x村防返贫致贫动态监测方案8篇x村防返贫致贫动态监测方案 健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案 为贯彻落实**要求，结合区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想树牢底线思维，持续压实责下面是小编为大家整理的x村防返贫致贫动态监测方案8篇,供大家参考。
篇一：x村防返贫致贫动态监测方案
健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案为贯彻落实**要求，结合区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想树牢底线思维，持续压实责任，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，织密行业部门横向协同监测、县（区）乡村纵向精准筛查的防贫网，做到早发现、早干预、早帮扶，筑牢“防线”、紧盯“红线”、兜住“底线”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，助力区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。二、监测对象和范围（一）监测对象。以区农村家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人，失能老年人口、政策性移民和自主迁徙农村居民困难户等特殊群体的家庭，对戒毒康复但存在返贫风险人员强化预警监测帮扶。（二）监测范围。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，结合区物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准，2021年区参考值6000元，以后每年根据工作需要另行确定。脱贫不稳定户应当至少具备下列条件之一：①因大病重病（以医疗机构确诊为准），②因灾，③因突发事件（重大变故、疫情影响），④家庭主要劳动力因残完全或部分丧失劳动力，⑤因经营亏损（产业失败）等引发的刚性支出较大超过上年度收入或收入大幅缩减的，且持续巩固“两不愁三保障”存在风险。边缘易致贫户应当至少具备下列条件之一：①家庭成员患大病重病或长期慢性病按合规分级诊疗个人
自费开支较大的，②家庭供养2个及以上全日制普通高校在校生（含高职学生）享受助学政策后常规开支较大的，③家庭遇到重大灾害、突发事件（意外事故、疫情影响），④家庭主要劳动力因残完全或部分丧失劳动力等引发的刚性支出较大超过上年度收入或收入大幅缩减的，且稳定实现“两不愁三保障”存在风险。突发严重困难户应当为：收入高于监测值或家庭条件好于脱贫不稳定户、边缘易致贫户一般水平，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难且存在风险。
负面清单：有下列情形之一的，不纳入监测范围：对存在虚报家庭开支、隐瞒家庭资产财产、自费出国、高档消费等情况的；单人户、老人户但其直系亲属家庭条件好的；过度医疗治疗、超范围使用报销名录范围之外营养类药物、进口类药物和进口类材料的；民主评议或公示过程中群众意见较大且当事人不能提供佐证的；存在违法行为及其家属故意行为造成伤害的、不按规定使用政策补贴的、其它不符合国家法律规定和相关政策的。
（三）防止规模性返贫。各乡镇、各部门要重点监测关注水旱灾害、气象灾害、地震灾害，地质灾害，生物灾害、火灾、疫情等各类重大突发公共事件，以及宏观政策调整、产业结构转型、市场价格波动、企业严重亏损等引起的大宗农副产品价格大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目发展失败、社会融入等方面风险隐患与易发生规模性返贫群体，发现解决因责任、工作、政策落实不到位造成的返贫现象。各相关行业部门对可能出现的问题，要制定切实可行的应急预案，加强帮扶措施落实，及时化解区域性、规模性返贫风险。
三、监测方式采取农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等互为补充，相互协同的监测方式，进一步健全完善监测对象快速发现和响应机制，建立“主动发现、信息共享、调度分析、动态帮扶、督导督办”动态监
测帮扶五项机制。（一）主动发现机制。1.农户自主申报。乡村两级加强防止返贫动态监测和帮扶工作政
策宣传，提高农户政策知晓度。指导农户到乡、村民生服务中心填写纳入防止返贫监测对象纸质申请书或通过防返贫监测系统手机APP软件注册申报，告知申请人须承诺提供的情况真实可靠，并授权查询家庭资产和家庭成员从业情况等信息。
2.基层干部排查。乡村两级要健全巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化工作机制。集中排查与日常排查相结合，区乡村振兴局（扶贫办）每年组织开展一次问题集中排查，乡村干部、驻村工作队、乡村网格员等基层力量结合行业部门筛查预警信息、应用系统校验预警信息和农户申请情况负责日常监测排查核实。一是各村的小组长（或网格员）每月至少1次定期对本小组（或网格责任区域）所有农户生产生活、收入、饮水、住房、医疗保障、社会保障、教育、产业就业等情况开展日常摸排，重点核实各部门筛查反馈至乡镇预警农户和收入骤减、开支骤增、“两不愁三保障”存在风险的农户，将摸排、核实情况及时报告村两委和驻村工作队（第一书记）。二是驻村工作队（第一书记）或村“两委”根据小组长（或网格员）摸排核实情况及农户申请情况，进一步入户核实，建立拟监测对象名单，提交村民代表会议评议，经村级公示无异议后，上报乡镇复核初审。
（二）信息共享机制。采取部门筛查预警方式，各行业部门依托业务系统，原则上每月开展一次大数据比对分析（也可根据工作需要及时开展），及时将筛查预警对象反馈乡村组织实地核查，同时报送乡村振兴局（扶贫办），实现横向同频共振、纵向无缝衔接。
（1）卫生健康局：对脱贫人口和监测对象大病、重病救治情况进行监测，筛查医疗机构新增确诊大病、重症慢性病或突发疫情重症等农村患者信息，建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮
扶机制。排查脱贫人口和监测对象慢性病管理情况，梳理慢性病家庭医生签约服务及随访服务情况，落实健康评估、用药指导等。
（2）医疗保障局：筛查基本医疗合规保障后个人自费开支较大（超过上年度全区农民人均可支配收入2倍，2021年合规保障后个人自费开支超过2万元）的农村大病、重症慢性病或突发疫情重症患者信息，并定期筛查农村居民基本医疗保险缴纳情况，落实参保动员主体责任。
（3）教育局：严格落实控辍保学机制，每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，每月筛查义务教育适龄儿童少年（除身体原因不具备学习条件家庭义务教育阶段适龄儿童少年）失学辍学信息、困难学生资助信息。
篇二：x村防返贫致贫动态监测方案
防止返贫监测和帮扶工作实施方案2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，根据《省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，按照中央、省、市决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后扶贫工作重要任务，按照“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合”的原则，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，建立防止返贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口靶向施策，强化措施，堵塞漏洞，补上缺项，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。二、排查识别（一）排查范围。全县所有农村人口。以家庭为单位，排查年人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭；因发生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重
大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，引发刚性支出明显超过上年度收入和较上年收入大幅度缩减的家庭。
（二）排查方式。1、通过政策宣传，农户自愿申报；2、以村为单位，由乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部每季度开展1次全面排查；3、全县组织开展交叉排查和行业部门定期数据比对、政策落实筛查。
（三）识别程序。对农户申报、村级排查、县级排查和行业部门筛查出的疑似对象，按照农户自愿提交申请、村核实、村会议研究、村内公示、乡镇复核、县批准的程序，识别易返贫脱贫监测户和易致贫边缘户，统称为“两类人群”，并及时录入全国扶贫开发信息系统进行监测管理。“两类人群”由各乡镇根据实际情况确定规模，一般为本乡镇建档立卡贫困人口的5%左右。
（四）识别管理。对于排查出的疑似对象，乡村两级原则上每个季度启动1次“两类人群”识别程序，特殊情况也可以立即启动。识别程序走完后，如果全国扶贫开发信息系统处于开放状态，要及时录入系统；如果处于关闭状态，先建好纸质档案，待全国扶贫开发信息系统开放后及时补录。
三、精准帮扶对识别为“两类人群”的监测对象，边缘户要落实乡村干部进行结对帮扶。并分类施策，因人因户精准落实帮扶措施，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发
展产业、转移就业，通过劳动增收致富；对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施，兜住脱贫底线，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。
（一）产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持；动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等优先带动发展生产；鼓励以山林土地流转、生产资料入股等多种形式参与产业发展增加收入；深入开展消费扶贫，优先采购生产的农产品。
（二）就业帮扶。对具备劳动就业能力的，加强就业信息服务、技能培训，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接；优先安排在乡村扶贫车间、扶贫专业合作社、产业扶贫基地就近务工就业；新增和腾退的公益性岗位优先安置上岗。
（三）保障帮扶。对“两不愁三保障”有短板的，按照“缺什么补什么”原则，落实教育扶贫、雨露计划、健康扶贫、危旧房改造、饮水安全等相关保障政策，尽快补齐短板，提升脱贫质量；对无劳动能力的，进一步强化低保、特困人员供养、养老保险等综合性社会保障措施，确保应保尽保；对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭,及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策；对受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，及时落实好兜底保障等帮扶措施，保障其基本生活。
（四）精神双扶。扎实开展感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理“四项行动”，进一步增强贫困群众的主体意识、自主脱贫内生动力和自我发展的精气神。开展“六个一活动”和“三讲一评”颂恩活动，教育群众铭记恩，密切干群关系。深入实施“积分评定、爱心超市”“扶贫专岗设置”等做法，树立“劳有所得、多劳多得”的勤勉风尚。
（五）社会帮扶。依托中国社会扶贫网，加大对防返贫致贫需求对接帮扶，引导社会组织及爱心人士向监测对象倾斜众筹。深入开展“守望相助、同奔小康”行动,引导帮扶、能人领路、邻里互助对监测对象进行帮扶。开展“百企帮百村”活动,引导社会力量助力帮扶监测对象。组织动员各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人开展监测对象帮扶志愿活动。
（六）防贫保险。认真落实《人保财险靖安支公司精准防贫保险承保方案》，为监测对象购买精准防贫保险，并参考脱贫收入标准设定因病、因灾、因学等赔付启动标准，实行阶梯型保险赔偿，确保不因病、因灾、因学返贫或致贫。
四、动态监测（一）监测对象。主要监测“两类人群”，即：经识别认定的易返贫脱贫监测户和易致贫边缘户。（二）监测内容。监测对象收入水平及其结构中工资性、生产经营性、财产性和转移性等各类收入变化情况；监测对象教育、医疗、突发灾害等方面刚性支出情况；监测对象中适龄
儿童、少年义务教育阶段除身体原因不能上学外的失学辍学情况；监测对象住房安全、饮水安全达标情况；脱贫监测户基本医疗保障及相关健康扶贫政策享受情况等。
（三）监测方式。以乡镇为主体，村级为单位，建立“两类人群”动态监测台账，每月组织乡村干部、第一书记和驻村工作队员，入户开展1次监测调查，重点围绕监测内容，调查帮扶举措落实情况、成效情况，综合判断返贫致贫因素是否消除，跟踪监测是否出现新的风险点，并及时采取针对性措施加大帮扶力度，通过监测促进形成即困即帮的常态化机制。
（四）监测管理。充分利用全国扶贫开发信息系统业务管理子系统等信息化手段，对照监测内容，密切关注和动态监测。对家庭基本信息要及时准确采集录入；对人员自然增减要及时进行动态调整；对通过帮扶及自我发展，人均可支配收入高于国家扶贫标准1.5倍，以及消除返贫致贫风险因素且连续3个月保持稳定的监测对象，在系统内标注后保留信息，属边缘户的可不再进行帮扶，但不做退出处理；对通过采取系列措施无法达到预期成效的要及时做返贫或纳入建档立卡范围处理，但今年年底前必须全部精准脱贫。
五、工作要求（一）压实各级责任。防止返贫监测和帮扶工作在县扶贫开发工作领导小组的领导下开展，县直相关部门要按照职能分工，认真落实好行业扶持政策；乡村两级要具体抓好监测对象
识别上报、帮扶措施落实；帮扶责任人要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。
（二）强化作风纪律。充分发挥全国扶贫开发信息系统和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，同时结合县级组织的交叉排查等入户排查整改等工作，防止重复入户采集信息，切实减轻基层负担。各乡镇要严格按照监测标准和程序精准识别对象，做到符合条件的应纳尽纳、不符条件的一个不纳，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假。
（三）严格监督检查。将防止返贫监测和帮扶工作纳入全县脱贫攻坚成效考核范围，由县脱贫攻坚常态化调研督导组对各乡镇识别、帮扶、监测工作进行督查，对思想不重视、落实不到位、群众不满意等突出问题的实行责任倒追，严肃追责相关单位和个人，坚决防止因工作失误出现返贫和新致贫，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。
篇三：x村防返贫致贫动态监测方案
一工作目标建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测全面完成大排查发现问题整改工作常态化开展扶贫对象回头看回头帮确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫标准有效防止出现新的绝对贫困确保全面小康路上不漏一户不掉一人夺取打贏脱贫攻坚战全面胜利为实施乡村振兴战略打下坚实基础XX镇防止返贫致贫监测和帮扶工作方案
为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫致贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、工作目标建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打贏脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象（一）脱贫监测户：年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户，包括2019年底已纳入的脱贫监测户和符合条件新增的监测户。（二）边缘户：年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户，包括2019年底已纳入的边缘户和符合条件新增的边缘户。
三、监测内容重点围绕“两不愁三保障三有”实现情况，对监测对象的收入、就业、住房、教育、医疗、安全饮水、生活用电、广播电视及生活状态等变化情况及帮扶情况进行监测。脱贫户（含脱贫监测户）、边缘户“两不愁三保障三有”不达标情况和整改情况；脱贫监测户、边缘户返贫（致贫）风险是否解决；是否有新增符合条件的脱贫监测户和边缘户。四、监测标准“三保障三有”情况暂按2019年脱贫验收标准监测，收入标准按年人均纯收入5000元为监测标准，以月人均纯收入累计监测，收入计算规则按2019年扶贫对象动态管理要求执行。返贫、致贫风险分因大病返贫、因学返贫、因灾返贫、因残返贫、因突发事件返贫、因产业失败返贫、因就业不稳返贫、其他返贫等风险。五、监测方式省、市、县、乡、村五级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在四川省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。六、监测步骤
第一步：排。一是各村根据监测标准，结合信访情况，通过全覆盖排查将“两不愁三保障三有”不达标的作为拟监测对象上报镇脱贫办；二是县脱贫办汇总乡镇上报的拟监测对象名单后反馈至县级“两不愁三保障三有”责任部门，相关部门进行行业对标情况核实确认，并将核实结果报县脱贫办；三是县脱贫办梳理汇总行业对标部门核实结果后，将拟监测对象名单（脱贫监测户、边缘户）交由相关部门开展信息比对工作（车、房、经商、公职人员等情况），将比对结果反馈至对标行业部门和乡镇。
第二步：访。乡镇组织驻村干部、驻村工作队、村干部等力量，倡导参照大排查入户工作模式，采取村与村交叉的方式对照拟监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障三有”达标情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入拟监测对象并入户核实。县脱贫办将走访核实结果反馈至乡镇。
第三步：评。乡镇根据走访核实的拟监测对象反馈和信息比对结果，组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，形成监测对象初步名单报县脱贫办审定。
第四步：录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，并由镇脱贫办组织人员在国家系
统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。村“两委”或驻村工作队根据审定名单中存在“两不愁三保障三有”不达标的，及时在大数据平台上标注预警，乡镇初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。待省局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫致贫监测台账。
第五步：测。镇、村每月对监测对象进行一次动态监测，对在监测过程中发现新的监测对象，及时按程序审定并在国家系统补录、及时预警。大数据平台防止返贫致贫监测台账自动生成前，从3月起，每月22日前上报村级监测管理台账。
第六步：补。乡镇根据预警监测对象实际困难情况，会同各村制定有针对性的帮扶措施，限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。收入不达标、愁吃、愁穿的问题由农技站、劳保站、民政所负责；义务教育保障问题由镇科教文卫办负责；基本医疗保障问题由卫健办负责；住房安全保障问题由村建办负责，安全饮水问题由水务办负责；生活用电问题由张勇负责；广播电视问题由陈继刚负责；其他问题和特殊困难由镇脱贫办统筹，根据问题成因交相关业务股室负责。
第七步：销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县脱贫办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
六、时间安排（一）方案制定。3月22日前，乡镇完成本级防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定。（二）评定录入。4月10日前，完成新增监测对象的评定工作。4月15日前，完成新增监测对象的信息采集录入工作。（三）补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。（四）成效巩固。7至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求（一）强化组织领导。各村要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合各村实际，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。（二）认真组织实施。各村要根据镇脱贫办工作要求，加强工作统筹，分级分类分层解决问题，及时回访销号，形
成稳定脱贫长效机制。各业务股室要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。信息比对部门要做好监测对象购买车、房、经商办企业、公职人员的信息比对工作。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
（三）强化督查问效。各村要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。镇脱贫加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。
篇四：x村防返贫致贫动态监测方案
健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在已经建立防止返贫监测和帮扶机制基础上，进一步从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果，现要求各乡镇对所有农村人口全面排查，对排查出因各种原因导致人均收入骤减的户及时纳入和识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户进行监测。相关要求如下：
一、工作内容（一）建立预警性常态化排查机制1.排查范围。防止返贫动态监测排查覆盖所有行政村及农村社区、所有农村人口。重点关注有失业人员、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人等特殊群体的家庭。
2.排查方式。健全监测对象快速发现和响应机制，采取基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报等途径进行排查，各种途径互为补充、相互协同；
及时掌握分析媒体、信访等信息，拓宽风险预警渠道。（1）基层干部排查。乡村干部、驻村干部、乡村网格员等基层帮扶力量结合日常走访进行排查，重点核实行业部门筛查预警信息、应用系统校验预警信息和农户申请情况，并定期跟踪回访。在坚持常态化排查的基础上，根据国家部署安排并结合我省实际，每
年至少组织开展两次集中排查。（2）部门筛查预警。县级逐步完善预警信息推送机制，组织、
发改、教育、公安、民政、财政、人社、自然资源、住建、交通、水利、农业农村、卫健、应急管理、审计、市场监管、统计、医保、金融、乡村振兴、信访、大数据管理、林业、残联、税务等相关行业部门，根据工作需要按照职责做好信息预警、数据共享、数据比对等工作，及时将“两不愁三保障”及饮水安全疑似问题和因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的预警信息推送乡村，为乡村组织开展预警性常态化排查和确定监测对象提供信息支撑。
（3）农户自主申报。进一步加强政策宣传，提高农户政策知晓度。农户本人或委托他人通过向村委会提出申请、利用防止返贫监测手机APP、拨打服务咨询电话等途径申报。自主申报农户应填写承诺授权书，承诺提供的信息真实可靠，并授权相关部门依法查询其家庭资产（主要包括房产、土地、车辆、大型农机具、经济实体、财务收支、理财产品以及纳税等情况）、家庭成员从业情况及社保等相关信息。
3.规模性返贫排查预警。重点关注水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾，以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响；
全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明
显增多、乡村产业项目失败、创业失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患；
发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫现象。及时排查预警区域性、规模性返贫风险，合理确定风险点，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
（二）确定监测对象和范围1.监测对象。以户为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。家庭人均纯收入是区分监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户与突发严重困难户的依据，家庭人均纯收入低于7000元，则归入脱贫不稳定户或边缘易致贫户；
家庭人均纯收入高于7000元，则归入突发严重困难户。家庭成员是“农转非”的考虑与其他家庭成员共同生活、共同开支，若符合条件可以纳入监测对象。长期居住和生活在农村的非农人口，若符合条件可以纳入监测对象。因易地搬迁转为城镇户口的，若符合条件也可以纳入监测对象。在保障监测帮扶效果的前提下，不强制要求配备帮扶责任人，但是需要明确监测联系人，并录入全国防返贫监测信息系统。
2.监测范围。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，每年根据上年度全省农村居民人均可支配收入增幅调整。XX县2021年以家庭年人均纯收入7000元为参考，综合考虑其收入支出状况、
“两不愁三保障”及饮水安全状况、返贫致贫风险情况等，对符合条件的应纳尽纳，精准帮扶。对于收入稳定，“两不愁三保障”均无问题，且不存在教育、医疗等刚性支出较大情况，纳入监测对象的人均收入参考范围虽然低于7000元，也可以不纳入监测对象。
3.监测程序（1）承诺授权。基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报等途径发现的拟监测对象签订承诺授权书。
（2）信息比对。村级及时收集汇总签订承诺授权书的农户信息，通过乡镇统一报送县级乡村振兴部门，由县级乡村振兴部门组织相关行业部门及时开展信息比对、反馈比对结果。
（3）村级初选。村级根据比对反馈信息，结合家庭基本情况、返贫致贫风险等综合研判，通过民主评议确定初选监测对象并在村内进行公示，公示时间不少于7天。
（4）乡镇确定。乡镇对村级上报的公示无异议的初选监测对象及时审核，确定最终监测对象，并在所在村公告。
（5）录入建档。乡镇将监测对象名单报县级乡村振兴部门备案，并将监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统，同时建立村级监测帮扶档案。
（三）实施精准帮扶坚持预防性措施和事后帮扶相结合，可使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。
1.产业帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营
技能培训，因地制宜引导其参与当地农业产业和地方特色优势产业发展。鼓励监测对象以承包地、家庭资产入股等方式参与本地企业和新型农业经营主体的生产经营活动。动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等通过建立完善利益联结机制带动监测对象发展生产。对有发展意愿和发展项目但缺乏资金的监测对象，提供扶贫小额信贷贴息等金融政策支持。
2.就业帮扶。对有劳动能力且有外出务工意愿的，持续做好劳动技能培训、劳务输出、岗位对接等服务，促进稳定就业。对跨省实现稳定就业的，可适当安排一次性交通补助。对不具备外出务工条件或外出务工意愿不高的，特别是留守妇女，鼓励支持其就近就业。对弱劳动力中有就业意愿的，积极安置其参与保洁、护林、护河、护路等各级各类公益性岗位。鼓励支持监测对象通过参与农村项目建设、公益劳动等增加收入。
3.综合保障。对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保、应助尽助。对因病、因残、因灾、因意外事故等情况，及时落实医疗、残疾人、灾害救助、临时救助等政策，保障其基本生活。对“两不愁三保障”及饮水安全方面存在隐患的监测对象，采取有力举措及时加以解决。
4.社会帮扶。继续发挥定点帮扶、驻村帮扶等制度优势，鼓励
各地创新帮扶手段，广泛动员社会力量积极参与，多渠道筹措社会帮扶资金，及时化解监测对象返贫致贫风险。鼓励支持各地按照“政府主导、市场运作、客观公正、群众受益”原则，开展精准保险帮扶，预防因病、因残、因意外事故、因自然灾害等因素引发的返贫致贫风险。
5.扶志扶智。积极引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极探索给予物质奖励和精神激励。通过选树自强不息、稳定增收致富典型和开展文明户评选等活动，不断激发监测对象勤劳致富内生动力。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶残济困，营造守望相助、互帮互爱的文明风尚。
（四）风险消除1.风险消除原则。收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的，标注“风险消除”。标注“风险消除”后，不再享受监测对象的帮扶政策。需要落实“四个不摘”的继续落实，持续巩固脱贫攻坚成果。但如果是脱贫户继续享受有关政策。对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对无劳动能力的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。风险消除时间没有强制要求，但是不能当月进当月出。
2.风险消除程序（1）村级评议公示。结合家庭收入支出情况、
“两不愁三保障”和饮水安全情况以及帮扶成效，村级组织对监测对象返贫致贫风险变化情况进行综合研判，通过民主评议，初步拟定风险稳定消除监测对象名单并在村内公示，公示时间不少于7天。
（2）乡镇确定公告。乡镇对村级上报的公示无异议的拟定风险稳定消除监测对象及时审核，确定最终风险稳定消除监测对象，并在所在村公告。
（3）标注风险消除。乡镇将风险稳定消除监测对象名单报县级乡村振兴部门备案，并在全国防返贫监测信息系统中标注风险消除，同时完善信息采集表及相关档案内容。
（4）告知监测对象。标注风险消除后，乡镇组织村级将风险消除结果告知所标注的监测对象。
3.其他有关事项。针对标注风险消除后再次出现返贫致贫风险的，按照监测程序重新进行认定，并纳入监测帮扶范围。在国家防返贫监测信息系统中进行监测对象风险再标注。
以上要求6月15日前全部排查完毕。
篇五：x村防返贫致贫动态监测方案
防止返贫监测和帮扶工作实施方案为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，根据中央、省、市、县防止返贫监测和帮扶工作要求安排部署，加强对受灾群众收入骤减或支出骤增的动态监测，及时预警致贫返贫风险，提升脱贫成效，深入巩固脱贫成果，结合全镇工作实际，特制定本方案。一、工作目标进一步建立健全镇、村防止致贫返贫监测和帮扶机制，对全镇范围内受灾群众存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，从而有效杜绝返贫和新增致贫，持续深入巩固提升脱贫攻坚工作成效，确保受灾群众及建档立卡脱贫户在现有政策下脱贫稳定、边缘户不再致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。二、监测对象（-）监测对象识别标准1.受灾脱贫不稳定户：年人均收入低于6000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。2.受灾边缘易致贫户：年人均收入低于6000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）不纳入监测对象的情况
1.受灾群众中家庭有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况。2.受灾群众中家庭唯一住房为土坯房，但人均可支配性收入稳定超过6000元,无重大疾病、残疾人员或丧失劳动力等情况。
3.受灾群众中子女有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况的老人户不列入监测对象，各村要切实加强子女教育或采取司法援助等方式，解决老人户的“两不愁三保障”问题。（注意：1.子女与老人分户的，子女条件较好的也不纳入监测对象范围。2.纳入监测对象须是同一户口或生活经济共同并满足纳入监测的条件。）
三、监测内容
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。
（-）收入监测。详细了解受灾群众当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。
（二）“两不愁三保障”监测。查看核实受灾群众教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标，“两不愁三保障”不能够稳定实现。一是因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。二是因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。三是因其他灾害原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。
四、监测方式镇、村联动，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监
测和帮扶机制，并将受灾群众名单报镇乡村振兴中心，按照乡村振兴中心的要求落实，结合适时入户走访，对受灾群众中脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行预警监测，常态化开展“回头看”“回头帮”。五、监测步骤按照镇乡村振兴中心的“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对受灾对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为：（一）初筛初定第一步：精准“排”。每月5日前，由村“两委”、第一书记负责，帮扶干部等人员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将受灾群众“两不愁、三保障”实现情况不稳定，收入不达标等情况，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中核实并上报镇乡村振兴中心。第二步:重点“访”。每月10日前，镇党委、政府统筹组织村两委对村上报的初步受灾群众名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，并同步做好家庭成员和非家庭成员直系亲属信息采集。第三步：综合“评”。L村级初评（每月15日前）。村委会排查汇总初步受灾群众名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织
召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到县级相关部门。2镇上评定（每月18日前）。镇扶贫办对反馈对象名单，召开专题党委会研究拟纳入监测对象名单，初步锁定名单后报县进行比对。（二）准确锁定第四步：准确“录”。根据县及部门比对形成最终锁定名单后，由镇扶贫办反馈给各村核实信息，核实完毕后将组织力量录入大数据平台。第五步:每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象进行动态监测，要实地入户调查核实相关情况。（三）分类帮扶第六步:分类“补”。根据监测对象、分类实施帮扶措施：1.以“补”为主，对照脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持;对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。2.以“扶”为主，根据受灾群众劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，巩固提高脱贫质量。3.以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。引导监测对象通过生
产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。
（四）精准核实销号
第七步：核实“销”。根据县级相关和乡村振兴中心的反馈信息后将进行再次核实并标注销号。六、工作要求.
（一）强化组织保障。防止受灾群众返贫是底线任务，是乡村振兴的头等大事，镇级各部门和各村要站在讲政治的高度，要亲自过问、亲自负责、亲自组织，严格落实，确保按时高质量完成工作任务。
（二）动真碰硬排查。各村和镇级各部门要对受灾群众严格对标“一超六有”标准，“一户一户的过，一项一项的问”，做到不遮掩，不隐瞒，不留死角，准确查找存在的问题并抓好问题整改。各村坚决落实主责主担，主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及进纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝出现规模性返贫。
（三）严格执纪问责。对于受灾群众脱贫成效回头看排查工作严格执行“谁排查谁负责，谁签字谁负责”，镇纪委在督查发现若有责任不落实、工作不到位、问题整改不实等情况的，将通报至村级和帮扶单位并纳入年终考核。
篇六：x村防返贫致贫动态监测方案
XX街道办事处关于开展“防止返贫动态监测和帮扶月”活动方案一、活动时间即日起至2021年9月30日二、活动内容（一）落实干部挂钩帮促工作1.严格落实“1+1+1”挂钩帮促机制工作要求，全面梳理脱贫户、重点监测户挂钩帮扶关系，确保每户脱贫户至少有1位体制内干部挂钩帮促。要切实落实好脱贫户明白卡、家庭签约医生、住房鉴定卡的上墙要求。2.督促挂钩帮扶干部以“八项帮促措施”为重点，开展集中入户帮促活动，挂钩帮扶干部每季度至少入户走访一次。3.规范填写《扶贫手册》、《入户走访登记表》，如实反映前三季度帮促成效。确保辖区内所有建档立卡脱贫户、重点监测户挂钩到位、走访到位、帮促到位，不走过场。要了解脱贫户
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的家庭成员变动情况、住房安全情况（包括是否漏雨、是否安装扶梯、是否裸房）、医疗保障情况（包括是否存在大额医疗费用、家庭医生是否到位）、子女教育情况（是否辍学、是否享受到教育扶贫政策）以及其他容易导致返贫的情况，并及时反馈给市乡村振兴部门，切实做到早发现早预警早帮扶。
4.各村（社区）扶贫业务工作人员要将街道、市直各部门及其他企事业单位帮扶责任人走访入户情况，及时汇总给网格员，通过网格APP上报。
（二）落实防返贫监测摸排认定工作1.运用门户网站、微信公众号、街村公开公示栏等宣传媒介，加大对“一键报贫”在线申报系统、“12317”防止返贫监测和农业农村（乡村振兴）部门热线电话的宣传推广力度，鼓励引导符合监测对象标准的农户主动申报。2.开展“一键报贫”工作“回头看”，结合入户走访帮促工作，对今年来“一键报贫”申报对象家庭情况进行入户核实，对符合重点监测对象标准的，要及时纳入帮促。
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3.运用XX市“基层社会治理智慧平台”将存在致贫返贫风险的巡查发现、核实反馈、评议审核、信息筛查、对象确认、落实措施、解除监测等列入防止返贫监测场景运用，通过网格化管理，实时对存在致贫返贫风险对象进行重点监测。
4.落实部门联动监测预警机制，行业部门组织开展9月摸排、第三季度研判，及时做好数据交换、情况核实、对象识别工作。
（三）及时总结工作经验各村（社区）要认真开展“防止返贫动态监测和帮扶月”活动，提炼经验做法，并将典型案例上报到街道社区发展服务中心；对发现的问题，要限期整改到位。
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篇七：x村防返贫致贫动态监测方案
XX镇做好防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶工作的实施方案为贯彻落实中央、省、市、县工作部署，根据《国务院开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》、《XX省扶贫开发领导小组关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》和《XX县做好防止返贫致贫加强监测预警的动态帮扶工作实施方案》文件精神，结合我镇实际，现就做好防止返贫致贫、加强监测预警和动态帮扶工作制定实施方案如下：
一、监测预警方法（一）明确相关标准1.脱贫稳定户（包含不享受政策户、脱贫成效“好”户）。是指人均可支配收入达到全县农村居民可支配收入平均水平、自我发展能力和抗风险较强的脱贫户。2.脱贫巩固户。是指在正常情况下无返贫风险，脱贫攻坚期内继续巩固脱贫成果的脱贫户。3.脱贫监测户。是指人均可支配收入较低（原则上低于国家扶贫标准1.5倍左右），且有返贫风险的脱贫户。4.边缘户。指人均可支配收入较低（原则上收入高于国家扶贫标准但低于国家扶贫标准1.5倍左右），且有致贫风险的非建档立卡农户。
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（二）监测对象范围以家庭为单位，主要监测有因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减有返贫致贫风险情况的脱贫监测户和边缘户。（三）监测预警程序通过农户申报、乡村干部走访排查、镇审查审核、县直相关行业部门筛查预警等途径，报由县级审定予以备案确定监测对象，录入全国和省扶贫开发信息系统，实行动态管理。二、主要工作举措（一）强化排查摸底1.开展贫困人口“回头看”。组织村“两委”干部、扶贫专干和帮扶责任人开展入户走访，进一步排查核实建档立卡贫困户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源、生产生活现状等情况，重点对前期摸排出的脱贫监测户和脱贫稳定户（包括已经在国办系统标注的不享受政策户和县级前期县级备案的脱贫成效“好”户）进行核查，按照标准和程序评定脱贫户类型报镇备案，并及时更新全国扶贫开发信息系统数据。全面分析贫困户现状，了解后续发展需求，逐户逐人逐项制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划。2.开展边缘人口摸排核查。全面摸排对因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减情况出现致贫风险的农户，按监测预警程序纳入边缘户管理。
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同时针对前期已摸排出的边缘户，开展数据比对工作，按照标准与识别范围，通过农户申报，开展入户核实，再次重新经村“两委”共同研究报镇审查审核、报县级审定予以确认备案，在全国和省扶贫开发信息系统中进行修正和补充。
（二）强化监测预警加强实地监测，定期入户核实填写《XX县防止返贫致贫监测卡》，对监测对象基本信息变化、救助帮扶措施落实、农户反映并经核查属实的相关情况，及时在监测卡和系统中予以更新或修改。综合研判监测对象的“两不愁三保障”及饮水安全情况、收入稳定性和抗风险能力，发现返贫致贫风险较大的，通过红色标注进行预警；各村根据预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新的致贫。（三）强化动态管理加强定期排查，及时发现新的脱贫监测户和边缘户，按照识别程序纳入监测对象范围，及时在省办系统中进行标注，客观真实地采集录入相关数据，切实加大帮扶力度。同时对已通过自身努力和救助帮扶消除返贫致贫风险的监测对象，按照村级填报、镇审核、县级审定备案后上报至省扶贫办在边缘人口监测管理系统中予以销号标注。（四）强化过程管控坚持系统管理和实地督导相结合，对排查核查、制定和落实救助帮扶措施、审核销号进行全过程督导暗访，确保工
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作落实到位、救助帮扶取得实效。五、开展救助帮扶（一）强化脱贫人口帮扶1.加强分类管理。对历年脱贫户按照脱贫稳定户（不享
受政策户、脱贫成效“好”户）、脱贫巩固户、脱贫监测户三类进行管理。
2.实行差异化政策。脱贫稳定户（不享受政策户、脱贫成效“好”户）原则上不再享受各类财政扶贫资金补贴补助类政策，但因重大自然灾害、家庭重大变故等出现“两不愁三保障”及饮水安全问题且无力承担的，要及时落实相关政策措施。脱贫巩固户要坚持“应享尽享、应扶尽扶”，根据实际需求，落实相关脱贫攻坚政策。脱贫监测户要作为重点帮扶对象，在落实各项脱贫攻坚政策、安排各类帮扶措施等方面予以优先和倾斜。
3.压实帮扶责任。贫困人口脱贫后，原则上脱贫攻坚期内原有帮扶责任人不脱钩，帮扶责任人因工作变动或帮扶不力的，及时予以调整或重XX排，确保所有脱贫户都有帮扶责任人。切实改进帮扶方式，提高帮扶实效（脱贫监测户、脱贫巩固户原则上每月至少1次开展入户帮扶、脱贫稳定户原则上每季度至少1次开展入户帮扶），坚持开发式和保障性扶贫并重，以巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果、促进持续稳定增收、增强自我发展能力为重点，努力实现所有贫困
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人口稳定脱贫。（二）强化边缘人口救助帮扶1.实行分级负责。建立县级统筹、镇负责、村抓落实、
帮扶到户的责任体系，加强对边缘人口的救助帮扶。镇负责审查审核，统筹安排联系人，组织实施救助帮扶；村级开展排查核查，建立边缘户台账，落实救助帮扶措施。
2.建立联系人制度。组织乡村基层干部、动员基层党员和能人大户作为边缘户的联系人，明确职责，加强管理，充分发挥联系人作用。联系人每月要开展入户走访，或通过电话、短信、微信、视频等方式与边缘户加强联系，及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮助落实救助帮扶措施，解决实际困难和问题。
3.开展救助帮扶。根据边缘户的致贫风险，优先落实普惠制的产业就业、社保兜底等政策。引导边缘户通过生产和就业脱贫致富。结合开展消费扶贫，帮助边缘户拓宽农产品销售渠道。坚持政府主导、引入市场机制、加强社会协同的原则，制定和落实保障边缘人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的政策措施。
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篇八：x村防返贫致贫动态监测方案
防止返贫监测和帮扶工作实施方案方案是从目的、要求、方式、办法、进度等都部署详细、周密，并有很强可操作性的打算。今日为大家细心预备了防止返贫监测和帮扶工作实施方案，盼望对大家有所帮忙!
防止返贫监测和帮扶工作实施方案根据省、州要求，为仔细落实党的十九届四中全会关于"坚定打贏脱贫攻坚战，建设解决相对贫穷的长效机制'精神，强化返贫预警监测，探究建设稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚功效，结合我县工作实际，特制定本方案。一、工作目标建设健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成"大排查'发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象"回头看'"回头帮'，确保全县全部建档立卡贫穷户2021年持续稳定到达脱贫退出规范,有效防止浮现新的绝对贫穷，确保全面小康路上"不漏一户、不掉一人'，夺取打赢脱贫攻坚战全面成功，为实施乡村振兴战略打下坚实根底。二、监测对象(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他缘由收入骤减或支出骤增的已脱贫户。(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。三、监测内容重点围绕"两不愁三保障'实现状况，对监测对象的住房、教导、医疗、平安饮水、收入、就业、生活状态等改变状况进行监测。四、监测方式按照《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行方法》要求，采取县、乡、村三级联动、形成合力，建设从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(下列简称为"大数据平台')上完美相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣扬，结果不公示。五、监测步骤第一步:排。2021年"两摸底'摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织"两不愁三保障'相关行业部门和乡(镇)讨论制定相关行业部门初步监测对象的规范。各行业部门和乡(镇)按照规范，将"两不愁三保障'实现状况不够稳定的，以及平常控制的上访、信访、大众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对比初步监测名单开展进村入户走访，重点核实"两不愁三保障'稳定实现状况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发觉其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。第三步:评。按照走访核实的状况，乡(镇)组织村"两委'干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。第四步:录。村"两委'或驻村工作队按照审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发觉的新增监测对象，准时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。
第五步:测。村"两委'或驻村工作队重点围绕"两不愁三保障'实现状况，2021年每月对监测对象进行一次动态监测。对"两不愁三保障'浮现缺项的，由村"两委'或驻村工作队准时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后决定为预警监测对象，并按照其实际困难反应至相关行业部门。
第六步:补。各行业部门要按照预警监测对象实际困难状况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对比2021年脱贫退出的规范，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要准时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关状况在本行业信息系统内准时更新。
六、时间支配(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作发动部署，全面铺开检测各项工作。(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(四)功效稳固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发觉的预警监测对象，准时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求(一)强化组织领导。各乡〔镇〕、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成绩，结合本地实际，制定本乡〔镇〕、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完美帮扶措施，建设健全动态帮扶机制和限时办结制度。(二)仔细组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，仔细组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，准时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并催促指导。各乡(镇)要仔细做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改良的问题，要实行针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。防止返贫监测和帮扶工作实施方案为仔细落实党的十九届四中全会关于"坚定打赢脱贫攻坚战建设解决相对贫穷的长效机制'精神，强化返贫预警监测，探究建设稳定脱贫长效机制，持续稳固脱贫攻坚功效。按照《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《州防止返贫监测和帮扶工作实施方案》文件精神，结合我县实际制定本方案。一、工作目标建设健全防止返贫监测和帮扶机制，准时、有效控制全县建档立卡脱贫户返贫和非贫穷户因灾、因病、因突发事故导致致贫的根本信息，提高全县稳定脱贫的精准率和大众称心度，全面稳固脱贫攻坚成绩，确保稳定脱贫不返贫。对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成"大排查'发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象"回头看，回头帮'，确保全部建档立卡贫穷户2021年持续稳定到达脱贫退出规范，有效防止浮现新的绝对贫穷，确保全面小康路上"不漏一户、不掉一人'，夺取打赢脱贫攻坚战全面成功，为实施乡村振兴战略打下坚实根底。二、监测对象〔一〕脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他
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