篇一：浅析工程建设领域廉政风险防控
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浅析烟草商业企业工程建设工作中的廉政风险防控管理
浅析烟草商业企业工程建设工作中的廉政风险防控管理
浅析烟草商业企业工程建设工作中的廉
政风险防控管理
作者：吴莹、谢琪、罗春兰
[摘要]工程建设领域是腐败的高发地之一。如何防范工程建设工作中的腐败行为、防控从业人员的职业风险，是一个十分重要的研究课题。本文从分析烟草商业企业工程建设工作的现状入手，剖析存在问题及成因，进而提出从排查岗位风险、明确防控措施、落实防控责任、建立长效机制四个方面做好烟草商业企业工程建设廉政风险防控管理的工作思路。
[关键词]工程建设工作，烟草商业企业，廉政风险防控管理
国家烟草专卖局（总公司）党组一贯高度重视行业的党风廉政建设工作，高度重视行业的自律与规范，着力整治和纠正行业内在卷烟经营、专卖执法、财务管理以及工程、物资、服务采购工作（简称“三项工作”）等方面的不廉洁不规范行为，保证了全行业的持续稳定健康发展。今年，国家局党组提出了建设“更加规范、更富效率的中国烟草”新目标，把严格规范和富有效率这两个命题融于烟草专卖体制下，贯穿于行业的各项工作中，是全行业面临新形势新任务新挑战的必然选择。而烟草行业推行廉政风险防控管理工作，是全行业党风廉政建设工作不断向纵深推进的新举措，也是实现“更加规范、更富效率”目标的新路径。因此，本文围绕烟草商业企业工程建设廉政风险防控管理进行探讨研究，希望起到解剖麻雀、抛砖引玉的作用。
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一、烟草商业企业工程建设工作的现状
烟草商业企业成立近三十年来，经济效益和社会效益不断提升，在国民经济发展中起到了应有的作用。尤其是近年来，烟草商业企业向现代物流迈进的进程中，物流配送中心、基层网点和信息化建设成为投资的主要内容。从总体来看，烟草商业企业工程建设工作在制度建设、机构人员和管理方面都较为规范、科学和合理，但依旧存在一些问题，主要表现在：
（一）制度建设方面：制度制定及时，但不成体系、难操作
为规范烟草行业的工程建设，加强对“三项工作”的管理与监督，国家局（总公司）自202*年从管理、监督和规范操作等多方面下发了十几个指导性文件。特别是今年出台的《烟草企业采购管理规定》，更为明确严格地规定了各项流程、权责和责任追究等，是当前乃至今后一段时期内全行业工程建设工作的指引和规范依据。
根据国家局（总公司）的指导性文件，下级单位都能及时制订出台相应制度。但有些单位制订的制度内容多停留在理论和指导层面，未结合本单位的实际情况对上级文件进行细化和责任分配，甚至出现照搬照抄的情形；一些部门制订制度时只从单个部门出发，与相关部门不沟通，导致出台的制度不匹配、不衔接，涵盖内容不全面，甚至相互冲突。制度不成体系，难以操作，需要摸索总结才能落实到具体工作中，但摸索过程难免犯错；有些制度时效性又很强，不及时按要求实施易出现违纪违规行为，这些都给决策层、执行层和操作层带来了一定的职业风险。
（二）机构人员方面：机构设置合理，但执行人员缺乏专业能力烟草商业企业按照国家局（总公司）指导性文件的要求，成立了“三项工作”管理委员会，负责本单位的采购决策。下设采购管理办公室，负责“三项工作”2/11本文来源：网络收集与整理|word可编辑
管理委员会的日常工作。另外，还设立了负责工程建设工作的执行机构，融合管理、监督和执行三类职权部门，相互独立、相互配合地开展工程建设工作，从组织上保证了工程建设工作的正常运行。
为规范行业行为，烟草商业企业多次进行自查工作，发现工程建设工作人员存在业务不熟练，简化必要程序，出现违规行为；工作经验不足，使合作单位钻漏洞占便宜；专业能力缺乏，分不清工作重要节点，管理和执行不到位等情形。究其原因：一是由于烟草商业企业的特殊体制和用人制度导致专业人员的储备不足，满足不了需求；二是烟草商业企业工程建设工作起步较晚，相对重视程度不够，专业人员配备较为随意，人员变动频繁，不利于具体实施人员积累专业经验；三是工程建设工作任务重、责任大，而工作人员专业水平相对较差，专业培训较少，不能很好地适应工程建设工作的要求。
（三）管理方面：管理水平逐年提升，但还存在漏洞
近年来，烟草商业企业在工程建设管理方面不断进行着摸索与研究，已逐步形成了一套管理模式，涉及工程预算管理、立项与审批管理、方案设计与变更管理、招投标管理、项目合同管理、施工现场管理、工程款支付管理、工程竣工验收管理和工程资料管理等，内容具体明确。
但是，管理过程中还是存在一些问题：一是“拍脑袋”定预算。例如：大多数小型工程项目，投资预算金额往往由需求部门“拍脑袋”报出，未进行可行性论证，导致工程实施过程中经常出现预算资金浪费或超出预算金额的情形。二是工程施工现场管理完全依赖第三方监理单位，内部监督流于形式。例如：在审核隐蔽工程的工程量时，仅凭监理单位提供的数据进行确认，没有三方现场确认记录可查。三是监督部门监督内容不明确，一些具体3/11本文来源：网络收集与整理|word可编辑
工作环节的监管和考核制度不到位，致使管理人员抱着“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的思想，出现问题相互推诿。
二、烟草商业企业工程建设廉政风险防控体系的构建
通过排查岗位风险，明确防控措施，落实防控责任，建立长效机制，解决烟草商业企业内部管理中存在的问题，帮助员工防范职业风险是廉政风险防控管理的目的。因此，烟草商业企业可以通过廉政风险防控体系的构建，解决当前工程建设工作中存在的问题，形成一套科学、合理、有效的内部控制体系。
（一）排查岗位风险，提高廉政意识
运用系统工程理论对岗位风险进行排查，是下一步明确防控措施，落实防控责任，形成长效机制的基础性工作。排查岗位风险可以从两个方面开展：一是思想意识方面，从人的主观方面出发，结合所在岗位及权责，找出思想意识方面可能存在的违法违纪风险点；二是岗位权责方面，从岗位出发，对岗位所涉及的制度、权责和工作流程进行风险排查，找出岗位权责风险点。通过风险点的排查，找出关键部位和重要节点作为防控的重点。
在廉政风险防控管理工作中，排查岗位风险的过程，实际上是一个廉政意识再提高的过程。思想上的风险排查让工程管理人员从思想上更加清楚的认识到工作中存在的职业风险，算清了“廉政账”。岗位权责风险排查使工程管理人员进一步建立健全内部工程管理相关制度，解决了制度不匹配、不衔接，涵盖内容不全面，甚至相互冲突的问题；并将风险点编入制度，标入工作流程，纳入岗位职
责，真正把权力关进制度的笼子里。
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（二）明确防控措施，提升管理水平
烟草行业的发展必须建立在扎实的管理基础之上，必须建立在规范的市场基础之上，必须建立在不断创新改革的机制之上。在廉政风险防控管理工作中，针对风险点，制定明确防控措施，指导规范管理，杜绝不规范行为的发生，从而提升企业管理水平，就显得尤为重要。对内部管理制度进行梳理完善是构建防控体系的重要内容。针对工程建设工作，烟草商业企业在制定明确防控措施的同时对原有的制度、职责和工作流程进行了梳理完善，形成了一整套管理有制度、工作有流程、岗位有职责、风险有措施的廉政风险防控制度。
防控措施的明确，一方面指导工程建设管理人员规范管理，提升企业管理水平；另一方面堵住了管理上存在的漏洞，防止因管理人员不作为或乱作为给企业带来经济损失。如制定《施工现场管理办法》，对现场管理人员岗位职责和工作流程有了明确的规定，同时针对工程施工过程中变更签证数量大、项目多的问题，专门制定变更签证审批规定，根据金额大小分级审批，避免相关人员的职业风险。
（三）落实防控责任，执行“一岗双责”
落实防控责任是廉政风险防控管理的关键环节，为把防控措施落到实处，烟草商业企业把廉政风险防控责任和党风廉政建设责任制相结合，执行“一岗双责”。烟草商业企业在长期的党风廉政建设实践中，已形成“一把手负总责，班子成员各负其责，部门负责人为本部门第一责任人，纪检监察履行监督职能，群众职工主动参与”的工作格局和责任落实方式，有效地把政治任务与经济任务相结合。因此，把工程建设工作的廉政风险防控责任层5/11本文来源：网络收集与整理|word可编辑
层分解，融入党风廉政建设责任考评中，每年进行工作目标考评是落实防控责任的最直接有效的工作方法。
通过“一岗双责”制把防控责任落实到工程建设日常工作中，让决策层、管理层和执行层的每位干部和员工都在一定的范围内负责相应的防控责任，谁管理谁负责，形成工作有人做，责任有人担，风险可防控，发展可持续的良性循环。
（四）建立长效机制，严格监管到位
建立廉政风险防控管理长效机制，严格监管到位，必须通过考核，责任追究和反馈完善等方式，最终实现PDCA循环管理。
一是在党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任考评中加入了廉政风险防
控的考评内容，利用年度党风廉政责任制考核，对廉政风险防控工作的执行情况进行严格考核。二是根据党风廉政建设责任制的实施要求，建立廉政风险防控工作责任追究制度。严肃处理不落实廉政风险防控措施的行为，对情节特别严重的个人，给予行政、党纪处分，直至解除劳动关系；对年度考核不合格的单位或部门，直接实行党风廉政建设责任考核一票否决制。三是要求具体实施部门和单位定期报送《廉政风险防控情况报表》，及时更新岗位风险点和防控措施并公开通报，以指导下一周期的防控工作开展。通过反馈完善的方式，实现廉政风险防控动态化和常态化管理，使廉政风险防控工作在良性循环的基础上不断适应新形势、新风险的挑战。
运用廉政风险防控管理解决当前烟草商业企业工程建设工作中存在的问题，是烟草行业持续稳定健康发展的必然要求，是运用科学管理方法落实行6/11本文来源：网络收集与整理|word可编辑
业“严管理、促规范”的具体实践，也是全体干部、员工履职安全和健康成长的有效保障。因此，构建烟草商业企业廉政风险防控管理体系，应以权力监督为主线、以制度建设为核心、以工程、物资、服务采购工作为重点，突出抓好营销、配送、专卖、人劳、财务等部门的经营管理工作，注重预防，实现实时监控、关口前移。
参考文献
1、刘盈君：《当前我国廉政风险防范机制建设问题研究》，郑州大学硕士学位论文202*年5月。
2、郭兴全：《关于完善廉政风险防控管理机制的思考》，《中州学刊》202*年第4期。
作者单位：南昌市烟草专卖局（公司）
扩展阅读：烟草专卖部门应如何加强廉政风险防控工作
烟草专卖部门应如何加强
廉政风险防控工作
按县局部署，专卖部门及时召集人员，结合工作岗位开展如何加强廉政风险防控工作的课题进行研讨，经过大家讨论分析，报告如下：
一、专卖部门有哪些高风险工作岗位、高风险工作环节？
稽查岗位方面：1、情报收集人员不登记或不及时登记；情报收集人员截留、不上交情报；情报收集人员接报后不及时送交情报管理人员；情报收集管理人员擅自改动举报材料内容。2、泄露举报人相关信息。3、向当事人通风报信、泄露案情；在办案过程中索取、收受当事人的好处；充当违法犯罪人员“保护伞”。4、该移送的案件不移送或未及时移送；明知道案件已7/11本文来源：网络收集与整理|word可编辑
达移送标准的，为违法人员开脱，以罚代刑；对不属于自己管辖的案件进行处罚；案件移送手续不完备。
日常监管工作方面：监管不力，避重就轻，隐瞒不报，弄虚作假；利用职务之便，向零售户借钱借物、低价购买紧俏烟，证件管理违规审核，故意刁难，收受财物。
二、如何理解全省烟草商业系统“廉政风险防控体系建设深化年”？
全省烟草系统“廉政风险防控体系建设深化年”是省局
党组以科学发展观为指导，通过建设年活动对我省烟草系统进一步完善制度建设、强化监督、加强党的作风建设和深入开展廉政文化建设，着力解决全体员工反映强烈的热点、难点问题，为福建烟草又好又快发展提供保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。通过“廉政风险防控体系建设深化年”活动为进一步加强党风廉政建设，加大从源头上防治腐败工作力度，有效预防权力运行中违纪违法和腐败行为的发生。通过建设年活动积极探索廉情风险防范管理，通过对廉情风险的查找分析、监督制约、考核评估以及防控措施的及时修正调整等，进一步增强对腐败现象发展动态的预警和预测，提高预防腐败的主动性、前瞻性和针对性。近年来，我省烟草商业各级纪检监察机构在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中，认真履职、严格执纪，查处了一批违纪违法案件，纯洁了行业干部队伍，为福建烟草商业健康较快发展提供了纪律保障。前事不忘、后事之师，省局确立的“廉政风险防控体系建设深化年”，旨在进一步推进廉政风险防控，警示教育干部职工，筑牢思想防线，为烟草行业的健康发展提供强有力的支持。
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三、廉政风险防控工作如何抓好落实、抓出实效？廉政建设是强化监督、有效惩治和预防腐败的重要保证。目前，行业企业都在积极推进廉政建设，保障企业健康稳定发展。但是目前企业关于廉政建设的制度中还存在一些
问题。
例如，禁止性规定多，惩罚性措施少。有的规章制度只突出要怎么样、不准怎么样、不能怎么样，没有规定违反了怎么制裁、会受到什么处罚、谁负责处罚等。原则性制度多，具体性规定少。在一些制度中，有“情节较轻、情节较重，数额较大、数额巨大”，“原则上、应当要”等模糊表述和“从严处理”、“严肃处理”、“严厉打击”之类的附加性程度语言，但怎样的情节算“较轻”、怎样的算“较重”，究竟如何“从严处理”等关键环节却没有具体量化。这样的规章制度，操作起来弹性很大，起不到应有的规范作用。
具体分析造成以上问题的原因，主要是在于以下三个方面。
一是制度文化相对缺失。制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系。从某种程度上讲，制度建设就是制度文化的培养与建设。制度文化的缺失是廉政建设中一个不容忽视的问题，表现为重德治轻法治、官本位和特权思想根深蒂固、精确思维不足，这些都不利于廉政建设。
二是制度建设相对滞后。廉政建设是在探索的道路上前进，很多企业都是在某一问题发展成为带普遍性的问题或趋势性的腐败现象时，才会形成一个治理的办法或制度。当前，廉政制度建设滞后表现为制度制定不及时、制度设计缺乏前
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瞻性、制度执行缺乏稳定性。
三是督导检查相对薄弱。制度要想得到严格执行，必须进行跟踪检查。现有制度没有发挥应有效力，就是缺乏督导检查，主要表现为督察部门职能模糊、专职机关缺乏权威、工作人员督导检查意识不强等。
随着行业发展形势和任务的不断变化，行业企业廉政建设需要在继承中发展，在创新中提高，破解存在的制度难题，将实践证明可行、管用的做法进行提炼，积极开展制度创新，将廉政建设纳入规范化、制度化的轨道。
要培育以制度意识为核心的制度文化。一是培养制度权威意识，使党员领导干部和职工拥有“制度畏惧感”。二是培养制度平等意识，做到人人自觉遵守各项规章制度。三是培养制度制约权力的意识，有效防止和消除权力异化和权力腐败现象。
要完善党内监督制度。健全和完善党内监督制度，是党内监督有章可循、有法可依，实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。行业企业完善党内监督制度体系，要依据《中国共产党党内监督条例》尽快制定一部极具强制性和约束力的《企业党内监督条例》，配套制定若干专项的实施细则，进一步细化和明确出现问题的行为以及相应的处罚措施，把廉政建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设等各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和
促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。要完善多层面腐败预防制度。建立健全腐败预防制度，筑牢预防防线，是廉政建设的“前导工程”。完善多层面腐败预防制度，具体来说就是要实现党员干部选拔任用制度科学化、敏感事务办事制度公开化、廉政道德行为规范制度化。总之，企业加强廉政建设，要进一步解放思想、求真务实，努力使思想观念和思想方10/11本文来源：网络收集与整理|word可编辑
法、工作思路和工作方法实现与时俱进，不断从理论上研究，从实践中探索，逐步建立教育、制度、监督并重的廉政建设体系。
202*年4月10日
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篇二：浅析工程建设领域廉政风险防控
工程建设分包管理廉政风险点防范措施
一、分包管理工作存在的廉洁风险点及目前主要问题：
1、默许、纵容施工单位偷工减料、使用不合格的材料、设备；默许、纵容施工单位在施工中不执行工艺要求,粗制滥造;
2、在工程量计量方面有意偏袒施工单位,多计量,随意增加现场签证,改变设计,从而使施工单位可以重新报价,获取利益;
3、对施工方吃拿卡要,索取回扣,介绍劳务队伍,施工及安装材料等以权谋私行为;
二、分包管理工作“不能腐”体质机制做法及成效：
1、建立规范化的合同施工管理体系,严格执行三级验收制度,规范验收程序,特别是隐蔽工程验收程序,杜绝不合格产品及工艺,不断提高工程质量;
2、规范计量及签证程序,严格执行管理程序、审批程序,加强工程审计,规范开展计量及签证工作;
3、加强政治思想教育、法制教育,提高员工素质,规范执行工程安全、质量考核制度,规范、及时处理违约纠纷,同时加强对管理人员的监督杜绝吃拿卡要行为,严禁以权谋私;
三、下一步工作建议：
加大宣传力度,充分利用微信群平台、廉政简报和宣传栏等传播渠道,宣传廉洁教育和有关知识,发挥宣传工作在传播廉政教育中的积极作用,形成良好的廉政教育氛围;积极开展活动,强化工程部、监理单位、总包单位、分包单位廉政办公;同时抓好过程监督,工地设置举报信箱,对于群众举报,进场调查核实,并按公司规定进行处理;同时加强业务能力的培养和考核,形成有效预防机制;
篇三：浅析工程建设领域廉政风险防控
篇四：浅析工程建设领域廉政风险防控
工程建设领域廉政风险防控制度
要抓牢“两个责任”,凝聚做好党风廉政建设和反腐败工作的合力,不断强化党委的主体责任、纪委的监督责任，不断强化责任追究；坚定不移地治理“庸懒散乱软"，切实解决极少数干部的“四无"症状，全面适应城建工作新常态；坚定不移地做好廉政风险点防控工作，切实推进岗位廉政建设，真正把权力关进制度的“笼子"。
工程建设项目廉政信息公示制度
1、廉政信息公示对象
全区政府投资和使用国有资金的工程建设项目以及区委、区政府确定的重点工程建设项目。
2、廉政信息公示责任人
项目建设单位或项目主管单位作为廉政信息公示第一责任人，根据项目实际，负责项目信息的采集、发布和提供工作,确保项目信息公开规范、透明。
3、廉政信息公示形式
1）项目建设单位或主管单位填写《工程建设项目廉政公示书》并加盖单位公章，在施工现场标识明显、方便观看的位置设立廉政公示栏张贴公示书。
2）根据项目实际情况，自行设计、制作有关工程项目廉洁、安全、高效等方面内容的宣传教育标语，作为廉政公示的辅助内容。
4、廉政信息公示的内容
1）工程建设项目基本情况,包括：立项批复文号、工程项目名称、建设单位、法人代表、主管领导、项目负责人、建设地址、建设规模、建设期限以及投诉举报电话等内容。
2)工程建设廉政保障措施，包括：项目登记备案情况、廉政风险提示以及廉政承诺情况、《廉洁合同》签订情况、项目建设工作人员教育培训情况以及其他有关保障措施。
5、廉政信息公示期限
项目建设廉政信息公示期一般为项目开工前至项目竣工验收,责任单位要定期添加或者更新公示内容.
6、相关责任追究
项目建设单位或主管单位要加大公示力度，强化责任落实，《工程建设项目廉政公示书》要加盖公章报区纪委监察局备案，由区纪委监察局不定期走访检查。对公示书中隐瞒实情、敷衍塞责等情况,要依纪严格追究责任。
工程建设项目廉政公示书
单位名称（盖章）：
年
月
日
工程建设项目基本情况
立项批复文号
工程项目名称
项目建设单位
项目法人代表
项目主管领导
项目负责人
项目建设地址
项目建设规模
项目建设期限
举报投诉电话
工程建设廉政保障措施
本栏目由工程建设单位根据实际情况,用简练的文字概述在工程建设过程中，为了保证工程建设廉洁、安全、高效所采取的具体保障措施。例如:
1、本工程建设项目在纪委监察机关进行了项目登记备案。
2、本工程建设项目主管领导接受了纪委监察机关的廉政风险提示谈话,并做出依法廉政建设承诺。
3、项目建设单位、施工单位以及监理单位负责人接受了工程建设项目主管单位纪检领导的廉政风险提示谈话，并签订了《廉洁合同》.
4、工程建设期间，我们将加强对相关人员的教育,强化对项目建设过程中各环节的监督，并积极接受社会各界监督。
5、在其他方面的有关保障措施.
工程建设项目登记备案制度
1、工程建设项目备案的范围
政府投资和使用国有资金项目以及区委、区政府确定的重点工程建设项目.
2、工程建设项目备案的方式
备案方式采取项目主管单位或项目建设单位向区监察局报告备案，报告采取书面备案表的形式上报.
3、工程建设项目备案的时间
项目主管单位或项目建设单位在取得区发改委或其他市有关部门批准立项之日起五个工作日内，主动、如实填写《工程建设项目情况登记备案表》上报区监察局执法监察室报告备案。
4、备案表填写要求
《工程建设项目情况登记备案表》各栏目应逐项认真如实填写，填写应简明、扼要、真实、准确,项目建设单位主要领导应严格审核把关,并加盖项目建设单位公章。
5、备案表内容变更
上报备案项目情况包括有关数据发生变化时，项目主管单位或项目建设单位应在取得区发改委变更批准文件之日起五个工作日内，重新填写上报《工程建设项目情况登记备案表》。
6、责任追究
对报告备案中瞒报、谎报、漏报等弄虚作假、提供不实情况的单位和个人，要依纪严格追究纪律责任。
工程建设项目情况登记备案表
项目建设单位（盖章)
年
月
日
项目名称
项目地址
工程规模
建设单位
负责人
主管单位
负责人
开工时间
竣工时间
总投资额（万元）
政府投资和使用国有资金
其他资金
备
注
工程建设项目廉政教育培训制度
为切实提高工程项目建设中领导干部和工作人员的法规意识和廉洁意识，从源头上预防和制止各种违法违纪行为以及腐败问题的发生，特制定如下制度。
1、廉政教育培训的责任人
各项目建设单位和主管单位制定教育计划和实施方案，负责组织落实,并上报区纪委监察局备案.
2、廉政教育培训的范围
政府投资和使用国有资金项目中，项目建设单位和主管单位党政领导干部和工作人员。
3、廉政教育培训的时间
项目建设单位和主管单位要在项目立项之后开展廉政教育培训，原则上项目实施阶段，教育培训不少于2次.
4、廉政教育培训的方式
各实施单位可以结合项目实际,采取以会代训与个别指导相结合、集中与分散相结合的方法开展教育培训。
5、廉政教育培训的内容
1)有关工程建设项目的法律法规;
2）工程建设项目实施的程序；
3）廉洁自律相关制度规范；
6、培训情况记录
项目建设单位和主管单位组织实施的廉政教育培训情况要记录清晰，并作为档案资料备查。
工程建设项目廉政承诺保证制度
为切实加强工程建设领域的党风廉政建设,有效预防和制止各种违法违纪行为以及腐败问题的发生,确保工程项目建设廉洁、安全、高效,制定本制度。
1、廉政承诺的对象
政府投资或使用国有资金的项目主管部门行政主要领导、分管领导；项目建设单位的主要领导、分管领导；承办项目建设的具体部门负责人。
2、廉政承诺的时间
工程建设项目取得立项批复之日20天内作出廉政承诺。
3、廉政承诺书的报送和公示
廉政建设承诺书一式三份，一份本单位纪检监察部门留存,一份张贴在工程建设项目公示栏，一份报区纪委监察局备案.
4、廉政承诺的内容
承诺书样式和内容可参照《工程建设项目领导干部廉政承诺书（范本）》,内容包括：
1）遵守建设程序方面;
2）坚持廉洁从政方面；
3）履行“一岗双责”方面;
4）主动接受监督方面;
5)其他有关需要承诺的内容。
工程建设项目领导干部廉政承诺书
（范本）
为切实加强工程建设领域的党风廉政建设，有效预防和制止各种违法违纪行为以及腐败问题的发生，确保工程项目建设廉洁、安全、高效,我作为_________(填项目名称）工程建设的主管负责人,郑重做出如下承诺：
一、遵守建设程序.严格履行政府投资工程建设项目审批手续、基本建设程序,严格执行立项、规划、用地、环评、安监、质监、政府采购以及竣工决算等规定要求，依法进行工程招投标,做到“公开,公平，公正",实现阳光操作，保证工程合法有序进行.
二、坚持廉洁从政。带头执行领导干部廉洁自律各项规定,决不采取暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式干预和插手工程建设项目，决不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员利用职权和职务影响谋取私利，以实际行动营造工程建设领域风清气正的良好氛围.
三、履行“一岗双责”.认真履行职责，加强对工程建设的管理，强化对分管干部的教育、管理、监督,认真做好效能监察工作，确保工程项目依法廉洁建设,坚决抵制工程建设领域的不正之风。
四、主动接受监督。自觉接受纪检监察部门、各职能部门的监督检查,主动公开项目建设相关信息以及廉政建设承诺内容,认真听取人民群众意见，绝不用党和人民赋予的权力谋取私利。
五、其他有关需要承诺的内容。
承诺人单位及职务：
承诺人姓名：
承诺日期：
年
月
日
工程建设廉政提示谈话制度
为切实加强干部教育管理，完善监督管理机制，引入市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，促进资源优化配置，保证建设工程的工期和质量,防止暗箱操作,加强权利制约，建设阳光工程、廉洁工程,制定本制度.
1、廉政提示谈话时间
1)工程建设项目取得立项批复后；
2）经招标确定施工、监理单位后
3)工程建设过程中发现倾向性、苗头性问题时。
2、廉政提示谈话人
项目主管部门分管领导或项目建设单位主要领导会同同级纪检监察机关领导.
3、廉政提示谈话对象
政府投资或使用国有资金的项目承办部门负责人、项目施工单位负责人及项目经理、项目监理负责人。
4、廉政提示谈话方式
应对项目建设单位、施工单位、监理单位分别进行有针对性的廉政提示谈话.
5、廉政提示谈话内容和记录
廉政提示谈话可按照《工程建设项目廉政风险提示谈话要点》所涉及的内容进行谈话;谈话人不得少于两人,谈话时应有记录人员进行现场谈话记录，谈话记录应由谈话对象现场签字确认，并归档保存.
工程建设廉政风险提示谈话要点
谈话人在进行谈话时,需向谈话对象明确项目建设单位主要领导或项目主管单位分管领导是工程项目廉政建设的第一责任人,对项目建设负主要领导责任；项目具体负责人和施工
单位负责人及项目经理、建设监理负责人是直接责任人，应严格执行有关廉政要求,依法建设、廉洁施工、认真履职、主要接受监督。具体内容为三个方面内容：
一、对项目建设单位的要求。①不准向施工单位和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。②不准在施工单位和相关单位报销任何应由项目建设单位或个人支付的各种费用.③不准要求、暗示和接受施工单位和相关单位为个人装修住房，以及为婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排、出国（境)旅游等方面提供便利。④不准参加有可能影响公正执行公务的由施工单位或相关单位安排的宴请和健身、娱乐等活动.⑤不准本人、配偶、子女及其他亲属参与工程项目建设有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动。⑥不得以任何理由向施工单位和相关单位推荐分包单位，以及要求施工单位购买项目工程建设合同规定以外的材料、设备等。
二、对施工单位和监理单位的要求.①不准以任何理由向建设单位、相关单位及其工作人员提供或赠送礼金、有价证券、贵重物品、好处费、感谢费等.②不准以任何应由为项目建设单位或相关单位报销任何应由对方或个人支付的费用。③不准为建设单位和相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境）、旅游等提供便利条件。④不准邀请建设单位参加有可能影响公正执行公务的宴请和健身、娱乐活动等。
三、对监理单位的要求。监理方除适用施工单位的要求外,还必须按照国家法律法规和项目监理合同的约定履行工程监理职责.
工程建设项目廉洁建设合同制度
为进一步加强建设工程领域的廉政建设，有效预防腐败问题发生，建立健全高效、廉洁的工程项目建设长效管理运行机制和内外监督制约机制，依据《纪检监察机关落实〈天津市工程建设廉政风险防控实施意见（试行）>分级监督检查的意见》（津纪发［2012］10号）文件要求，制定本制度.
1、实行廉政合同制度的范围
全区范围内的政府投资或使用国有资金的工程建设项目，单项合同价在500万元以上的项目.
2、实行廉政合同的程序
1)项目建设单位与施工单位在签订《工程建设合同》时，必须同时签订《工程建设项目廉洁合同》,并由项目主管单位的监督部门鉴证确认,一式四份，三方各执一份,同时报送一份区纪委监察局执法监察室备案。
2）项目主管单位的监督部门鉴证后，要安排人员对建设工程项目实行全程监督.对发现违反廉洁合同规定的问题，立即向区纪委监察局报告.
3）《工程建设项目廉洁合同》签订后，在开展工程建设活动的同时，要在施工现场对廉洁合同内容进行全文公示，并公开监督举报电话，自觉接受各方面的监督。
4）工程竣工验收时,建设单位必须凭项目主管单位监督部门出具的履行《工程建设项目廉洁合同》书面意见方可进行工程竣工验收和结算。
3、实行廉政合同制度的责任追究
1)廉政合同制度的执行情况作为各单位当年落实党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。建设单位和承建单位的法定代表人或单位负责人作为廉洁合同第一责任人，要带头执行廉洁合同各项规定,确保廉洁合同落到实处。
2）经发现相关单位不按规定签订廉洁合同的，区纪委监察局将在全区范围内给予通报批评，并限期整改；建设单位主要领导及有关工作人员违反廉洁合同的,属党员、监察对象的，依照有关规定，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。给承建单位造成经济损失的，应予赔偿。
3）建立守信激励和失信惩戒制度.承建单位不按规定执行廉洁合同，经查实存在违纪违法问题的,依法给予行政处罚，并列入信用等级低和不良行为性质黑名单进行重点监管，按照工程建设领域项目信息和信用信息公开工作要求录入不良信息记录予以公开。涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。给建设单位造成经济损失的，应予赔偿。
4)建设单位和承建单位未按规定签订廉洁合同的，限期纠正。违反廉洁合同的，依法依规予以处理，查处结案后,项目方可履行竣工验收、结算程序。
5）项目主管单位的监督部门和区纪委监察局，要充分发挥监督、检查、查处的职能作用，定期或不定期对《工程建设项目廉洁合同》的履行情况进行监督检查。对发现违反《工程建设项目廉洁合同》规定的问题，要组织调查核实，从严查处。
4、廉政合同的监督执行
《工程建设项目廉洁合同》由项目建设单位、主管部门纪检组织和承建单位的纪检监察机构负责监督执行。由项目主管部门建立施工单位《廉政档案》，将合同执行及审核情况记入该企业的廉政档案，作为企业资信、诚信的重要依据。
工程建设项目廉洁合同
为进一步加强工程建设领域的党风廉政建设,确保工程建设项目依法合规和廉洁、优质、高效地实施，__________（工程项目建设单位或项目主管单位，以下简称甲方）与___________(施工单位，以下简称乙方),特制订如下廉洁合同。
第一条
甲乙双方的权利和义务
(一）严格遵守党和国家有关法律法规及加强党风廉政建设有关规定.
(二)严格执行___________建设工程的合同文件,自觉按合同办事。
（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。
（四)建立健全廉政制度、开展廉政教育，公布廉政措施和举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
（五)发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为,及时向其纪检监察部门和上级主管部门举报。
（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为,及时向其纪检监察部门和上级主管部门举报.
第二条
甲方的义务
(一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的回扣、礼金、购物卡、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任何应由甲方和个人支付的费用.
（二)甲方工作人员不得参加乙方安排的有可能影响公正执行公务的宴请和健身娱乐活动;不得接受乙方提供的通讯、交通工具和办公用具等物品。
（三)甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动，配偶、子女及其他直系亲属的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。
(四）甲方工作人员的配偶、子女及其他亲属不得从事和参与甲方工程有关的设备材料供应、工程发包、劳务等经济活动。
（五）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位，以及要求乙方购买合同规定以外的材料和设备。
第三条
乙方义务
（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员馈赠礼金、礼券、有价证券、贵重礼品.
（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。
（三）乙方不得以任何理由邀请甲方工作人员参加宴请及娱乐活动。
（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯、交通工具和办公用具等物品.
第四条
违约责任
（一)甲方及其工作人员违反廉洁建设合同内容第一、二条，按管理权限,依据有关规定
给予党纪、政纪或组织处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任.
（二）乙方及其工作人员违反廉洁建设合同内容第一、三条,按管理权限,依据有关规定,给予党纪、政纪或组织处理；情节严重的，报建设行政主管部门，视情节给予乙方及其相关项目经理停业半年投标、承接业务，以及不得进入建设市场等制裁。
第五条
双方约定
廉政建设合同由双方单位的纪检监察部门(没有纪检监察部门的可由相关职能部门)负责监督,适时对合同履行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。
第六条
附则
廉政建设合同有效期为甲乙双方签署之日起至该工程项目竣工验收后为止。
合同一式四份,甲、乙双方各执一份，送交双方监督部门或上级监督部门各一份。
甲方单位：（盖章)
乙方单位：（盖章）
法定代表人：
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地址：
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电话：
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