为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的重要任务，纳入考核内容，列入督办事项，分解目标任务，落实工作责任，确保商务优化营商环境工作措施见效。
篇四：营商环境禁令方案
财政局营商环境专项治理工作方案依据市优化营商环境领导小组办公室《关于印发全市营商环境“中梗阻”专项治理行动工作方案的通知》精神，为充分发挥财政职能作用，自查整改“中梗阻”问题，主动推动财政系统效能提速和服务提质，乐观支持进一步优化我市营商环境，经争辩，打算在全系统开展营商环境“中梗阻”专项治理行动。现制定以下工作方案。
一、工作目标围绕市委、市政府各项重点工作、重点工程，加强对各科室所（分局）履责过程的监督检查，切实解决市场主体和群众反映猛烈的“中梗阻”问题，乐观护航我市“服务不梗阻、办事不求人”的最优营商环境打造。二、工作范围局机关各科室，公积金中心全体财政干部职工。三、工作重点围绕政令“中梗阻”，重点治理政策“悬浮”、落实“走样”现象；围绕责任“中梗阻”，重点治理推诿扯皮、明哲保身不担当现象；围绕作风“中梗阻”，重点治理作风散漫、不严不实现象；围绕禁令“中梗阻”等方面，重点治理违反禁令、刁难犯难企业群众现象。1．完善预算管理及资金管理。实行涉企项目资金“清单式”管理，对符合拨款条件的项目资金，即审即付，确保准时拨付到相关企业。统筹用于保障涉及优化营商环境的相关支出，确保财政政策促进、推
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动营商环境加快改善。（责任领导：许明生、朱峰、糜艺、袁建东，责任科室：预算科、工贸科、行政政法科、国库科）
2．全面落实减税降费政策。协作税务部门推动各项减税措施落到实处，落实阶段性减免企业社保费率政策、阶段性适当降低企业缴存比例政策等，公布行政事业性收费、政府性基金名目清单，实行动态管理。（责任领导：许明生、朱峰，责任科室：预算科、综合科、社保科、公积金中心）
3．完善政府选购监督管理。取消政府选购投标保证金，免收履约保证金或降低缴纳比例。对于满足合同商定支付条件的，准时支付选购资金。严禁政府选购领域对市场主体实行差别待遇和卑视待遇。建立政府选购资金预付制度。加快推动政府选购电子化建设。（责任领导：糜艺，责任科室：政府选购科）
4．完善项目管理制度。严格落实项目生成机制，推动重点工程信息管理系统建设，实现对重点项目从项目立项审批、工程实施、资产移交等全过程线上办理。完善财政投资评审制度，优化评审组织方式，推动“云评审”系统建设。（责任领导：吴心敏，责任科室：经生科、评审中心）
5．优化财政行政审批管理。深化“互联网＋政务服务”，推动财政政务服务一体化、标准化建设，针对行政权力事项，做好平台维护和业务办理。（责任领导：笪洪侠，责任科室：财政监督科、会计科）
6．创新财政支持进展方式。通过争取中心及省支持、贷款贴息、激励奖补、政府引导基金撬动等，支持重点领域和重大产业进展。乐
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观引导金融资源服务实体经济，运用科技型中小企业贷款风险资金池、开展“苏科贷”、“苏微贷”、“科技人才贷”、“富民创业贷”、“助农贷”等，挂念企业解决融资难问题。（责任领导：朱峰、许明生、笪洪侠，责任科室：工贸科、教科文科、社保科、金融科、农业农村科）
7．落实扶持实体经济进展政策。落实“1＋X”扶持实体经济进展系列政策，准时落实扶持实体经济进展政策的申报工作。（责任领导：朱峰、糜艺、吴心敏，责任科室：工贸科、教科文科、行政政法科、经生科）
8．准时做好信息公开工作。门户网站准时发布促进经济进展财政政策、优化营商环境相关政策，发布财政民生项目专项、行政审批事项、行政权力、行政事业性收费和涉企行政事业性收费等“五张清单”等，建立动态更新机制。（责任领导：笪洪侠，责任科室：办公室）
9．构建“亲”、“清”政商关系。把优质服务放在首位，严格执行限时办结制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制等制度，为企业供应“一站式、一条龙”服务。把“亲”、“清”政商关系寓于优质服务全过程，严格执行《廉洁自律准则》和财经纪律，确保财政“两个平安”。（责任领导：班子成员，责任科室：各业务科室）
四、工作步骤（一）动员预备阶段（7月27日至8月5日）。各科室、公积金中心负责人要切实履行好第一责任人职责，亲自争辩部署“中梗阻”专项治理工作，明确方法步骤，抓好责任落实，通过现场征询、上门走访、座谈问症等形式，多渠道征求社会各界对“中梗阻”专项治理的意见和
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建议。（二）自查整改阶段（8月6日至9月6日）。各科室、公积金中
心实行自己查、领导点、同事找、群众提等方式，广泛听取群众意见建议，找准抓实自身存在的“中梗阻”问题。能马上整改的，要即知即改；不能马上整改的，要明确时间、任务、责任，限期整改到位；对较难处理的简单问题，由多部门协商共同处理。9月1日前，要列出问题清单、分析详实缘由、拿出整改举措，形成自查整改报告报局办公室。
（三）监督检查阶段（9月1日至9月30日）。市纪委监委、市委办督查室等将对企业和群众反映猛烈的突出问题，以“四不两直”形式，组织开展明察暗访、专项检查或交叉互查，对发觉的损害营商环境行为，按情节轻重，实行约谈提示、跟踪督办、问责通报等方式，推动责任落实、问题整改。各科室、公积金中心要高度重视，做好迎接市纪委监委、市委办督查室的检查预备。监督电话：87264916、87262981。
（四）建章立制阶段（10月1日至10月31日）。结合实际，认真总结专项治理阅历，建立完善进一步治理“中梗阻”问题的各项机制，推动“中梗阻”治理的制度化、规范化，形成长效工作机制。
五、工作要求一是加强组织领导。各科室、公积金中心是开展专项治理行动的责任主体，部门负责人要负总责，组织领导好专项治理工作，确保本部门专项治理行动取得实效。二是严格督查督办。工作领导小组要对专项行动中查实且自行整改
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不到位的“中梗阻”问题，紧盯“堵点”“痛点”强化督查督办，以严峻问责倒逼党员干部转作风、改作风。
三是深化标本兼治。建立完善进一步治理“中梗阻”问题的各项机制，在抓好面上问题整改的同时，要做深“后半篇文章”，对发觉的问题进行分析研判，从制度层面加以规范，推动治标与治本有机结合。
篇五：营商环境禁令方案
优化营商环境十二条禁令优化营商环境工作简报
优化营商环境十二条禁令一、严禁无视纪律规矩、有令不行、有禁不止。不准消极抵触优化营商环境决策部署和制度规定，搞上有政策、下有对策;不准作出违背法律、法规、规章以及无法落实或者超出本级职权职能范围的政策承诺;不准虚假承诺或言而无信，对已出台的符合规定的政策和作出的承诺要积极兑现。二、严禁擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限。不准实施或变相实施国务院、省市县政府已明令取消的审批与验收事项;不准擅自设立或变相增加许可、审批、监管、验收事项及延长审批与验收时间;不准随意增设前置条件、提高准入门槛，违规要求服务对象提供超范围证明材料等;对已划转行政服务中心或政务大厅的审批事项，不准“体外循环”。三、严禁排斥外来投资者、限制外来商品服务、扰乱经营秩序。不准禁止、限制外地企业到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场(法律、行政法规另有规定的除外);在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面不准以不
平等甚至排斥性待遇对待外来投资者;不准以强行断水断电、堵门堵路等手段干扰企业正常合法的生产经营活动。
四、严禁滥用行政权力、超越权限、违反程序执法。进入企业检查不准干扰企业正常生产经营活动;不准超越法定权限违反法定程序实行强制措施、检查措施或执行措施;不准随意执法、粗暴执法、选择性执法、徇私枉法和执法犯法。五、严禁推销指定商品、强制推行服务、摊派捐赠捐献。不准强行向企业或个人推销产品和指定经销商;不准强制或者变相强制企业为其他经济组织的金融借款提供担保，或者以企业名义借款给其他经济组织;不准向企业摊派以及强制企业捐赠捐献、参加商业保险;不准强令企业或个人参加规定之外的会议、培训、研讨会、论坛、庆典、考核、表彰、评比达标等活动;不准强制企业或个人参加学会、协会、研究会，并借此收取服务费用。六、严禁违规收费罚款、借用占用资产、增加企业负担。不准在执法过程中滥用自由裁量权乱收费、乱罚款、乱摊派，搭车收费，强买强卖;不准以罚代管;不准违规私借企业车辆、借用企业资金以及无偿占用企业财物;不准占用依法应当划拨给企业的拨款以及依法应当退还企业的税金、收费、政府性基金和补助资金等;不准通过行业协会、中介组织等对企业乱收费，变相增加企业负担。
七、严禁为官不为、态度冷漠、刁难服务对象。不准对服务对象态度蛮横粗暴、故意刁难;不准在为服务对象办理业务时推三阻四、压扣材料;不准对服务对象提出的问题推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、慢作为、乱作为;不准无端将职责范围内的工作转移或委托中介机构办理;不准消极对待办事群众，出现“脸好看、事难办”问题;不准违反“最多跑一次”、领办代办并联审批等相关行政服务规定。八、严禁收受礼品礼金、违规接受宴请、娱乐健身等服务。不准以任何形式接受管理和服务对象的宴请、礼品、礼金、有价证券等;不准接受管理和服务对象提供的旅游、健身、娱乐等活动安排;不准借调研、检查或协调工作等名义违规在企业内部食堂接受宴请;不准出入私人会所，接受“一桌餐”吃请。九、严禁利用职务影响插手工程、干预经济活动。不准违规干预和插手工程招投标、土地使用权出让、房地产开发等市场经济活动;不准限制或变相限制符合准入条件的企业参与招投标采购活动;不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取私利。十、严禁违规执法、多头执法和重复检查。不准借执法检查故意刁难被检查企业和单位;不准对企业举报、投诉行为进行打击报复;不准违反行政程序擅自查封扣押物品;不准对企业多次重复检查或同一事项多头检查。
十一、严禁向服务对象索取好处、收受贿赂。不准吃拿卡要，搞雁过拔毛;不准索取、接受或者以借用为名占用服务对象的资产和财物;不准违规在企业兼职，领取报酬，报销各种费用;不准以检查、服务为名，暗示、授意、胁迫服务对象为单位或个人谋取私利;不准向服务对象索要赞助;不准要求服务对象无偿或者廉价提供劳务。十二、严禁包庇纵容各类欺行霸市、破坏营商环境、“村霸”“沙霸”等侵害各类市场主体合法权益的其他行为。全县各级各部门及工作人员要严格遵守上述“十二条禁令”，相关职能部门要加强监管和检查，对违反“十二条禁令”的单位和个人，纪检监察机关将依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》和市委、市政府《关于加强效能建设优化发展环境的决定》、《汉中市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》、县委“三项机制”等规定严肃处理。对于顶风违纪、影响恶劣、造成严重后果的，将实施“一案双查”，不仅要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。
篇六：营商环境禁令方案
优化营商环境专项整治实施方案为认真贯彻落实全省“营商环境提升年”安排部署，进一步深化“放管服”改革全面优化提升营商环境，按照县政府办《关于印发X县优化营商环境保障项目建设专项整治实施方案的通知》（X政办函〔X〕15号）要求，结合我镇工作实际，现就扎实开展全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作，制定如下实施方案：
一、总体要求按照市县优化提升营商环境和全镇深化“激情、干净、超越”主题作风建设的安排部署，围绕打造一流营商发展环境，以滴水穿石、久久为功、精准严实的韧劲和定力，持续深化“放、管、服”改革，加强效能建设，创新服务手段，提升办事效率，严格责任追究，集中整治营商环境、项目建设方面存在的突出问题，着力打造对外招商引资“洼地”和项目建设“高地”，切实为加快“六镇”建设营造一流营商发展环境。二、整治目标牢固树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”理念，通过开展专项整治，确保中央和省、市、县关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境、“重点项目建设主题年”活动各项部署落到实处，各类市场主体和广大群众反映强烈的突出问题得到有效解决，产业园区项目承载能力和服务水平明显提升，广大干部为基层、群众和企业主动服务的意识明显增强，全力打造审批最快、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”营商发展环境，进一步开创全镇经济社会追赶超越发展新格局。
三、整治重点1．政策落实方面。重点整治对中央和省、市、县、镇支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。全力推动市上印发的《促进全市产业园区创新发展的实施意见》（X发〔X〕9号）、《X市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》（X发〔X〕10号）、《X市市级政府部门行政许可实行分类授权审批制度改革实施方案》（X发〔X〕11号）、《X市优化营商环境规范公职人员行为的“十条禁令”》（X办发〔X〕45号），以及县上出台的《X县县域工业集中区招商引资优惠政策（试行）》（X政发〔X〕63号）、《X县加强县级行政服务能力建设深化行政审批制度改革实施方案》（X办发〔X〕53号）、《X县优化营商环境规范公职人员行为的“十二条禁令”》（X办发〔X〕8号）等政策措施不折不扣落实到位。2．项目落地方面。重点整治当前项目建设过程中前期审批效率低、招投标不规范、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场，以及项目报建规费征收管理中落实政策不到位和乱收费等问题。着重通过对照项目落地建设各环节重点工作，逐项研究制定易操作、有实效、管长远的重点项目建设推进工作机制，列出工作清单，建立项目台账，实行“挂图作战”，精准施策、对症下药，全力确保项目落地建设工作高效有序推进。3．企业运营方面。重点整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题敷衍应付、推诿扯皮、久拖不办，乱收费乱罚款乱检查、滥用行政力、欺行霸市、干扰企业正常生产经营等问题。聚焦服务实体经济发展，认真对照“百人百企”包抓活动要求，坚持一企一策、分类指导、重点扶持，及时研判分析经济形
势、企业运行状况，帮扶企业把脉会诊，理顺发展思路，协调解决在发展过程中遇到的困难和问题，进一步激发企业投资发展活力，不断为县域经济快速发展注入动力。
4．政务服务方面。重点整治政务服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事等问题，以及跨部门、上下协调方面问题。自觉对照“放管服”工作要求，进一步加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，积极探索推进“互联网+政务服务”新模式，从严贯彻执行“最多跑一次”、“一枚印章管审批”等行政效能提升工程，大力度压减审批事项、精简审批手续、提高办事效率，综合施策打好解决重审批、轻服务组合拳，全力以优质政务服务打造“亲”“清”新型政商关系。
5．难点突破方面。重点整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现、不履约，以及市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。结合开展深化“激情干净超越”主题作风建设要求，围绕提高服务效率、提升素质能力目标，坚持问题导向和目标导向相结合，突出重点、细查深剖，精准发力、整改提升，着力汇聚社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。
四、方法步骤（一）动员部署阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要迅速开展以优化营商环境保障项目建设为主题的大讨论，深入学习中央和省、市、县优化提升营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
（二）自检自查阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要聚焦整治内容，全面深入排查梳理近年来本辖区本系统营商环境、项目建设方面存在的问题，并通过设立问卷调查、组织民营企业家召开座谈会、组成专题调研组实地调研等方式广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议，形成问题清单、原因清单、措施清单，明确责任主体和解决时限，实行台账管理，挂牌办理。
（三）集中整治阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要结合专项整治方案及自检自查情况，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。对企业反映长期得不到解决的具体问题，要采取领导分包、限时办结等方式加以解决。
（四）督导检查阶段（X月X日—X月X日）。镇纪委将不定期组织对各村、各单位专项整治工作推进情况开展督导检查，确保全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作取得实实在在成效。
（五）总结巩固阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，认真开展“回头看”、再整治，着力推动建立优化营商环境长效机制，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。
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