关于讷河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）的报告各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，我们在市委下面是小编为大家整理的【发改报告】关于讷河市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案报告【精选推荐】,供大家参考。
关于讷河市2013年国民经济和社会发展计划
执行情况及2014年计划（草案）的报告
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，面对诸多不利因素和严重洪涝灾害，紧紧依靠全市人民，克服困难，顽强拼搏，圆满完成了市六届人大三次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值实现117亿元，同比增长8.4%；财政收入完成6.8亿元，增长15.7%；固定资产投资完成62.4亿元，增长40%；社会消费品零售总额实现45.8亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入实现16720元，增长10%，农民人均纯收入实现9699元，增长13%。
——工业发展后劲增强。大力开展产业招商，重点推进了投资5000万元以上产业项目29个。其中：港进马铃薯产业园等5个续建项目进展顺利，精益食品大豆深加工等12个新引进项目开工建设，北大仓万吨白酒生产等12个在谈项目成功签约。开复工项目累计完成投资19.4亿元，巴蜀液万吨原酒生产一期工程等5个项目建成投产。按照“一区五园”发展格局，重新编制完成工业示范基地产业发展规划、土地利用规划和基础设施建设规划；投资8000万元，收储土地4700亩，园区产业集聚力和发展拉动力进一步增强，新入驻企业4户。帮助企业争取各项扶持资金1019万元、协调贷款6.2亿元，规模以上工业企业发展到32户，工业总产值、销售收入、税金同比分别增长20%、20%和10%。
——现代农业扎实推进。深入实施“2211”种植结构调整规划，粮食总产达到53.4亿斤。新组建合作社248家，新入社农户4.5万户，新增入社耕地158万亩。新转移劳动力7858人，新增劳务收入1.4亿元。完成尼尔基直供灌区骨干工程；实施土地整治项目4个；人工造林1.9万亩。争取到两大平原现代农业综合配套改革试点项目5个、农业综合开发项目13个、现代农机合作社3个。建成万头肉牛场1个、10万只肉鸡养殖小区4个，畜牧业总产值实现34.4亿元。农业产业化步伐加快，依托15户龙头企业，落实绿色食品原料种植基地400万亩、养殖基地16个，全市初步建成以薯、豆、肉、酒为主导的产业框架。灾后重建取得实效，妥善安置过渡性灾民1200人，修复水毁工程904处，完成倒塌房屋重建228户、损坏房屋修复1070户，核发农业保险理赔资金4474万元。
——第三产业迅速发展。嘉泰家居建材广场投入运营，北方新城综合商贸城主体工程全部竣工，泰和果蔬批发大市场投入使用。国有粮食企业增仓扩容9.8万吨，收储能力进一步提高。万村千乡市场工程农家店发展到357个，新增配送中心1个，商品配送率达到70%。尼尔基斯湖滑雪场重新启动运营，冰雪旅游焕发了新的生机。交通运输、邮电通信、饮食服务等行业健康发展，个体工商业户发展到1.2万户，第三产业增加值实现39亿元，增长10%；外贸进出口总额实现392万美元，增长10%；城乡居民储蓄存款余额62亿元，增长11.9%。
——城乡环境明显改善。按照“1城10镇64社区”的城乡居民点规划布局，完成城市总体规划、控详规划、6个重点地段修详规划，完成5个建制镇总体规划和控详规划、32个新型社区建设规划。改造市政道路9条，铺装黑色路面13万平方米、步道板3.8万平方米、路边石1.6万延长米，铺设管线4.3万延长米，安装路灯215基，新增绿地0.89公顷。硬化巷道50条，打通农村断头路4条。完成临街楼体立面整饰及火车站站前广场改造。建设廉租房54套2700平方米，改造低温楼14万平方米、棚户区657户、泥草房2327户。公铁立交桥、中医院、客运总站、文化休闲广场完成主体工程。推进小城镇建设，拉哈镇改造镇直主干道4万平方米，铺设给排水管线6850米。完善城乡管理长效机制，加大综合执法力度，集中开展城区环境卫生、立面容貌等5个专项治理行动，启动美丽乡村示范工程，城乡面貌明显改观。成立小区业主委员会30个，物业管理进一步加强。严格保护生态环境，落实建筑“禁实”、节能减排及环境监管制度，建成省级生态村16个。
——财政收支同步增长。克服企业经营性减收和政策性短收困难，完成地方财政收入4.6亿元，同比增长16.7%；完成公共财政预算收入3.4亿元，增长26.8%。完成税收收入4.4亿元，增长24.6%，公共财政支撑能力有所增强。财政总支出28.4亿元，增长5.1%。其中：就业、社会保障、卫生支出增幅均超过20%，民生保障得到进一步加强。严格执行财政投资预算评审、政府采购等制度，核减财政支出1.6亿元。
——社会事业持续进步。争取资金7815万元，实施教育基础设施建设项目11个，校安工程通过省级验收。大力发展学前教育，新建幼儿园3所；巩固义务教育成果，新建教学楼4栋，打造省级标准化学校6所；高中教育教学质量稳步提高，高考一表、二表入段人数位列齐市各县之首；中职教育实现突破，成为全省首批国家现代农村职业教育改革试点县。规范办学行为，择校、择班和“三乱”现象得到有效遏制。实施国家基本药物制度，推进乡村一体化管理，招聘村医571人；开展 “三好一满意医院”、“平安医院”创建活动，人民医院、中医院通过省二甲医院评审。深入实施文化惠民工程，农家书屋实现行政村全覆盖，农村广播电视通村率达到100%、有线电视入户率60%，城区数字电视入户率达到77%；举办周末大舞台12期，放映农村数字电影2052场。推进全民健身工程，增添体育健身器材76套，群众性体育活动扎实开展。组织开展孕前优生健康免费检查等服务，兑现计生奖扶资金742万元，兑现率100%，人口自然增长率下降1‰。推进基层群众自治，顺利完成第四届社区居委会换届选举工作。
——民生实事得到落实。实施创业带就业工程，城镇新增就业7756人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡医疗保险参保53万人，城镇职工、城镇居民医疗保险支付限额分别由11.5万元、7.5万元提高到13万元、10万元；新农合报销比例提高了5个百分点，支付限额由10万元提高到15万元，重特大疾病支付限额由12万元提高到20万元；各类社会养老保险参保30万人，企业职工养老保险退休待遇人均月增加245元。机关事业单位职工住房公积金提取比例提高到8%，在岗人员和离退休人员津补贴月均分别上调332元、271元。城市低保人均月发放由235元提高到282元，农村低保人均年发放由1236元提高到1483元；农村五保分散供养和集中供养标准分别由每人每年1850元、3500元调至2370元、5100元；实施城乡医疗救助5.5万人次。加强 “两个体系”建设，残疾人生产生活得到有效保障。建成农村饮水安全工程47处，惠及2.6万人。整村推进第二批扶贫开发村6个。落实农村妇女小额担保贴息贷款3041万元。加强社会治安综合治理，矛盾纠纷调处率达到95%，进京进省访分别下降21%和27%；刑事案件发案率下降24%，治安案件查结率达到98%。组织安全生产大排查大整顿活动，整改各类隐患2574个。加强食品药品安全风险监测、隐患排查和专项整顿，保障了群众饮食用药安全。
——行政效能稳步提升。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案51件，办复率100%。推进“三集中、三到位”改革，建成城乡政务服务平台187个，清理规范性文件141件，废止文件61件，依法确认行政审批事项280项。扎实开展“六五”普法工作，人民群众法制意识不断增强。强化法制培训、执法检查、专项监察和审计监督，依法行政水平不断提高，政风行风明显好转。强化督办检查，政府执行力进一步提升。完善政府门户网站功能，政务公开渠道进一步畅通。加强应急管理，突发公共事件和自然灾害处置能力明显增强。
《讷河市志》和《讷河年鉴》编纂工作圆满完成。事业单位分类改革工作稳步实施，统计、物价、移民、气象、民族宗教、老区建设、关心下一代、妇女儿童、场县共建、国防动员、民兵预备役和拥军优属等工作也取得了较好成绩。
各位代表！一年来，在发展压力增大、困难较多的不利条件下，各项工作能够取得可喜成绩，主要得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的合力攻坚、不懈奋斗。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市广大干部群众，向所有关心支持讷河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，讷河尚处于转型攻坚期和矛盾凸显期，产业结构不合理、自主创新能力不强、体制机制不够完善等深层次问题仍然存在，需要通过长期不懈努力去破解。从当前看，主要体现为：综合实力不强，发展方式较为粗放；支撑经济发展的产业项目不多，工业经济弱小的现状没有改变；农业基础仍然薄弱，防灾抗灾能力较差；财政收支矛盾突出，组织收入十分困难；信访问题错综复杂，社会维稳任务繁重；政府职能转变滞缓，作风建设还有待加强。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。
二、2014年工作任务
2014年是改革年、攻坚年，政府工作既面临添活力、增动力的难得机遇，又肩负保增长、调结构的沉重压力。但是我们要看到，通过多年的努力，讷河打下了良好的发展基础，积蓄了一定的发展能量。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要咬定目标，抢抓机遇，砥砺攻坚，就一定能够取得新突破，创造新辉煌。政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和省、齐齐哈尔市战略部署，全面落实讷河市委五届七次全会精神，坚持以“三化”建设为统领，以科学发展、加快发展为主题，以全面深化改革为动力，深入实施农业奠基、工业立市、产业富民的发展战略，大力推进绿色食品工业城、现代农业试验区、商贸流通集散地建设，加快实现由传统农业大市向现代农业大市转变、由农产品生产大市向农产品加工大市转变，奋力开创讷河经济社会发展的崭新局面。
主要预期指标是：地区生产总值同比增长10%；财政收入增长17.4%；固定资产投资增长30%；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长13%；城镇化率达到41%。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下九项工作。
第一，实施项目建设攻坚，促进产业提档升级。坚持投资拉动和创新驱动，以优势资源对接优质资本、高端技术和品牌企业，打造产业转型升级的新支点。深入谋划项目。加强产业规划深度分析及发展战略研究，在农产品精深加工、非金属矿产资源开发、现代农业、新兴服务业等方面，积极谋划一批关乎讷河长远发展的战略性项目，奠定产业升级基础。实施项目谋划专家论证、评估会审、社会公示制度，提高项目谋划质量。广泛招引项目。适当提高项目准入门槛，将资源占用少、产业链条长、科技含量高、财税贡献大、就业拉动强的产业项目作为主攻方向，实现从“数量招商”向“质量招商”转变。围绕主导产业纵向延伸、新兴产业横向布局，定向沿海地区和内陆发达省份，兼顾国际知名企业投资动态，着力推进定位招商、板块招商、产业链招商、以商招商，力争引进总部型、基地型、龙头型项目。强力推进项目。按照投资强度、单位产出、配套能力、财税贡献等指标，制定项目评价体系，建立企业失信惩戒和优惠政策退出机制。创新项目包保机制，搞好“菜单式”服务，突出抓好32个重点项目建设。按照合同约定，推进湖南满师傅大豆深加工等12个续建项目如期复工，按期投产。突破瓶颈制约，确保正友公司大豆功能乳饮料生产等12个新签约项目尽早开工，完成当年投资计划。跟踪洽谈，力争方便米饭生产等8个意向性项目尽早签约落地。提高园区承载能力。按照产城一体发展方向，加强工业园区基础设施建设，完成道路、给排水、电力、供热、绿化等建设任务。提高项目入园标准，搞好园区企业布局，引导项目之间联合建设厂房，配套使用土地，提高土地节约、集约利用水平。加强农村建设用地管理，为项目摆放及打造新的工业集中区、产业开发区预留空间。
第二，坚持走新型工业化道路，提高工业经济运行质效。推进信息化与工业化深度融合，落实全省新“工业17条”，加强政策配套和要素整合，逐步改变粗放的增长方式，促进工业经济健康发展。提高行业创新能力。鼓励现有企业搞好产学研结合，采用新技术、新工艺、新设备，加快技改步伐，提高核心竞争力。支持港进集团、昌远生物公司等5户企业，完善技术研发平台，优化产品结构，向价值链高端延伸，申报国家级和省级高新技术企业。支持北大仓酒业、北方马铃薯公司等新建企业，紧盯产业发展前沿，搞好科研成果引进和转化应用，培育知名品牌，提高市场开拓能力。拓宽企业融资渠道。完善银企对接平台，协调金融机构，运用灵活的利率政策和有效的金融产品，对资产负债率处于合理区间、成长性较好的企业给予中长期贷款支持。帮助恒阳集团、港进集团等处于发展关键阶段的企业，充分利用资本市场融资，加快裂变扩张。做大工业经济增量。按照“抓大、扶小、改老”的思路，引导新恒阳生化、恒阳食品、恒阳牛业、普邦明胶、博城糖业等企业进行优势互补，联营合作，降低营销成本，提高经济效益，搞好扩大再生产；加大对完达山豆奶公司、黑龙江才子制油公司等中小企业培育力度，促其加快发展，形成规模；支持天丰面粉、瑞河塑编等老企业寻求战略合作伙伴，盘活存量，拓展空间，借力发展。2014年，全市力争新增规模以上工业企业3户。
第三，建设现代农业，切实增强农业综合生产能力。落实农业支持和保护政策，着力构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农关系。推进农业集约化。以整合资源要素为重点，促进土地产出能力和农业生产效率不断提高。建立农村土地承包经营权流转交易市场，发展多种形式的适度规模经营390万亩，带动新转移劳动力3000人。加快尼尔基直供灌区田间工程建设，尽快发挥工程效益；加大旱田改水田力度，完成高标准农田建设任务；完成应急嫩干堤防建设和全部水毁工程修复。争取新组建现代农机专业合作社10个，新增大中型配套农机具500台。推进农业组织化。创新农业生产经营主体，构建现代农业产业体系，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业加快发展。坚持边发展边规范，指导合作社健全各项机制，提高运行质量，新规范合作社150家，新发展规模种养殖合作社60家，确保实现入社农户达到90%、入社耕地达到85%的目标。发挥龙头企业带动作用，引导企业与合作社通过注资入股、相互参股、签订单等方式，搞好农副产品基地布局、精深加工和全产业链开发，壮大“薯豆肉酒”食品产业，提高农业市场化程度。推进农业专业化。推广良种良法，实施集成创新，完善技术规程，培育高标准农业典型24个。继续实施“2211”种植结构调整规划，增加水稻、玉米种植面积，适当压减大豆面积，稳定马铃薯面积，鼓励农户种植甜菜、高粱等经济作物。优化农产品品质结构，建设绿色食品基地450万亩、有机食品基地15万亩。继续实施高产创建示范工程，落实核心区面积55万亩、示范辐射区74万亩、带动区220万亩，建设玉米、马铃薯科技示范园区各1处。加快畜牧业规模化、标准化、产业化步伐，新建10万只肉鸡养殖小区3个、万头肉牛养殖场2个，支持企业深度开发畜禽产品，不断延伸产业链条。推进农业社会化。加强农业公共服务体系建设，抓好气象预测预报和灾害预警、植物病虫害及动物疫病防治、农资市场监管、农产品检测等公益性服务。支持集散批发市场、农产品冷链物流系统和生鲜农产品配送中心建设，发展农超对接、连锁经营等新型农业服务业态，加快构建适应农产品生产、加工、销售需求的服务网络。
第四，大力发展第三产业，进一步优化经济结构。围绕人流、物流、资金流、信息流四大体系建设，积极打造第三产业板块，不断提高经济发展外向度。壮大商贸物流业。合理布局商服网点，不断完善购物、餐饮、文化、娱乐等服务功能。推进“万村千乡”市场工程，健全农村商品流通网络。抓好粮食市场流通和仓储设施建设，切实提高粮食收储能力。加快物流园区建设，延伸对外交往的触角。引进国内知名城市运营商，建设城市综合体，提升讷河城市品位及商业影响力。发展旅游业。依托扎龙—五大连池精品旅游线路和尼尔基水利枢纽工程，将休闲游、生态游和乡村游有机结合，融入民俗、餐饮、地域风情等文化元素，构造相互配套的旅游产品组合，全力推进“一湖两带三镇”特色旅游开发，培植新的经济增长点。积极引进战略投资，开发尼尔基斯湖景区冬夏旅游项目，努力打造区位亮点。支持金融保险业。落实贷款增量奖励办法，鼓励金融机构创新产品，拓展领域，落实政策，加大信贷投放力度，为地方发展注入活力。支持各商业保险机构在我市拓展业务，形成对社会保险的有益补充；加大协调力度，扩大农业保险面积，分散农业灾害风险。培育新兴服务业。着力发展家政、养老、托幼、养生保健等生活性服务业，培育住房、休闲、健身等消费热点。大力发展中介、电子商务、测量测绘等生产性服务业，加快资本、技术、劳动力等要素市场建设，适应社会生产多样化需求。
第五，坚持建管并重，努力打造生态宜居城乡环境。以建设魅力城市、美丽乡村为方向，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，推进城乡一体发展。加强规划引领。完成5个乡镇总体规划、控详规划和32个新型社区建设规划。加强城乡修建性详细规划监管，确保建设成果符合规划要求。强化新建项目审批管理和监督检查验收，整治违法建设行为，坚决维护规划的严肃性。加快公共基础设施建设。完成公铁立交桥、新客运总站建设工程；扎实推进城区“三供三治”建设，铺设给排水管线17.8公里、雨水管线5.6公里；继续搞好市政公用设施维修和养护，基本完成城区集中建设阶段性任务。加大城区绿化力度，重点实施“城区绿化两年决战”，将绿地率由33.5%提高到40%。支持重点乡镇和农村新型社区建设，逐步完善基础设施功能。提升管理水平。坚持现代城市管理理念，建设“智慧城管”，优化网格管理，将城市部件全部纳入监管范围。完善“大城管”工作格局，推进综合执法，强化部门联动，集中开展城乡管理专项会战，不断优化人居环境。严厉打击黑出租车，净化客运市场。清理整顿物业服务市场，构建物业管理长效机制，打造示范小区10个，三年内实现单体楼物业管理全覆盖。强化生态建设与环境保护。严格执行项目环评制度，落实节能减排目标责任制，完成主要污染物减排任务。加强湿地、草原、森林、耕地等自然资源保护，完成植树造林任务。加大空气污染、水污染防治力度，控制农村生活源及农业面源污染，大力开展畜禽规模化养殖污染防治工作，切实保护环境，打造生态讷河。
第六，优化收支结构，着力建设公共财政。以开源节流、增收节支为主线，壮大地方财政实力，增强经济社会发展保障能力。夯实财源基础。开展“项目投产年”活动，帮助企业发展生产，建设新兴财源。积极发展城乡房地产业，促进平稳增长，巩固基础财源。继续执行税收奖励政策，做大工业规模，培育后续财源。组织财税收入。完善税源监控体系，对重点行业、重点企业和重点税种进行动态分析、进度调控，确保收入均衡入库。严格落实综合治税措施，强化零散税收征管，做到应收尽收。开展房地产业、建筑安装业、金融保险业和医疗机构纳税专项检查，防止税收流失。落实征管职责，规范征收行为，确保非税收入及时足额入库。调优支出结构。强化预算资金管理，压缩一般性支出，确保重点支出，继续提高公共安全、社会事业、民生项目和“三农”支出占财政支出比重，不断满足社会公共服务的需要。严格执行政府投资项目评审、政府采购、国库集中支付等财政同步监督制度，提高财政资金运行质量和使用效益。
第七，发展社会事业，推进公共服务均等化。坚持统筹协调，加快构建覆盖城乡的公共服务体系。创办人民满意教育。加大投入力度，提升教育硬件设施水平。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。建立教育第三方评价机制，强化责任追究，杜绝乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料等“三乱”现象。加强平安校园建设，打造良好的教书育人环境。提高群众健康水平。加强医疗卫生基础设施建设，提高疾病控制、妇幼保健、急诊急救等公共卫生服务能力。加大卫生执法监督力度，规范医疗机构和医护人员执业范围、执业行为，严厉打击黑诊所和违法行医行为，净化医疗市场。抓好人口和计划生育工作，提高人口素质。繁荣文体广电事业。鼓励公众创办民间文艺团体，支持基层完善文化服务平台，免费开放市图书馆和文化馆。深入实施全民健身计划纲要，加强大众健身场所建设，广泛开展群众性体育活动。充分发挥媒体作用，为讷河加快发展营造良好的舆论氛围。加强社区建设。指导社区完善组织体系和运行机制，建立居民民主自治新模式。以网格化管理、社会化服务为方向，健全社区综合服务管理平台，及时反映和协调群众利益诉求。加大社区公益用房配建力度，清缴社区公益用房专项补偿资金。
第八，办好惠民实事，增进民生福祉。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。第九，推动改革创新，激发经济社会发展活力。把改革作为加快发展的根本动力，着力破解体制机制性障碍，推动经济社会发展取得新突破。转变经济发展方式。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持“非禁即入”的原则，着力推进全民创业，发展非公经济；探索市场化运作的方式，支持民间资金进入基础设施、金融服务、公共事业等领域。以“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机，实施农村土地管理制度改革，完成确权登记发证工作，逐步建立土地承包经营权流转、集体经营性建设用地出租出让、农户宅基地用益物权保障等长效机制；加快农村金融改革，发展村镇银行、创新金融产品，探索多种形式的物权抵押担保，提高农户融资能力。探索建立公共资源交易中心，健全生态补偿机制。推进行政体制改革。深化“三集中、三到位”改革，强化市乡村政务服务职能。稳妥推进事业单位分类改革，逐步构建公平公正的公益服务体系。推进卫生、计生、畜牧兽医及食品药品管理体制改革，优化机构设置和职能配置。深化行政执法体制改革，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。加快户籍制度改革，保证城乡居民享有平等权利。深化重点领域改革。围绕改善民生，建立健全城乡居民社保、医保制度。统筹配置城乡义务教育及医疗卫生资源，探索校长、教师交流轮岗，鼓励优秀医护人员到基层医疗卫生服务机构工作。深化文化体制改革，发展文化产业，逐步实现由政府办文化向管文化转变。
同时，健全妇女、儿童、老年人关爱服务体系和残疾人权益保障制度。加强民兵预备役和人防工作。抓好第三次全国经济普查工作。做好人才引进、培养和使用工作。抓好科技、档案等项工作。
三、切实加强政府自身建设
面对新形势、新任务、新要求，市政府以转变职能为着力点，改进工作作风，密切联系群众，一心一意谋发展，坚定不移抓落实，努力建设法治政府和服务型政府。
第一，强化法治意识，坚持依法行政。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，做到有所为、有所不为，推进政府工作法制化、规范化、程序化。自觉接受市人大的法律和工作监督，市政协的民主监督，社会公众和新闻媒体的舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。完善决策机制，坚持科学民主决策。规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。加强机构编制管理，严把财政供养人员“入口”，防止新增超编人员。推进政务公开，加强效能监察，强化行政问责，确保政令畅通。
第二，强化服务意识，坚持为民勤政。扎实开展群众路线教育实践活动，始终把维护群众利益放在首位，加大政府公共服务供给力度。戒除官僚主义，杜绝形式主义，坚持深入基层，到问题多、矛盾突出的地方去解决实际问题，做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。拓宽政务服务渠道，创新服务方式，积极开展网上申报、查询、交费、投诉、办理证照等便民服务。
第三，强化责任意识，坚持高效施政。大力弘扬实干精神，在推进“三化”建设、民生保障等工作中鼓实劲、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督办督查，对市委的决定、政府的部署、群众的关切，逐级分解工作任务、划定工作时限，环环相扣、步步推进、件件落实。继续加大攻坚克难力度，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢冲敢闯；责任面前不推诿，敢作敢当。
第四，强化廉洁意识，坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步规范行政权力运行机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。杜绝享乐主义和奢靡之风，改进公务接待，厉行勤俭节约，严格控制 “三公”经费支出，降低行政成本。全面推行政府投资项目审核、审计“双审”制度，加强土地出让、工程建设等重点领域行政监察和审计监督，强化经济责任审计，让权力在阳光下运行。
各位代表！2014年，我市改革发展、改善民生的任务十分艰巨。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，顽强拼搏、锐意进取，为建设富裕、民主、文明、和谐的新讷河而努力奋斗！
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