县长在全县半年经济工作调度会上的讲话同志们：为全力抓好下半年经济工作，我讲五点意见。一、认真贯彻落实省市经济工作调度会精神7月15日，省委、省政府召开全省经济工作会议。主要精神体现在克志书记、敏尔省下面是小编为大家整理的【工信讲话】县长在全县半年经济工作调度会上讲话【完整版】,供大家参考。
县长在全县半年经济工作调度会上的讲话
为全力抓好下半年经济工作，我讲五点意见。
一、 认真贯彻落实省市经济工作调度会精神
7月15日，省委、省政府召开全省经济工作会议。主要精神体现在克志书记、敏尔省长的讲话中。克志书记讲下半年经济工作要坚持稳中求进、稳中有为，主要任务是确保增速、确保总量、确保位次。敏尔省长讲下半年经济工作的主要任务是提速度、促转型、增活力，所提出的七个重点工作都是以项目为载体。7月27日，市委、市政府召开经济工作会议，主题仍然是讲速度、讲项目。少华书记讲着力解决当前发展速度不快的主要矛盾，把速度再提高到一个新水平。秉清市长讲“稳中求进，进中求快”。
省、市经济工作会议就是两个词：速度、项目。务川经济社会发展的主要矛盾仍然是总量问题，做总量要有速度作保证，抓速度就必须抓项目。所以，务川要结合实际贯彻省、市经济工作会议精神，在发展的路径、方法、措施上是一致的，同样是抓两样：速度、项目。
二、准确估价上半年经济工作
上半年我县的经济工作，可以用两句话来评价：“进位很好、欠账很大”。
进位主要表现在：上半年，我县增比进位综合测评排位从去年全省的72位上升到54位，上升18位；地区生产总值完成12.63亿元，增长17.2%，增速列全省31位，上升47位；50万元以上固定资产投资完成21.5亿元，增长56.8%，增速列全省16位，上升62位；公共财政预算收入完成2.16亿元，增长34.1%，增速列全省38位，上升50位；税收收入2.86亿元，增长33.8%，增速列全省36位，上升27位；农民人均现金收入完成1738元，增长17.6%，增速列全省12位，上升38位。几大主要经济指标均体现了增比进位，而且进位很好，大大甩脱了全省后13位，成绩来之不易，这是全县干部共同扎实努力工作的结果。
欠账主要表现在：从“时间过半、任务过半”的要求来看，我们的差距仍然很大，主要是几个核心指标均衡进度与年度目标欠账很大。地区生产总值差半年目标值31个百分点，差全年目标值65个百分点；规模工业增加值差半年目标值22个百分点，差全年目标值61个百分点；固定资产投资差半年目标值21.8个百分点，差全年目标值61个百分点；社会消费品零售总额差半年目标值11.2个百分点，差全年目标值55.6个百分点；农民人均现金收入差半年目标值31个百分点，差全年目标值65.5个百分点。虽然综合测评总体进位了，但距离年初市、县制定的目标任务差距很大。造成差距和欠账的原因主要有三个方面：项目开工不足、前期工作准备不充分、归统不够，其中项目开工不足是主要原因。目前全县应开工而未开工的40个项目中，个别项目已经流产，部分项目前期工作完成了但未开工，而有些项目完全是工作主观上的原因未开工。归统方面，部分项目已经开工并形成较大工程实物量，但进入不了统计盘子，包括房地产开发项目以及镇南80万吨/年氧化铝项目平场工程，几个大项目由于没有通过核准而进不了统计盘子，这也是导致欠账的一个重要原因。
三、深化当前经济形势的认识
对务川来讲，目前经济发展状况主要表现为形势复杂、利好因素多，简而言之就是既复杂、又利好。
复杂性主要表现在国内层面和县内层面。从国内层面看，当前经济形势对我们的影响来自两个方面：一是当前全国经济运行下行，表现在能源、原材料、农产品等价格下滑，市场疲软，销售不畅。对我们来讲农产品和能矿产品销售都有较大影响。二是国家政策有新的调整，根据形势分析，国家层面政策将会有深度调整，这对务川发展有利好的一面，但更多的是挑战，主要体现在：第一，产业政策将会深化调整，其中加强农业的基础地位、加快服务业的发展对务川是有利的，但是化解产能过剩，下决心调整“两高一剩”（即高污染、高耗能及产能过剩行业） 和“两高一资”（即高耗能、高污染、资源性）对务川而言不一定是好消息，如果氧化铝项目在今年9月份核准不了，风险和难度系数将会加大。第二，对城镇化发展将从原来的规模扩张调整为质量提升。过去的城镇化发展基本上是“摊大饼”，把路网、规模做出来就算发展了，而现在中央则提出积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化发展路子，从外延变为内涵发展。目前对务川来讲，城镇化发展在规模方面还欠很大的账。第三，金融、财税政策的调整。银行资金向实体经济转移，控制政府融资平台和政府债务，减少财政刺激经济的投入。而务川目前80%以上的投资要依靠财政，因市场发育不完整、不健全，社会投资主体还未形成，政府仍然是投资主体。新的金融、财税政策对我们今后融资工作将会产生一定的影响。从县内层面看，复杂性主要表现在四个方面：一是大项目落地难，主要体现在行政审批、前期工作滞后和征拆难度加大上。例如氧化铝项目由于核准受限，导致10多个配套项目无法开工，可能导致年初预计20亿元的投资任务无法完成；外环东路项目计划今年3月份开工，但到目前为止前期工作仍未完成，设计、概算、方案审批、征地等前期工作未按时完成，影响项目进度。二是资金链存在问题。目前我们面临还债、建设、维稳三重压力。三是发展加快，大项目多，引发的遗留问题多，群众诉求高，有些项目一落地，就相当于打开了潘多拉魔盒，如渝黔商贸城，不足100亩的地块上有国有土地、集体土地、宅基地和安置地等等，而且同一块地上有几个权属叠加，征拆难度太大，影响项目推进，投资方意见较大，影响投资信心。四是干部适应快速发展的能力不强，有些干部仍然停留在春种秋收、细化审批的工作状态，对新政策、项目化管理“猫吃乌龟找不到头”，有些工作安排下去了，但再回过头来看，仍在原地踏步，没有落实，执行力差。希望以上问题能引起各级领导干部以及一线工作同志的高度重视。
利好因素主要表现在：一是中央要求经济发展必须保持一定的增长速度，在合理的区间运行，已经开始对经济进行预调和微调，出台了加快实体经济特别是支持小微企业发展的意见，出台了支持城市建设发展的六条意见，涉及棚户区改造、电网改造、城市综合体、供排水、防洪等方面。务川都符合这几个方面的投向。这些预调和微调政策必然会传递到县级经济发展这个区域，关键在于我们如何应对、争取、落实。二是省、市加快发展的主基调没有改变。最近出台了一系列对务川利好的政策，包括《关于帮促发展困难县加速发展同步小康的通知》、《关于落实民贸民品优惠政策推动民族地区加快产业发展的意见》、《关于支持正安务川道真三县减贫摘帽同步小康的意见》，同时省还将出台加快遵义发展的政策。三是近期我们获得了部分重大项目落地，如投资3000万元的丝绵高标准基本农田整治项目、总投资1.8亿元的茅天水库项目得到了批文，务川至镇南二级公路改造项目在谌贻琴常务副省长的关心下，省交通厅作了专项安排。这些重大项目的落地对务川的发展有重要的推动作用。
四、下半年工作安排
我县下半年经济工作的总体要求是抓项目、抓进度、做总量。国家总的经济发展方向是“稳中求进”，而务川总量不足、市场不健全、基础不完善、民生不保障、财力薄弱的现实没有改变。因此，我们要充分领会中央、省、市政策，抓住有利政策和机遇，坚持“三个不动摇”：即坚持“产业致富、园区突破、城区倍增”三大战略不动摇、坚持年初确定的目标任务不动摇、坚持年初确定的项目推进计划不动摇，实现三个目标：一是为2013年全市第三季度经济工作暨项目建设现场观摩会提供高水平、高质量的观摩现场；二是全面完成年初党代会、人代会确定的各项目标任务；三是实现综合排位进入全省前50位。围绕总体要求和目标任务，下半年，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）认真筹备全市第三季度项目建设现场观摩会。各分管副县长及县直有关部门和涉及乡镇要根据当前项目推进情况，扎实抓好以下项目建设：一是江一农牧科技园区内主要道路要硬化和绿化，完成标准圈舍15栋、上羊5000只以上，饲料厂投产；二是保元城市广场综合体（新客车站、河道、安置房）建设全部形成实物工程量；三是岩溪水库、昇辉医院、洪渡河畔小区项目主体工程要形成实物量；四是丹砂大道项目要全面硬化；五是实现务川中学新校区秋季招生；六是九天大道要全面形成实物工程量；七是大坪工业园区入驻5家企业以上；八是镇南铝都大道要完成清表工程；九是氧化铝厂区完成平场工程；十是务正高速公路要加快建设进度。以上项目要落实到县级领导、科局领导、具体工作人员，并在项目建设现场设置展示牌，倒排工期、定人定责，务必在2013年9月底前达到观摩会要求。
（二）加快推进全省“5个100工程”。“5个100 工程”基本涵盖了工业、农业、城建、第三产业，是全省经济工作的总抓手，加快推进作用巨大。一是加快旅游景区打造。按照县委、政府已经明确的工作要求，加快工程建设进度，确保实现今年省政府调度目标，迎接明年3月份在我县召开的湘鄂黔渝武陵山区县（区、市）政协工作联系会第30次会议和第五届中国·贵州（务川）仡佬文化旅游节；二是加快城市综合体规划方案的设计和报批，今年8月中旬以前初审通过，在此基础上争取把保元城市广场列入全省“100个城市综合体”，确保年内形成较大的实物工程量；三是加快羊产业园区建设，在快速推进江一农牧科技园养殖场建设的基础上，同步加快建丰和丰泽公司建设，带动其他养殖点发展，切实做大全县养殖业发展规模。进一步加大招商引资力度，全县形成大力发展羊产业的浓厚氛围；四是加快铝工业园区建设，认真对接80万吨/年氧化铝项目核准工作，力争今年9月以前通过国家发改委核准，督促中电投氧化铝公司加快赤泥堆场、皮带运输、生活基地、供水等配套工程开工（尤其是皮带运输工程十分紧迫，因为该工程里程长、地质条件复杂、纠纷多）；五是加快镇南示范小城镇建设，按照省政府“8个1”和“8+3”工程建设要求加快推进。各有关部门无条件支持和优先服务“5个100 工程”建设，要从人力、物力、财力上给予大力支持，全面推进，建出典型、建出样板。
（三）加快工业经济发展。经贸等部门要加强规模工业经济调度，确保年底几家规模工业企业入库，解决我县规模工业增加值欠账问题。同时，要认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《贵州省人民政府办公厅关于落实民贸民品优惠政策推动民族地区加快产业发展的意见》（黔府办发〔2013〕33号）等文件精神，大力支持能够解决就业、创造税收、带动产业的小微企业发展，大力挖掘传统民族品牌和民族产品，大力扶持返乡农民工创业，增加小微企业发展活力。制定小微企业发展考核办法，加大部门和乡镇的考核力度，促进小微企业发展。
（四）全力抓好农业农村工作。一是扎好抓好抗旱工作，重点保障人畜饮水；二是大力发展农业产业化龙头企业，龙头企业和规模户是今后农业化发展的主要方向。解决食品安全问题关键是生产标准化，生产标准化靠一户、两户和散户发展是不能实现的，只能通过发展龙头企业和规模户来实现；三是下决心解决农产品加工问题，目前我县农民田间生产积极性不高，原因之一就是无加工带动，这就需要下决心解决加工问题。现在农业产业发展存在只管田间不管车间、只管产出不管卖出、只管支出不管产出、只管招商不管安商等不良现象，大量农业资金、物资发放没有进行有效地跟踪、监督和检查，导致效益不高，收效甚微。在农业加工上，农业主管部门、各乡镇要积极采取措施，按照扶持自己的、拉近别人的、引进市场的、动员能干的、扭住卖种子的（卖种子的人必须办加工厂）原则抓好农产品精深加工，促进农业产业化发展；四是按照眼光平稳、应收尽收原则抓好烤烟收购工作，最大限度保障烟农利益。
（五）抓好十件民生项目建设。一是抓好扶贫生态移民工程建设。今年下达我县实施计划458户、1808人，目前开工建设126户，开工率仅为27.5%，目标差距大。发改、各涉及乡镇务必要加快建设进度，确保完成年度目标任务。二是抓好农村危房改造和城镇保障性安居工程开工建设。住建牵头，教育、卫生等相关部门协助，根据下达的各类保障性安居工程建设任务，加快公租房、廉住房、卫生计生公租房、教师公租房和棚屋区改造工程推进进度。三是大力实施“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，加快乡镇公办幼儿园新（改、扩）建工程、农村中小学学生宿舍工程建设。四是认真落实城乡居民最低生活保障和农村低保保障提标工作，加快乡镇敬老院建设。五是加快中心乡镇卫生院达标工程建设，实施农村儿童先天性心脏病等22种大病保障工作。六是加快乡镇计生服务站、村级计生服务室建设，全面实施免费孕前优生健康检查全覆盖和奖励帮扶计生家庭。七是严格落实“3个15万元”扶持政策，抓好微型企业发展工作，促进就业。八是加快美丽乡村道路建设，大力实施“一事一议”财政奖补政策。九是扎实抓好5.33万人安全饮水工程建设，确保按时完成。十是加快信息文化建设，逐步启动乡村学校少年宫农民文化家园工程，村级、乡级农民体育健身工程和全民健身路径工程和县级老年体育活动中心建设。
（六）切实抓好人口计生工作。一是做好手术库存清理，保持零库存；二是做好出生人口预测，确保出生人口数据准确、真实；三是做好全员人口核查，务必做到核查全面、详实；四是做好城区流动人口清理，力争做到清理工作不留死角；五是做好腹腔镜女扎手术，加大宣传力度，提高知晓率和普及率；六是扎实开展好“双诚信、双承诺”工作，严格执行“诚信受益、失信受制”的相关规定，确保工作落到实处、取得实效。总之，今年我县人口计生不要出任何问题。
（七）抓好安全和维稳。安全生产具有很强的季节性特征。各级各部门要严格按照全县第三季度安全生产工作会议安排部署的要求，结合全国安全隐患大排查、大整治行动，抓好我县安全生产工作，尤其是做好当前交通、防火和水上等重点领域的安全督查，确保督查要彻底、见成效。信访维稳方面，按照6月9日我在全县综治委全体会议上提出的“十一抓”（抓思想、抓调解、抓信访、抓重口、抓打击、抓禁毒、抓信息、抓安全、抓法律、抓宣传、抓保障），扎实开展信访维稳工作。由于目前干旱高温天气加剧，农村饮水困难的地方水事纠纷增多，务必认真排查和处理好各种矛盾纠纷。
（八）加强财税金融改革。一是加强税收征管。做到应收尽收，确保完成税收任务；二是深化财税体制改革。目前县级本级财政不乐观，在省市上缴比例提高，下拨乡镇又不能减少的情况下，深化财税体制改革迫在眉睫。一方面，财税改革要与省财政体制相一致。另一方面，通过改革提高乡镇理财的积极性；三是盘活存量资产。建明常务副县长牵头，按照县人民政府研究明确的意见抓紧落实，快速回笼资金；四是加大融资力度。加强跟踪对接，确保已申报的相关贷款尽快投放到位；五是抓好招商引资。由于中央转移支付的难度加大和贷款工作落实较慢，招商引资是当前弥补投入不足的重要途径和手段，做到民生政策向上级争取，发展资金向市场引资，切实抓好招商引资工作。
（九）超前谋划新项目。各副县长牵头，各有关工作部门负责，按照国家产业发展政策，超前规划、包装一批生态建设、城镇化、环境保护、棚屋区改造、中小企业发展、信息化等方面的项目以适时申报。
五、加强学习，提高驾驭经济工作的能力
当前国家经济政策和经济形势都在发生较大变化，经济发展的方式、手段和路径随之发生变化，这就要求全县干部必须通过学习来适应、提高自己的能力，才能抓好经济工作。中央提出：“宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底”。这是一个重大而全新的经济社会政策提法，要认真领会，吃透精神。宏观政策要稳，是讲中央财税金融政策和产业政策。微观政策要活，完全是讲市场问题，市场对资源配置起基础作用，要发挥市场的作用就必须要简政放权。国务院已经取消和下放了几批行政审批事项，而且下半年会对简政放权工作进行督查。我们现在大部分单位和部门工作人员还习惯于坐在办公室搞审批，这种办事方式、手段和能力已经不能适应经济社会发展需要了。例如：过去城镇化注重数量和面积扩张，而现在的城镇化则是高标准的城镇化、人的城镇化。什么是人的城镇化？这就需要学习。现在简政放权后要求对项目搞负面清单管理，什么是负面清单管理？负面清单管理简单说就是向全社会公布哪些项目不能搞，其余的就不用繁琐的审批。这些都需要深入认真全面的加强学习。社会政策要托底，托那些？怎么托？随着政策的逐步出台，我们必须认真加以学习、领会。县委、政府安排的工作，有很大部分干部没有找到头绪，这就是能力问题，要花大量时间来学习。怎么运用中央政策？怎么运用市场手段？如不加强学习，工作是开展不好的。那么我们学习什么？主要学习行政审批后的行政服务、学习产业政策、学习宏观政策、学习财税改革政策、学习市场知识等等。
同志们，上半年我县经济工作和项目建设都取得了可喜的成绩，下半年的工作任务十分艰巨。只要我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，团结奋进，克难攻坚，扎实抓好各项工作落实，就一定能够全面完成全年各项目标任务，推动全县经济社会加速发展。
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