在全市建立和实施和谐深圳效益深圳统计指标体系暨国民经济统计年报动员大会上的讲话许宗衡（2006年11月10日）同志们：今天召开这次动员大会，主要目的是推动“和谐深圳”“效益深圳”统计工作和强化统计管理下面是小编为大家整理的【统计讲话】市长在全市建立和实施和谐深圳效益深圳统计指标体系暨国民经济统计年报动员大会上讲话【完整版】,供大家参考。
在全市建立和实施和谐深圳效益深圳统计指标
体系暨国民经济统计年报动员大会上的讲话
许宗衡
（2006年11月10日）
同志们：今天召开这次动员大会，主要目的是推动“和谐深圳”“效益深圳”统计工作和强化统计管理，部署下一阶段的统计重点工作。今年是实施“效益深圳”指标体系统计的第一年，要通过这次会议，进一步统一思想，推动“效益深圳”指标体系统计工作的落实，进而推动我市经济向效益深圳的真转真变。
今年我市1-9月经济发展继续保持平稳健康发展，1-9月全市生产总值同比增长14.3%，全年可实现15%的目标，工业增加值同比增长17.8%，外贸出口同比增长38%，地方财政一般预算收入同比增长24.2%，社会消费品零售总额同比增长15.6%，全市固定资产投资总额低于全国和全省平均水平。这说明我们内源性的增长、技术进步对经济的拉动已全面的凸显出来，说明我市出口和消费对经济增长的起到非常重要的作用，说明我市的经济质量在进一步提高，正在从速度型向效益型转变。
统计是一项重要的基础性工作，对于了解国情国力、市情市力发挥着不可替代的作用。统计数据对于市委、市政府对经济社会的宏观把握和决策也是至关重要的。统计部门是把握深圳国民经济和社会发展情况的权威部门和法定部门。今年我市经济建设和社会发展保持了良好的发展态势，各项主要经济指标持续向好，与统计部门的辛勤努力是密不可分的。近年来，为适应新形势的需要，我市统计部门进行了一系列的改革和探索，在推出符合科学发展观的统计指标体系、履行统计职责等方面都有不少创新举措，取得了较好的实绩。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大统计工作者表示感谢。等一会，邓平同志要就统计重点工作进行动员和部署。这里，我先强调三点意见，概括起来就是“一个提高、两个增强、三个转变”：
“一个提高”：就是要提高对“和谐深圳”、“效益深圳”统计工作必要性和紧迫性的认识。
市委三届八次全会以来，市委、市政府提出了建设和谐深圳效益深圳的发展目标和途径，这是基于深圳经济社会发展现状和全面落实科学发展观的客观要求做出的基本判断和正确决策。一年多来，全市各级政府和人民群众围绕这一发展目标真抓实干，真转真变，取得了显著成绩，不但经济总量继续保持居全国大中城市第四位，而且以能源消耗为主要标志的若干效益型指标也保持较好水平。去年，我市的万元GDP能耗为0.59吨标准煤，不到全国平均水平的一半，低于欧洲平均水平。今年前三季度，我市万元GDP能耗和万元GDP水耗继续保持下降趋势。
为切切实实将全市人民落实科学发展观，建设效益深圳的成果全面真实地反映出来，为市委、市政府决策提供依据，早在去年7月份，市有关部门就按照鸿忠书记的批示精神和市委、市政府统一部署，积极研究制定“效益深圳”统计指标体系，今年上半年进行了试算并向社会公布。最近，市委、市政府下发通知，正式批准实施《“效益深圳”统计指标体系》，要求作为指导全市经济工作的“指挥棒”和考核各级干部经济工作的主要标准。近期，市委、市政府又要求市有关部门用一个月左右的时间，研究制定符合深圳实际的“和谐深圳”评价指标体系，以准确把握我市和谐社会建设的进度和成效，实现科学决策。
制定和实施“和谐深圳”评价指标体系和“效益深圳”统计指标体系是市委、市政府贯彻落实科学发观展和十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会决定的重大举措，各级政府、各部门和各企事业单位对此要高度重视。首先要牢固树立建设和谐深圳效益深圳的理念，在思想上实现真转真变；其次要联系实际制定建设和谐深圳效益深圳的措施，在行动上真抓真干；再次要紧密配合做好和谐深圳效益深圳统计工作，认真实施《“效益深圳”统计指标体系》，抓紧研究“和谐深圳”评价指标体系。
“两个增强”：就是要增强统计工作为落实科学发展观提供保障的能力和增强全社会的统计执行力。
一要增强统计工作为落实科学发展观提供保障的能力。
统计部门是政府重要的宏观监测部门，统计数据是政府决策必不可少的信息基础。统计工作应当为落实科学发展观发挥主动服务作用，为落实科学发展观提供保障，具体表现在以下三点：
第一，要增强提供高质量统计数据的能力。数据质量是统计的生命线，也是党和政府决策科学与否的基础。统计部门要按照科学性、准确性、时效性的标准，不断提高统计数据质量。
第二，要增强统计分析和监测的能力。统计具有信息、咨询、监督三大功能。要发挥这些功能，首先必须建立健全统计评价体系，发挥统计指标的评估、监督和引导作用；其次必须提高统计工作者的素质，统计工作者要有良好的宏观意识和较强的业务知识，要加强现代经济理论和信息技术的学习，才能提高统计分析和监测水平。
第三，要增强统计创新能力。统计工作要全面贯彻落实科学发展观，必须增强统计创新能力，大力推进统计方法制度改革。
二要增强全社会的统计执行力。
统计工作是政府的一项重要工作。统计部门依法搜集国民经济和社会发展的各项统计数据，是履行统计职能的必要手段，任何单位和企业都有责任协助统计部门做好统计数据采集工作。增强统计执行力，不仅是统计部门、统计战线的事情，也是全体企业和所有单位共同的义务，是全社会的事。
为了让统计调查对象将国民经济和社会发展情况统计报表报送上来，统计部门做了大量工作，取得了一定成效，但还存在严重不足和许多问题，主要原因是部分单位和企业统计责任意识不强、统计法制观念淡薄。为提高统计执行力，，市政府办公厅最近专门发文强调要依法报送统计报表，文件已印发给大家。我在这里说句硬话：不论你是什么单位，哪一类企业，都要依法报数。如果无视法律，确属统计违法，都要依法给予处罚，处罚后还得报数。在沿海经济发达地区，主要存在拒报、漏报、瞒报行为，这些都是不允行的，我要特别强调的是不能拒报。统计部门依照《统计法》行使统计管理职能，各种单位，不论是中央单位、省属单位还是地方单位，不论是内资企业、合资企业还是外资企业，都要依法报送统计报表。
“三个转变”：即统计制度的转变、统计手段的转变、统计法律观念的转变。
一是统计制度的转变，要实现由过去固守统计制度向现在创新统计制度转变。
长期以来，我们主要执行国家和省制定的统计制度。去年，市委、市政府提出要按照“效益深圳”的模式制定一套相应的统计体系，与现行的国家统计制度并行。已经实施的《“效益深圳”统计指标体系》在社会各界反响热烈，有关媒体给予了正面报道，内地许多城市也准备制定类似的体系。事实证明我们的做法是成功的，是富有创新精神的。深圳要成为自主创新型城市，必须长期绷紧创新这根弦，时刻铭记“创新是深圳的根，是深圳的魂”。当前，在统计制度上还要继续创新，比如说制定“和谐深圳”评价指标体系、开展绿色GDP核算试点等。
二是统计手段的转变，要实现统计数据由传统的纸质报表上报向网上直报转变。
去年以来，我市全面启动统计数据网上直报工作。经过市、区统计部门的努力，现在已经覆盖了大部分的统计专业。统计工作手段的转变，极大地提高了工作效率，也解放了部分劳动力，更好地从事制度创新研究，提高统计管理服务水平。统计数据网上直报工作虽然进展顺利，但还需加大推进力度，尽快覆盖所有统计专业，力争实现所有法人单位网上直报统计数据。凡是涉及网上直报统计数据的单位，都必须重视网上直报工作，服从市统计主管部门的统一安排，积极配合，创造网上直报的基础条件。
三是统计法制观念的转变，要实现统计法律法规从观念上的“软法”向“硬法”转变。
统计部门依法搜集统计数据，是受法律保护的，统计调查对象必须按时报送统计报表。目前，国家统计局正在修订《统计法》，我市也已经对《深圳经济特区统计条例》进行了修订，近期将提交市人大常委会审议。修订后的统计法律法规将加大处罚力度，目的就是要推动人们统计法制观念的转变，提高统计法律法规的地位，改变统计法律法规是“软法”的状况。下一步还要加大统计执法力度，以确保全市统计工作顺利进行和统计数据真实可信。
同志们，今年只剩下一个多月时间，统计工作任务还很繁重，统计年报和农业普查工作即将展开，“和谐深圳”“效益深圳”指标体系建立和实施工作还有待加强。各级政府、各部门、各单位要按照科学发展观的要求，重视和支持统计工作，采取积极有效措施，确保全面完成全年的统计任务，为建设和谐深圳、效益深圳做出新贡献。
谢谢大家！
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