在北海市创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”领导小组工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，总结我市前一阶段创建国家园林城市和争创“中国人居环境奖”工作，找出差距，明确方向，强化措施，落实责下面是小编为大家整理的【城管讲话】市长在北海市创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”领导小组工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
在北海市创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”领导小组工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，总结我市前一阶段创建国家园林城市和争创“中国人居环境奖”工作，找出差距，明确方向，强化措施，落实责任，全面推进我市创建工作。刚才刘宏武副市长总结了我市创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”工作，充分肯定我市创建工作，我完全赞同。等一会王小东书记还要就创建工作作重要讲话，我将和大家一起认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我先讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识创建工作的重要意义
“中国人居环境奖”是我国政府参照联合国人居环境奖设立的政府奖项，是我国城市的综合性最高奖。“中国人居环境奖”旨在鼓励和推动城市政府高度重视人居环境的改造与建设，在环保、生态、大气、水质、绿化、交通等方面为居民提供良好的生活和工作环境，以适应居民由小康向更高层面迈进的客观需要，并借此提升城市乃至国家的形象。创建国家园林城市、环保模范城市、节水型城市，都是争创“中国人居环境奖”应当具备的相关条件。
创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”是贯彻落实科学发展观的具体行动，是市委、市政府进一步改善人居环境的一项战略决策，是我市建设最佳宜居城市的重要内容。王小东书记到北海工作后，明确提出了争创中国人居环境奖，与争创国家园林城市有机结合起来，方向更加明确，工作更加扎实，成效更加明显。开展创建工作，对于进一步完善城市基础设施，优化发展环境，提升城市形象，提高城市知名度和美誉度，增强城市综合竞争力，促进经济社会可持续发展，具有极其重要的意义。
因此，下大力气创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”，为群众创造良好的生活环境，是各级领导干部真心诚意为人民群众办实事、办好事的一个重要体现。各级各部门一定要把创建工作放到落实科学发展观、执政为民、造福后代的高度，进一步提高认识，统一思想，精心组织，狠抓落实，尽快取得实效。
二、找准差距，落实责任，千方百计抓好创建工作
今年以来，我们在关注民生方面做了大量工作，实施了民生路网工程，修通了西南大道、重庆路（北京路至贵州路）、广东南路铁路平交路口一批主干道和断头路，建成了红坎污水处理厂二级处理一期工程，城市污水生活垃圾处理能力进一步提高，城市建设和管理进一步加强。“北海银滩改造及生态保护”项目向住建部申报“中国人居环境范例奖”，创建国家园林城市相关工作进展顺利，城市净化、绿化、彩化、亮化、美化工程取得明显成效，城市环境持续优化。
以上这些成绩来之不易，但与国家园林城市和“中国人居环境奖”的要求还有较大差距，我市还有相当数量的标准没有达到考核要求。比如，国家园林城市三大指标的要求分别是（淮河以南50－100万人口城市）：建成区绿化覆盖率38％，绿地率33％，人均公园绿地面积8平方米/人。北海市2008年建成区园林绿化三大指标分别为：建成区绿化覆盖率24.29％，绿地率20.61％，人均公园绿地面积2.89平方米/人。中国人居环境奖的评奖指标更多，要求也更高。特别是获得中国人居环境奖的三大前提条件：国家园林城市、环保模范城市、节水型城市，我们均未取得突破。我市的城区绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积、城市基础设施、城市生活垃圾无害化处理率等一些定性和定量指标与考评标准仍存在较大差距，创建工作任务依然十分艰巨。
为加快创建工作，下一步，我们要重点加强城市规划、环保治理、节水、扩大绿化、加强城市管理等方面工作，采取有力措施，严格按照考评标准，逐步缩小差距，努力达到各项考评标准的要求。
一是加快申报国家园林城市，同步推进国家节水型城市和国家环保模范城市创建工作。各级各部门认真按照市委、市政府的决策部署，根据《北海市争创中国人居环境奖工作方案》和《北海市创建国家园林城市工作实施方案》的要求，对照《中国人居环境奖参考指标体系定量指标》、《北海市创建国家园林城市工作内容及资金计划表》（2009-2010）和《北海市创建国家园林城市考核工作任务及要求分解表》各项指标要求，将本部门、本单位的工作任务进一步分解落实到具体岗位和个人，层层落实责任，加强督促检查，务必保质保量完成任务，确保2011年我市获得“国家园林城市”、“国家节水型城市”和“国家环保模范城市”称号，同时力争获得“中国人居环境奖”。
为做好建设国家园林城市工作，各级各相关部门要重点抓好以下工作：
1.市规划局：负责完成《北海市城市园林绿地系统规划》修编，负责制订《北海市城市绿线管理办法》，负责市区规划建成区新增绿地特别是达标需要增加的1096.24公顷绿地的规划设计落实工作，配合市国土资源局提供可供绿化的闲置土地的具体情况。对单位庭院及住宅区规划设计绿化指标严格把关，绿化指标不达标的不予审批。凡城市新建、扩建、改建工程建设项目和住宅区，其绿化工程应当与主体工程同时规划，同时设计，同时建设，同时验收。
2.市国土资源局：根据城市规划提供可供绿化的闲置土地情况，组织新增绿地的征地报批，指导和配合辖区政府开展征地调查及批后实施工作。
3．市财政局：按照工作方案和实施方案，将所需资金列入年度财政预算，确保并及时拨付现有公园、绿地和道路的绿化改造资金；根据城市绿化管护面积的增长及管护强度的增大，逐步增加城市绿化维护经费。
4.市林业局：负责实施由规划部门规划设计、国土部门落实土地的新增加防护绿地（150公顷）中明确为林业局负责部分的建设任务。如：防风林地的建设，抓好冠头岭森林公园建设及改造，抓好苗木生产基地建设，不断提高苗木自给率，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要。确保城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上。
5.市绿委办：负责做好全市义务植树的规划和实施，精心组织并认真落实，确保义务植树活动规范化、科学化，实施义务植树登记卡制度，努力提高义务植树的成活率，使植树成活率和保存率不低于85%，尽责率在80%以上。负责全市单位庭院、学校、各开发区的绿化达标活动及闲置土地绿化工作，并组织全市园林式单位的评选工作。
6.市银滩开发投资公司：负责银滩旅游区范围（包括东、中、西区）园林绿化项目、基础设施的建设、规划设计、园林设计、各项工程设计委托，负责实施与中国城市规划设计研究院风景园林所签订的合同。近期组织实施冯家江的改造项目。
7.市旅委：负责辖区内新增绿地的建设（主要是金海湾、北海银滩100公顷海防红树林的建设）。并做好北海银滩、金海湾红树林生态休闲度假旅游区的园林绿化改造，提高管理质量及水平。
8.海城区政府：负责新增绿地（包括铁路以北面积约110公顷的沿线防护绿地）土地的征用、拆迁或租用，以及建设管理等工作。负责城区小街小巷及街巷小型绿地的绿化改造，在老城区推广拆墙透绿，垂直绿化，窗台绿化，见缝插绿，消灭绿化死角。使城区街巷绿化普及率超过80%。
9.银海区政府：负责新增绿地（包括铁路以南面积约105公顷的沿线防护绿地）土地的征用、拆迁或租用，以及建设管理等工作。搞好城乡结合部绿化。使街巷绿化普及率两年内超过80%。
10.市建委：负责市区新增加351.24公顷公园绿地、西南大道和机场路120公顷的道路绿化建设及创建、申报国家园林城市相关工作的组织、落实，负责按国家有关规定督促房地产开发小区按规划做好绿化配套及改造工作，与绿委办共同负责落实居住区和单位庭院绿地建设任务。修编园林绿化法规并监督实施。
11.市园林局：负责做好市中心区道路路树的补植，原有公园、广场及主干道的绿化改造，配合市建委实施市区公共绿地、新建道路的绿化建设，配合市绿委办做好相关工作。为海城区小街小巷绿化美化提供技术帮助。做好创建、申报国家园林城市的具体工作。
12.市交通局：负责管辖范围内公路沿线防护绿带的建设管理工作，对已成型的道路建筑提档升绿，多种乔木，努力提高现有道路绿化覆盖率及生态景观效应。
13.发挥专业队伍和社会参与作用，深入持久开展全民义务植树活动，社会团体要积极参加绿化建设，组织开展城市绿地认建、认养、认管等企业和群众性绿化活动。
14.各系统的主管部门负责组织督促本系统各单位做好单位庭院绿化美化工作，确保全市“园林单位”达60%以上，确保城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿。
二是加快完善城市基础设施，加快推进争创中国人居环境奖工作。在加快经济社会发展的同时，要加大城市基础设施建设力度，尽快完善城市道路路网建设，尽快贯通市区主干道和断头路，改善群众出行条件。完善城市供水、供电、供气、通信、交通、生活垃圾和污水处理等城市基础设施。加大城市“五乱”整治力度，开展城市环境综合整治，提高城市管理水平，不断优化城市环境。特别是在城市生活垃圾和污水处理方面，我们的差距还很大，上午召开的加快推进全区城镇污水生活垃圾处理设施建设会议上，北海被自治区点名批评，说明我们还有很多工作抓得不够扎实。各级、各部门要认真吸取教训，举一反三，在争创中国人居环境奖各项工作中，要切实按照“四定”要求，对每一项工作都要倒排工期，落实责任，限期完成。
三是加快建设宜居城市，打造中国一流人居环境。要坚持规划先行，根据批准实施的城市总体规划，尽快编制各专项规划，并严格按照规划推进城市建设。要按照建设宜居城市的要求，加快聚集人口和产业，改善弱势群体居住条件，促进房地产业持续健康发展。要在加快经济社会发展的同时，狠抓节能减排，加强生态设施建设和环境保护，切实保护好北海优美的人居环境。同时，要通过加快发展，为市民提供一流的公共产品和公共服务，不断优化市民的工作环境和生活环境。
四是多方筹措资金，确保创建工作顺利推进。争创中国人居环境奖工作需要较多的建设资金，各有关部门都要多方特别是向上级争取资金，我们要充分调动全社会的积极性，多方筹措资金，多元化投入，确保争创任务的完成。
三、强化监督，严格奖惩，推动创建工作全面落实
在创建工作中，市创建国家园林城市工作领导小组和市争创“中国人居环境奖”工作领导小组办公室要加大对创建工作的管理力度，加强技术指导，强化监督考核。特别是在创建国家园林城市中，要实行绿化企业资质审验、绿化工程招投标制度和工程质量监督制度，加强执法检查和监督管理，确保城市绿化质量。
市创建国家园林城市工作领导小组和市争创“中国人居环境奖”工作领导小组办公室要切实负起责任，抓好督查和考核。要全面掌握创建动态，及时掌握各级、各部门、各单位工作进展情况和完成质量情况，及时协调解决创建工作中遇到的新情况、新问题，确保进度和成效；要将创建工作进度纳入年度工作考核内容，对任务不落实、进展缓慢的单位，采取媒体公开曝光和通报批评的方式，督促其加快推进。凡是行动迟缓或不符合要求的，要及时督促整改到位。凡是不积极履行职责、态度差，创建工作进展缓慢的，要通过召开现场办公会等形式现场剖析，限期改正。各级各部门主要领导要对本级本部门创建工作负总责，并指定1名分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。要切实按照定人、定责、定时间、定进度“四定”要求，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常速度、非常政策，务必确保各项创建工作真正落到实处。在国家园林城市和中国人居环境奖正式考核验收时，凡是丢分的，要追查丢分原因，分清责任，并对严重失职的责任单位和责任人予以问责。
创建国家园林城市暨中国人居环境奖是一项功在当代、利在千秋的功德工程，是推动我市经济社会持续发展、提高城市综合实力和竞争力的民心工程。我相信，只要我们认清形势，进一步凝聚共识、形成合力，做到科学谋划、思路正确、方法得当、上下一心、真抓实干，我们创建国家园林城市暨争创中国人居环境奖的目标一定能够早日实现。
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