2016年度耕地保护工作实施方案为认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，稳定全市耕地保有量，切实保障我市基本农田数量，促进市域经济稳定和可持续发展，特制定本方案。一、指导思想以《下面是小编为大家整理的【国土方案】讷河市人民政府办公室关于印发度耕地保护工作实施方案,供大家参考。
2016年度耕地保护工作实施方案
为认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，稳定全市耕地保有量，切实保障我市基本农田数量，促进市域经济稳定和可持续发展，特制定本方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》和《齐齐哈尔市土地管理实施条例》等有关法律法规、条例为指针，严格落实“确保全国18亿亩耕地红线不减少”战略决策，认真执行占用基本农田“五不准”，做到耕地管理“六必须”，坚决杜绝违法侵占耕地行为发生，确保我市基本农田总量不减少，促进农业增产农民增收。
二、目标任务
(一)明确责任主体。各乡（镇）要严格执行《讷河市耕地保护领导干部问责制度》，落实耕地保护目标责任制。乡（镇）长是本乡（镇）耕地保护工作的第一责任人，要全面负责本行政区域内耕地保有量和基本农田保护工作，确保全市380938公顷耕地红线不突破、基本农田保护面积不低于339953公顷。
(二)完成基本农田划定工作。科学划定基本农田，加强基本农田保护设施建设。2016年6月底前完成城市周边基本农田划定工作任务，12月底前完成全域永久基本农田划定工作任务。
(三) 签订责任状。组织签订2016度市与乡（镇）级《耕地保护目标责任状》和乡（镇）与村级《耕地保护目标责任状》。
(四)强化监管。加大对乡（镇）动态巡查执法力度，严厉查处违法占用耕地和基本农田的违法行为。
（五）督查与目标考核：每年11月初将组织有关人员对乡（镇）的本年度耕地保护完成情况进行考核奖惩，要求对本年度耕地保护目标完成情况进行自查，并将自检情况于11月15日前向市政府做出书面报告。
三、工作措施
(一)加强宣传，提高公众参与耕地保护意识。各乡（镇）要采取宣传单、宣传车、宣传板及电视、网络等多种形式，加大对耕地保护法律、法规、条例、政策的宣传力度，利用全国“6·25土地日”，积极开展耕地保护主题实践活动，努力提高广大干部群众保护耕地的自觉性和主动性，形成全社会共同关心支持耕地保护工作的合力，为推动耕地保护工作营造良好的社会环境。
(二)务实基础，加大基本农田保护力度。各乡（镇）要认真贯彻《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发〔2010〕167号)文件精神，不断完善基本农田保护制度，强化保护措施，坚持基本农田“五不准”。将基本农田严格落实到具体地块、村组和农户，做到图、表、册与地块一致，并按要求完成设立基本农田保护标志牌任务。
(三)履行义务，严格执行耕地占补平衡规定。各乡（镇）要认真执行占用基本农田严格审批和耕地占补平衡的规定，各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田的，要严格执行“占一补一”制度，切实加强补充耕地质量建设与管理。
(四)严格把关，加大新增建设用地审查力度。一是加强利用计划管理，对占用耕地量大的一般性项目，不符合土地利用总体规划项目、不符合产业政策项目不安排用地计划指标；二是把好用地预审关，要做到集约节约用地，尽可能少占耕地；三是在农用地转用报批中，通过足额收取耕地开垦费，实现耕地占补平衡。
(五)加强执法，从严查处违法占用和破坏耕地行为。建立耕地和基本农田保护动态监管平台，加强巡查执法，加大对违法违规用地的查处力度。组织开展2016年度土地卫片执法检查，利用卫片核查手段和动态监管平台进行监控，并建立报告制度。加大处罚力度，对违法用地案件发现率、立案率、结案率、责成恢复耕地比例数等情况进行目标责任考核。建立市、乡（镇）、村三级违法用地预警制度。充分发挥群众监督作用，制定奖惩制度，设立举报电话、举报箱。举报电话为12336，举报箱设在市国土局一楼办公大厅。对群众举报线索经核实并进行查处的，给予举报人适当奖励。
(六)完善制度，强化耕地保护目标责任管理。认真执行《讷河市耕地保护十一项制度》规定，建立完善严格的检查、考核制度，切实把耕地保护各项目标完成情况作为衡量各乡（镇）耕地保护工作实绩的重要指标。进一步强化保护耕地的责任意识，切实做到耕地保护目标任务明确，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，确保耕地保护基本国策落实到位。
四、组织领导
为切实加强对耕地保护工作的组织领导，确保耕地保护工作顺利开展，市政府成立由市长任组长，主管副市长任副组长，财政、国土、畜牧、住建、规划、农业、林业、水务等部门主要领导为成员的讷河市耕地保护工作领导小组（附件1），对全市开展耕地保护工作进行指导，解决工作中存在的问题。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局局长李立新同志兼任。领导小组办公室具体负责领导小组日常工作，协调开展耕地保护、宣传、执法、监督、检查、考核等工作。各乡（镇）要参照讷河市耕地保护领导小组组成人员成立本乡（镇）耕地保护领导小组，扎实开展好耕地保护工作。
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