在全区林业生态建设工作会议上的讲话同志们：12月8日上午，市委、市政府在信阳宾馆召开了全市林业生态建设工作会议。为认真贯彻落实全市林业生态建设工作会议精神，区委、区政府决定今天召开全区林业生态建设工作下面是小编为大家整理的【林业讲话】区长在全区林业生态建设工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在全区林业生态建设工作会议上的讲话
12月8日上午，市委、市政府在信阳宾馆召开了全市林业生态建设工作会议。为认真贯彻落实全市林业生态建设工作会议精神，区委、区政府决定今天召开全区林业生态建设工作会议，安排部署造林工作，充分说明了区委、市区政府对这项工作的高度重视。下面，我先讲几点意见，最后请霍书记作重要讲话。
一、总结成绩，找准差距，增强做好林业生态建设工作的紧迫感和使命感
2008年，是全省林业生态省建设的开局之年，又是我区实施林业生态建设《五年规划》的起步之年，也是我区创建林业生态区达标的冲刺之年。省、市下达我区造林总任务3.159万亩，是历年造林任务最重的一年，期间又遭遇了50年不遇的雨雪冰冻灾害。全区上下坚持以科学发展观为指导，精心组织，合理安排，齐心协力，共完成造林3.2632万亩，超额完成了省、市下达的年度目标任务，受到市政府的表彰和奖励。
积极开展省级林业生态县（区）创建工作。区委、区政府高度重视省级林业生态县（区）创建工作，成立了林业生态区创建工作领导小组，制定了林业生态区创建实施方案，在历年造林绿化的基础上，大力开展省级林业生态区创建活动，取得了明显成效。到目前，全区森林覆盖率达到62.5%；宜林荒山荒地绿化率达到91%；沟、河、渠及铁路、高速公路、国道、省道主干线、区级公路出入口绿化率95.5%；城镇建成区绿化率覆盖率35.02%；国家重点公益林面积占土地总面积的32.6%；古树名木建档保存率90%；连续三年林业总产值增长幅度在16%以上，其中2008年林业总产值为5.0101亿元，增长幅度为20.13%；连续三年完成省市下达的年度造林目标任务，采伐量不超过采伐限额，征占用林地审核率100%；森林火灾受害率低于3‰，森林病虫害成灾面积为零；适龄人口植树责任率92%以上；野生动物得到有效保护。与此同时，城乡居民生态环境建设和保护意识明显增强，爱林护林、爱绿护绿已成为全区人民普遍的自觉行为。2008年10月份，我区省级林业生态县（区）创建工作通过了省政府组织的检查验收，顺利达标。这是区委、区政府高度重视的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。
积极争跑项目，招商引资效果明显。除退耕还林工程国家补助资金以外，林业局不等不靠，积极争跑林业项目，全年共争取林业项目资金768万元，进一步增强了全区林业发展的后劲。
总结2008年的林业生态建设工作，主要有以下五个特点：一是领导重视，督查到位。区委、区政府先后召开林业生态建设动员会、现场会、促进会，霍勇书记、邵春杰区长亲临会议安排部署工作。实行一把手负责制，把林业生态建设纳入年度目标考核体系，层层签定目标责任书。处级领导同志分片包乡督导，乡级干部包村，林技人员分片包乡，落实了督查结果周通报制度。二是突出重点，全面推进。各乡、镇、办事处大力发展适合自身特点的生态林业，董家河乡、浉河港乡、谭家河乡大力发展优质茶叶基地；沿淮乡镇大力发展以杨树为主的防护林；城郊办事处大力发展环城防护林。结合新农村建设，全区有13个乡、镇、办事处开展了以村镇、庭院绿化为重点的立体美化工程。三是创新机制，增强活力。以集体林权制度改革为突破口，不断激活造林新机制。鼓励大户造林和公司造林，大户造林面积占全区造林总面积的80%以上，提高了造林成活率，形成了“公司+基地+农户”的造林模式，增强了示范带动效应，有力推动了林业生态建设进程。四是加大投入，强力推动。把林业生态建设资金纳入财政预算，区财政投入资金759万元。交通、水利等部门在修建道路、河道工程时，也都按规划落实造林资金。各乡、镇、办事处还有效利用市场机制，通过产权拍卖、合作入股和民间集资等形式积极吸纳社会资金投入，推动林业生态建设的顺利开展。据不完全统计，全区林业生态建设各类投资已达8000万元。五是明确责任，严格奖惩。区政府拿出500万元对全区林业生态建设实行以奖代补，并对林业生态建设优秀单位、先进单位进行表彰。各乡、镇、办事处也都制定了奖惩办法，有的免费提供树苗，有的免费提供茶籽，有效推进了全区林业生态建设。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我区林业生态建设还存在一些不容忽视的问题：一是造林质量有待提高。部分乡镇没有坚持“适地适树”原则，树种单一；造林苗木规格偏小；廊道绿化标准不高；造林成活率和保存率有待提高。二是管护措施不落实。一些乡镇重造轻管，管护责任不落实，甚至无管护措施，造林成果难以巩固。在2008年的生态省项目造林检查中，一个乡镇100多亩的造林面积，保存率不足10%。一个乡镇的两条廊道绿化保存率几乎为零，给迎检工作带来了很大的麻烦。三是乡镇之间完成情况不平衡。浉河港、董家河、吴家店等乡镇超额完成区下达的林业生态建设任务，完成率分别达122%、143%、141%，但也有部分乡镇未完成目标任务。四是配套资金难以足额落实。部分乡镇用于林业生态建设的配套资金未按要求达到一般预算支出的1%。这些问题，需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、突出重点，全面推进，高标准实施林业生态建设重点工程
根据我区林业生态建设《五年规划》的总任务来计算，我区2009年度营造林总规模为3.735万亩，比2008年增加了0.576万亩，任务非常艰巨。目前，浉河港、吴家店、董家河、东双河、游河等乡镇不等不靠，积极行动，已完成造林整地1.09万亩。各乡、镇、办事处一定要抓住当前天气晴好的有利时机，及早着手，超前谋划，合理布局，科学安排，重点围绕七大工程建设，迅速掀起林业生态建设高潮。
（一）完成山区生态林体系建设工程2.55万亩。包括生态能源林0.9万亩，水源涵养林和水土保持林1.65万亩。浉河港、董家河、谭家河、柳林、东双河等乡镇要注重把山区生态林体系建设与我区茶产业开发有机结合，大力发展优质茶叶基地，建设高标准的水源涵养林和水土保持林。要坚持宜林则林，宜茶则茶，协调发展。要坚持山、水、田、林、路综合治理，林造到哪里，路修到哪里，景建到哪里。要做到造一片，成一片，见效一片，切实巩固造林成果。
（二）完成生态廊道网络建设工程0.315万亩。重点实施京广铁路、沪陕高速、107、312国道和省道主干线绿化、美化的完善和提高，特别是要实施好环湖路51公里绿化、美化工程，绿化苗木要高规格、整地要高标准、栽植要高质量。村村通道路路面已形成的，必须高标准全部绿化，这是窗口，成果最容易显现，问题也最容易暴露。在绿化的同时，要妥善处理好廊道绿化和耕地占用的关系，力争让群众满意。大力推行乔灌搭配、落叶树与常绿树相结合的绿化模式，营造生态景观林带。一是采取“树随地走，谁造谁有”方式，一次补贴到位或分期补贴；二是采取村集体依法调地的方式；三是动员群众采取拍卖、承包、租赁等灵活多样的土地流转方式，集中土地造林；四是采用窄行宽株距的造林模式，最大限度地减少占用耕地。
（三）完成环城防护林及城郊森林建设工程0.12万亩。包括中心城区和城区周边两部分。结合国家园林城市创建活动，各城郊办事处要在城市周边、城市功能分区交界处以及贤山、龟山、观音山、金牛山周围，严格按照国家园林城市标准建设绿化带，完成城乡结合部绿化建设及改造。市政部门要以公园、游园、景观道路为建设重点，全面提高城市园林绿化水平，形成由近及远、层次丰富、防护效果与景观效果兼具的生态屏障。
（四）完成村镇绿化工程0.75万亩。重点实施村中道路、河堤、庭院、四旁空隙地绿化和围村林带建设。各乡镇要结合村庄特点，在村中道路、河渠两侧栽植乔木1—2行，相间配置常绿树或灌木。庭院绿化适当栽植花、灌、藤和果木树种。四旁空隙地绿化要因地制宜，见缝插绿。把新农村建设试点村、乡镇政府所在地和城区近郊村，建成生态功能与景观效果相结合的植被生态系统，使乡镇绿化覆盖率和村庄林木覆盖率分别提高到35%和40%以上。
（五）完成森林抚育和改造工程4.14万亩。重点安排2008年新建廊道和107、312、信应路、沪陕高速两侧已有绿化带的补植补造和抚育及茶叶的抚育管理。
（六）积极巩固退耕还林成果。切实加强退耕还林工程造林中后期管理，积极巩固造林成果。为下一个周期的国家退耕还林政策兑现打下坚实基础。完成年度封山育林2万亩。
（七）完成义务植树150万株。重点是建立义务植树基地，提高全民义务植树的尽责率。区建立区直义务植树基地，各乡镇办都要建立义务植树基地，积极组织辖区群众结合村镇绿化大力开展全民义务植树活动。
三、统筹兼顾，协调发展，全面推进各项林业工作
（一）切实抓好集体权制度改革。中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，意义重大，影响深远，必将进一步调动亿万农民耕山致富的积极性，实现农村生产力的又一次大解放。按照省政府要求，2008年全区林改要完成总任务的70%，2009年，全区林改确权发证任务要全部完成。我区林改目前应进入确权发证阶段，但所有乡、镇、办事处都还停留在勘界确权阶段。林改工作进展较好的乡镇有浉河港、柳林、十三里桥和五星办事处等，这些乡、镇、办事处的林改工作已经在村、组全面展开，并且已经部分完成了勘界确权工作，进入了确权发证阶段。但也有一些乡、镇、办事处对林改工作极不重视，迟迟不动，有一个乡、一个镇目前连林改表格都没有印制。下一步，各乡、镇、办事处主要负责同志特别是分管负责同志，要深入林改一线，及时发现和掌握林改中出现的新情况、新问题，依据法规政策，认真加以解决。要站在讲政治的高度，按照省、市要求，稳妥、有序、高效地推进这项工作，按时完成林改任务。
（二）切实抓好森林资源保护管理工作。一是严格执行森林限额采伐，凭证采伐制度，加强林木采伐管理。二是加强木材经营加工、运输管理，维护正常的木材流通秩序。2008年，在《木材经营加工许可证》管理上，严格执行有关规定，全年未受理任何经营加工场点登记申请。对全区木材经营加工场点进行为期2个月的清理整治。按照“凡是凭证经营加工并遵章守法的场点，坚决予以保护；凡是有证经营加工但有轻微违章违法行为的场点，予以批评教育，限期整改；凡是有证经营加工但违章违法行为严重的场点和无证经营加工的场点，坚决予以取缔”的原则，共清理各种木材经营加工场点212家，符合要求的166家，无证经营加工应予取缔的38家，有证经营加工但不符合要求应予取缔的8家。目前，符合条件的166家场点已经全部换发新证；应予取缔的46家场点已经取缔25家，还有21家正在取缔当中。对已经发证的166家场点在2009年视经营管理状况，再进行一次清理整顿，使我区木材经营加工产业进一步规范。三是在《木材运输证》的发放上，严格按照《河南省木材运输证办理规范》及其他规定进行管理，凭证采伐的林木必须提交林木采伐许可证、伐中监督记录、伐后验收证明、木材经营加工许可证、育林金票据、植物检疫证等材料，方可申办木材运输证；农村居民房前屋后的树木必须提交所在村委会证明、所在乡（镇、办事处）农村经济发展服务中心和林政稽查队实地查验意见、育林基金票据、植物检疫证等材料，方可申办木材运输证；二次转运木材必须提交合法的原始来源凭证、所在地稽查队现场查验意见等材料，方可申办木材运输证。通过这些严密细致的措施管理，有效监管了木材流通渠道，最大限度杜绝了非法木材的入市流通。四是坚持依法治林，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动。针对我区林业违法犯罪案件发生的特点和规律，采取经常性的打击与专项集中行动相结合、惩治与教育相结合的原则，大力开展林业行政执法活动，取得了良好的打击效果。截止目前，全区共查处各类林业违法案件505起，行政处罚505人，查处率100%，与2007年全年查处各类林业违法犯罪案件1136起相比，发案率有明显下降。四是积极开展“候鸟三号”行动，打击乱捕滥猎野生动物犯罪行为。11月份，在全区范围内组织开展了由森林公安、林业、工商等多部门联合执法、集中打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动，代号为“候鸟三号”的专项行动，查处了一批野生动物犯罪案件。在107国道成功查取一起重大非法运输珍贵野生动物案件，查获国家二级保护动物猫头鹰8只，犯罪嫌疑人朱某被刑拘，犯罪嫌疑人舒某被逮捕。五是切实加强古树名木保护。在2001年全区古树名木普查的基础上，今年又对全区古树名木进行了第二次普查。目前，董家河乡、游河乡、柳林乡、李家寨镇、南湾乡已完成普查任务。通过普查，对全区古树名木建立档案，对50年以上的实行挂牌保护，对30年以上的实行建档保护。今后，严禁在全区范围内采挖大树。继续加强林政执法队伍建设，加大打击涉林违法犯罪行为的力度。在采伐审批、征用占用林地等行政审批事项中，严格按规定程序办理，严禁违规、违法审批。积极开展森林病虫害预测预报工作，监测覆盖率达90%以上，病虫害预测准确率达85%以上。继续做好杨树病虫和马尾松毛虫等森林病虫害的预测、预报和防治工作，防止有害生物传入，预防、控制大面积森林病虫害的发生蔓延，确保我区森林资源安全。
（三）切实抓好森林防火工作。去冬今春，全区共发生各类森林火灾115起，其中，森林火警58起，一般森林火灾57起，受害面积1452.7亩，受害率低于0.8%，全区没有发生大的森林火灾。森林防火行政首长负责制进一步落实，森林防火队伍建设进一步加强，森林防火基础设施进一步改善，区财政投入30万元为全区乡、镇、办配备了风力灭火机等扑救器材。扑火救灾应急机制进一步规范，森林防火宣传力度进一度加大，充分利用宣传车、标语、入户通知书等多种行之有效的宣传手段，把森林防火知识宣传到千家万户，有效的预防了森林火灾的发生。继续全面落实森林防火责任制，加强森林防火组织机构建设，组织开展森林防火工作大检查，强化重点林区野外火源管理，认真做好扑救森林火灾的各项准备，做到哪里有火情，第一时间赶到哪里，哪里有火灾，第一时间及时组织扑救，千万不能贻误扑火的战机。确保把各项防火措施落实到位，确保不发生大的森林火灾。
四、强化措施，明确责任，确保各项目标任务全面完成
（一）宣传发动要到位。采取召开动员会、现场会，书写标语、横幅等方式，利用电视、广播、网络、报纸等传媒，多形式、多渠道做好宣传发动工作，提高全民绿化意识，使社会各界和广大群众积极参与到林业生态建设中来。
（二）责任落实要到位。要继续把林业生态建设纳入政府目标管理，严格落实区、乡、村三级目标考核体系，层层签订目标责任书。进一步细化目标，把责任落实到人，把任务分解到山头地块，确保任务落实，责任到位。
（三）质量监控要到位。按照“因地制宜、因害设防、适地适树”原则，结合种苗供给情况，选择优良乡土树种和通过良种审定的新品种，做到造林树种多样化。城郊森林、村镇绿化和生态廊道网络建设工程中的景区道路、高速入口等重要地段，实行多树种合理搭配、乔灌结合，提高绿化美化标准和景观效果。各乡镇都要根据造林任务大小，建1至2个有一定规模的精品工程示范基地，确保精品率达到40%以上。坚持“树随地走、谁栽谁有”原则，积极探索新的管护机制，巩固造林成果。
（四）检查督导要到位。为切实落实林业生态建设任务，认真抓好今冬明春的生产建设，实行区领导包乡，乡镇领导包村，村干部包组，组干部包户包山头包地块的方式，层层落实责任。区委、政府两办要成立林业生态建设专项督查组，重点督查造林进度和质量。督查实行日报制，每周将造林进度在全区通报。对进展缓慢的将给予批评。
（五）奖惩措施要到位。今天，我们对08年度林业生态建设做的比较好的11个单位进行了表彰。2009年，区政府将进一步加大奖励力度，对林业生态建设重点工程进展快、完成质量好的乡镇进行表彰奖励。各乡镇也要根据各自情况，制定相应的奖惩措施，进一步调动全社会参与林业生态建设的积极性。
同志们，林业生态建设任务一年比一年重，但目标也一年比一年近。时值年终岁尾，各项工作千头万绪，我们要以十七届三中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，科学规划，周密部署，扎实工作，确保春节前造林任务大头落地，为全面完成2009年度林业生态建设任务打下坚实基础，为建设魅力浉河做出新的更大贡献！
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