政务中心设立方案6篇政务中心设立方案 政务服务中心标准化建设工作方案 为进一步深化“放管服”改革，推进“互联网政务服务”体系建设，规范提升我县政务服务中心建设和管理水平下面是小编为大家整理的政务中心设立方案6篇,供大家参考。
篇一：政务中心设立方案
政务服务中心标准化建设工作方案为进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”体系建设，规范提升我县政务服务中心建设和管理水平，打造优质、高效、便捷的政务服务模式，促进县域经济健康快速发展，按照《X市人民政府办公室关于转发X市政务服务中心标准化建设工作指导意见的通知》（X政办发〔X〕3X号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，按照建设服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、监督的服务机制，实现县政务服务中心建设和政务服务标准化，努力创建一流政务服务中心，使之成为提供优质高效政务服务和推进政务公开的综合平台，为争做建设西北生态经济强市排头兵，实现绿色崛起、追赶超越提供良好的环境保障。二、主要内容（一）组织机构标准化1.各级政务服务机构统一机构名称，县政务服务管理机构为X县政务服务中心，各镇为便民服务中心，村（社区）为便民服务
代办点（以下统称“政务中心”）。2.政务中心为集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政
给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构。其服务对象为向政务中心申请办理行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的自然人、法人和其他组织。
（二）服务设施设备标准化1.政务中心选址在交通便利、公共设施较完善的地点，符合集中式、开放式工作环境的要求，中心建筑面积原则上不低于1000平方米，镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建筑面积结合当地人口规模和实际办事需求确定。2.根据服务功能类型，合理划分窗口服务区、咨询服务区、投诉受理区、便民服务区、等候区、自助服务区等区域。窗口服务区应依照便民高效的原则，依据事项的业务关联性合理设置窗口；咨询服务区、投诉受理区、便民服务区、等候区、自助服务区等区域设置应充分考虑服务对象的个性化需求。有条件的政务中心应设置休闲运动场所和报刊、图书阅览室。3.各级政务中心配备管理机构和服务窗口日常办公需求的设施设备。管理机构设施设备包括但不限于：办公设备（计算机、打印机、档案柜等）、信息化设施设备（满足电子化办公需要的交
换机、抽号机、查询机、显示屏、背景广播、摄像机、拾音器等硬件设备及软件系统）、服务设施（服务柜台、导办台、填单台、卫生间、更衣室、打字复印拍照、公共休息座椅、停车场、公共WIFI、便民服务用品等）、标示标记（包括服务时间、服务区域指示、窗口吊牌等引导性标示标记；安全类、消防类等警示性标示标记；无障碍设施、公共设施等告知性标示标记）。服务窗口设施设备包括但不限于：计算机、打印机、高拍仪、评价器、档案柜等基本的办公设施设备。
（三）服务事项标准化1.政务中心以县委、政府印发的权力清单、责任清单和公共服务事项清单为依据，原则上需将本级政府承担的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项纳入中心集中办理。2.确需由单位单独设立的办事大厅，须报请县委、县政府同意并报上级行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，接受县政务服务中心的指导和监督。3.承担的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项少或发生量小，不宜在中心单独设立窗口的单位，应与政务中心签订委托代办协议，由中心综合服务窗口进行受理。4.各进驻单位应依据相关法律、法规和规章，明确每一项进驻事项的设立依据、办理条件、申报材料、收费标准和承诺时限等，
建立事项办理流程。政务中心应对进驻事项信息进行审核，并按照信息公开相关要求向社会公布。
5.进驻事项要按类型、分项目确定办理环节、步骤，最大限度精简申报材料，优化服务流程，规范事项收费，事项办理时限较法定期限压缩比例原则上不低于30%。
6.明确办理事项所需资料、材料份数及申报表格，可网上提供样本或下载的要在网上办事大厅同步上传。
7.事项办理流程的各个环节要明确到人，并通过网上办事大厅公布各办理环节人员电话，方便企业、群众咨询。
8.进驻中心的行政许可事项各单位不得另行受理，涉及到的收费项目也不得在中心以外收取，严禁“明进暗不进”或“体外循环”。
（四）窗口建设标准化1.各进驻单位在中心设立窗口，并根据进驻事项办理需要和岗位设置要求派驻窗口人员。各进驻单位应对窗口充分授权，设有两个以上（含两个）窗口的部门应明确窗口负责人，代表本单位在中心窗口行使行政审批职权，负责本单位行政审批和服务事项的办理，参与其他部门相关联办件的办理。2.窗口人员实行AB岗工作制度，即中心各窗口均设AB两个岗位，A岗为窗口常驻工作人员，B岗为A岗的顶岗或互为备岗，
A岗人员因故离岗时，B岗人员及时顶替，确保窗口不出现缺位空岗，不影响窗口审批服务事项的办理。
3.进驻政务中心的AB岗人员原则上两年一定，如因工作需要确需调整轮换的，应经政务中心统一协商审定后替换，采取“先进后出”的方式，保证窗口工作的衔接。
4.各进驻单位应明确政务服务工作负责人，并将窗口工作列入重要议事日程，做到有部署、有落实、有检查，配套制度健全。要切实加强前台服务窗口与后台职能科室的有效联动、工作衔接，无缝对接前后台工作，避免让群众“多头跑路、来回跑路”。
（五）办事流程标准化1.排队叫号。服务对象进入政务中心后，应根据承办部门和事项名称，通过取号机排队取号，大厅广播系统提示引导服务对象到指定窗口办理相关业务。2.事项受理。服务对象提出事项办理申请，窗口人员应及时接待，提供相应的申请表格和示范文本，并对申请材料进行预审。申请材料齐全且符合法定形式的，窗口人员应当场登记受理，录入业务办理系统，并出具书面受理通知书。对申请材料不齐全的或不符合法定形式的，窗口人员应当场予以指正，服务对象更正后予以登记受理；对不能当场补齐或更正的申请事项，应出具书面一次性告知书。对不符合法定形式或按规定不能受理等原因退
办的，窗口人员应做好政策解释，告知不予受理的理由，并出具书面不予受理通知书。
3.事项办理。根据进驻事项类型和特点，实行即办件、承诺件、联办件、上报件“四件管理制度”。即办件是指程序简便，申报材料齐全可当场或当天办结的一般性申请事项，即办件必须即收即办，由窗口人员直接办理。承诺件是指需要现场踏勘、检验检测检疫、集体讨论、专家论证、听证的，部门承诺在一定期限内办结的事项，承诺件应按照“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”的工作机制，在承诺期限内按时办结。联办件是指多部门共同审批的事项，联办件应明确一个主办窗口，实行“一个窗口”受理、“一站式”审批，涉及投资项目审批的联办件，应依托全省投资项目在线审批监管平台，实现非涉密投资项目“在线申报、统一受理、并联办理、依责监管、全程监察”。上报件是指审批权在上级政府部门，需要转报、上报的事项，上报件应由设在中心的部门窗口在承诺期限内报送上级政务中心窗口，不得要求服务对象重复提交申报材料。
4.办事收费。各进驻单位办理业务所涉及到的收费，原则上应在政务中心银行窗口缴纳，窗口人员不得收取现金，做到收缴分离。涉及税费征收的事项，窗口人员应在批准决定作出后，根据相关标准计算出税费收取金额并通知服务对象缴纳税费。窗口人
员收到服务对象缴费回执后，向服务对象提供相应的税费收缴票据。
5.事项办结。窗口人员在承诺期限内完成相关证照的出具工作，并根据服务对象需求采取现场递交、邮寄等方式送达。窗口人员应将相关材料按照规定要求整理归档，并保证服务对象信息安全。
6.满意度评价。事项办理完成后，窗口人员应主动告知并接受服务对象的满意度评价。政务中心定期对各窗口满意度评价情况进行汇总、分析、通报，评价结果作为部门和个人年度考核的重要依据。
7.网上办事。政务中心进驻事项应全部进驻网上办事大厅，实行网上申请、网上预审、网上受理、网上反馈、网上查询，逐步建立网上办事大厅和实体政务中心线上线下深度融合的“互连网+政务服务”体系。
（六）管理制度标准化1.首问负责制度。首位接受来访、来电、来信的工作人员为首问责任人。首问责任人对属于自己职责范围的事项应立即接办；不属于自己责任范围的事项，应主动告知或引导到有关经办窗口，交由具体经办人处理；不属于政务中心职责范围的事项，应主动告知或尽可能帮助其了解承办部门；属于电话咨询的事项，应耐
心解答办事人的询问，告知申报条件、申报材料、申报程序、办理时限、收费标准等信息；属举报或投诉的，应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。
2.一次性告知制度。服务对象通过来访、来电、来信等方式，要求给予服务或咨询有关办理事项时，经办人应一次性告知所办事项的申报条件、申报材料、办理程序、办结时限等信息。对需要现场办理的事项，经办人应对有关手续和材料进行审核，对符合规定的申请材料予以受理并出具书面受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；对不符合法定形式或按规定不能受理等原因退办的，要告知不予受理的理由，并出具书面不予受理通知书。对审批过程中的缴费、办结等程序，应以书面通知、电话或短信的形式及时告知服务对象。
3.限时办结制度。服务对象提交的申办事项在窗口正式受理后，经办人及责任部门应在承诺时限内予以办理。即办件应即来即办，不得以任何借口拖延和刁难；承诺件、联办件和上报件应出具受理通知单，并承诺办结时限。如特殊情况确需延时办理的事项，经办人应报政务中心相关管理人员审核，并告知当事人延时办理的理由。
4.考勤及请销假制度。政务中心执行“朝九晚五”作息制度，除国家法定节假日外，上午上班时间为9:00至12:00，下午上班时间为13:00至17:00。窗口人员应提前10分钟到岗，不得迟到、早退、旷工。上下班实行指纹考勤，考勤以指纹记录机记录为准。因故请假的，应按规定办理请假手续，经政务中心管理人员批准后方可离开。严格落实AB岗工作制度，凡请假半天（含）以上的，由B岗人员到窗口顶岗，顶岗人员到岗后，请假人员方可离开工作岗位，否则视为脱岗或旷工。B岗人员应熟悉窗口业务、操作系统及服务规范，确保顶岗期间窗口工作正常运行。
5.责任追究制度。中心服务窗口及其工作人员违反首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、考勤及请销假制度，不履行或不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害申请人合法权益等行为，应当追究窗口负责人、岗位责任人的行政职责。责任追究的方式应包括：批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、取消该服务窗口和个人评先资格、通报批评、黄牌警告、建议原单位调整窗口人员等。
（七）服务行为标准化1.政务中心要在大厅显著位置悬挂或张贴统一的形象标识，并在大厅主入口附近设置服务导办台，其职能包括迎宾、接受咨询、指引或引领服务对象到特定部门窗口等。
2.窗口人员和中心管理人员在工作时间必须统一着装，做到仪容整洁、举止大方。着法定职业制服的窗口人员按行业着装规定执行。窗口人员及管理人员着装应按以下标准：夏季（短袖衬衫，男士西裤、领带，女士短裙、丝巾）、春秋季（西服套装，男士领带，女士丝巾）、冬季（羊毛大衣，西服套装，男士领带，女士丝巾）。
3.窗口A岗人员工作服由中心统一制作和发放，原则上两年一换。期间因着装人员原因造成工作服遗失和损失的，新做工作服费用由窗口部门承担。窗口部门需要调换A岗人员的，新到岗人员工作服费用由所属部门承担。经批准同意窗口人员暂时离岗的，替岗人员仍需按要求着装。
4.窗口人员和中心管理人员应佩戴胸牌于工作服左胸位置，共产党员还应同时佩戴党徽于胸牌之上正中位置。不得配戴袖筒和其他特殊的装饰品上班，男士衬衫口袋除挂胸牌外，不得放置其他物品。
5.窗口人员面对服务对象应使用文明用语，言简意赅、语调语速适当，提倡使用普通话。服务态度应主动热情、自然真诚，认真听取并记录服务对象诉求，及时发现并化解服务对象不满情绪，始终保持微笑服务。
6.服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答清
楚，对服务对象没有提到而在办理过程中可能涉及的问题也要一并讲清，要做到耐心细致、百问不厌，严禁冷落、刁难、训斥和歧视服务对象。
7.窗口人员在上班时间做到“八禁止”，即:禁止吸烟；禁止吃零食;禁止午餐饮酒；禁止喧哗嬉闹;严禁串岗聊天；禁止玩电子游戏或上网聊天；禁止擅自改变办公席位和电脑显示屏摆放位置；禁止与服务对象发生争吵。
（八）政务公开标准化1.政务中心应通过网上办事大厅、信息查询机、窗口展示牌、服务指南等媒介对服务信息进行公开，内容包括：事项基本信息，如事项名称、承办单位、设立依据、收费标准等；事项办理信息，如事项承办责任人、办理流程、承诺时限、申请材料及示范文本、办理情况和结果告知等；监督投诉信息，如投诉受理单位、投诉电话号码等。具备条件的中心应将事项办理情况实时在电子显示屏上滚动公示。2.各进驻单位应按照统一标准，对所有进驻事项逐项编制服务指南，明确服务内容、办理流程、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准等事项信息。服务指南应摆放在窗口显眼位置，方便办事人查阅。3.各窗口应摆放包含窗口人员姓名、编号、相片的公示牌，并
将评价器放置明显处，确保每件事项办结后接受服务对象的服务满意度评价。
（九）监督考核标准化1.政务中心应按实际情况建立考核机制、制定考核办法，将进驻单位年度考核情况纳入党委、政府年度目标责任制考核体系。窗口A岗人员由政务中心负责绩效考核，考核结果作为其年度考核等次评定的基本依据，并依此进行相应奖惩。B岗人员工作情况应定期反馈相关单位，作为其年度考核等次评定的重要依据。2.政务中心管理机构应依托电子监察系统，对业务办理全过程中的各个环节同步记录、全程跟踪、预警提醒、结果评价、考核汇总。建立“日检查、周考勤、月通报、季考核”的常态化综合考评制度，加强对审批服务行为、过程和质量的管控，考核情况计入年终考评内容。3.通过设立评价器、意见箱、电话回访、网上投诉等服务质量评价方式，拓展服务监督渠道，主动接受公众监督和社会评价。（十）队伍建设标准化1.进驻政务中心的窗口人员应具备从事窗口工作所需的业务和服务技能，熟练掌握系统操作和进驻事项的办理规程。有特殊要求的岗位，应具备相应的职业技术要求，并持证上岗。从事行政审批工作的窗口人员不得使用临聘人员。
2.建立健全激励问责机制，设置和兑现窗口人员绩效考核奖金，对工作落实到位、服务优质高效、群众满意度高的单位及个人予以奖励。提高窗口人员在年度考核中的优秀占比，原则上不低于窗口人员总数的20%，且不占用原单位考核优秀等次指标。
3.建立健全党支部、工会、共青团、妇联等党群组织，加强培训教育，定期组织开展各类文体活动，增强中心的凝聚力，建设高素质、高效率、高质量的窗口人员队伍。
三、工作要求各级各部门要高度重视政务服务中心标准化建设工作，按照方案要求，切实加强组织领导，明确责任任务，认真抓好落实，确保今年年底前按要求完成政务中心标准化建设工作，进一步提升我县政务服务水平，为加快县域经济发展创造良好条件。
篇二：政务中心设立方案
政务服务中心组建工作实施方案为深入贯彻实施《行政许可法》，简化办事程序，提高办事效率，切实转变政府职能，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制，建设服务型政府，营造××良好的便民、投资环境。根据XX年11月2日全市投资(便民、政务)服务工作座谈会议及昭政发〔XX〕44号文件精神和要求，结合我县实际，制定本方案。
一、建立政务服务中心的意义建立政务服务中心，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，坚持立党为公、执政为民的一项具体措施;是新的历史条件下转变政府职能、创新管理方式，巩固和推进行政审批制度改革、政府机构改革、实现政府职能科学定位机构优化配置的一次制度创新;是发展社会主义民主政治，建立社会主义政治文明，保障和实现人民群众各项民主权力的有效保证;是缩短行政审批时间，提高工作效率，优化经济发展软环境的一项重要举措;是加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败的重要手段;是建设服务型和法制型政府，推进政务公开，贯彻实施《行政许可法》的一项重要内容。各级各部门必须从构建和谐××，加快经济社会发展的战略高度，充分认识建立政务服务中心的
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重要性，进一步增强责任感和使命感，更好地为广大群众提供“便民、高效、优质”的服务，把中心建设成为便民、利企的平台，权力公开运行的载体，密切联系群众和为基层办实事的窗口。
二、指导思想、总体要求和基本原则(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，创新管理方式，全面提高政府机关的办事效率和行政水平，推进和谐××建设。(二)总体要求。以促进政府提高行政能力和推进政务公开为目标，以改善政务环境和畅通为民服务渠道为宗旨，以缩短办事时限和提高办事效率为根本。以建设“小中心、大网络”为前提，建立健全资源共享，网络互通，统一规范的工作运行机制和高效、便捷的公共行政服务机构为目的。按照“应进必进”的原则，县属部门(含垂直部门)的各类行政审批服务类事项，原则上全部进入中心，实行统一管理、集中服务。(三)基本原则。坚持精简效能与职能集中的原则，建立健全政务公开的工作制度;坚持事项进厅与高效服务的原则，建立健全保障运行的管理制度;坚持以人为本与廉政为民的原则，建立健全对行政权力的监督机制和政府绩效评估制度。
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三、工作机构××县人民政府政务服务中心是县政府办公室管理的内设机构，是为广大人民群众及县内(外)投资者提供“一站式”审批、“一条龙”服务的主体和牵头单位。“中心”由政府办一名副主任兼任“中心”主任，今后视需要可增设副主任、管理人员、工人职数，下设各职能股室，“中心”工作经费建议纳入财政预算。四、制度建设和相关办公设施的配备。(一)制度建设。为保证“中心”服务工作正常运行，提高公共服务水平，要建立健全内部各项管理制度和考核机制，加强对各服务窗口工作人员在服务态度、办事效率和工作纪律等方面的监督和管理，使政务服务中心工作制度化、规范化。(二)相关办公设施配备。为规范管理，使“中心”具有统一性，保障各窗口顺利开展工作。所必备的电脑(包括显示器)、办公桌椅、文件柜、电话安装、空调安装、所需专线等办公设施。由“中心”统一组织采购，费用由各进驻单位(部门)自行解决。五、进驻“中心”部门和人员选配(一)进驻“中心”部门。部门进驻“中心”窗口必须是涉及范围广、服务性强的行政审批或便民服务项目的单位，初步确定为：发改局(物价局)、建设局、环保局、国土局、
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质监局、卫生局、农业局、林业局、水利局、交通局、公安局、计生局、民政局、安监局、工商局、人劳局、监察局17家部门，今后根据需要可增加部门窗口。
(二)确定、选派、培训窗口工作人员。各窗口服务单位要选派政治素质好、业务能力强、服务态度优、组织协调能力强、并具有行政许可资格的优秀公务员到“中心”服务窗口工作，所选派的窗口工作人员人事工资关系不变，不再增加人员编制，进驻“中心”各服务窗口工作人员数量按工作量的大小由所在窗口部门决定并推荐，经县“中心”审核。同时，对进驻“中心”窗口的工作人员可实行定期或不定期轮换，对不符合窗口工作的人员适时撤换。服务窗口工作人员业务上受原单位领导，工作上接受“中心”的日常管理。“中心”对窗口工作人员实行年度考核，考核等次视为在其原单位考核等次。
六、工作职责(一)为广大人民群众办理事项提供优质、高效、便捷的服务。(二)协调办理县本级政府权限范围内投资兴办企业、基本建设、技术改造、房地产开发等项目的审批和服务事项(含核准、备案和转报)，核发各类证、照和批准文件。(三)联系、协调进驻中心部门和进驻事项进驻中心服务，督促窗口服务单位限时办结承诺事项。
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(四)监督、检查各部门、单位进驻事项的办理，减少运转审批环节，减少办事程序，提高办事效率。
(五)对窗口联办事项进行组织、协调，形成一个窗口接件，一条龙服务的工作程序和运行机制。
(六)负责进驻“中心”窗口人员的管理工作及对进驻窗口人员工作的考勤和考核。
(七)负责“中心”国有资产管理和中心的电子政务建设管理，推行网络电子政务。
(八)完成县委、县政府交办的其他工作。七、工作原则和运行方式(一)“中心”工作原则。坚持依法行政、公开公正、便民高效、有效监督的工作原则。(二)“中心”运行方式。采取“五个不变”、“五项公开”、集中受理、统一发证的运行方式开展工作。凡进驻“中心”的窗口服务单位，其执法主体资格、法定办理程序、既定利益格局、窗口工作人员身份和隶属关系以及在原单位应该享受的待遇不变;窗口单位要认真清理和规范本窗口单位的行政审批和服务事项，做到服务事项的审批内容、办理程序、政策依据、申报材料、收费项目和标准“五公开”;窗口单位在“中心”窗口办理的服务项目一律由窗口工作人员直接受理并承诺办理。根据受理事项的难易程度，按照即办事项直接办理、一般事项承诺办理、重大事项联合办理、特级事
篇三：政务中心设立方案
XX市人民政府行政审批服务中心网上政务大厅建设方案
一、建设背景随着我市电子政务应用的顺利实施和推进，根据市委市政府有关文件精神及创建全国文明城市的需要，改进和创新政府行政管理方式，改善XX市投资软环境，不断提高工作效率，更加方便广大群众和来XX投资者，形成真正意义上的“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”申报显得尤为重要。建立网上政务大厅和电子监察系统就是为了达到上述要求。因此，我们必须充分认识到建设这项工作的重要性和必要性。本方案提出了网上政务大厅和电子监察系统建设的总体方案。二、总体建设目标XX市网上政务大厅和电子监察系统项目建设的总体目标是运用信息技术、网络技术，基于XX市电子政务基础应用支撑平台，构建起包括网上协同审批系统、网上公共服务系统、网上招投标系统和电子监察系统等多功能、高效便捷的公众服务、政务办理和电子监察平台，从而实现行政审批等事项真正的在线办理和监察。以XX市电子政务外网为依托，以34家单位入驻市行政审批服务中心为纽带，横向联接全市各行政审批职能部门，纵向联接各区（县）行政审批服务中心和未来甘肃省行政审批及电子监察系统，采取集中式与分布式两种运作模式，兼有窗口与网络的多种申报渠道，以行政审批业务为重点，涵盖全
市所有行政审批事项，建立一个以审批服务为核心的，与实际业务和应用基础相适应，集政务公开、预申报及审批流程处理、信息交换及与部门内部审批业务系统集成等功能于一体的行政审批综合管理信息平台，实现信息共享、网上流转、协同审批、实时监察、信息分析、绩效评估、日常办公等功能为一体的交互式、可视化的网上行政审批和电子监察系统。从而进一步规范各项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开，提高工作效率。在此基础上，按照全市的规划，逐步扩展到行政执法、招投标（含建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购）等政务方向的审批办理，并通过与电子监察平台的有机集成，为电子监察提供基础数据，从技术上规范政府行政行为，增强政府的服务意识和公仆意识，优化XX的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对行政审批全过程的监督，同时在互联网上构建公共服务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务。
三、建设内容XX市网上政务大厅和电子监察系统是一个跨地域、跨部门、跨系统大型复杂电子政务系统。其涉及业务梳理、流程优化、网络建设、应用开发、培训使用、推进应用等多方面的建设内容。主要包括：（1）行政审批和电子监察系统的规划设计；（2）行政审批平台应用软件的设计开发、部署调试与培训；（3）公共服务平台、政府绩效评估系统、网上议政和网上信箱系统应用软件的设计开发、部署调试与培训；（5）“行政审批电子监察数据交换格式规范”和“行政审批电子监察绩
效评估量化标准”等标准和规定的制订；（6）公共服务平台的开发及与政府门户网站的集成；（7）行政审批和电子监察系统市、区（县）联网垂直监察；（8）与其他应用系统接口的开发；（9）支持行政审批和电子监察系统应用相关数据的迁移和整合。四、计算机网络设计方案XX市网上政务大厅和电子监察系统必须运行在计算机网络系统之上，因
此首先必须解决组网的方案。计算机网络方案包括系统联网的方案和核心服务器的方案两部分。
因为行政审批部门的网上审批系统有的建在内网，有的建在外网，因此整个网络也必然是涉及内网部分和外网部分。行政审批和电子监察系统构建在内网，分别由核心局域网和连接分散全市的各个部门的城域网组成。在全市联网时还包括市内的广域网系统。另外还有与企业和公众联系的互联网系统。
XX市电子监察核心系统和审批系统设在XX市政务外网，与因特网之间是物理隔离的。统一设置两套应用程序服务器，用于电子监察和网上审批系统。数据库服务器和采集服务器存储行政审批和监察中心数据。为了加强数据安全性，数据库服务器最好采用双机备份。数据的备份将采用磁带库进行异地的容灾备份方案。
计算机网络总体结构图：五、应用系统设计方案1、XX市网上政务大厅和电子监察系统应用总体方案
下面是XX市网上政务大厅和电子监察系统总体架构图由上图可见，整个应用系统体系由五横二纵七部分组成。五横分别是：①部门内审批系统，包括网上审批平台、部门专用审批、区（县）网上审批系统组成，其作用是实现部门内从受理到办结各环节的网上流转审批，是网上审批深层次开发的基础。②数据交换平台。保证数据交换系统的统一性和数据标准的规范性。统一采集和传送行政审批及共享资料的应用层通道，负责沟通部门内审批和协同审批平台及网上服务大厅，解决共享资料的双向传递。③行政审批及共享资源库，将结合XX市已经形成的不同业务数据库和基础数据库（例如法人数据库、公文数据库等）为基础，用来存储各部门间及市、区（县）之间的共享资料和数据，在此基础上建立支持网上行政服务大厅和协同审批的各种共享服务，并支持市领导决策支持。④跨部门协同审批平台，为跨部门协同审批事项提供流程定制、连接、并联审批等功能。审批平台可与实体行政服务大厅结合起来建设。行政服务大厅管理（实体）系统，对实体大厅进驻部门的业务受理、收费、人员进行管理，并通过显示板、触摸屏等向申办人员通过各种通信手段提供自助式信息服务。⑤网上行政服务大厅，以部门内网上审批和部门间协同审批为基础，以互联网为手段，向公众和企业提供网上申报、预审等服务，尽可能使申报人就近办理审批事项。⑥电子监察，考虑系统扩展性问题，XX市电子监察系统将设计成为综
合电子监察平台，平台具备多种业务监察的扩容性。将对行政审批、建设工程交易、行政执法、产权交易、土地交易、信访投诉、网上议政等进行监察，并建立起政府绩效评估体系。
二纵是：整个全市性系统统一的系统权限管理、功能授权和安全保障措施，及全市系统统一的各项数据编码和格式规范。
六、软件应用功能（一）公共服务平台功能设计公共服务平台是通过集成XX市政府门户网站，并运行在互联网上提供行政审批服务的窗口，实现所有的行政许可事项及办事流程在网上公示，为企业和公众提供政策法规的咨询、审批和招投标办事信息的查询反馈；条件成熟的部分行政许可事项实现直接的在线填写申报。同时还将提供电子监察的信息公布和互动信息功能。作为一个政府公众服务网站，应体现出政府应用系统的特色，与XX市的政府网站整体风格保持一致，建成后将覆盖已有的一系列纪检监察和行政审批服务网站。在项目建设过程中，借助政府门户网站群的构建和应用的推进，逐步建立起XX市公众服务平台。通过该平台的构建，创新的实现网上虚拟服务大厅，为公众提供优质、方便的网上咨询、网上审批、网上投诉等服务。（二）公共服务平台提供以下功能：1、政务公开系统通过大厅网站实现如下政务公开：（1）大厅介绍：大厅的宗旨、机构、服务内容等；
（2）事项发布：各部门事项名称、依据流程、申报材料清单、时限、问题解答、法律法规；
（3）结果公示：审批事项、审批进度、重大项目进度查询、结果查询；（4）便民服务：以事项为主题线索、公开办事指南、窗口地点场所、交通到达线路、工作时间、要件要求、服务承诺、咨询投诉方式、联系人信息等；2、上网指南（1）系统通过网站实现申请人上网申办事项办法的发布：a.网上办事系统各项功能、网上办事方法b.申请表格在线填报说明、各类申请附件材料电子化规范、共享证照批文目录和编号导引、纸制材料联网打印及盖章要求等；c.协同审批事项目录、汇总表格形式和内容、协同审批事项附件电子化规范，协同审批优化流程图及说明等；d.网上注册身份的办法；（2）功能设计要点：事先规范所有审批事项申报表格的形式，各事项材料清单中每个材料的电子化规定，使申请人根据要求和规定准备电子化材料，以便顺利操作事项申请表格及附件网上上传。申请人在上网填报申请表，特别是上传附件材料能根据材料清单和电子化要求逐项进行。因此此部分软件功能中必须有强有力的表单制作能力，通过后台系统事先能方便地配置所有事项带电子化要求的材料清单。另外还要对于系统中已存有的共享信息进行汇总、整理、编号并在表格中标出，以便
由系统自动调用，减少用户上传材料数量。对于由协同审批平台管理的相关联的审批事项，尽量采用汇总表格，减少用户重复填报，当汇总表格进入系统后再转换成各部门要求的表格。
3、网上申报（1）网上申报软件模块实现下述功能：a.用户注册b.各种申请表格在线填报c.各种规格电子档申请附件材料上传，包括共享材料统一编号上传d.纸制上报文件的系统打印e.协同审批事项统一表格在线填报和附件统一上传等（2）功能设计要点首先在网上申报前，要用户注册：为法人、自然人提供实名制的用户注册，确保用户的唯一性、资料的真实性。能建立下属用户，指定不同部门申办事项的相应办事人员，同时自行维护基于属性等共享信息。用户注册可用CA注册，也可用其他系统能识别的有效证件进行注册，系统提供有效证件的验证功能。在网上申报中，系统设置网上申报软件模块，通过后台定制各个事项的申请表。用户根据填表要求，能自助地在互联网上进行填报，并上传相关附件材料。系统提供上传模板和要求，对已上传材料能实现本地打印功能。为了提高网上申报的效率，必须结合申报材料的特点，规范各种上传材料的类型、格式和模板，并具有后台定制的工具，适应大批量制作的需要。共享信息采取统一标识码方式填报，避免以往扫描方式的麻烦操作。考虑到
申请人不见得能一次性全部上传所有文件，系统必须有暂存、分批上传、上传完毕等功能。对于申请人必须递交的纸制文件，最好只交一份在指定部门备案，并且采用系统反向打印的方式输出，避免与上报到系统中的不一致。
4、网上预审对于申请人由互联网上报的申请和附件系统提供预审功能。预审包括自动预审和人工预审两种。凡是系统能自动校对的格式和数据错误，力争由系统根据各事项公共的规则或专项的规则设计公共的检查和不同事项的专业检查，由系统自动判别。以便避免将有错误的材料进入系统。对于不符合规则的上传材料，系统及时给出提示，并允许申请人再次上传。这项工作由系统完成，直接可减少原来因填报错误而造成多次往返大厅申报的问题。通过自动检查后的申请事项，由系统网站数据库发送到中心数据库并展现在指定窗口的客户端上，由业务人员自己进行检查，包括能打开用户自身填报的申请表及附件。还有能借助共享服务系统核实的证照和批文是否存在等。需借助共享系统核实的材料，由业务人员操作系统按统一的标识码调用相关文件进行核实。业务人员核实操作受电子监察系统监督，不核实就审批视为违规操作。系统提供：（1）业务查询：分为未审业务查询、已审业务查询、满意度统计a.未审业务查询：查看工作人员属于自己的业务还有多少未初审，点击后未初审业务系统可以跳转到业务初审页面，进行初审。b.已审业务查询：工作人员可以通过列表查看自己有多少业务已初审和初审反馈意见，是否已报送受理，未报送业务可以在点击后重新报送。
c.满意度统计：可以查看用户的满意度统计结果。（2）业务初审：在初审业务导航下，窗口人员在选择初审业务后，通过查看基本信息，打开文档资料审查，审核表单内容，然后填写初审意见，确认该业务是否通过、退回、作废。通过预审的事项，接下去转入受理。下面为业务初审流程：图5、网上受理通过预审的事项，如果没有其他纸制材料递交，就完成了网上受理。如果有纸制材料递交，传申请人窗口递交后，再由受理人员根据业务规定进行受理工作。对受理的事项系统自动发出受理通知，网上受理的以短信息或互联方式告知申请人并给出回执，最终在窗口受理的，在窗口直接打印受理回执。然后该事项转入部门内网上审批系统接着处理。6、互动交流系统提供设立一个公共、开放、人性化的互动交流平台，包括网上投诉、领导信箱、市民论坛、网上答疑等栏目，实现政府信息公开中政府与市民的良性互动，实现市民的参与和监督，对于申报材料不符合规格、种类不全、内容不符合要求等情况系统通过短信息及互联网与申请人联系，进行补交或改正。申请人遇到不清楚问题，可通过各种渠道进行咨询。（1）在线交互，用户进入网上办事系统相应栏目，或在申报中自动进入在线交互栏目，系统按实时或预约时间回答问题。（2）咨询窗口人员，在办理申报过程随时向窗口人员提出问题，窗口人员即时回答。
（1）实时咨询回复是对咨询对象，即时提问，当场沟通，立即回答问题。
（2）离线咨询回复是通过选择离线用户的咨询问题，定时给予回复内容。
（3）收集总结常见问题：通过查看实时咨询记录和离线咨询记录，分业务类型整理总结出一些常见问题及回复意见，进行保存，供用户查询。
热线电话与领导信箱市民可以通过这两种方式把自己的意见、想法和建议提供给政府部门。工作评议申报企业和社会公众可以对政府工作人员(包括服务中心窗口工作人员和其他政府部门的审批工作人员)的工作进行评议，表达自己的感受。问题答疑提供问题答疑交流功能，能够回答访问者的提问，提供一个公共、开放的交流平台。问题答疑可以采取多种形式：文本答疑个人和企业以文本方式提问，政府工作人员以回复的方式回答问题，参与文本答疑。网上答疑网上答疑室类似于很多网站提供的聊天室，可以提供公开答疑室和单独答疑室。公开答疑室向所有注册用户开放，任何人注册后都可以进入讨论；而单独答疑室只对提出疑问者和负责回答的工作人员开放，而其他的用户是
不能进入的。它可以作为实时活动，也可以作为非实时的活动。市民论坛申报企业和社会公众可以在网站的特定版块上开设主题，就申报过程中
的一些心得与疑问之处进行相互交流；网上投诉提供企业和社会公众网上投诉功能，系统把投诉信息自动传给相关的监
督部门和领导，凡被受理的投诉应披露处理结果。7、网上查询（1）进度查询：分为己申报业务查询，在办业务查询和已办结业务查
询。（2）己申报业务查询：用户在己申报业务查询中，主要是查看自已申
报的业务是否被通过、退回、作废。（3）在办业务查询：在办业务查询，通过选择具体申报的业务查看申
报人员已通过初审，并进入受理尚未办结的业务详单。（4）对已办结的业务，通过已办结业务的展示列表里选择具体业务查
看办结结果和处理意见等信息，然后用户可以对该业务的办理进行满意度投票。
（5）申报修改：已经填写的资料，已经保存但并未提交。用户可以多次对其申报资料进行补充、修改、作废，直到正式提交申报。
8、网上投诉（1）在线投诉：通过选择投诉类型，选择投诉对象后，填写投诉内容。（2）查看投诉结果：通过选择自已投诉的问题，可以查看投诉的反馈
结果，并且对投诉反馈果进行满意度投票。（3）投诉回复：通过选择投诉标题，大厅工作人员判断投诉结果是属
于合理投诉、无效投诉、错误投诉，然后填写回复回容或告知用户投诉错误的理由。同时可以通过时间段查看所有的投诉。
9、网上办事系统的动漫设计为了更加人性化地展现网上办事系统功能，系统拟采用动漫技术进行设计，形象地表现各项功能，方便操作和使用。10、公共服务——为市民提供：就业与社会保障、教育培训、文化康乐、医疗卫生、水电煤气等公用事业、环境、住房、运输与驾驶事务、治安与出入境、婚姻登记与计划生育、户籍管理、交通出行、旅游、纳税、证照申领、民政求助、法律援助、通讯与科技等服务项目的办理或咨询。其中文化康乐、医疗卫生、交通出行、旅游等方面提供电子地图，方便查询。——为企事业单位和其他组织提供：设立、纳税、年检年审、质量检查、资质认证、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、建设管理、破产登记、申报、政府扶持、市场资讯及统计数据、企业社会责任等服务项目的办理或咨询。——为游客及外籍人士提供：出入境、商务活动、投资导向、旅游观光、在昌生活（房屋、卫生、教育、文化、环境等）、在金就业、安全保障等服务项目的办理或咨询。七、网上政务大厅平台功能设计（含协同审批平台）网上政务大厅平台基于已建的市电子政务资源进行建设，由电子政务资
源提供统
金昌市行政服务中心
一的数据
软硬件项目报价汇总表
库、用户
管理、数
据交换、
工作流引
擎、搜索引擎、协同交流等系统和组件。
网上政务大厅平台主要解决三种的业务：即办件、单部门内流转审批业
务（承诺件、补办件、退回件、上报件）和跨部门联合审批业务（联办件）。
实现各项审批事项在“平台”上自由配置和自动流转审批，共享审批信
息资源，最大限度地减少审批表格内容的重复填报和录入，申报资料件数的
最简化，改变传统的审批模式和工作习惯，方便企业办事，提高政府工作效
率。
实现行政部门间行政审批结果信息的电子相互确认，并且达到行政部门
对申报、审批资料存档符合现有的各项规范。实现跨部门联合审批业务（联
办件），企业基础信息、申报资料和办事结果共享。体现在功能模块中对窗
口要有资料下载、证照复印件打印模块。内部必须有将企业基础数据库转换
成填报表格对应信息功能。
采用应用电子表单生成器技术，实现申报表格数据的在线填写，如表格
内容发生变化，达到电子表格的再造自动化，即可由管理员进行编辑。
系统功能框架图如下：
八、计算软硬件网络系统项目预算
名称
单位：人民币元项目预算
1行政审批管理平台
2电子监察管理平台
3网上审批管理平台
软件总价
硬件总价
￥
篇四：政务中心设立方案
金昌市人民政府行政审批服务中心网上政务大厅建设方案一、建设背景随着我市电子政务应用的顺利实施和推进，根据市委市政府有关文件精神及创建全国文明城市的需要，改进和创新政府行政管理方式，改善金昌市投资软环境，不断提高工作效率，更加方便广大群众和来金昌投资者，形成真正意义上的“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”申报显得尤为重要。建立网上政务大厅和电子监察系统就是为了达到上述要求。因此，我们必须充分认识到建设这项工作的重要性和必要性。本方案提出了网上政务大厅和电子监察系统建设的总体方案。二、总体建设目标金昌市网上政务大厅和电子监察系统项目建设的总体目标是运
用信息技术、网络技术，基于金昌市电子政务基础应用支撑平台，构建起包括网上协同审批系统、网上公共服务系统、网上招投标系统和电子监察系统等多功能、高效便捷的公众服务、政务办理和电子监察平台，从而实现行政审批等事项真正的在线办理和监察。
以金昌市电子政务外网为依托，以34家单位入驻市行政审批服务中心为纽带，横向联接全市各行政审批职能部门，纵向联接各区（县）行政审批服务中心和未来甘肃省行政审批及电子监察系统，采取集中式与分布式两种运作模式，兼有窗口与网络的多种申报渠道，以行政审批业务为重点，涵盖全市所有行政审批事项，建立一个以审批服务为核心的，与实际业务和应用基础相适应，集政务公开、预申报及审批流程处理、信息交换及与部门内部审批业务系统集成等功能于一体的行政审批综合管理信息平台，实现信息共享、网上流转、协同审批、实时监察、信息分析、绩效评估、日常办公等功能为一体的交互式、可视化的网上行政审批和电子监察系统。从而进一步规范各项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开，提高工作效率。在此基础上，按照全市的规划，逐步扩展到行政执法、招投标（含建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购）等政务方向的审批办理，并通过与电子监察平台的有机集成，为电子监察提供基础数据，从技术上规范政府行政行为，增强政府的服务意识和公仆意识，优化金昌的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对行政审批全过程的监督，同时在互联网上构建公共服务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务。
三、建设内容金昌市网上政务大厅和电子监察系统是一个跨地域、跨部门、跨系统大型复杂电子政务系统。其涉及业务梳理、流程优化、网络建设、应用开发、培训使用、推进应用等多方面的建设内容。主要包括：（1）行政审批和电子监察系统的规划设计；（2）行政审批平台应用软件的设计开发、部署调试与培训；（3）公共服务平台、政府绩效评估系统、网上议政和网上信箱系统应用软件的设计开发、部署调试与培训；（5）“行政审批电子监察数据交换格式规范”和“行政审批电子监察绩效评估量化标准”等标准和规定的制订；（6）公共服务平台的开发及与政府门户网站的集成；（7）行政审批和电子监察系统市、区（县）联网垂直监察；（8）与其他应用系统接口的开发；（9）支持行政审批和电子监察系统应用相关数据的迁移和整合。四、计算机网络设计方案金昌市网上政务大厅和电子监察系统必须运行在计算机网络系统之上，因此首先必须解决组网的方案。计算机网络方案包括系统联网的方案和核心服务器的方案两部分。因为行政审批部门的网上审批系统有的建在内网，有的建在外网，因此整个网络也必然是涉及内网部分和外网部分。行政审批和电子监察系统构建在内网，分别由核心局域网和连接分散全市的各个部门的城域网组成。在全市联网时还包括市内的广域网系统。另外还有
与企业和公众联系的互联网系统。金昌市电子监察核心系统和审批系统设在金昌市政务外网，与因
特网之间是物理隔离的。统一设置两套应用程序服务器，用于电子监察和网上审批系统。数据库服务器和采集服务器存储行政审批和监察中心数据。为了加强数据安全性，数据库服务器最好采用双机备份。数据的备份将采用磁带库进行异地的容灾备份方案。
计算机网络总体结构图：
五、应用系统设计方案1、金昌市网上政务大厅和电子监察系统应用总体方案下面是金昌市网上政务大厅和电子监察系统总体架构图
由上图可见，整个应用系统体系由五横二纵七部分组成。五横分别是：①部门内审批系统，包括网上审批平台、部门专用审批、区（县）网上审批系统组成，其作用是实现部门内从受理到办结各环节的网上流转审批，是网上审批深层次开发的基础。②数据交换平台。保证数据交换系统的统一性和数据标准的规范性。统一采集和传送行政审批及共享资料的应用层通道，负责沟通部门内审批和协同审批平台及网上服务大厅，解决共享资料的双向传递。
③行政审批及共享资源库，将结合金昌市已经形成的不同业务数据库和基础数据库（例如法人数据库、公文数据库等）为基础，用来存储各部门间及市、区（县）之间的共享资料和数据，在此基础上建立支持网上行政服务大厅和协同审批的各种共享服务，并支持市领导决策支持。
④跨部门协同审批平台，为跨部门协同审批事项提供流程定制、连接、并联审批等功能。
审批平台可与实体行政服务大厅结合起来建设。行政服务大厅管理（实体）系统，对实体大厅进驻部门的业务受理、收费、人员进行管理，并通过显示板、触摸屏等向申办人员通过各种通信手段提供自助式信息服务。
⑤网上行政服务大厅，以部门内网上审批和部门间协同审批为基础，以互联网为手段，向公众和企业提供网上申报、预审等服务，尽可能使申报人就近办理审批事项。
⑥电子监察，考虑系统扩展性问题，金昌市电子监察系统将设计成为综合电子监察平台，平台具备多种业务监察的扩容性。将对行政审批、建设工程交易、行政执法、产权交易、土地交易、信访投诉、网上议政等进行监察，并建立起政府绩效评估体系。
二纵是：整个全市性系统统一的系统权限管理、功能授权和安全保障措施，及全市系统统一的各项数据编码和格式规范。
六、软件应用功能（一）公共服务平台功能设计
公共服务平台是通过集成金昌市政府门户网站，并运行在互联网上提供行政审批服务的窗口，实现所有的行政许可事项及办事流程在网上公示，为企业和公众提供政策法规的咨询、审批和招投标办事信息的查询反馈；条件成熟的部分行政许可事项实现直接的在线填写申报。同时还将提供电子监察的信息公布和互动信息功能。
作为一个政府公众服务网站，应体现出政府应用系统的特色，与金昌市的政府网站整体风格保持一致，建成后将覆盖已有的一系列纪检监察和行政审批服务网站。在项目建设过程中，借助政府门户网站群的构建和应用的推进，逐步建立起金昌市公众服务平台。通过该平台的构建，创新的实现网上虚拟服务大厅，为公众提供优质、方便的网上咨询、网上审批、网上投诉等服务。
（二）公共服务平台提供以下功能：1、政务公开
系统通过大厅网站实现如下政务公开：
（1）大厅介绍：大厅的宗旨、机构、服务内容等；（2）事项发布：各部门事项名称、依据流程、申报材料清单、时限、问题解答、法律法规；（3）结果公示：审批事项、审批进度、重大项目进度查询、结果查询；（4）便民服务：以事项为主题线索、公开办事指南、窗口地点场所、交通到达线路、工作时间、要件要求、服务承诺、咨询投诉方式、联系人信息等；2、上网指南（1）系统通过网站实现申请人上网申办事项办法的发布：a.网上办事系统各项功能、网上办事方法b.申请表格在线填报说明、各类申请附件材料电子化规范、共享证照批文目录和编号导引、纸制材料联网打印及盖章要求等；
c.协同审批事项目录、汇总表格形式和内容、协同审批事项附件电子化规范，协同审批优化流程图及说明等；
d.网上注册身份的办法；（2）功能设计要点：事先规范所有审批事项申报表格的形式，各事项材料清单中每个材料的电子化规定，使申请人根据要求和规定准备电子化材料，以便顺利操作事项申请表格及附件网上上传。申请人在上网填报申请表，特别是上传附件材料能根据材料清单和电子化要求逐项进行。因此此部分软件功能中必须有强有力的表单制作能力，通过后台系统事先能方便地配置所有事项带电子化要求的材料清单。另外还要对于系统中已存有的共享信息进行汇总、整理、编号并在表格中标出，以便由系统自动调用，减少用户上传材料数量。对于由协同审批平台管理的相关联的审批事项，尽量采用汇总表格，减少用户重复填报，当汇总表格进入系统后再转换成各部门要求的表格。3、网上申报（1）网上申报软件模块实现下述功能：a.用户注册b.各种申请表格在线填报c.各种规格电子档申请附件材料上传，包括共享材料统一编号上传d.纸制上报文件的系统打印
e.协同审批事项统一表格在线填报和附件统一上传等（2）功能设计要点首先在网上申报前，要用户注册：为法人、自然人提供实名制的用户注册，确保用户的唯一性、资料的真实性。能建立下属用户，指定不同部门申办事项的相应办事人员，同时自行维护基于属性等共享信息。用户注册可用CA注册，也可用其他系统能识别的有效证件进行注册，系统提供有效证件的验证功能。在网上申报中，系统设置网上申报软件模块，通过后台定制各个事项的申请表。用户根据填表要求，能自助地在互联网上进行填报，并上传相关附件材料。系统提供上传模板和要求，对已上传材料能实现本地打印功能。为了提高网上申报的效率，必须结合申报材料的特点，规范各种上传材料的类型、格式和模板，并具有后台定制的工具，适应大批量制作的需要。共享信息采取统一标识码方式填报，避免以往扫描方式的麻烦操作。考虑到申请人不见得能一次性全部上传所有文件，系统必须有暂存、分批上传、上传完毕等功能。对于申请人必须递交的纸制文件，最好只交一份在指定部门备案，并且采用系统反向打印的方式输出，避免与上报到系统中的不一致。4、网上预审对于申请人由互联网上报的申请和附件系统提供预审功能。预审包括自动预审和人工预审两种。凡是系统能自动校对的格式和数据错误，力争由系统根据各事项公共的规则或专项的规则设计公共的检查
和不同事项的专业检查，由系统自动判别。以便避免将有错误的材料进入系统。对于不符合规则的上传材料，系统及时给出提示，并允许申请人再次上传。这项工作由系统完成，直接可减少原来因填报错误而造成多次往返大厅申报的问题。
通过自动检查后的申请事项，由系统网站数据库发送到中心数据库并展现在指定窗口的客户端上，由业务人员自己进行检查，包括能打开用户自身填报的申请表及附件。还有能借助共享服务系统核实的证照和批文是否存在等。需借助共享系统核实的材料，由业务人员操作系统按统一的标识码调用相关文件进行核实。业务人员核实操作受电子监察系统监督，不核实就审批视为违规操作。
系统提供：（1）业务查询：分为未审业务查询、已审业务查询、满意度统计a.未审业务查询：查看工作人员属于自己的业务还有多少未初审，点击后未初审业务系统可以跳转到业务初审页面，进行初审。b.已审业务查询：工作人员可以通过列表查看自己有多少业务已初审和初审反馈意见，是否已报送受理，未报送业务可以在点击后重新报送。c.满意度统计：可以查看用户的满意度统计结果。（2）业务初审：在初审业务导航下，窗口人员在选择初审业务后，通过查看基本信息，打开文档资料审查，审核表单内容，然后填写初审意见，确认该业务是否通过、退回、作废。通过预审的事项，
接下去转入受理。下面为业务初审流程：
图5.1-15、网上受理通过预审的事项，如果没有其他纸制材料递交，就完成了网上受理。如果有纸制材料递交，传申请人窗口递交后，再由受理人员根据业务规定进行受理工作。对受理的事项系统自动发出受理通知，网上受理的以短信息或互联方式告知申请人并给出回执，最终在窗口受理的，在窗口直接打印受理回执。然后该事项转入部门内网上审批系统接着处理。6、互动交流系统提供设立一个公共、开放、人性化的互动交流平台，包括网上投诉、领导信箱、市民论坛、网上答疑等栏目，实现政府信息公开
中政府与市民的良性互动，实现市民的参与和监督，对于申报材料不符合规格、种类不全、内容不符合要求等情况系统通过短信息及互联网与申请人联系，进行补交或改正。申请人遇到不清楚问题，可通过各种渠道进行咨询。
（1）在线交互，用户进入网上办事系统相应栏目，或在申报中自动进入在线交互栏目，系统按实时或预约时间回答问题。
（2）咨询窗口人员，在办理申报过程随时向窗口人员提出问题，窗口人员即时回答。
（1）实时咨询回复是对咨询对象，即时提问，当场沟通，立即回答问题。
（2）离线咨询回复是通过选择离线用户的咨询问题，定时给予回复内容。
（3）收集总结常见问题：通过查看实时咨询记录和离线咨询记录，分业务类型整理总结出一些常见问题及回复意见，进行保存，供用户查询。
热线电话与领导信箱市民可以通过这两种方式把自己的意见、想法和建议提供给政府部门。工作评议申报企业和社会公众可以对政府工作人员(包括服务中心窗口工作人员和其他政府部门的审批工作人员)的工作进行评议，表达自己的感受。
问题答疑提供问题答疑交流功能，能够回答访问者的提问，提供一个公共、开放的交流平台。问题答疑可以采取多种形式：文本答疑个人和企业以文本方式提问，政府工作人员以回复的方式回答问题，参与文本答疑。网上答疑网上答疑室类似于很多网站提供的聊天室，可以提供公开答疑室和单独答疑室。公开答疑室向所有注册用户开放，任何人注册后都可以进入讨论；而单独答疑室只对提出疑问者和负责回答的工作人员开放，而其他的用户是不能进入的。它可以作为实时活动，也可以作为非实时的活动。市民论坛申报企业和社会公众可以在网站的特定版块上开设主题，就申报过程中的一些心得与疑问之处进行相互交流；网上投诉提供企业和社会公众网上投诉功能，系统把投诉信息自动传给相关的监督部门和领导，凡被受理的投诉应披露处理结果。7、网上查询（1）进度查询：分为己申报业务查询，在办业务查询和已办结业务查询。
（2）己申报业务查询：用户在己申报业务查询中，主要是查看自已申报的业务是否被通过、退回、作废。
（3）在办业务查询：在办业务查询，通过选择具体申报的业务查看申报人员已通过初审，并进入受理尚未办结的业务详单。
（4）对已办结的业务，通过已办结业务的展示列表里选择具体业务查看办结结果和处理意见等信息，然后用户可以对该业务的办理进行满意度投票。
（5）申报修改：已经填写的资料，已经保存但并未提交。用户可以多次对其申报资料进行补充、修改、作废，直到正式提交申报。
8、网上投诉（1）在线投诉：通过选择投诉类型，选择投诉对象后，填写投诉内容。（2）查看投诉结果：通过选择自已投诉的问题，可以查看投诉的反馈结果，并且对投诉反馈果进行满意度投票。
（3）投诉回复：通过选择投诉标题，大厅工作人员判断投诉结果是属于合理投诉、无效投诉、错误投诉，然后填写回复回容或告知用户投诉错误的理由。同时可以通过时间段查看所有的投诉。
9、网上办事系统的动漫设计为了更加人性化地展现网上办事系统功能，系统拟采用动漫技术进行设计，形象地表现各项功能，方便操作和使用。
10、公共服务——为市民提供：就业与社会保障、教育培训、文化康乐、医疗卫生、水电煤气等公用事业、环境、住房、运输与驾驶事务、治安与出入境、婚姻登记与计划生育、户籍管理、交通出行、旅游、纳税、证照申领、民政求助、法律援助、通讯与科技等服务项目的办理或咨询。其中文化康乐、医疗卫生、交通出行、旅游等方面提供电子地图，
方便查询。——为企事业单位和其他组织提供：设立、纳税、年检年审、质
量检查、资质认证、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、建设管理、破产登记、申报、政府扶持、市场资讯及统计数据、企业社会责任等服务项目的办理或咨询。
——为游客及外籍人士提供：出入境、商务活动、投资导向、旅游观光、在昌生活（房屋、卫生、教育、文化、环境等）、在金就业、安全保障等服务项目的办理或咨询。
七、网上政务大厅平台功能设计（含协同审批平台）网上政务大厅平台基于已建的市电子政务资源进行建设，由电子政务资源提供统一的数据库、用户管理、数据交换、工作流引擎、搜索引擎、协同交流等系统和组件。网上政务大厅平台主要解决三种的业务：即办件、单部门内流转审批业务（承诺件、补办件、退回件、上报件）和跨部门联合审批业务（联办件）。实现各项审批事项在“平台”上自由配置和自动流转审批，共享审批信息资源，最大限度地减少审批表格内容的重复填报和录入，申报资料件数的最简化，改变传统的审批模式和工作习惯，方便企业办事，提高政府工作效率。实现行政部门间行政审批结果信息的电子相互确认，并且达到行政部门对申报、审批资料存档符合现有的各项规范。实现跨部门联合审批业务（联办件），企业基础信息、申报资料和办事结果共享。体
现在功能模块中对窗口要有资料下载、证照复印件打印模块。内部必须有将企业基础数据库转换成填报表格对应信息功能。
采用应用电子表单生成器技术，实现申报表格数据的在线填写，如表格内容发生变化，达到电子表格的再造自动化，即可由管理员进行编辑。
系统功能框架图如下：
八、计算软硬件网络系统项目预算
名称
金昌市行政服务中心软硬件项目报价汇总表单位：人民币元
项目预算
1行政审批管理平台
2电子监察管理平台
3网上审批管理平台软件总价硬件总价
￥1099870.00
篇五：政务中心设立方案
葫芦镇政务服务大厅建设方案为推进政府工作职能转变，提高行政效率，建设服务型政府，结合我镇实际，特制定本方案.
一、建设目标坚持“积极推进、规范管理、分类要求”的原则，按照“整合职能、方便群众、改进作风、多办实事”的要求，充分把握基层政权建设的契机，整合资源，完善功能，着力加快我镇政务服务中心建设步伐，为人民群众提供方便快捷、优质高效的政务服务，打造集审批、咨询、服务于一体的行政服务平台.
二、建设内容（一)建设模式镇政务服务中心挂牌为“保靖县葫芦镇政务服务中心”，负责镇内政务服务工作的组织、协调、监督和服务。按照“因地制宜、方便群众、注重实效”的原则，根据我镇实际，采取大厅式，将其建设成我县乡镇政务服务中心的示范点。建立镇政务服务中心办事大厅,大厅设立办事窗口，分别由各部门、站所进驻。办事大厅建设在新政府大楼的一楼，
将原来设计的水泥墙，改为玻璃窗口，确保办事大厅总面积不小于250平方米，提高大厅的舒适性和便民水平.
（二)进驻的单位和人员
1．进驻单位.镇人口和计划生育办、合管办、民政室、劳动保障站、林业站、国土所等具有行政审批和对外服务职能的相关单位，一律进驻镇政务服务大厅,并相应设立办事窗口.
2．进驻人员。明确一名班子成员兼任政务服务中心主任，并配备1—2名专（兼）职管理人员.服务窗口工作人员由相关进驻单位选派业务骨干担任,归口镇政务服务中心领导和管理，业务上接受原单位指导，福利待遇由原单位发放.
（三）办事窗口的建设标准
1、统一制定窗口标识标牌。为进驻单位统一制定并悬挂办事窗口吊牌，名称为“单位名称＋窗口”，并统一规格和标准，并制作窗口人员工作职责牌,使群众一目了然。
2、统一配备窗口办公设施。为进驻单位统一配置柜台、办公桌椅、电脑、打印机、电话、资料柜和便民桌椅等设施,保障办事窗口的日常工作需要。
3、统一规范公示窗口服务内容。镇政务服务中心根据
各单位实际通过政务公开栏统一公示相关行政审批项目的政策依据、审批权限、办理流程等。办事窗口主要公开具体办事程序、申报材料、收费标准、办结事限等，并在醒目位置设置公开服务评议箱、投诉箱。
4、建立窗口工作制度。建立项目办理制度，主要包括一次性告知制、首问负责制、限时办结制、延时服务制、分类办理制等制度；建立管理考核制度,制定工作人员考核细则，加强对工作人员业务办理、工作作风等方面的管理考核；建立监督管理制度,公开投诉电话,明确责任单位，制定投诉处理相关程序，并及时反馈相关信息。
5、完善便民设施。设立咨询台，逢场天由党政办工作人员负责，并设立休息区，在休息区配备宣传电视或彩色电子显示屏和报刊阅读区，以便办事的群众在休息区等候时了解各项惠民政策等政务公开内容和学习。
（四）运行方式
镇政务服务中心按照“一门受理、分类办理、规范收费、限时办结、全程服务"的要求，认真做好相关行政审批、业务办理等政务服务工作.凡程序简便，可以当场或当日审批的项目,即来即办,限时办结；对不能当场办理，需要审核、论证等申请项目，由窗口受理，限期办结；需报上级审批的申请
事项，由主办部门负责上报,在规定时限内积极与上级部门联系，全程帮助办结；对所有招商引资项目实行全程服务;对不符合条件不予批准的项目，由受理窗口给予明确答复，并书面告知不予批准的理由。同时，建立政务服务事项办理登记台账，逐条逐项进行实时记载,并按月将业务办理情况统计数据汇总。
三、保障措施
（一)加强组织领导。镇政务服务中心建设作为加强和改进机关干部作风、落实国家强农惠农政策、构建和谐社会的重要举措,成立由镇长任组长的领导小组高度重视，认真组织，精心协调，确保镇政务服务中心建设顺利推进。
（二)加强分类学习.参照州、县政务中心的模式结合镇内实情，加强分类学习，对建设中遇到的问题及时向县政务办咨询学习，并结合解决意见有效改进，特别是在抽调人员、项目进驻、运行方式等方面加强学习，做到“办得了事、办得成事"，确保镇政务服务中心建设取得实效。
(三）强化责任追究。镇长为镇政务服务中心建设第一负责人，具体由分管领导负责落实。严格要求各进驻单位按时到岗、到位,建立考核制度，考核到人和单位并纳入年终考核。
篇六：政务中心设立方案
宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务服务中心组建方案的通知文章属性
•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2008.02.28•【字号】宁政发[2008]40号•【施行日期】2008.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作
正文
宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务服务中心组建方案的通知
（宁政发[2008]40号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏回族自治区政务服务中心组建方案》（以下简称《方案》）已经2008
年2月15日自治区人民政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请各有关部门和单位按照《方案》的要求积极做好进驻自治区政务服务中心的各项准备工作，保证在今年5月1日前进驻政务服务中心并按要求正常、高效地开展各项工作。
二○○八年二月二十八日宁夏回族自治区政务服务中心组建方案为了进一步规范行政审批行为，全面提高政府工作效率，建设法治政府、服务政府，根据我区实际，按照加强政府效能建设的要求，现提出建设自治区政务服务中心方案。一、功能定位和目标
（一）构建行政审批平台。按照公开透明、便民高效的原则，采取“一门受理，并联审批，统一收费，限时办结”的模式，基本实现“一站式”审批服务。
（二）构建要素配置平台。按照公开公平公正的原则，为新闻发布、政府采购、建设项目招投标和各类基金管理提供规范化管理运作平台，建设阳光政务。
（三）构建效能监察平台。自治区监察厅通过派驻监察室和设立行政效能投诉中心，特别是利用电子网络技术、设置显示屏，对窗口办件情况进行滚动式同步显示，及时对进驻单位及工作人员的行政效能进行监督检查。
（四）构建社会服务平台。通过设立咨询、投诉、投资服务、邮政、银行、商务等便民台，实现一条龙服务；还要通过电子屏幕、触摸屏查询系统等，提供办事指南，实现政务公开。
通过不断建设，使政务服务中心成为政务综合服务大厅；成为自治区建设法治政府、服务政府的重要标志；成为党和政府联系群众、服务群众的重要纽带；成为自治区各部门展示办事效能和机关形象的重要窗口。
二、机构设置及人员编制（一）机构设置及职责。自治区政务服务中心（政务大厅）为自治区政府的派出机构，是自治区人民政府成立的面向社会及公众集中提供政务服务的窗口，代表自治区人民政府对自治区级机关进驻窗口和集中办理服务事项进行组织协调、管理监督和指导服务，由自治区政府办公厅管理。自治区政府政务服务中心履行以下职责：1.依据国家、自治区关于行政许可等方面的法律法规和方针政策，制定政务服务中心各项规章制度、管理办法，并组织实施。2.负责组织自治区级各类行政审批、收费事项、新闻发布、建设项目招投标、政府采购和基金管理等业务进入政务服务中心，实行“一站式”集中办理和服务。3.负责规范进驻政务服务中心各类事项的办理运转流程、环节、时限，协调解
决办理中存在的各种问题，并对有关重要事项进行跟踪督办。4.受理公民、法人、其他组织和国内外投资者向未在政务服务中心设立窗口的
部门就行政审批事项递交的申请，并转交有关部门依法办理。5.负责对涉及多个部门行政审批项目联合审批的组织协调和对审批项目的审批
运转情况进行协调督查。6.对进入政务服务中心的各窗口延伸服务业务提出意见和建议；负责窗口工作
人员的日常管理、监督考核，受理投诉；统计、通报各窗口业务办理情况。7.负责收集、整理现行涉及经济社会发展方面的各类法律、法规、规章及规范
性文件，建立查询数据库并向社会公布，为公众提供法规、政策查询服务；为公民、法人、其他组织及国内外投资者从事各类经济活动提供相关咨询服务。
8.完成自治区人民政府交办的其他工作。（二）内设机构。自治区政务服务中心（政务大厅）内设综合处、运行协调处、代办受理处3个职能处室。具体职责是：1.综合处。协助中心领导处理党务、政务工作；编制中心年度工作计划；负责各类会务组织、文件起草、文书档案管理、安全保卫、保密等工作；负责对外宣传、各类办件统计并及时公布信息；为公众提供文件、政策查询服务；负责中心网站、计算机系统的管理、运行、维护和升级；检查落实主任办公会议决定的各项工作；完成中心领导交办的其他事项。2.运行协调处。研究提出政务服务、行政审批工作流程，协调中心与部门、窗口的关系；召集进驻中心部门联席会议；监督检查行政许可审批和其他服务事项的办理情况；负责窗口人员日常考勤考核，受理服务对象投诉，并对有关违规行为提出处理意见；参与自治区级行政审批事项的清理工作。3.代办受理处。为企业和国内外投资者提供项目审批全程办理和政策咨询服务；协调相关部门办理委托业务的有关手续，对已办业务进行跟踪服务；负责与委
托的有关部门进行业务联系和协调，承担代为受理的行政审批的受理、初审、转办和答复。
（三）人员编制和领导职数。自治区政务服务中心（政务大厅）拟使用行政编制16名，从各部门调剂解决。
设主任1名，拟由政府副秘书长兼任，副主任2名，协助主任处理中心日常事务，拟按正处级配备；内设机构拟配备处级领导职数3名。具体由编办按机构编制程序办理。
三、派驻机构（一）自治区监察厅派驻专门监察室并设立行政效能投诉中心，负责各“窗口”及工作人员的纪律检查和行政监察工作。同时负责区直机关涉及“窗口”事项的行政效能监察和行政执法监察。（二）自治区政府法制办设立行政执法监督和行政复议受理窗口，负责受理行政管理相对人对大厅各“窗口”行政执法事项的投诉和行政复议申请，并提供政府法制咨询服务。政务服务中心的后勤服务、安全保卫和网络信息系统维护等工作，按养事不养人的原则，由财政核定费用，采取市场化运作方式完成。四、业务范围自治区政务服务中心的主要业务范围有，集中办理自治区级审批、收费、建设项目招投标、新闻发布、政府采购、区直住房公积金管理等服务事项，为公众及国内外投资者提供相关法规、政策查询服务，负责对窗口服务单位和工作人员进行管理监督并受理投诉。具体业务范围：（一）办理各类向自治区级机关申请的行政许可和非许可审批事项。（二）统一收取由各职能部门和行业服务部门在办理各类批准件、证、照过程中的有关行政性、事业性收费。
（三）办理各类建设工程的招投标事项。所有国家和自治区管理的建设项目及区直机关统建的基建项目招投标业务及公共资源的招、拍、挂等，都要创造条件通过政务服务中心规范操作。
（四）办理政府采购和新闻发布事项。（五）办理区直住房公积金服务管理事项。（六）办理重大招商投资配套服务。五、创新管理运行机制（一）实行首席代表制和“两集中”。政府各部门在机构、职数、编制“三不突破”的前提下，采取撤（并）一建一、增挂或更名的方式，把分散在各业务处室的行政审批职能相对集中到一个处室，成立行政审批办公室或挂行政审批办公室的牌子，并整建制进入政务服务中心集中办公。各部门要进一步向行政审批办公室授权，明确责任，建立由行政审批办公室牵头负责，相关处室参加的协调运行机制，保证审批业务工作衔接顺畅。（二）调整有关部门内设机构工作职责。各部门要将所承担的行政审批项目和收费项目全部移交行政审批办公室；同时对原处室承担的工作职责进行调整，由过去侧重行政审批转变到制定规划、调查研究、拟定政策措施、加强监督检查和抓工作的落实上来。（三）有关部门统一使用行政审批专用章。各部门凡纳入行政审批办公室管理的行政审批项目，除法律、法规、规章特别规定外，一律使用“行政审批专用章”，原使用的行政审批专用章全部废止。（四）建立严格的管理体系。建立健全审批事项管理系统、政府采购管理系统、招投标管理系统、工作人员管理系统、收费项目管理系统和政务服务中心的后勤保障管理系统。把政务服务中心窗口工作纳入机关工作考核体系，作为考核部门及其领导干部政绩的重要内容。各部门派驻政务服务中心窗口的工作人员与原单位
工作岗位脱离，专职做窗口工作，政务服务中心对窗口单位及工作人员进行统一管理，实行内部管理和群众监督相结合的管理考核制度。
（五）建设高效的办公自动化网络。为提高运作效率，政务服务中心需要建立一套较为完备的信息网络，办理服务事项的“受理、办理、审核、审批、办结、招标、监督”等环节的工作通过网络实现，提高工作效率和质量。一是局域网，即建立政务服务中心与各窗口的连接，保证政务服务中心与窗口以及窗口之间的信息资料传输，实现政务服务中心对各窗口的实时统计与监督；二是外网，即宁夏回族自治区政务服务中心网站，通过互联网，开展网上受理、网上咨询和网上监督业务；三是专网，即建立政务服务中心窗口与本单位的连接，便于窗口与本单位内部的信息资料传输。
（六）统一建立自治区招投标工作专家库。现建有招投标工作专家库的部门，将各自的专家名单报自治区政府办公厅，经审核确认，建立自治区级招投标工作专家库。由自治区政府办公厅、监察厅、财政厅、发展改革委、建设厅、交通厅、水利厅、农牧厅、林业局、招标局、法制办研究制定通过政务服务中心或在政务服务中心监控下进行招投标的有关规定和实施细则。
六、办理方式（一）行政许可、非许可审批事项运行方式。进入中心的所有行政许可、非许可审批事项及收费分为以下5种方式办理1.即时办理。对程序、条件简单，申办人提供完整资料就可以办理的事项，应当即时办理。2.限期办理。对不能即时办理的事项，由进驻政务服务中心的“窗口”委托本单位有关机构做出相应结论后，在法定或承诺期限内办结。不能办理的，向申办人说明理由。3.并联审批。涉及两个及两个以上部门的事项实行“首办责任制”。即由首办
“窗口”负责受理并牵头协调有关“窗口”在法定或承诺期限内办结。不符合有关条件的，向申办人说明理由。
4.网上申办。对可以通过互联网申请办理的，申办人可以利用政务服务中心网站申请办理，系统自动将办理结果通过网站、手机短信等形式适时通知申办人。
5.会议联审。重点项目由政务服务中心召集相关“窗口”单位参加的会议，集中审核，联合办理。
所有进入中心的行政许可、非许可审批事项，都必须公开条件，规范程序，承诺时限，提高服务质量和办事效率。
（二）政府采购、项目招投标及公共资源招、拍、挂运行方式。政务服务中心提供场所，进行协调管理，保证规范运行、公开操作。有关部门、监督机关和招投标中介机构进入政务服务中心依法开展业务。
进入中心的行政许可、非许可审批事项及收费项目，包括政府采购、建设项目招投标、区直住房公积金等业务，保持“三不变”。即原主办单位的主体职能不变，政务服务中心只提供合乎规范的全过程服务，并在服务过程中进行监控，不代替部门职能；资金归属不变；资金用途不变。
七、进驻要求和进驻单位（一）进驻要求。1.进入中心的各部门，要把所有行政审批项目按照“即时办理、限期办理、并联审批”三种形式分类，按项目提出审批的内容、法律依据、办事条件、办事程序、承诺时限、收费标准、数量限制、全部审批材料目录及申请书示范文本等，并做出服务承诺。2.政府各部门按照转变职能、提高效率、方便群众办事的要求，对项目审批流程进行重新组合，以精简、效能、服务为原则，调整内部工作程序。3.凡属于政务服务中心业务范围内的单位和事项均要进驻政务服务中心办理。
实行中央垂直管理的单位和中央驻宁单位承担的属于政务服务中心业务范围的也可进入政务服务中心办理。
4.进入政务服务中心的行政审批事项应当在自治区政府公布保留的审批事项范围之内，需要增加审批事项的，须报经自治区政府审核同意。
5.因特殊情况不宜纳入政务服务中心集中受理、办理事项的，报本级人民政府决定。行政审批等事项数量少或者受理次数少的部门或机构，经政务服务中心审核同意，可以委托政务服务中心综合窗口代为受理相关申请，交由有关部门办理，有关部门办结后由政务服务中心回复行政管理相对人。行政审批等事项季节性强或时间相对集中的部门或机构可在政务服务中心设立的流动审批窗口办理。
6.纳入政务服务中心集中受理、办理的各类事项，有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理。
（二）进驻政务服务中心的单位。初步确定进入自治区政务服务中心的部门和单位有32个，由政务服务中心综合窗口代为受理的部门和单位有13个（具体部门名单附后）。政务服务中心运行后，由政务服务中心根据代受理量等因素提出意见，报自治区政府审核决定，将原批准为可以代受理的单位调整为进驻政务服务中心集中办理的单位。八、关于部门中已设立的审批大厅的处理为了加强对行政审批活动的监督管理，方便行政管理相对人，自治区部门已设的各种审批大厅一般不再保留，有关的行政审批项目进入自治区政务服务中心集中办理。只有那些必须现场办理或涉及国家秘密等不宜集中办理的事项可继续在部门办理，但行政管理相对人向有关部门在自治区行政服务中心设立的窗口申请的，有关部门也应当受理。九、经费保障
为确保政务服务中心按时完成组建任务，自治区财政对政务服务中心的建设资金应予以保障。政务服务中心投入使用后的日常办公经费及管理费用列入财政预算。
十、时间安排领导机构、管理机构成立后抓紧工作。2月份确定建设方案；2月至4月进行各项设施建设（包括信息管理软件系统），研究制定有关制度和管理办法，各部门做准备工作，对进入中心的项目逐项进行衔接落实；4月中旬试运行；5月政务服务中心正式投入使用。十一、政务服务中心筹建工作的组织领导（一）为确保政务服务中心的按时建成并运行，成立自治区政务服务中心筹建工作领导小组，自治区政府副主席齐同生任组长，自治区政府秘书长左军、办公厅主任王紫云任副组长，自治区政府办公厅、发展改革委、编办、监察厅、财政厅、建设厅、招标局、政府法制办、政府机关事务管理局、信息产业办为成员单位。领导小组下设三个工作小组，建筑改造装修组由政府机关事务管理局局长马志歧负责，进驻中心审批事项清理确认组由区法制办公室主任任高民负责，网络信息技术组由信息产业办主任周XXX负责，办公自动化办公室协助。具体筹建日常工作由政府办公厅（筹建办公室）负责。三个工作小组要同步开展工作，注意相互衔接。（二）自治区区直各部门要从加快我区经济和社会发展的大局出发，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，按要求进驻中心的自治区区直各部门要成立工作领导小组，采取得力措施，认真抓好相关工作的落实，确保自治区政务服务中心的按时建成和正式运行。十二、市、县（区）政务服务中心建设各市、县（区）人民政府按照自治区政务服务中心的模式建设本级政府的政务服务中心。已经建成的要按照自治区政务服务中心的模式加紧改进完善。切实将各
级政府的政务服务中心建设成综合政务服务中心，把全区的政务公开工作和政府效能建设提高到一个新水平。
附件：进驻政务服务中心的部门和单位及事项
一、进驻政务服务中心的部门和单位及审批事项数量1.自治区政府办公厅（政务信息公开、政府新闻发布）2.自治区发展和改革委员会（共35项，许可4项、非许可审批31项）3.自治区经济委员会（共30项，许可9项、非许可审批21项）4.自治区教育厅（共10项，许可8项、非许可审批2项）5.自治区公安厅（共37项，许可32项、非许可审批5项）6.自治区民政厅（共14项，许可8项、非许可审批6项）7.自治区司法厅（共26项，许可11项、非许可审批15项）8.自治区财政厅（共21项，许可8项、非许可审批13项）9.自治区人事厅（共37项，许可4项、非许可审批33项）10.自治区劳动和社会保障厅（共45项，许可10项、非许可审批35项）11.自治区国土资源厅（共26项，许可11项、非许可审批15项）12.自治区建设厅（共20项，许可20项、非许可审批0项）13.自治区交通厅（共32项，许可25项、非许可审批7项）14.自治区水利厅（共36项，许可30项、非许可审批6项）15.自治区农牧厅（共70项，许可66项、非许可审批4项）16.自治区商务厅（共65项，许可34项、非许可审批31项）17.自治区文化厅（共33项，许可29项、非许可审批4项）18.自治区卫生厅（共30项，许可30项、非许可审批0项）19.自治区地方税务局（共8项，许可3项、非许可审批5项）
20.自治区环境保护局（共19项，许可16项、非许可审批3项）21.自治区工商行政管理局（共52项，许可26项、非许可审批23项、其他3项）22.自治区新闻出版局（共31项，许可23项、非许可审批8项）23.自治区林业局（共24项，许可24项、非许可审批0项）24.自治区质量技术监督局（共34项，许可34项、非许可审批0项）25.自治区食品药品监督管理局（共35项，许可33项、非许可审批2项）26.自治区旅游局（共4项，许可4项、非许可审批0项）27.自治区人民防空办公室（共11项，许可6项、非许可审批5项）28.自治区物价局（共7项，许可2项、非许可审批5项）29.自治区安全生产监督管理局（共19项，许可13项、非许可审批6项）30.自治区煤炭工业局（共18项，许可8项、非许可审批10项）31.自治区测绘局（共9项，许可8项、非许可审批1项）32.自治区政府法制办（行政执法监督、行政复议、政府法制咨询服务）二、由政务服务中心代受理的部门和单位及审批事项数量1.自治区科学技术厅（共6项，许可1项、非许可审批5项）2.自治区民族事务委员会、自治区宗教事务局（共7项，许可5项、非许可审批2项）3.自治区人口和计划生育委员会（共3项，许可3项、非许可审批0项）4.自治区广播电影电视局（共14项，许可14项、非许可审批0项）5.自治区体育局（共14项，许可6项、非许可审批8项）6.自治区粮食局（共2项，许可2项、非许可审批0项）7.自治区知识产权局（共3项，许可1项、非许可审批2项）8.自治区事业单位登记管理局（共1项，许可1项、非许可审批0项）
9.自治区统计局（共4项，许可3项、非许可审批1项）10.自治区气象局（共17项，许可11项、非许可审批6项）11.自治区档案局（共17项，许可6项、非许可审批11项）12.自治区无线电管理委员会办公室（共7项，许可7项、非许可审批0项）13.自治区信息产业办（共3项，许可2项、非许可审批1项）三、临时性或季节性在政务服务中心临时窗口办理有关事项的部门和单位1.自治区政府办公厅（政府机关机动车辆出入证办理）2.自治区教育厅（教师资格审核等）3.自治区公安厅（因私出入境中介机构年审）4.自治区民政厅（公益性公墓和非公益性公墓的年检等）5.自治区财政厅（外商投资企业联合年检）6.自治区人事厅（公务员招考、聘请外国专家单位资格年检等）7.自治区民族事务委员会（穆斯林出国朝觐报名排队序列的审核）8.自治区劳动和社会保障厅（退休审核、国家职业技能鉴定所（站）年检等）9.自治区国土资源厅（探矿权年检、地质勘查资质统检、矿泉水水源地年检和复评）10.自治区商务厅（外商投资企业联合年检）11.自治区工商行政管理局（各类经营主体的年检）12.自治区新闻出版局（印刷企业年检，发行单位年检，图书报纸期刊出版单位年检，音像电子出版、制作、复制、发行单位年检，记者站年检，记者证年检）13.自治区知识产权局（专利代理机构及专利代理人的年检）14.自治区煤炭工业局（煤炭生产许可证年检，煤炭经营资格证的新办、续办、变更、年检，矿长资格年审）15.自治区气象局（升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质年检，防雷装
置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质年检）16.其他有临时性或季节性办理事项的部门和单位四、须进驻或与政务服务中心联网公示有关招投标事项的部门和单位1.自治区发展和改革委员会（国家和自治区投资的重大项目的招投标等）2.自治区建设厅（建设工程招投标等）3.自治区交通厅（交通设施工程的招投标等）4.自治区水利厅（水利工程的招投标等）5.自治区招标局（政府采购中心）6.其他有招投标事项的部门和单位7.自治区住房公积金管理中心
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