下面是小编为大家整理的在XX市第X次代表大会上报告,供大家参考。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜坚持新发展理念

构建新发展格局奋力开启新时代全面建设高品质中等城市新征程

——在中国共产党XX市第X次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第八届委员会向大会报告工作。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在新的历史阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全市广大党员干部群众，坚持新发展理念，构建新发展格局，进一步解放思想、汇聚合力，赓续前行、锐意进取，奋力开启新时代全面建设高品质中等城市新征程。

一、市第八次党代会以来的工作回顾

市第八次党代会以来，市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，应对重大挑战、经受重大考验，奋发作为、攻坚克难，圆满完成“十三五”规划目标任务，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，XX经济社会高质量发展取得重大历史性成就，在XX发展进程中具有重要历史意义。

——我们始终坚持转型升级、创新驱动，综合实力显著增强。以新发展理念为引领，不断深化供给侧结构性改革，着力推动高质量发展，经济发展的质量和效益全面提升。谋划实施总投资XXX亿元的省市重点项目XXX个，其中亿元以上项目XXX个，战略性新兴产业项目XX个，项目数量、投资规模、科技含量均创历史最好水平，进一步夯实了经济发展的后劲、筑牢了高质量发展的基础。连续举办国家级、省级创新创业大赛，全市高新技术企业达到XX家、科技型中小企业达到XXX家，支持或参与制定修订25项国家、行业、地方和团体标准，进一步激发调动了全社会创新创业热情。经济开发区承载能力不断提升，被确定为省战略性新兴产业示范基地。2020年，完成地区生产总值XXX亿元，全部财政收入XXX亿元，一般公共预算收入XXX亿元，较20XX年分别增长XX%、XX%和XX%。先后被评为全国高质量发展百强、全国综合实力百强、全国科技创新百强、全国投资潜力百强、全国制造业百强、中国中小城市创新创业百强。

——我们始终坚持统筹融合、协调推进，城乡发展阔步前行。统筹推进城市扩容提质和美丽乡村建设，努力促进城乡同发展、共繁荣，城乡居民生活更加幸福美好。市域国土空间总体规划编制取得阶段成效，全域大拆违不断向纵深拓展，澳森大街、妍园路北延、富强大街等建成通车，滑冰馆、音乐厅、锦绣公园、浣溪园等相继投用，教育路辛中桥、石黄高速XX东互通、“一厅七馆三中心”、三级综合医院、老旧小区改造提升等重大城建交通民生项目强力推进，成功举办“中国皮都”杯XX国际半程马拉松赛、冰雪运动会等赛事，城市短板加快补齐、功能更加完善。被评为国家园林城市、省级文明城市、全国文明城市提名城市，顺利通过省级卫生城市复核。全面推进乡村振兴和农业农村现代化，培育壮大马兰农场、新安海维等一大批现代农业龙头企业，打造XX节水小麦、黄冠梨等一大批特色农产品地域品牌，2020年粮食总产量达到XX亿斤，成功争列国家“数字乡村”建设试点市。累计向农业农村投入XX亿元，加快完善乡村道路、教育医疗、文化体育等公共服务设施，持续提升农村人居环境，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。先后被评为“四好农村路”全国示范市、全国新型城镇化质量百强、省新型城镇化建设示范市、国家农业科技园区。

——我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境质量大幅改善。认真学习贯彻习近平生态文明思想，落实“绿水青山就是金山银山”理念，推进科学治理、精准治理、依法治理、源头治理、系统治理相结合，打好打赢了蓝天碧水净土保卫战，生态优先、绿色发展的XX路径越走越宽。重点打好治企、清散、消煤、控车、降尘组合拳，探索创新“生态大脑”、分表计电环保监测等新模式，全面完成清洁取暖改造，通过省优先发展公共交通示范城市验收，建立林长制，完成植树造林X万余亩，2020年PM2.5平均浓度56微克/立方米，优良天数XXX天，分别比2016年降低XX微克/立方米、增加90天，是XX市有监测记录以来空气质量最好的一年。严格落实河长制，坚持“节引调补蓄管”并重，扎实推进地下水超采综合治理、污水处理厂提标改造、农村生活污水治理等工作，完成地下管廊、排渠整治、雨污分流等工程，城市黑臭水体提前“清零”，国考、省考出境断面水质连续稳定达标，实现了水质水位“双提升”。扎实开展土壤污染综合防治先行区建设，对土壤和地下水环境质量、农用地环境质量等实施数字化管理，打造了“XX市土壤环境信息一张图”，实现了受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两个100%。被评为全国绿色发展百强。

——我们始终坚持深化改革、扩大开放，市场活力空前释放。以改革破难题增动力，以开放汇资源拓空间，深入开展“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”、“三重四创五优化”等活动，发展的活力和动能不断增强。省直管政策红利效应凸显，争取和承接国家级、省级试点XX个，深化“放管服”改革取得扎实成效，上线政务服务事项网上可办率达到100%，建成XX个乡镇综合服务中心和344个村级综合服务站，打通服务群众、服务基层“最后一公里”，全市万人市场主体达到XXX个。连年被评为全国投资潜力百强、省民营经济发展先进县（市）。对外开放层级和质量不断提升，在积极对接服务“三件大事”中发展壮大自己，雄安新区郊野公园XX林、XX展园高标准建成投用，组织皮草服装企业以“XX展团”形式参加国内外高端展会，高水平举办“7.8”时装周、“9.28”皮博会，原在北京举办的中国国际皮毛时装博览会（BEIJINGFUR）永久落户XX，被国际毛皮协会确定为FURMARK中国基地，向“国际皮都”跨越迈出坚实步伐。保税物流中心正式封关运营，进境肉类指定监管场地通过验收，冷链仓库、供应链金融平台项目加快建设，进一步提升了XX对外开放的能级。

——我们始终坚持为民惠民、共建共享，社会大局和谐稳定。践行以人民为中心的发展思想，久久为功、善作善成，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。严格落实常态化疫情防控各项措施，保持了XX一方“净土”；
坚决服从全国、全省大局，先后选派3批20名勇士奔赴武汉抗疫前线、XXX人次医护人员支援石家庄抗疫一线，为全国、全省抗击疫情贡献了XX力量。脱贫攻坚取得全面胜利，所有贫困人口2019年已全部实现脱贫，高质量实现“两不愁三保障”，连年在省考中获“好”的等次。围绕解决好群众“急难愁盼”问题，每年谋划实施民生工程、民生实事，民生支出逐年增加，2020年达到XX亿元，占全部财政支出的XX%，较2016年增长XX%；
城乡居民人均可支配收入分别达到XX元、XXX元，较2016年分别增长XX%、XX%。统筹发展和安全，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解、政法队伍教育整顿等，成功侦破“1997.1.10”特大持枪抢劫运钞车杀人案，重点领域清理规范及联动监督取得显著成效，安全生产形势平稳，社会稳定风险评价指数连续位居全省前列，市域社会治理现代化试点工作取得显著成效。先后被评为全国幸福小康百强、国家健康促进市、全省食品药品安全市和全省教育工作先进市。

——我们始终坚持党要管党、从严治党，政治生态风清气正。把抓好党建作为最大的政绩，抓班子带队伍、抓基层强基础、建机制严监督，党的建设得到全面加强。强化党的创新理论武装，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，建设全国首家新时代学习厅，融媒体改革创出特色，教育引导广大党员干部群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、感党恩、跟党走，人心思齐、人心思进，意识形态领域持续向善向好。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，制发《市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为XX未来五年高质量发展提供了科学指引；
定期听取人大常委会党组、政府党组、政协党组和法院党组、检察院党组工作汇报，支持人大、政府、政协和法院、检察院依照宪法和法律、章程积极负责地开展工作；
加强市级领导班子统筹协调，形成强大工作合力；
高度重视党管武装、统一战线、民族宗教、群团等工作，海军“XX舰”命名入列，社会各界投身XX经济社会建设的积极性、主动性充分迸发。深入推进“基层党建质量提升年”、“抓防促保”、“三基”建设年等活动，软弱涣散村整顿、社区党群服务场所达标攻坚、模范机关创建、“两新”组织建设等取得明显成效，乡镇、农村（社区）换届工作高质量完成，各级党组织的组织力凝聚力战斗力持续加强。严格落实全面从严治党政治责任，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、基层减负年等活动，高标准高质量完成巡察全覆盖，着力做好巡视巡察整改“后半篇文章”，运用“四种形态”批评教育帮助和处理XXX人次，一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制逐步健全完善。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践充分证明，只有坚持党的领导，才能始终做到破浪前进、行稳致远；
只有坚持人民至上，才能始终做到汇聚合力、同向同行；
只有坚持解放思想，才能始终做到破解瓶颈、跨越赶超；
只有坚持改革创新，才能始终做到激发活力、抢占先机；
只有坚持初心使命，才能始终做到充满力量、攻坚克难。

各位代表、同志们，市第八次党代会以来，XX经济社会发展取得的伟大成就，是我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是党中央和省委正确领导的结果，是XX历届班子接续奋斗的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持、共同努力的结果，更凝结着各位委员和同志们的智慧、心血和汗水。在此，我代表八届市委，向所有为XX经济社会高质量发展付出艰辛努力、作出重要贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前仍然存在一些制约经济社会高质量发展的矛盾和问题，主要表现为：经济发展还不够快、产业结构还不够优、创新能力还不够强、城乡融合还不够紧、城市能级还不够高、改革动力还不够足、服务效能还不够好，等等。对此，我们务必高度重视，采取有力有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和总体部署

今后五年，是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会之后，乘势而上向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是XX抢抓机遇、跨越赶超，推动经济社会高质量发展的关键五年。综合党中央、省委对当前形势的分析判断，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时不稳定不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期；
我国社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、发展韧性强劲、社会大局稳定，发展具有多方面有利条件；
我省区位优势明显、产业体系完备、交通优势突出、市场空间广阔、政治生态优化，京津冀协同发展、XX新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略红利将强力释放，正处于历史性窗口期和战略性机遇期。立足我市发展的实际情况，省直管的政策、体制红利将持续释放，产业结构优化升级，新旧动能加快转换，制约经济社会高质量发展的瓶颈得到有效缓解，一批重大城建交通和产业、民生项目将在未来五年建成投用，并产生巨大的经济效益、社会效益、生态效益，特别是经过决战决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚、抗击疫情等伟大斗争，全市广大党员干部群众进一步坚定了在党的领导下干事创业、奋发作为、再创佳绩的强大信心、无穷动力。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持一往无前的昂扬斗志、敢打必胜的攻坚锐气，就一定能够谱写新时代XX经济社会高质量发展的新篇章。

今后五年，我市经济社会发展总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委系列重要会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入落实省委“三六八九”工作思路，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快建设创新型城市，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力开启新时代全面建设高品质中等城市新征程，为全面建设经济强省、美丽河北作出XX贡献。

主要奋斗目标是：到2025年，全市地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，居民人均可支配收入年均增长6%左右，常住人口城镇化率达到65%以上，全社会研发经费投入年均增长10%，粮食综合生产能力保持在XX亿斤以上，单位GDP能耗、二氧化碳排放和PM2.5浓度降低、空气质量优良天数完成省下达任务，森林覆盖率达到16.9%左右，人均预期寿命累计增长1岁，基本建成新时代高品质中等城市；
再经过10年的接续奋斗，到2035年，全面建成新时代高品质中等城市。

——经济发展高品质。产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，经济结构、产业结构、能源结构优化升级，绿色发展导向更加鲜明，主导产业加快发展壮大，综合经济实力和可支配财力迈上新台阶。重点领域改革取得突破性进展，营商环境达到全省乃至全国一流水平，市场主体充满活力，经济开发区能级大幅提升。

——城乡统筹高品质。城乡空间发展格局全面优化，常住人口城镇化率持续提高，社会文明程度不断提升。乡村振兴全面推进，粮食安全全面保障，美丽乡村提档升级，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。城乡统筹发展协调性明显增强，加快实现城乡基本公共服务均等化。

——生态环境高品质。国土空间保护开发格局得到优化，生态系统治理水平不断提升，巩固拓展蓝天碧水净土保卫战成果。污染物排放总量持续减少，植树造林持续大规模开展，城乡人居环境更加优美，生态安全屏障更加牢固，能源资源利用效率大幅提高，为实现碳达峰碳中和探索更多XX路径。

——社会治理高品质。习近平法治思想深入人心，依法治市迈出坚实步伐，社会主义核心价值观融入社会发展各方面。共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固。重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善。

——民生保障高品质。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步。社会事业全面发展，公共文化服务体系更加健全，文化事业产业发展活力充分迸发，全民受教育程度明显提升。多层次社会保障体系更加健全，滚动实施民生工程、民生实事，持续增进民生福祉。

完成以上奋斗目标，必须切实把握和坚持以下原则：

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为高质量发展提供根本指引。

坚持以人民为中心。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，切实解决群众的“急难愁盼”问题，更好实现人民对美好生活的向往。

坚持新发展理念。完整准确全面贯彻新发展理念，切实转变发展方式，加快转型升级和新旧动能转换，不断提高构建新发展格局的能力和水平，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放。制定落实有利于提高资源配置效率、调动各方积极性的举措，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，以更高质量的改革、更高水平的开放持续增强发展的内生动力和活力。

坚持系统观念。把坚决守好首都政治“护城河”XX防线作为政治之责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基扬优势、补短板强弱项，办好发展和安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

各位代表、同志们，全面建成新时代高品质中等城市，是市委对全市人民的庄严承诺。我们必须进一步解放思想、开拓创新，担当担责、奋发作为，锐意进取、攻坚克难，不断开创XX经济社会高质量发展新局面。

（一）着力推进科技创新引领，培育高质量发展新动能。必须大力实施创新驱动发展战略，不断推动以科技创新为核心的全面创新，达到并持续巩固全省科技创新跃升计划A类水平，争创国家创新型城市。

一是强化要素保障。要强化制度保障，进一步健全完善符合科研规律、体现知识价值的科研管理制度机制，不断深化与国内高端科研院校的政产学研用战略合作机制，强化创新成果转化承接能力。要强化资金保障，发挥财政资金引领作用，探索建立科技投融资风险分担、科技企业成长抚育等机制，鼓励社会资本设立“创投基金”、“孵化接力基金”等，引导企业加大研发投入，支持有条件的科技企业上市融资，努力形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。要强化平台保障，加快科技企业孵化器、众创空间（星创天地）等“双创”服务平台建设，大力培育一批国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心等高等级研发创新机构，持续办好创新创业大赛、科技成果展等活动，构建全链条创新创业服务体系。

二是壮大创新主体。要深入实施“双倍增”计划，推动更多创新要素向企业集聚，培育催生一批细分市场“单项冠军”、新领军者企业。要健全完善梯度培育机制，用好用活高新技术企业后备培育库，积极开展高新技术企业认定帮扶活动，鼓励支持更多具备条件的企业申报高新技术企业。要聚焦高端装备制造、新型显示材料、信息智能、氢能等产业，积极对接京津沪广深、雄安创新源头，加快创新成果承接、消化、转化，推动“XX制造”与“XX智造”协调发展。要以提升发展质量和效益为核心，为科技型企业提供管理指导、技能培训、市场拓展等服务，着力推动科技型企业数量质量“双提升”。

三是打造人才高地。要实施人才强市战略，加快推进人才发展体制改革和政策创新，进一步健全完善多元化社会化市场化的人才引进、发现、培养、评价、激励机制和服务保障体系，以最优的政策吸引更多高层次人才和团队来XX创新创业。要充分发挥公共创新创业平台和企业研发机构作用，大力举办校企对接、人才招聘等活动，积极推广“星期天工程师”、“假日工程师”、“网络专家”等人才柔性引进模式，以最好的发展机遇集聚各类人才。要落实好“燕赵英才卡”、“人才公寓”等政策，在生活补贴、工资待遇、住房支持、医疗保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度，用最好的待遇留住人才。要统筹用好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才，确保做到人尽其才、才尽所用。同时，要大力弘扬科学精神和工匠精神，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（二）着力推进招商引资项目建设，夯实高质量发展新基础。必须牢固树立抓项目就是抓发展、抓民生的理念，坚持不懈抓好招商引资，全力以赴推进项目建设，不断为XX经济社会高质量发展积蓄后劲。

一是精准实施招商引资。要突出招商重点，围绕我市产业发展定位，大力实施强链延链补链行动，统筹推进补齐短板和锻造长板，精心绘制“招商地图”，既面向全国全世界招引高质量项目，又鼓励支持现有企业扩展新领域、布局新项目，进一步实现产业链集聚效应，增强抵御风险能力。要创新招商方式，瞄准央企、国企、行业领军企业，聚焦世界500强、中国500强和民企500强，坚持线上线下同步招商，通过以商招商、产业链招商、商会招商等多种形式，着力引进一批符合我市产业需求的大项目、好项目、高科技项目，培育经济发展新的增长点。要凝聚招商合力，充分利用一切可利用的资源、调动一切可调动的因素、发挥一切可发挥的能量，形成“人人都是招商主体、个个都是招商形象、事事都是招商环境”的浓厚氛围。

二是全力推进项目建设。要聚焦国家战略，围绕国家、省“十四五”规划、“两新一重”确定的发展重点，充分发挥省直管优势，创造性地谋划争跑一批符合新发展理念和高质量发展要求的重大项目，健全完善项目库。要切实强化时间意识、质量意识、安全意识、精品意识，坚持高标准、严要求、大力度、快节奏，确保各类项目安全、优质、高效建成投产，着力打造一批“精品工程”。要严格落实领导包联责任制，大力推行“一对一”保姆式、“店小二”式跟踪服务，梯次组织项目集中开工，千方百计协调解决项目建设难题，确保项目早落地、早开工、早建成、早达效，努力形成谋划一批、储备一批、签约一批、落地一批、建成一批、投产一批的良性发展格局。

三是切实提升园区质效。要全面提升经济开发区综合承载能力，加快完成整合扩区，高标准实现“新九通一平”，全面提升公共配套服务能力和综合承载能力，打造全市招商引资项目建设的“主战场”。核心区要瞄准建设以战略性新兴产业为主导的未来产业园区目标，高新区要瞄准建设产业链高度延伸、工艺技术装备水平国内一流的绿色化工园区目标，制革区要瞄准建设花园式、生态化、智慧型的皮革产业转型升级示范园区目标，制衣区要瞄准建设以皮毛文化为特色的综合商贸文旅产业园区目标，着力吸引集聚相关企业，不断提升经济开发区项目建设的整体质量和科技含量。要不断深化开发区体制机制、薪酬制度等改革，完善服务政策，优化服务效能，全面提升经济开发区能级和水平，争创国家级经济开发区。

（三）着力推进产业优化升级，打造高质量发展新引擎。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移加快产业结构优化升级，加快新旧动能转换，加快建设现代化经济体系。

一是大力培育壮大战略性新兴产业。要高位对接全国乃至世界领军企业，坚决打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。高端装备制造产业要以工艺、装备、产品升级改造为重点，向绿色化、智能化、高端化、服务化发展，加快打造空浮技术成套设备示范基地、氢能产业零部件生产制造基地、高端医疗器械及用品生产基地等，2025年营业收入力争达到50亿元。信息智能产业要培育壮大智能传感、指纹半导体芯片等产业，加大物联技术领域协同创新和产品研发，加快打造工业物联网智能传感器生产基地，2025年营业收入力争达到50亿元。新型显示材料产业要积极融入国际新型显示材料产业供应链，构建从原材料到元器件、模块、显示器材的产业链，加快打造新型显示材料产业基地，2025年营业收入力争达到50亿元。

二是加快改造提升传统产业。要按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，持续深化“百企转型”和质量提升行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化变革。生态皮草服装产业要围绕环保标准和市场需求，不断强化研发设计、改进生产工艺、突破制革技术、加强品牌建设、创新营销模式，向时尚化、个性化、生态化、品质化、国际化转型升级，加快建设“国际皮都”，2025年营业收入力争达到1500亿元。钢铁产业要加快组建“钢材产业技术中心”，全面推进工艺、技术和装备升级，大力发展钢铁新材料，延伸价值链，加快打造优质精品钢材生产基地，2025年营业收入力争达到300亿元。化工产业要严格实行总量控制，提高准入门槛，积极引导科技含量高、发展前景好的化工企业分类实施整合重组，加快打造绿色化工研发生产基地、化工新材料生产基地，2025年营业收入力争达到100亿元。

三是强力推动发展现代服务业。要依托保税物流中心健全完善金融、物流、仓储等平台功能，争创综合保税区；
发挥进境肉类指定监管场地作用，进一步整合供应链资源，加快打造区域国际冻品集散中心；
推动省级跨境电子商务综合试验区建设，加快打造区域时尚消费中心。要大力发展商贸购物游、农村休闲游等，努力实现城旅一体化、商贸休闲化、购物旅游化，加快打造区域文旅康养中心。要合理布局建设城市综合体、特色商业街区，壮大商贸龙头企业和精品市场，积极发展城乡连锁经营，培育发展“夜经济”，全面提升服务品位，加快打造区域新兴商业中心。要大力培育发展平台经济、总部经济、文化创意、工业设计、软件与服务外包等新兴服务业，积极引进股份制商业银行和城市商业银行，深化数字经济与实体经济融合发展，加快打造区域现代商务中心。

（四）着力推进城市扩容提质，展示高质量发展新形象。必须坚持以创建更高层级更高质量的文明城市、卫生城市、森林城市为动力，切实把高品质要求贯穿城市规划建设管理全过程，全面提升城市的辐射力、带动力和影响力。

一是高起点做好城市规划。要对标对表雄安新区规划理念，高标准高质量编制好国土空间总体规划、详细规划和各专项规划，处理好保护与开发、城镇与乡村、城市与产业的关系，着力优化“一城”、积极培育“两组团”，进一步推动城市扩容提质，为未来经济社会发展指引方向、留足空间。要强化规划刚性约束，坚决查处违反规划行为，重点整治各类违法违规圈占土地、违规违建项目等问题，切实维护规划的权威性、严肃性，确保“一张蓝图”绘到底。

二是高标准实施城市建设。要大力实施道路畅通工程，加强与石家庄及周边市县快速联系通道建设，谋划实施雄郑高速石津至石衡段、石雄城际XX支线、307国道北移、衡井线南移、东绕城快速路等重大交通项目，建成教育路辛中桥、石黄高速XX东互通等重点工程，打通断头路，畅通微循环，构建由线到网、市域和周边内外双循环的大交通网络格局。要加快城市更新，重点抓好老旧小区、老旧厂区、老旧街道、老旧管网、城中村、便民市场、城市公共停车场等改造提升，加快“一厅七馆三中心”等重点项目建设，进一步完善城市功能、提升城市品位。要突出园林城市特色，加快推进森林公园、郊野公园、城市公园、绿廊绿道等建设和湿地公园改造提升，深入开展园林式单位、小区、庭院创建活动，全面增加城市绿量，为群众提供更多“城市氧吧”。

三是高水平推进城市管理。深化完善网格化管理体制机制，着力推动管理理念、管理模式、管理手段创新，让城市更加宜居宜业。要深入推进全域大拆违，确保做到存量清零、不增新量。要大力开展环境卫生整治行动，坚持“以克论净”，巩固“洁净城市”创建成果，实现城区道路机械化清扫全覆盖，力争2025年前建成国家卫生城市。要加强城市容貌整治，重点抓好垃圾分类、牌匾规范、交通秩序、小区环境等治理工作，着力塑造肌理清晰、整洁有序、彰显特色的第五立面，打造城市优美天际线。要加快城市综合管理服务平台四级联网，整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等视频监控网络，推动人防技防相结合，不断提升“智慧城市”管理水平。

（五）着力推进乡村全面振兴，强化高质量发展新支撑。必须坚持优先发展农业农村，把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全面保障农业安全。要执行最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进高标准农田建设，完善农田水利基础设施，稳定粮食产能，确保丰产丰收。要依托马兰农场，深入实施特色种业创新工程，切实提高节水小麦科研能力和水平，加快推进节水小麦育繁推一体化基地建设，有力保障种源安全。要落实“菜篮子”负责制，健全完善粮食储备管理体制，全面保障重要农产品、农副产品供给安全。要建立从田间到餐桌的全产业链监管机制，坚决保障农产品质量安全。

二是发展壮大农业产业。要大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业、节水农业、数字农业，全面提升农业质量效益。要优化产业结构，依托“数字乡村”国家试点，加快推进“一区三中心五基地”建设，加大科技创新对农业的引领作用，培育壮大农业龙头企业，推动一二三产深度融合，让农民更多分享产业增值收益。要强化品牌创建，进一步加大XX农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌建设，争创XX黄韭、XX香椿等地理标志认证，提升区域品牌价值。要创新农业业态，发展乡村观光休闲体验旅游业、农产品流通业、乡村新型服务业。要扎实推进农村土地、产权制度改革，健全完善农业专业化社会化服务体系，积极推广农户+专业合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，加快培养高素质农民，造就更多现代农业建设人才。

三是加快建设美丽乡村。要进一步深化农村人居环境整治提升，推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，实施乡村净化、绿化、美化、亮化等工程，有序推进美丽乡村建设，建成280个以上美丽乡村，大幅提升农村居民生活品质。要进一步深化城乡融合发展，以道路建设为突破口，切实提升乡村公路通行能力和服务质量，建设更高水平的国家级“四好农村路”；
健全完善村级饮水安全责任制，完成城乡生活水源江水置换；
加快推进城乡教育、医疗、社保、文化等基本公共服务均等化，着力提升数字乡村建设水平，让群众共享发展成果。要健全完善防贫长效机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保脱贫群众过上更好生活。

（六）着力推进生态文明建设，擦亮高质量发展新底色。必须切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断提升生态环境质量，构建高品质生态文明体系，坚决走好生态优先、绿色发展之路。

一是加快推动绿色发展。要坚决落实国家和省关于碳达峰碳中和重大决策部署，深入开展能源、水资源消耗和建设用地总量和强度双控行动，调优产业结构、能源结构、运输结构，实施清洁能源替代。要加快发展环保产业和循环经济，持续降低规上工业能耗和煤炭消费，全面推进钢铁行业及燃煤电厂超低超净排放改造。要深入推进重点用能单位“百千万”行动，加大工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能工作力度，加强城市主要再生资源利用体系建设，构建现代化回收体系。要严控“两高”行业违规新上项目，因地制宜实施集中供气供热、余热余能利用、能源梯级利用等重点节能工程。要开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商超等行动，倡导绿色低碳生活方式。

二是持续打好打赢蓝天碧水净土保卫战。要加强大气联防联控联治，坚持科学治理、精准治理、依法治理、源头治理、系统治理，建好用好“生态大脑”平台，打好治企、清散、消煤、控车、降尘组合拳，基本消除重污染天气，确保空气质量不断提升，实现减污降碳协同效应。要大力开展植树造林，严格落实林长制，持续提升森林覆盖率，确保今年创成省级森林城市。要持续推进地下水超采综合治理，做好“节引调补蓄管”文章，扩大中水回用范围，谋划实施引水入辛和渠系连通工程，确保完成压采任务，实现地下水位持续回升。要严格落实河长制，加强出入境断面监测和上下游协防协治，持续推进水生态修复工程、河道清洁行动，建设水生态廊道，全面提升地表水环境质量，保障出境断面水质持续稳定达标。要深化土壤污染综合防治先行区建设，严控土壤污染风险，建成覆盖全市耕地的土壤环境监测网络，强化土壤污染管控和修复，着力提升危险废物处置能力，有效防范危险废物污染环境风险隐患。

三是扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化。要坚决抓好中央和省环保督察整改，持续开展好“回头看”。要严格落实省委、省政府高质量发展综合绩效评价实施办法，深化领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究、生态文明评价考核等制度，切实发挥好“指挥棒”作用。要全面实行排污许可制度，健全完善污染防治企业责任体系，开展企业生态环境信用评价，不断强化污染源管理，全面推行清洁生产。要推行环境污染第三方治理制度，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。要健全完善生态环境保护综合执法体制机制，全面推进执法标准化建设，强化网格化管理，提升生态环境监管能力和突发环境事件应急处置能力，打造生态环境保护执法铁军。

（七）着力推进全面改革开放，激发高质量发展新活力。必须坚持以更宽广的视野不断解放思想，全面深化改革、持续扩大开放，做到方向不变、道路不偏、力度不减，为经济社会高质量发展提供更加强大的活力源泉。

一是强力推进重点领域改革攻坚。要推进国有企业、投融资体制等领域改革，确保国有资产保值增值。要大力发展普惠金融，落实减税降费政策，构建金融有效支持实体经济、民营经济的体制机制。要加快完善现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险。要创新财政支持方式，更好发挥财政资金对社会资本、金融资本的撬动作用。要健全完善财政重大风险防控机制，严格落实过紧日子要求，合理控制政府债务规模。要加强科技政策与产业、财政、金融等政策的有机衔接，在提升科技支撑能力、激发企业创新活力等方面推出一批含金量高的改革举措，强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置。

二是不断提高对外开放合作水平。要积极融入京津冀世界级城市群建设和京津冀区域大循环，吸引更多高端资源要素在XX集聚发展。要充分发挥我市特色产业优势，精准对接雄安新区建设，在服务中提高产业知名度，发展壮大自己。要借力北京冬奥会，大力发展“冰雪+”产业，推动我市体育健康产业发展。要充分利用国内国际两个市场、两种资源，依托保税物流中心，大力开拓国际市场，做强外贸出口龙头企业，壮大外贸出口优势行业，打造外贸新型开放示范基地。要牢牢把握“一带一路”、中国（河北）自贸区、石家庄跨境电商综合试验区等重大战略机遇，用好“进博会”、“廊洽会”、“数博会”等招商平台，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。要坚持举办国际水平、国内顶尖的皮革展会，组织“XX展团”参加国内外高端展会，不断提升“XX品牌”国际知名度和市场占有率。

三是切实打造一流营商环境体系。要扎实推进“放管服”改革，持续深化“五减”改革、商事登记制度改革、“最多跑一次”改革，大力推行证照联办、“互联网+政务服务”、“不见面审批”，实现权力网上运行、事项网上办理。要加快推进法治政府建设，推行“双随机一公开”监管，充分发挥“互联网+监管”作用。要加快推进信用体系、政务服务体系、数字政府建设，完善信用信息“一张网”。要建立民营企业政策信息服务平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通企业意见诉求直通渠道，依法保护市场主体的财产权和其他合法权益。要健全完善领导干部与企业结对包联制度，及时为企业解读最新政策、开展科技服务、提供要素保障、解决发展难题，构建亲清新型政商关系。

（八）着力推进民生保障改善，共享高质量发展新成效。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

一是不断提高人民生活品质。要围绕解决群众的“急难愁盼”问题，持续加大财政投入力度，滚动实施民生工程、民生实事。要多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，全面提高居民收入水平。要坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，深入开展职业技能培训，努力实现更高质量和更充分的就业。要推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化有特色发展、职业教育产教融合发展，引进建设高等教育，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展，努力办好人民满意的教育。要深化医药卫生体制改革，加快推进市域医联体建设，健全农村、社区等基层公共卫生服务体系，建好用好三级综合医院，全面提升疾病预防和公共卫生应急能力，建设健康XX。要加快构建城乡一体社会保险体系、灵敏有效社会救助体系，完善社会福利制度、住房保障制度，积极应对人口老龄化，推进基本公共服务体系建设。要积极推动妇女儿童、退役军人、工会、民族宗教等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

二是统筹推进精神文明建设。要培育和践行社会主义核心价值观，持续抓好《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》的贯彻落实，大力选树宣传先进典型，推动形成健康文明、向善向上、见贤思齐的社会风气。要加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约意识。要深化群众性精神文明创建活动，持续创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等，进一步建好用好新时代文明实践中心（所、站），广泛开展文明实践和学雷锋志愿服务活动，扎实推进省婚俗改革实验区建设，向社会传导正确价值取向，维护主流价值和公序良俗，力争2025年前创成全国文明城市。要大力繁荣发展文化事业产业，培育壮大各类文化市场主体，完善公共文化设施免费开放保障机制，不断增加公共文化服务供给。坚持党管青年原则，抓好省中长期青年发展规划试点建设，提升青年思想修养，服务青年现实需求，保障青年合法权益，把红色江山世世代代传下去。

三是切实保障人民群众生命财产安全。统筹发展和安全两件大事，坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线。要抓好常态化疫情防控，持续加大对重点场所、重点人群的排查管控，切实抓好疫苗接种工作，保持XX一方“净土”。要严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决做到风险排查常态化、隐患整改常态化、督查问责常态化。要大力实施食品药品安全放心工程，强化源头治理和全过程监管，全面提高食品药品安全保障水平。要切实加强防灾减灾能力建设，坚持以预防为主、防抗救相结合，健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系、救援队伍体系等，加强防灾避难场所建设，全面提高综合防范各类灾害能力。

四是坚决维护社会和谐稳定。要深入贯彻总体国家安全观，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，坚定维护国家政权安全和制度安全。要强化经济安全，加强风险预警、防控机制和能力建设，持续开展重点领域清理规范，坚决守住不发生系统性风险底线。要突出“事要解决”，严格落实领导干部接访约访和包联等制度，深入开展矛盾纠纷隐患大排查大整治；
健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷，从源头上预防和减少矛盾产生。要常态化开展扫黑除恶斗争，织密织牢社会治安防控网络，加快整合雪亮工程、天网工程、社会监控视频等各类数据资源，不断强化预测预警预防各类风险能力。要深入开展“八五”普法宣传教育，加强市乡村三级综治中心建设，健全完善自治法治德治相融合的基层社会治理体系、共建共治共享的社会治理制度，提高精准化治理水平，全面推进市域社会治理现代化。

三、切实加强党的全面领导，努力打造一支忠诚干净担当实干、肩负起新时代全面建设高品质中等城市历史使命的党员干部队伍

坚持新发展理念，构建新发展格局，加快XX经济社会高质量发展、全面建设高品质中等城市，关键在党，关键在人。全市各级党组织和广大党员干部要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，把各级党组织建设的更加坚强有力。

一是切实加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要对党绝对忠诚。教育引导广大党员干部在任何时刻、任何情况下都必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保党中央政令畅通、令行禁止。要强化理论武装。认真落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示作为重大政治任务，胸怀“两个大局”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力做到学用结合、融会贯通、知行合一。要坚持党管意识形态。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作“三清单、四机制”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”。强化“两中心一平台”等阵地建设和管理，健全完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。要严守纪律规矩。认真执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚定执行民主集中制和请示报告制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到拥护核心、紧跟核心、捍卫核心。要加强党的全面领导。充分发挥人大、政府、政协和统一战线、群团组织等的作用，动员社会各方面力量积极参与经济社会高质量发展、全面建设高品质中等城市各项工作，汇聚强大合力。

二是切实加强干部队伍建设。建设一支德才兼备的高素质干部队伍，是推动各项事业发展的根本保障。要全面提高工作本领。按照习近平总书记提出的“提高七种能力”要求，全面学习经济、科技、农业、法律等方面的知识，不断丰富知识储备、优化知识结构、提高专业能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。要强化担当尽责精神。坚决做到恪尽职守、攻坚克难，勇于直面挑战、敢于较真碰硬、善于解决问题，在奋勇争先、开拓创新中展现担当作为，努力创造XX各项工作高质量发展的新经验、新成就、新路径。要树立正确用人导向。全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，切实把忠诚干净担当实干的好干部选出来、用起来，坚决把不在状态、得过且过和工作没起色、局面打不开、发展上不去的干部调整下去，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

三是切实加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。要夯实基层基础。深入开展“三基”建设年活动，持续整顿软弱涣散基层党组织，拓展农村综合服务站功能，不断发展壮大农村集体经济，推动基层组织建设制度化、规范化、标准化，切实把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的意图、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要加强党员管理。进一步规范党内政治生活，切实提高“三会一课”质量。完善“五位一体”农村治理体系和“六位一体”城市社区治理体系，抓好党建示范区创建，开展社区党群服务中心巩固提升行动，打造更多可复制、可推广的党建典型。要提升党建质量。统筹推进机关、国有企业、中小学校、公立医院、“两新组织”等各领域党的建设，推动党建工作和业务工作深度融合，促进基层组织全面进步、全面过硬。

四是切实加强纪律作风建设。加强纪律作风建设，是增强发展动力、优化发展环境的内在要求。要持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，坚决反对和纠治形式主义、官僚主义，高度警惕“包装式”落实、“撒水式”落实、“一刀切式”落实等新情况，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、隐形变异。要扎实做好基层减负工作。积极转变文风会风，持续精文减会，健全完善常态长效机制，切实为基层松绑减负。要深化政治机关意识教育。深入践行“三个表率”，建设模范机关，抓好窗口单位、重点行业群众满意度测评，教育引导广大党员干部进一步增强纪律意识、转变工作作风、践行初心使命。

五是切实加强全面从严治党。全面从严治党永远在路上。要严格落实管党治党政治责任。各级党组织和党员领导干部要树牢抓好党建是最大政绩的理念，认真履行党委（党组）全面从严治党主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任、纪委监督责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，不断推动全面从严治党向纵深开展。要充分发挥监督推动作用。整合监督力量，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等统筹衔接，不断提升监督质效。切实发挥巡察利剑作用，创新工作方式方法，高质量完成巡察全覆盖。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位加强制约监督，把监督融入部门治理、行业治理、基层治理之中。要始终保持惩治腐败高压态势。把纪律和规矩挺在前面，精准运用“四种形态”，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，认真开展政治性警示教育，着力构建不敢腐不能腐不想腐一体推进体制机制，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，营造风清气正劲足、干事创业担当的良好政治生态。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，大幕已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，乘势而上、赓续前行，奋力开启新时代全面建设高品质中等城市新征程，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗！

  

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