【人社讲话】区政府副区长在全区劳动和社会保障工作会议上讲话

区政府副区长在全区劳动和社会保障工作会议上的讲话各位领导、同志们：为认真贯彻落实省、市劳动和社会保障工作会议精神，区委、区政府决定召开这次全区劳动和社会保障工作会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神下面是小编为大家整理的【人社讲话】区政府副区长在全区劳动和社会保障工作会议上讲话,供大家参考。

区政府副区长在全区劳动和社会保障工作

会议上的讲话

各位领导、同志们：

为认真贯彻落实省、市劳动和社会保障工作会议精神，区委、区政府决定召开这次全区劳动和社会保障工作会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，总结回顾2007年全区劳动和社会保障工作，分析研究当前形势，统筹安排08年的工作任务。

下面，我讲三点意见。

一、总结回顾，2007年劳动保障工作绩效明显

区委、区政府历来高度重视劳动保障工作。在加快经济发展的同时，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权益等方面，采取有力措施，狠抓落实，使我区劳动保障事业获得了长足的发展，为我区经济持续较快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。

（一）就业再就业工作全面开展。区委、区政府实施积极的就业政策，就业结构进一步优化，就业形势稳中趋好。全区共开发就业岗位4280个，实现城镇新增就业人数4071人，下岗失业人员再就业人数1400人，特殊困难群体就业190人，城镇登记失业率控制在4.8％以内；累计办理《再就业优惠证》6160本，对全区231户“零就业家庭”提供了各种就业援助工作。实现农村劳动力累计转移输出14.1万人,有序转移8.8万人；培训农村劳动力1.05万人，其中,引导性培训0.8万人,基本技能培训0.25 万人。同时对780名有创业愿望和具备条件的城乡劳动者进行了创业培训，提供创业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。

（二）社会保障体系建设进一步完善。国有企业养老保险参保人员4877人，养老保险基金收入2309万元，支付参保企业2400名离退休人员基本养老金1734万元，逐步提高基本养老金，2007年7月企业离退休人员月平均增资90元。对1726人参加养老保险的下岗失业人员进行补贴，每人补贴1360元。为妥善解决好集体企业职工的养老问题，区政府每年注资100万元，全面启动了集体企业职工养老保险，这在全市是唯一的一家。征收集体企业养老保险费2069万元，参保700人，累计支付城镇集体企业退休人员退休费232万元。集体企业养老保险收支余额1837万元。失业保险参保3963人，收缴失业保险金50万元。城镇职工医疗保险参保197家，其中企业10家,基本医疗保险参保人数17619人，基金收入3585.6万元，基金支出2269.31万元。工伤保险参保1642人，收工伤保险费34.5698 万元，参加生育保险814人，收生育保险费13.2886万元。财政保障能力明显增强，在补缴往年财政欠费同时按时足额拨付财政承担费用。

（三）劳动关系调整机制逐步健全。全面推行了最低工资标准制度，建立农民工工作联席会议制度和建设领域农民工工资保证金制度。监察执法力度进一步加大，共对192家用人单位进行检查，追补拖欠工资18680元，涉及农民工13人，接待处理维权案件6起，涉及金额5万多元。在全国整治黑工专项活动中，在全区范围内开展以乡村小砖(瓦)窑、小煤矿、小矿山、小冶炼厂、小作坊、石灰(石料)厂、烟花爆竹厂等场所为重点的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，行动中未发现非法用工行为。加强劳动争议维稳和信访工作，接待来信、来访群众1400多起，为劳动者提供了全面的法律咨询服务和帮助，切实维护了劳动者的合法权益。签证劳动合同1700人次；受理结案劳动合同争议仲裁1件；受理工伤认定12人次；落实工龄工作1起。

这些成绩的取得，是各乡（镇）、办事处及各有关部门高度重视、正确领导的结果，是全区劳动保障广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表区政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线上的广大干部职工，向长期以来关心、支持劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢！

当前，我区正处在一个重要的发展机遇期，同时也处于社会矛盾的凸现期。新时期的劳动和社会保障工作离协调发展和建立和谐社会的要求，尚有差距，困难和问题依然十分突出：一是就业再就业任务面临较大压力。就业供求总量和结构性问题仍是基本矛盾。目前下岗失业人员再就业、新成长劳动力、农村富余劳动力转移就业“三峰叠加”的压力日益明显；“零就业家庭”的动态消零、“4050”人员帮扶的任务仍很繁重；大中专院校毕业生的就业状况不容乐观；统筹城乡就业工作中的政策普惠、财政投入、就业培训、服务、管理等方面还存在一些问题和不足。二是城乡社会保障发展不平衡，农村养老保险制度还处在探索阶段，农民工参保率不高，部分弱势困难群体的社会保障问题还没有得到很好的解决。三是下岗失业人员技能素质偏低，参加技能培训的积极性不高、转移就业的稳定性差。四是保持劳动关系和谐稳定的任务越来越重。随着劳动者的法律意识和维权意识不断增强，劳动关系中的问题不断增多，劳动监察、劳动争议、劳动信访案件数量呈上升趋势，协调利益关系的任务很重。一些企业最低工资标准得不到执行，拖欠工人工资，不依法与职工签订劳动合同等问题将成为下步工作的重点与难点，必须引起我们的高度重视，做到未雨绸缪，有备无患。

二、认清形势，确保劳动保障工作任务圆满完成

劳动保障的各项工作，无论是劳动就业、社会保障，还是职工权益的维护，都关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的威望，关系到改革发展稳定的大局，责任重大，任务十分繁重。党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，提出了努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设目标任务，并从六个方面对社会建设的重点工作作了全面部署，明确提出了要“实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业”、要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”、要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”等方面的任务，充分体现了党和国家对民生问题的高度重视，体现了劳动保障工作在解决民生问题方面的重要地位和作用，为我们进一步做好劳动保障工作提出了新的要求，指明了方向。各乡（镇）办事处和劳动保障部门一定要统一思想，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和使命感，以统筹城乡就业、完善社会保障体系、加强劳动关系调整为重点，着力在改善民生、维护民权、增进民利上下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现我区劳动和社会保障事业的跨越式发展。

（一）加强领导责任制的落实

完成好劳动保障工作各项任务，是各级政府的重要职责。今年，区政府将和各乡（镇）办事处签订劳动和社会保障工作目标管理责任书，各乡（镇）办事处要把劳动保障工作列入重要工作议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，主要领导负总责，分管领导具体抓。进一步加大工作力度，投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。同时要根据劳动保障工作发展需要，加大对劳动保障事业的资金投入，使劳动保障机构业务建设、基础能力建设、社区服务平台建设水平得到稳步提高，为劳动保障事业发展创造良好的条件，确保劳动和社会保障工作落以实处。

（二）加快便民服务机制的创建

劳动保障部门是政府的重要窗口，要把群众满意度作为检验工作的第一标准，牢固树立窗口意识、服务意识，进一步转变工作作风，规范工作程序，严格依法办事，大力推行政务公开，进一步加强劳动和社会保障干部队伍建设。认真落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，增强服务意识，改进工作作风，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（三）密切部门联动机制的协作

劳动保障工作都是关乎民生的大事、惠及老百姓的好事，涉及到经济社会的方方面面，涉及多个部门的职能，不仅需要劳动保障部门付出艰苦的努力，还需要各有关职能部门积极支持配合，共同努力。各乡（镇）、办事处，劳动保障、财政、税务等有关部门，要各负其责，密切配合、加强协作、相互支持，共同推进劳动保障各项工作的顺利开展。同时，要积极调动社会各界力量广泛参与劳动保障工作的积极性，群策群力，形成全社会共同促进劳动保障工作的良好氛围。

三、突出重点，努力开创劳动保障工作新局面

2008年，我区劳动和社会保障工作的主要目标是：城镇新增就业人数4000人，其中，下岗失业人员再就业1100人，困难群体再就业410人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村劳动力转移就业达到32000人；劳动合同签订率达到95%；城镇企业职工基本养老保险参保人数达到9186人，其中：在职职工参保人数达到6720人；农民工参加工伤保险人数达到4800人；社会保险费当期征缴率达到95%；基本养老保险历年欠费回收160万元，基本医疗保险历年欠费回收300万元，失业保险历年欠费回收65万元；劳动保障执法监察巡察面达到80%，结案率达到95%，年审覆盖率达到100%。为完成上述任务，要紧紧围绕“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”的奋斗目标，按照建立一个体系、强化三项职能、落实三大任务的工作思路，扎实推进我区劳动和社会保障工作再上一个新台阶。

（一）建立一个体系

要以完善政策、扩大覆盖、规范管理为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要扩大社会保险覆盖面，全面完成市政府下达的扩面任务。要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，不断扩大社会保障覆盖范围；进一步加大社会保险扩面征缴工作力度，动员更多的劳动者参加社会保险；以村组干部和被征地农民为重点，探索推行农村养老保险制度，推动城乡养老、医疗保险一体化发展。二要做好启动城镇居民基本医疗保险前期工作。劳动保障部门要尽快拟定好城镇居民基本医疗保险试点方案，各乡（镇）办事处和劳动保障部门一定要把工作做实做细，采取切实有效的措施，组织动员广大城镇居民积极参保，确保2009年启动城镇居民基本医疗保险工作。三是加强社会保险基金征缴监管。随着《云南省社会保险费征缴条例》的深入实施，社会保险费征缴工作首次出现了养老保险费“清欠大于新欠”的良好局面。但是，目前社会保险费征缴还未做到应缴尽缴，历史欠费问题仍然十分突出。各有关部门一定要高度重视，在巩固成果的基础上，采取有力措施，再接再厉，切实做好社会保险费的征缴工作。同时，要针对欺诈冒领社会保险待遇行为时有发生的问题，劳动保障部门要加强社会保险稽核工作，加大稽核工作力度，维护参保人员的合法权益。

（二）强化三项职能

一是要强化乡（镇）劳动保障所（站）的职能。要以实施好乡镇劳动保障所（站）“2113116”工程为契机，积极争取省、市投入，力争通过2－3年的努力，为每个乡镇劳动保障所（站）配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设施、1个服务窗口、1辆监察车辆、赋予法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理6项职能。劳动保障部门要统筹考虑，合理规划，各乡（镇）、办事处要做好劳动保障所人员、办公室、办公设备（原来配的一台计算机、一台传真机、一个档案柜要切实用在劳动保障工作上）、档案室和服务窗口的配备及6项职能的履行，确保今年我区50%的乡镇达标。二要强化以信息促进服务的职能。加大“金保工程”力度，整合信息资源，逐步实现信息网络化管理，建立涵盖区、乡劳动和社会保障部门的局域网，并把这项工作向社区、企业延伸，为用人单位和劳动者提供便捷、高效的网上业务服务，提高管理和服务的整体水平。三要强化执法监察职能。要建立劳动力市场监督管理的长效机制，开展日常巡查、举报投诉调查、专项检查和书面审查。以签订劳动合同、执行最低工资制度和保障工资支付、社会保险费征缴、劳动力市场秩序等为执法重点，严肃查处各种违法行为。进一步做好劳动争议处理工作，全面做好劳动合同管理工作。同时，要加强企业工资收入分配宏观调控，全面落实国家和省的宏观调控政策。

（三）落实三大任务

2008年，是《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》颁布实施的第一年，做好今年的劳动保障工作，意义十分重大。各级各部门要以贯彻实施上述“三法”为契机，进一步统一思想、强化措施，全面落实好三大任务。

第一，要全面落实好就业和再就业的各项任务。一是实施好积极的就业政策。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的指导方针，以实施《就业促进法》为契机，进一步解放思想，采取有效措施，认真落实好税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策，加大扶持力度，健全就业援助制度，改善就业环境，增加就业岗位，促进就业增长，实现经济发展与扩大就业的良性互动。二是抓好城乡统筹就业工作，大力推行“培训、就业、维权”一体化的劳务输出模式。通过加大职业技能培训、积极实施劳动预备制培训、建立健全驻外劳务服务机构、做好外出务工农民工服务、维权工作等措施，提升我区劳动力，尤其是农村富余劳动力的素质，促进公平就业、充分就业和稳定就业，逐步实现城乡平等就业。三是大力做好创业带动就业工作。要积极推进创业服务体系建设，完善支持自主创业、自谋职业政策措施。劳动保障部门要创新小额担保贷款管理模式，鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模，发挥创业带动就业的倍增效应，确保3600人参加创业培训任务的圆满完成。

第二，要全面落实好构建和谐劳动关系的各项任务。有效提高劳动合同签订率，有利于促进社会保险扩大覆盖面和维护劳动者合法权益。按照《劳动合同法》规定和劳动合同三年行动计划要求，要把在全区范围内开展执行《劳动合同法》专项检查、提高劳动合同签订率作为今年的一项重要工作，组织强有力的工作力量，突出重点，加大工作力度，力争到年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，维护劳动者的合法权益，努力创造和谐的劳动关系，要坚持重调解、慎裁决原则，强化劳动执法监察，下大力气搞好劳动年检，及时受理和查处群众举报案件。进一步健全完善劳动关系三方协调机制，劳动保障行政部门、工会、企业三方要主动联系沟通，定期研究协商，及时协调解决劳动者和企业之间的各种矛盾和问题，切实提高协调维权能力。  

第三，要全面落实好农民工权益保障工作的各项任务。农民工是我国改革开放和现代化建设的重要力量，各级党委、政府高度重视，出台了相关政策措施。各乡（镇）、办事处和有关部门要提高认识，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《云南区人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，充分发挥农民工工作联席会议办公室的协调机制作用，认真落实关于农民工劳动报酬、安全卫生、社会保障和子女上学、就业、看病、维权等政策，切实解决好关系农民工切身利益的突出问题。

同志们，劳动和社会保障工作与广大人民群众的利益密切相关，做好劳动和社会保障工作责任重大，影响深远。让我们以求真务实的工作作风，无私奉献，开拓创新，扎实工作，全面推进我区劳动和社会保障事业取得新进步，为我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

 

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