开展“安全生产执法年”活动实施方案为深入贯彻执行安全生产法律法规，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为，督促企业落实安全生产主体责任，全面提升执法监察能力，市安全监管局决定在全市范围内开展“安全生下面是小编为大家整理的【安监方案】五华县安全生产监督管理局开展“安全生产执法年”活动实施方案,供大家参考。
开展“安全生产执法年”
活动实施方案
为深入贯彻执行安全生产法律法规，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为，督促企业落实安全生产主体责任，全面提升执法监察能力，市安全监管局决定在全市范围内开展“安全生产执法年”活动。为确保我县“安全生产执法年”活动扎实有效地开展，根据市安全监管局的要求，我局制定开展“安全生产执法年”活动实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府关于安全生产工作的重大决策部署，进一步强化红线意识，扎实推进“依法治安”战略的实施。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，以认真贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》为主线，以打击安全生产非法违法行为为重点，以落实企业安全生产主体责任为目的，突出加强安全生产执法力度，增强安全监管的有效性，预防和减少各类生产安全事故，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。
二、工作目标
实现“三个促进”：促进企业落实安全生产主体责任，减少非法违法生产经营建设行为；促进企业落实安全生产事故隐患排查治理，遏制生产安全事故发生；促进各级安全监管部门强化自身建设，提升依法行政能力和水平。
三、组织机构与职责分工
我局成立“安全生产执法年”活动领导小组：
组 长：刘冠鹏
副组长：谢如锋、曾放群、徐安优、温怀康
成 员：曾新华、陈作东、张炯东、张广泉、曾冠钰、刘杞文、陈苑明、曾祥敏、黄同文
领导小组办公室设在执法监察局大队，负责协调“安全生产执法年”活动的具体事宜。
我局各业务股室根据职责分工，组织参与并指导帮带各镇安监办开展相关行业领域的执法检查。
四、主要内容和措施
（一）强化执法检查，督促企业自觉落实主体责任。县、镇两级安全监管部门要结合安全生产年度执法计划、执法监察专项行动、执法联合行动和投诉举报查处工作，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业企业执法检查的力度，促使企业落实安全生产主体责任。一是扎实开展重点时段的集中执法活动。针对重要会议、重大节日等安全生产重点时段，集中人员、精力、时间开展执法检查。二是突出对重点行业领域的执法检查。各地要结合实际，扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业的执法检查，加大对非高危企业和职业卫生，特别是使用危险化学品和涉及粉尘的工贸企业的执法检查力度。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹执法检查覆盖率要达到100%，对其他规模以上的生产企业的执法检查覆盖率不低于40%。三是加强经济开发区的执法检查。要加大对经济开发区企业以及中央和省属重点企业、重点项目的执法检查力度，依法严厉查处非法违法生产经营建设行为。
1．非煤矿山企业检查重点：（1）安全生产行政许可的情况；（2）建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程的情况；（3）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金的情况；（4）依法开展安全生产教育、培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员、特种作业三项岗位人员持证上岗情况；（5）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；（6）对危险性较大的安全设备设施进行维护、保养、定期检测的情况；（7）建立、健全安全生产事故隐患排查治理制度，如实记录并向从业人员通报事故隐患排查治理的情况；（8）非煤矿山外包工程的安全管理情况；（9）安全生产应急预案编制、备案及演练的情况；（10）不按设计和安全规程作业的。
2．危险化学品企业检查重点：（1）安全生产行政许可情况；（2）建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程的情况；（3）新建、改建、扩建工程项目“三同时”的落实的情况；（4）依法开展安全生产教育、培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员、特种作业三项岗位人员持证上岗情况；（5）建立、健全安全生产事故隐患排查治理制度，如实记录并向从业人员通报事故隐患排查治理的情况；（6）对安全设备的维护、保养和定期检测的情况；（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；（8）依法储存危险化学品的情况；（9）涉及“两重点一重大”危险化学品生产、储存企业安装使用自动化控制系统情况；（10）安全生产应急预案编制、备案及演练的情况；（11）危险化学品重大危险源申报备案及监控的情况。
3．烟花爆竹企业检查重点：（1）安全生产行政许可情况；（2）建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程的情况；（3）依法开展安全生产教育、培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员、特种作业三项岗位人员持证上岗情况；（4）执行合同管理、流向登记制度及应用烟花爆竹流向管理信息系统的情况；（5）建立、健全安全生产事故隐患排查治理制度，如实记录并向从业人员通报事故隐患排查治理的情况；（6）依法储存烟花爆竹的情况；（7）安全生产应急预案编制、备案及演练的情况。
4．冶金、机械等工贸行业生产企业检查重点：（1）建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程的情况；（2）从业人员安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；（3）建立、健全安全生产事故隐患排查治理制度，如实记录并向从业人员通报事故隐患排查治理的情况；（4）依法储存危险化学品的情况；（5）对安全设施的维护、保养、定期检测的情况；（6）安全生产应急预案编制、评审、备案、培训及演练情况；（7）危险化学品重大危险源申报备案及监控工作落实情况。
5．职业健康方面检查重点：（1）用人企业职业病危害项目申报情况；（2）主要负责人、职业卫生管理人员接受职业卫生培训情况；（3）建立、健全职业卫生安全管理制度和操作规程情况；（4）职业病危害因素检测、评价情况；（5）从事职业病危害作业的人员上岗前、在岗期和离岗时的职业健康检查情况；（6）职业病危害因素的合同告知情况；（7）劳动者职业病防护用品配备及使用情况；（8）工作场所职业病危险警示标识和中文警示说明设置情况。
（二）突出案件查处，加大打非治违力度。一是有案必办。要突出查处事故隐患和事故责任追究为重点，对安全生产非法违法生产经营建设行为“零容忍”，依法依规严厉查处，绝不可姑息迁就、养痈遗患。二是突出惩处。对严重违反安全生产法律法规的企业要坚决落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚的打击措施，依法严肃处理性质恶劣、后果严重的非法违法典型案例，对于涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。三是查治结合。案件查办与隐患整治相结合，对发现的问题，逐项提出整改措施、明确时限要求，切实做到整改到位，实现隐患排查治理闭环管理。四是加强联动。县级安全监管部门适时组织联合执法，形成执法合力。活动期间，镇级安全监管部门行政执法各项统计指标同比要有明显增长，我局实行定期通报制度，推动我局有关股室和镇级安全监管部门加大执法力度，切实解决“检查多，处罚少”等执法不严问题。
（三）注重帮带，全面提升执法监察能力。各级安全监管部门要以新《安全生产法》实施为契机，借力“安全生产执法年”活动，全面提高执法队伍的法治素养，提升执法人员的办案能力。一是强化执法培训。要组织执法检查相关法律法规、监管业务、案件办理等实务型的业务培训，达到人人懂执法检查，个个能独立办案。二是现场“传帮带”。要采取县带镇的方式开展执法检查，并督导下级安全监管部门的案件办理。三是加强对被委托执法机构的监督、指导。要根据镇和经济开发区事权的变化，帮助镇安监办人员和园区专职安全监督检查员提高执法检查和办案能力，保证执法质量。
五、实施步骤
第一阶段：动员部署（3月下旬）
各级安全监管部门要结合实际，认真研究，制定“安全生产执法年”活动的实施方案，及早部署安排。要通过各种方式动员生产经营单位参与到“安全生产执法年”活动中来，主动配合执法检查，自觉地对违反安全生产法律法规行为进行自查自纠。
第二阶段：组织实施（3月下旬至11月底）
各级安全监管部门要明晰责任，做好执法检查的人员、经费、装备等保障工作，建立“安全生产执法年”活动台账，及时协调、解决活动中出现的问题，实实在在地组织实施执法行动。
第三阶段：检查督促（10月至11月）
县局各业务股室要对在活动期间被立案查处的企业、给予责令暂时停产停业或责令限期整改的企业组织回头查行动。
我局将组织督查工作组对各镇“安全生产执法年”活动实施情况全面检查，了解掌握镇级安全监管部门在活动开展过程中遇到的问题和建议，对“安全生产执法年”活动期间执法行动开展不力，隐患排查治理不到位、生产安全事故多发频发的镇予以约谈；情节严重的，将通报批评。
第四阶段：总结提高（12月）
各镇总结活动情况，汇总执法检查和案件办理情况的清单。
六、工作要求
（一）提高认识，落实责任。开展安全生产“安全生产执法年”活动，是今年贯穿全县安全生产工作的一项重要工作，是深入贯彻落实“依法治安”战略部署，强力推进打非治违和排查治理事故隐患，强化企业落实安全生产主体责任，实现安全生产形势稳定好转的有力举措。镇级安全监管部门要充分认识开展“安全生产执法年”活动的重要性、必要性和紧迫性，加强领导，周密部署，结合本地区安全生产工作特点和实际，突出重点，制定切实可行的实施方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施，确保活动扎实有效开展。各镇“安全生产执法年”活动开展情况，将列入全县年度安全生产责任制考核内容。
（二）强化能力，注重实效。要从案件受理、执法准备、现场调查取证、执法文书下达、调查报告撰写等方面着手，全面提升执法人员的办案能力和业务水平，确保行政处罚案件办案主体适格、事实清楚、证据确凿、法律准确、程序完善、裁量规范。同时，要采取“四不两直”的方式巡视、暗访，及时掌握辖区内安全生产实际情况，抓准问题和症结，实施精准执法。
（三）规范行为，文明执法。执法人员要佩戴有效的执法资格证件，在检查前主动出示证件表明身份并说明来意，在执法检查检查过程中，坚持文明用语，规范办案行为，落实“八项规定”，确保规范、文明、廉洁执法。
（四）公开信息，通报情况。各镇安全监管部门和县局各业务股室要建立健全安全生产领域企业诚信档案，把存在严重事故隐患、典型非法违法行为及发生较大事故的企业列入诚信缺失的“黑名单”并向社会公布，强化震慑效用。各镇安全监管部门分别于6月15日、9月15日及12月5日前（节假日顺延1日），根据当季活动开展情况，如实填写《2015年“安全生产执法年”活动开展情况统计表》（见附表），并以书面和电子文本两种形式上报我局，汇总后上报市安全监管局并通报全县。县局各业务股室开展相关行业领域的执法检查情况，将以一月一通报的方式在局内部进行通报。
（五）广泛宣传，营造氛围。各镇要充分利用广播、电视等媒体，宣传“安全生产执法年”活动。要发挥安全生产举报奖励制度和12350、12345举报电话作用，调动广大群众参与安全生产、关注安全生产的积极性，营造良好的社会舆论氛围。
（六）认真总结，及时推广。各级安全监管部门要认真总结工作经验，对存在的问题和不足，要深入分析研究解决的措施和办法；对“安全生产执法年”活动中涌现的好措施、好方法，要上升到制度层面加以固化，不断完善安全生产执法监察工作机制。各镇要将全年活动总结，于2015年12月10日前以书面和电子文本两种形式上报我局。
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